廣東省高新技術產品出口貿易現(xiàn)狀及對策分析

前言自從1988起，中國就實行火炬計劃，各城市全都聯(lián)系自己的當地情況創(chuàng)建各自的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，由于各方面的支持使得我國的高新技術迅速的發(fā)展，并且逐漸摸索具有我國特色的路線。2008年以來，面對國際金融危機的重大沖擊，全球各國紛紛開始加大科技創(chuàng)新低發(fā)展，都想要通過發(fā)展新科技、培養(yǎng)高新技術產業(yè)，創(chuàng)造經濟增長點，想要將自己從金融危機的巨大影響中掙脫出來。許多發(fā)達國家紛紛出臺相應策略以推進其迅速發(fā)展，中國也同樣出臺了多項相關策略來推動高新技術產業(yè)的發(fā)展。在產業(yè)迅速發(fā)展的條件下，廣東政府相繼出臺各種鼓勵高新技術產業(yè)的策略，也就是將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為高新技術產業(yè)的核心策略，建立自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術發(fā)展區(qū)，依靠高新技術發(fā)展區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)建創(chuàng)新型格局，加快建立開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進其增長和落實科技創(chuàng)新發(fā)展。但是產業(yè)間仍然還有一些劣勢因素：產品中能夠在國際上占有較高地位的技術較少，所以核心技術主要依賴于國外跨國企業(yè)的技術核心，產品主要以加工產品及零部件為主，因此產品的附加值往往較低；廣東省的高新技術產品主要的市場集中在美國、歐盟和香港，市場較為集中，且美國和歐盟是擅長運用貿易壁壘保護己方利益，控制其他國家進口的國家，應對高新技術產品進口時，他們往往應用技術性貿易壁壘和知識產權壁壘來控制進口，這也是廣東企業(yè)不得不應對的一大難題；在這之中只有少數幾種產品在市場中擁有較強的競爭力，其他的劣勢較大，而且對比其他高新技術產品而言，擁有競爭力的產品偏向勞動型產品。但廣東省的高新技術產品在國際市場上的國際競爭力仍然擁有很大的發(fā)揮空間，廣東省的人才隊伍逐漸壯大，更多的資金正在投入，在此背景下，本文通過知網和維普等數據庫收集廣東省高新技術產品出口有關文獻和資料加以分析，對廣東省高新技術產品出口貿易的現(xiàn)狀及問題提出相關建議。

一、廣東省高新技術產品出口貿易現(xiàn)狀（一）廣東高新技術產業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀2018年廣東省高新技術企業(yè)數量為33356個，在全國各省份高新技術企業(yè)數量排行榜排名全國第一，比排名第二的北京遠遠超出了13059個。同時廣東省的區(qū)域創(chuàng)新能力也位居全國第一，截至到2018年的年底，廣東省全省一共建設了23個高新區(qū)，在這之中，有14個之多是屬于中國國家級的高新區(qū)。在2018，廣東省的省R&D參與人數已有102.31萬人次，廣東省國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員人數也達到了164.38萬人次，全省的R&D經費支出在2018年達到了2704.70億元。由此可見，產業(yè)實力的強勁，離不開政府的重視和大力支持。（二）廣東高新技術產業(yè)結構及其發(fā)展優(yōu)勢1.產業(yè)結構如表格1所示，廣東省高新技術產品的類別有生命科學技術產品、計算機與通信技術產品、光電技術產品、電子技術、計算機集成制造技術產品、生物技術產品、材料技術和航空航天技術產品等。