社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告(團(tuán)隊(duì)版)

十月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查（團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目版）關(guān)于地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐調(diào)查——湖南常德市桃源縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查報(bào)告作者:國(guó)貿(mào)01班路一直都在二零一三年十月湖南常德桃源縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告——關(guān)于地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐調(diào)查經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院國(guó)貿(mào)01班路一直都在帶隊(duì)老師：調(diào)查地點(diǎn)：桃源縣茶庵鋪摘要：在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)過(guò)程中，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)壞境下，桃源縣如何充分利用本地農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展。此處以桃源縣特色茶葉產(chǎn)業(yè)為例展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r與前景進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：實(shí)踐調(diào)查，桃源，茶葉，困境，對(duì)策，綜合發(fā)展，發(fā)展方式，轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)查實(shí)施調(diào)查目的：社會(huì)調(diào)查是人文學(xué)科專(zhuān)業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的重要實(shí)踐性環(huán)節(jié)，我們積極參與社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，為了增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感、職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)和訓(xùn)練我們認(rèn)識(shí)和觀(guān)察社會(huì)的能力，可以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力與創(chuàng)新意識(shí)。也可以為我們的畢業(yè)論文寫(xiě)作積累經(jīng)驗(yàn)和搜索材料，提供選題思路和立題角度。調(diào)查內(nèi)容：對(duì)常德市桃源縣特色農(nóng)業(yè)之茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行較詳實(shí)的了解，嘗試著找出其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，學(xué)會(huì)多方面尋找問(wèn)題原因與解決對(duì)策。同時(shí)親身體驗(yàn)茶葉種植收獲、生產(chǎn)加工、包裝出售等環(huán)節(jié)，感受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷變化升級(jí)，豐富我們的假期生活和進(jìn)一步提高自己參加社會(huì)實(shí)踐的能力，并且充分展現(xiàn)和宣揚(yáng)桃源地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌。調(diào)查方式及對(duì)象：走訪(fǎng)桃源縣周邊地區(qū)，對(duì)部分果農(nóng)問(wèn)卷調(diào)查，每份24道題，共60份（問(wèn)卷另附），參觀(guān)一個(gè)國(guó)家級(jí)茶葉生態(tài)種植基地和一個(gè)重點(diǎn)茶葉加工企業(yè)，查閱《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊》、《茶葉通訊》等相關(guān)資料，瀏覽茶葉網(wǎng)、茶葉資訊、常德市、桃源縣政府網(wǎng)等網(wǎng)站。調(diào)查步驟：10月26日問(wèn)卷調(diào)查；10月27日統(tǒng)計(jì)、分析調(diào)查結(jié)果；10月28、29日深入研究，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告調(diào)查結(jié)果與分析：一、桃源縣的概況桃源縣，歷來(lái)被譽(yù)為“世外仙境”。域內(nèi)生活著以漢族為主以及回族、維吾爾族、土家族、滿(mǎn)族、侗族、壯族、瑤族等13個(gè)民族，人口97.6萬(wàn)(農(nóng)業(yè)人口84萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口13.6萬(wàn))人，180余個(gè)姓氏在這塊“仙源樂(lè)土”上休養(yǎng)生息，和睦相處。桃源地理自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)資源豐富，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和旅游等其它各種事業(yè)，都是得天獨(dú)厚的黃金寶地。地理位置

桃源縣位于湖南省西北部，其地理位置：西起牛車(chē)河鄉(xiāng)高峰村萬(wàn)家河，東至三汊港鄉(xiāng)仁豐村草鞋洲，直線(xiàn)距離約75公里；南起西安鎮(zhèn)薛家沖村獅子嶺，北至熱市鎮(zhèn)老棚村，直線(xiàn)距離約118公里，縣域面積4441．22平方公里，其縣域在湖南省縣(市)中居第四位。耕地面積為134．29萬(wàn)畝，在全省縣(市)中居第一位?？h西與懷化地區(qū)的沅陵縣、張家界市的慈利縣、永定區(qū)交界，東與常德市的臨澧縣、鼎城區(qū)接壤，北枕石門(mén)縣，南抵益陽(yáng)市的安化縣。自然氣候