其中計算機與通信技術、光電技術產品及電子技術產品這三個產品是2018年出口額較高的三個產品，其中有76.89%是計算機與通信技術產品；而出口額較低的分別為生物技術、材料技術和航空航天技術，其中比例最低的生物技術在2018的出口額僅為總出口的0.06%。表格1廣東2018年高新技術產品出口額（億美元）數據來源：廣東省統(tǒng)計年鑒2.產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢第一，高新技術產品的特征是產品技術含量高，尤其是核心技術的技術含量，核心技術的技術含量高低關系到高新技術產品出口的發(fā)展和獲得的利潤，截止到2018年末，廣東省的有效發(fā)明專利量就已經達到24.85萬件，廣東省的有效發(fā)明專利量已經持續(xù)9年保持在我國第一了。在2018，PCT國際專利申請數到達了2.53萬，國際專利申請數是中國的比重達48.67%，保持著連續(xù)17年領跑的優(yōu)勢，并且公開量國際排名前20中，就有3家來自廣東省的企業(yè)。因此可以說明廣東極具有發(fā)展該產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。第二，高新技術產品的初期研發(fā)投入需要的金額較多、耗費的時長也相對較長，初期需要一定程度的推廣，并且推廣的難度指數較高，但由廣東省年鑒統(tǒng)計數據可見廣東省在2018年的R&D投入與人員的投資金額及數量巨大，具有發(fā)展的實力和地基。雖然高新技術產業(yè)發(fā)展的歷程是艱難且漫長的，但是新的技術產品一旦研發(fā)出來，那么這些產品就具有相對高于一般的產品的經濟和社會效益；并且能夠保證這些產品在短期時間內不會被輕易替代或者超越的。（三）廣東高新技術產品出口現(xiàn)狀1.產品出口統(tǒng)計由于技術含量和附加值都很高是高新技術產業(yè)所具有的特性，因此產品出口量在整體貨物出口量中所占的比例可以體現(xiàn)國家或地區(qū)的發(fā)展程度，一定時間內的變動程度能夠體現(xiàn)出一個國家或地區(qū)產業(yè)結構調節(jié)和轉型優(yōu)化成效。如表格1可見，廣東在2016的貨物出口總金額為5985.64億美元，其中廣東省高新技術產品出口總金額為2135.92億美元。2018廣東貨物出口總金額為6470.46億美元，廣東省高新技術產品出口總金額為2337.57億美元。貨物貿易出口較2016增加了1.08倍，而廣東的高新技術產品出口增加了1.09倍，由此可見近三年高新技術產業(yè)出口增加速度稍快于整體的貨物出口增加速度。表格2近三年廣東出口總額及高新技術產品額（億美元）數據來源：廣東省統(tǒng)計年鑒2.出口地區(qū)及市場廣東省內的高新技術產品的重點出口地區(qū)在深圳、東莞、惠州以及廣州這四個地區(qū)。在2018這三個城市的出口額約為全省出口額的87.4%。其中出口額排名第一的是深圳市，深圳市在2018年的高新技術產品出口額約是廣東省的54%，排名第二的是是東莞市，東莞市的高新技術產品出口額約占全省出口額的18.7%，出口額排名第三第四的分別是惠州市和廣州市，這兩個城市的高新技術產品出口額約占廣東省總比重的8%和6.7%。產業(yè)所面向的國際市場也比較密集，其中香港、美國和歐盟等出是廣東省產品輸出最多的地區(qū)，其中出口額約有70%都在香港、美國和歐盟等處，雖然廣東省高新技術產品出口貿易市場近幾年也開拓了諸如東盟、印度、墨西哥等處市場，但廣東省絕大部分出口額仍在這幾個國家及地區(qū)。