縣域?yàn)橹衼啛釒虮眮啛釒н^(guò)渡地段，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候。氣候特點(diǎn)是冷熱四季分明，干濕兩季明顯，多年平均氣溫為16.5℃。年平均氣溫分布除南部和西北部山區(qū)低于16.0℃之外，其余均在16.0—16.5℃之間。月平均氣溫以1月最低，為4.5℃，7月最高，為28.5℃，3—10月皆在10.O℃以上?？h域位于雪峰山北端以安化縣為中心的多雨區(qū)邊緣，雨量由南向北遞減。年平均降水量為1437毫米，年平均相對(duì)濕度為82％。年日照時(shí)數(shù)1529小時(shí)，年平均日照率為5％。二、桃源縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史桃源縣位于湖南西北部、沅水中下游，地處武陵山脈與雪峰山脈交匯區(qū)域。桃源產(chǎn)茶歷史悠久源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在西晉時(shí)期就已開(kāi)始，宜栽區(qū)域廣闊，自古就有“茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣茶園面積5866hm2，年產(chǎn)茶葉6300t綜合產(chǎn)值突破4億元，茶葉已成為桃源縣六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2011年在湖南省農(nóng)業(yè)廳和常德市人民政府共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)合作協(xié)議的指導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，多方籌措資金向茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地傾斜，全力打造桃源茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園。如今，桃源縣是“全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范基地縣”、“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，還先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家出口綠茶優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣、全國(guó)三綠工程茶葉示范縣。近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，用科技提升品質(zhì)，用文化包裝價(jià)值，用品牌開(kāi)創(chuàng)市場(chǎng)，茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2010-2011連續(xù)二年被中國(guó)茶業(yè)流通協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”，2012年被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”。桃源縣自1969年發(fā)現(xiàn)第一株野生大葉茶茶樹(shù)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，縣內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)特別是大葉茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)、從手工作坊到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，逐漸發(fā)展成為全縣四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。三、桃源縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來(lái),在湖南省桃源縣委、縣政府的高度重視和大力倡導(dǎo)下，桃源縣的茶葉產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年末桃源縣茶葉種植面積達(dá)到6.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉8.4萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4000萬(wàn)元以上，其中大葉茶種植面積0.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.5萬(wàn)擔(dān)。目前，桃源縣的茶葉產(chǎn)業(yè)正朝著上規(guī)模、創(chuàng)品牌、強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)的方向邁進(jìn)，正成為桃源縣山區(qū)農(nóng)民增收致富的一大產(chǎn)業(yè)。主要優(yōu)勢(shì)：1、品牌優(yōu)勢(shì)日益凸顯。2、名優(yōu)茶基地逐年擴(kuò)大。3、龍頭企業(yè)牽引帶動(dòng)效果顯著。四、桃源縣茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段存在的幾大問(wèn)題（一）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、沒(méi)有一家舉旗的茶葉企業(yè)。全縣有大大小小的茶葉加工廠(chǎng)上百家，成規(guī)模的企業(yè)也有近10家，但規(guī)模都偏小，綜合實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有一家茶葉企業(yè)年上繳稅收超過(guò)100萬(wàn)。缺乏旗艦型行業(yè)龍頭，難以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。2、沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)業(yè)園。市、縣兩級(jí)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的財(cái)力、人力、物力投入力度不夠大，沒(méi)有過(guò)多的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。桃源作為一個(gè)茶葉生產(chǎn)大縣，還沒(méi)有一個(gè)集茶葉種植、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、流通于一體的茶葉產(chǎn)業(yè)園來(lái)形成產(chǎn)業(yè)支撐。