二、廣東高新技術產品出口面臨的問題（一）產品結構不平衡如圖表1所示，計算機與通信技術和電子技術的出口量尤為多，在2018，這兩類的出口總量是廣東高新技術產品出口量的91.07%，這也就可以充分地表明產品出口結構不均衡，產業(yè)發(fā)展有短板，除以上兩類產品以外，其他產品的發(fā)展還是不夠充足，其原因是相應的技術發(fā)展較為落后，不具有國際競爭力；相關產業(yè)發(fā)展不足，其中材料技術、生物技術和航空航天技術的所占比重尤其低，這三類在2018年時在全省出口總額的百分比只有1.12%。以上數據都表明了現(xiàn)在產品的結構十分不平衡，出口額較高的這兩類產品在國際市場上需求出現(xiàn)了變化，則會對其出口造成嚴峻的打擊。圖表1廣東2018高新技術產品出口額分布數據來源：廣東省統(tǒng)計年鑒（二）產品國際競爭力有限貿易競爭力指數又叫TC指數，它代表一個國家的出口額減去進口額占進口和出口額相加之和的比例。其范圍為[-1，1]靠近1說明競爭力強，靠近-1說明競爭力弱，TC指數=（出口-進口）/（出口+進口）。如表格3所示，可以看到2016至2018廣東高新技術產品TC指數變動狀況，在2016年時廣東高新技術產品的TC指數為0.06，此時廣東高新技術產品處于微弱優(yōu)勢。近三年中TC指數處于一個下降的趨勢，甚至在2018年時低至-0.02，這說明了此時廣東省高新技術產品處于微弱競爭力劣勢水平。以上數據可以表明在近三年產品的出口量逐漸低于產品的進口量。由此可見，廣東高新技術產品現(xiàn)有問題一是近三年的TC指數下降過快，二是TC指數較低。表格3廣東在2016-2018年高新技術產品TC指數數據來源：廣東省統(tǒng)計年鑒近三年的TC指數下降過快的主要是因為廣東省高新技術產品大部分依靠進口，多數產品不具有較強競爭力，因此廣東需要進口更多自身不擅長生產的產品。以2018年產品進出口額為樣例，如表格4可見，在2018年中廣東省光電技術、電子技術、生物技術、生命科學技術、計算機集成制造技術、材料技術和航空航天技術的出口額都低于進口額，其中電子技術的進口是出口額的4.46倍，可見高新技術產業(yè)弱點明顯，大部分產品依靠進口，省內生產能力較差。表格4廣東高新技術產品進出口額（億美元）數據來源：廣東省統(tǒng)計年鑒產品的TC指數較低的最重要的原因是因為產品在對外輸出時大多是以加工產品進行輸出，并且加工貿易產業(yè)鏈較短，這一類產品往往依靠的是廣東省的廉價勞動力，但是由于廣東省的勞動力成本較低，所以中低端的產品往往供大于求，而廣東省高新技術產業(yè)大多數企業(yè)無法生產高水平的產品及零部件，因而大部分高端產品和零部件沒辦法大面積生產，只能依賴外資企業(yè)，廣東省的大多數企業(yè)也只能處于加工和裝配等類的低端領域，廣東省缺乏能夠研發(fā)、設計和生產高端產品的企業(yè)，正是因為如此再加上資金不足等因素，大多數廣東省高新技術企業(yè)只能生產中低端和改進產品，且國際市場而言廣東省高新技術企業(yè)所具有的知識產權的高新技術產品數量相對還是較少，能夠在國際上立足的高新技術產品更加少，國際貿易競爭力因此較為低下。（三）出口產品的附加值低近幾年來廣東高新技術產品的對外貿易規(guī)模逐步增加，但導致廣東高新技術產品附加值沒有明顯大幅度提升的主要原因是：自從本國加入WTO之來，增加了各國跨國公司來我國投資的信心，這樣的背景下使得全球許多高新技術制造業(yè)迅速向我國廣東省等地轉移。擁有低廉的土地、能源和勞動力等要素的廣東省在國際市場上，多以高新技術企業(yè)加工為主。因為廣東省的特點要素決定了廣東省在生產鏈上較多負責裝配環(huán)節(jié)，裝配環(huán)節(jié)增值較少，生產的產品往往加工貿易產業(yè)鏈較短。在這種情況下，產品單一且集中，需要尋找使產品更具有競爭力的方法，很多企業(yè)被迫降低售價，造成產品利潤減少附加值率低。而且在我國對外貿易發(fā)展之初，政府為吸引外資曾經發(fā)布過一系列長期的特殊優(yōu)惠待遇，這使得廣東省高新技術產業(yè)主要承接發(fā)達國家的加工裝配業(yè)務，這些政策使得加工貿易承擔著刺激廣東省外貿產品出口以及帶動著經濟增長的作用，但隨著國際市場的變動一些其他的發(fā)展中國家的廉價勞動力資源更加具有吸引發(fā)達國家到其他國家進行投資的優(yōu)勢，高新技術產業(yè)的轉移和在本國的吸引外資的政策影響下，目前在國際生產鏈上，廣東省的高新技術產業(yè)扮演的角色僅僅是加工中心，技術研究中心以及核心科技等附加值高的角色仍然是以各發(fā)達國家為主。（四）市場過于集中根據統(tǒng)計數據顯示，美國、歐盟、香港很長時間一來是廣東省高新技術產業(yè)最多的輸出對象。這三位在廣東省高新技術產品出口國（地區(qū)）所占比例高達70%左右，而這些國家和地區(qū)技術性貿易壁壘也是相對其他國家而言最為嚴重的，向我國發(fā)起的貿易爭端事件以及貿易壁壘的頻率數量也位居前列。尤其是近年來，由于中國與美國兩國之間的貿易摩擦導致兩國之間的貿易關系十分緊張，使得兩國之間的貿易十分不穩(wěn)定，但是由于美國是主要的輸出地區(qū)，所以這就使得產品對其出口時容易受到打擊，因此廣東省急需開拓新的出口市場以此來緩解中美貿易摩擦帶來的出口貿易壓力。雖然近幾年廣東省也逐漸開拓了諸如東盟、印度、墨西哥等地市場，同時廣東省也在努力開辟中東、非洲及拉丁美洲等處的地區(qū)的市場。但畢竟一個新興的市場需要時間來開拓，而現(xiàn)在廣東省高新技術產品的出口市場依舊在少部分地區(qū)，所以要面臨的風險依然較大，一旦這些主要的地區(qū)對廣東省高新技術產品的進口加以控制，那將會造成沉重的后果。（五）技術性貿易壁壘的阻礙技術性貿易壁壘是指一些國家或者地區(qū)以提高進口商品的標準，來保護國內市場，所限制產品進口的行為。向其他國家提升對從別國進口的產品的要求，制訂一系列茍刻繁瑣的標準來加大產品進口難度。隨著經濟全球化和國際貿易自由化，以及WTO規(guī)定的相關限制，一些國家對于進口到本國的產品加以嚴苛的控制，因此國際貿易壁壘的類別在不停增多，之前的非關稅壁壘在漸漸變少，一些全新的、隱蔽的貿易壁壘不斷增加、種類持續(xù)增加，而這些壁壘也就是技術性貿易壁壘。這種壁壘種類繁雜、要求苛刻，同時也是當前最是難以避免的非關稅壁壘。由于發(fā)達國家的技術程度在其他國際之上，因此壁壘的對于發(fā)展中國家的影阻礙更加明顯。同時《世界貿易組織協(xié)定》里面許多例外條紋和漏洞也為貿易壁壘提供了許多法依據，這使得技術性貿易壁壘建立了巨大的合法性。廣東省企業(yè)為了達到發(fā)達國家制定的高新技術產品要求，廣東省高新技術強企業(yè)往往從生產的采購、制作、加工以及運輸和銷售等環(huán)節(jié)加以調整和控制，因而定然會提高產品的生產成本，不僅如此還有一些國家規(guī)定高新技術產品必須需要擁有國際或進口國相關認證，而企業(yè)也不得不為力達成要求加大人力物力，購進設備以及進行檢測，這也使得企業(yè)的成本加大。但是由于產品的對外貿易時結構及市場過于集中，所以產品的靈活性低，面臨風險時容易受到打擊，因此在面臨嚴峻的技術性貿易壁壘時，尤其是來自諸如美國、歐盟和日本等地區(qū)是擁有最多技術性貿易壁壘的地區(qū)，由于數據表明美國、歐盟和日本是主要的貿易壁壘的國家和地區(qū)，其中歐盟40%，日本26%，美國28%。因此這些原因使得產品的出口需要面臨和極大的風險。廣東深圳的華為有限公司在發(fā)展中一直面臨著美國的貿易壁壘問題。早在2008，華為計劃收購3coM，就被美國阻止。在這之后數年美國也以華為“威脅國家安全”為借口數次阻礙了華為與美國通信公司之間的收購與合作，在2012年甚至對華為進行了長達一年的調查。美國在科技領域的強大實力是美國國際地位的強大支柱之一。在中國加入世貿組織初期，中國是國際低端產品的生產基地，中國以廉價勞動力及資源生產低附加產品輸送到各發(fā)達國家。但隨著中國高新技術企業(yè)在國際市場是地位日漸增高、研發(fā)和創(chuàng)新力逐漸加強，在國際市場的表現(xiàn)尤為出色，這使得長久以來位于產業(yè)最高點的美國產生不安。華為在2018年申請專利數量世界第一。同時華為也是國際第一大電信設備制造商，在2月27日，華為在MWC2018大展上發(fā)布了第一款5G商用芯片和5G商用終端。華為成長迅速，有著能夠威脅美國企業(yè)核心競爭力的能力，因此美國一直以華為“威脅國家安全”為借口，阻礙著華為的出口。三、廣東省高新技術產品出口貿易的對策分析（一）調整產品結構由于出口產品主要在部分幾類產品上，因此這使得廣東高新技術在對外貿易時的產品結構十分不平衡，因此廣東高新技術產品出口風險極大，一旦這兩類產品的在出口時出現(xiàn)意外或變動將會對整體的產品出口造成嚴重打擊。這種出口產品集中在少數類型的情況下也會容易帶來反傾銷的風險，所以我們必須對廣東省高新技術產品的出口結構進行合理的規(guī)劃和調整，不要集中出口的產品種類，這樣才能降低產品出口風險，同時廣東的高新技術企業(yè)要加大研發(fā)新產品的力度，積極開擴新市場。廣東省高新技術企業(yè)間可以進行合作，強強聯(lián)手，共同研究改善本身存在的在國際市場具有一定競爭力的產品，同時交流雙方在高新技術產品的開發(fā)與研究的經驗與技巧，嘗試在交流與協(xié)作中創(chuàng)新新的產品，以此增加及完善產品的種類和技術，尤其是出口量少的幾類產品。而且企業(yè)還要實時監(jiān)控國際市場的供求需要變動和政策。在企業(yè)研發(fā)改善產品的同時，企業(yè)們要積極促進產品出口結構的改善，努力提高每類產品的出口份額，在保持廣東省現(xiàn)有的出口優(yōu)勢的同時培養(yǎng)新的產品出口增長點，有效的分散和避免貿易壁壘以及國際市場造成的較大損害影響，從根本上解決產品出口結構不均衡的問題，從而使得產業(yè)能夠迅速發(fā)展。政府做到鼓勵企業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)設適合高新技術產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增加對于廣東的高新技術產業(yè)的資金跟人才的支持，大力支持廣東省高新技術企業(yè)發(fā)展，并且完善和改進相關政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造和研發(fā)生物技術、材料技術和航空航天技術相關的產品與技術，并適當放寬政策，為企業(yè)調整產品出口結構提供更好的條件，以此推進產品的出口。（二）增加產品國際競爭力要想讓國際貿易競爭力有所提高，最直接的方式就是提高產品的質量和技術含量。因此政府需要加強資金和技術的投入，在廣東省建立高新技術產品的研發(fā)中心，創(chuàng)新和完善更高端的核心技術，提高出口的高新技術產品的質量。政府應該鼓勵企業(yè)間建立合作關系，在研發(fā)的同時也要重視和國外的跨國企業(yè)進行合作，與這些跨國企業(yè)共同研究和創(chuàng)新更好的高新技術產品。同時想要研發(fā)更好的產品自然就需要一批更優(yōu)秀的人才，因此廣東省的高新技術企業(yè)需要定期開展高新技術人員的培訓工作，建立吸引人才的相關機制，積極招納全球的精英人才，共同創(chuàng)造更好更新更具有國際競爭力的產品。而且在創(chuàng)新產品的同時，也要創(chuàng)新企業(yè)產品的營銷模式?，F(xiàn)在隨著網絡技術和物流的全面推廣，在網上進行購買已經變成了全球人民的一大重要的采購方式，廣東高新技術企業(yè)可以借此機會通過跨境電子商務的方式來增加自身的高新技術產品的出口額，借助互聯(lián)網技術建立全新的營銷策略，增加貿易方式，以此來增加國際競爭力。（三）提高產品附加值產品附加值低的主要是由于廣東省高新技術企業(yè)在國際市場上主要行使產品的加工裝配環(huán)節(jié)，具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)自主研發(fā)的高科技水平產品較少。因此企業(yè)應該提高自身產品在國際市場地位，努力研發(fā)生產屬于自己的高新技術產品，并且將注意力轉移至增值較高的高新技術產品上，減少對于低端產品的加工和配置。企業(yè)要使自身品牌在國際市場上能夠占有主導地位，政府可以激勵一些具有較高國際地位的大型高新技術企業(yè)，以引導這些高新技術企業(yè)發(fā)展國際品牌，使他們在國際上能占有一席之地，并且鼓勵高新技術企業(yè)與國外的優(yōu)秀企業(yè)建立良好合作關系，在國外成立銷售和研發(fā)中心，學習和借鑒國外的高端技術，提高自身的競爭優(yōu)勢。政府還可以鼓勵廣東省的中小型的高新技術企業(yè)組成一些戰(zhàn)略聯(lián)盟，聚集資金、技術和出口渠道，以此獲得成本優(yōu)勢，這些中型企業(yè)和小型企業(yè)可以一起合作發(fā)展加速研究發(fā)展，以此來提高產品的技術含量。與此同時，還要改變企業(yè)間原有的經營觀念，以往的廣東省高新技術企業(yè)往往是降低依靠大量低價的產品出口，但實際上國際市場上需要的是高端的新興的產品，因此這樣高新技術企業(yè)應該逐步改變自身的經營觀念，大力創(chuàng)新發(fā)展高端產品出口貿易。對于一些在我國對外貿易發(fā)展之初，政府曾經發(fā)布的一系列為吸引外資而實行的長期的特殊優(yōu)惠待遇，政府可以以一些優(yōu)惠政策引導外資投向增值較高的高新技術產品上，對于投向中高端產品的外資給予一些特殊優(yōu)惠，而一些投向簡單的加工裝配產品的外資可以逐步減少政策的傾斜，逐漸提高廣東省高新技術產品在國際分工上的地位，提升自身產品的技術含量。（四）積極開拓新市場廣東省高新技術產品所面向的市場過于密集，這使得廣東省高新技術產品的出口面臨的風險較大。因此廣東省高新技術企業(yè)應積極開拓新興的國際市場，要加強與東盟、非洲等地的貿易往來，更加頻繁的對這些國家加以貿易溝同，了解當地市場所需求的高新技術產品種類，努力增加此類高新技術產品的輸入數量及質量，積極創(chuàng)設良好穩(wěn)定的國際營銷機制，以促進其穩(wěn)定的發(fā)展。因此同時廣東省高新技術產業(yè)也要持續(xù)實行市場多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)開辟“一帶一路”沿線地區(qū)的國際貿易市場。不僅如此，廣東省高新技術產業(yè)對于如美國及歐盟這類貿易壁壘較為嚴重的國家及地區(qū)也要制定一些應對的方案。廣東省高新技術產品可以通過加快研發(fā)更多的新興產品，并且努力增強高新技術產業(yè)的出口產品質量，努力接軌國際標準和認證制度，適當變動國內檢驗標準使之更加接近國際標準，以此來減少高新產品出口時被其他國家的貿易壁壘所阻礙的可能性，爭取掌握產品出口的主動權，來降低產品的出口風險。（五）防范技術性貿易壁壘的阻礙為應對部分地區(qū)的技術性貿易壁壘，廣東省應該盡早創(chuàng)立技術性貿易壁壘預防措施，實時整理國際間的貿易壁壘動態(tài)，創(chuàng)立專業(yè)的收集和咨詢部門，及時分析，及時預防，打破來自貿易壁壘的束縛。并使用國際標準和認證方式進行檢查要求產品，創(chuàng)建有效完整的國內壁壘體系，使得廣東省高新技術企業(yè)增強對于技術性貿易壁壘的了解，優(yōu)化和改進自己的產品，適應國際間的標準和質量認證。不僅如此，還可以合理使用WTO的規(guī)則，以此來保障自身的合法權利。廣東省高新技術企業(yè)要積極實施ISO9000和ISO14000管理標準，把質量經