3、沒(méi)有整合形成統(tǒng)一的品牌。全縣的茶葉品牌多而雜，沒(méi)有在統(tǒng)一的品牌下執(zhí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和銷(xiāo)售模式。每年我縣名茶的銷(xiāo)售在10000擔(dān)左右、產(chǎn)值在1億元以上，但終端產(chǎn)品的銷(xiāo)售不到名優(yōu)茶的三分之一。如怡清源、君山公司每年要在桃源收購(gòu)野茶王10000擔(dān)，經(jīng)他們?cè)侔b后銷(xiāo)售，利潤(rùn)可以翻幾翻?！疤以创笕~茶之苦，不在于無(wú)好品牌，而是缺旗艦品牌。”（二）在茶葉種植、加工過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、茶葉資源相對(duì)不足。據(jù)調(diào)查，目前，桃源縣大葉茶種植面積僅7000畝左右，無(wú)法滿(mǎn)足日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需要。須大力拓展茶園面積，否則，品牌優(yōu)勢(shì)無(wú)法保證。2、茶葉市場(chǎng)管理混亂。由于沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，幾家名牌茶葉加工企業(yè)，為了自身局部利益各自為政，形成不了合力，加之茶葉市場(chǎng)管理不嚴(yán)，存在包裝雜、價(jià)格亂，魚(yú)目混珠，以次充好，以假亂真等現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，僅桃源幾家超市就有7家企業(yè)打的《野茶王》品牌，嚴(yán)重影響了正宗《野茶王》的聲譽(yù)。3、資金短缺，名茶鮮葉資源大量流失。今年幾家鮮葉加工企業(yè)由于自身自有資金不足，加上銀行和信用社貸款額度小，手續(xù)繁瑣，時(shí)效性差等，導(dǎo)致收購(gòu)資金嚴(yán)重不足，極大的影響了鮮葉的收購(gòu)，外地客商高價(jià)搶購(gòu)鮮葉，致使優(yōu)質(zhì)大葉茶資源流失在三成以上。4、茶葉管理體制不順，關(guān)系不融洽?？h茶葉集團(tuán)自九十年代中后期成立以來(lái)，雖然為桃源茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出了很多貢獻(xiàn)，但由于其性質(zhì)屬?lài)?guó)營(yíng)自收自支事業(yè)單位，存在體制不順，機(jī)制不活等問(wèn)題，與各茶葉生產(chǎn)企業(yè)之間存在利益沖突，導(dǎo)致集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)之間離心離德，沒(méi)有很好地起到龍頭企業(yè)的帶頭作用，甚至影響到了惠農(nóng)政策的落實(shí)。解決問(wèn)題（一）、（二）的對(duì)策：應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)四方面：種植綠色生態(tài)化方面；生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化方面；經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售品牌化方面；具體如下：1、強(qiáng)化品牌管理。建議學(xué)浙江武義經(jīng)驗(yàn)，打造“野茶王”桃源縣公共品牌，建立專(zhuān)門(mén)的品牌管理辦公室，代表政府維護(hù)行業(yè)管理，進(jìn)行品牌打造，加大打假力度，凈化品牌茶葉市場(chǎng)，辦公室要有質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)等職能單位人員參加，不僅要掛名，而且要辦事。2、整合品牌資源，改組茶葉集團(tuán)。將桃花源茶葉集團(tuán)采取兩種方法重組。一是將茶葉集團(tuán)品牌、證、章、條碼等無(wú)形資產(chǎn)整體移交給品牌管理辦公室，由財(cái)政出資申辦《野茶王》標(biāo)志，然后由使用該品牌的企業(yè)出資重組茶葉集團(tuán)，建成民營(yíng)性質(zhì)的股份制企業(yè)，做到包裝、品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、條碼統(tǒng)一，真正形成合力，才能做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)；二是將茶葉集團(tuán)整體拍賣(mài)或轉(zhuǎn)讓有實(shí)力的企業(yè)，實(shí)行民營(yíng)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。3、加大品牌宣傳力度。為貫徹落實(shí)全省“做大做強(qiáng)湖南茶葉產(chǎn)業(yè)”的指示精神，省農(nóng)辦已將桃源縣列入五大產(chǎn)茶重點(diǎn)縣之一，并希望以后有茶葉博覽會(huì)之類(lèi)的茶葉專(zhuān)題會(huì)議桃源縣應(yīng)組團(tuán)參加,因此建議請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，“古洞春”、“騰瓊”等企業(yè)法人參加，由企業(yè)出產(chǎn)品，政府資助參展費(fèi)，借東風(fēng)宣傳、推價(jià)桃源縣“野茶王”品牌，擴(kuò)大桃源縣茶葉知名度。4、擴(kuò)大良種繁育基地。建議大葉茶科研所和古洞春、騰瓊、高上等茶葉生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶種植面積，集中育苗100畝，為擴(kuò)大良種茶園提供茶苗，力爭(zhēng)三年新擴(kuò)萬(wàn)畝茶園。①是走投入傾斜之路，以?xún)?yōu)惠政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政要在農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中列專(zhuān)項(xiàng)資金扶持茶葉產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以建代投，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、產(chǎn)品參評(píng)獲獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獲專(zhuān)利的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)茶葉龍頭企業(yè)，金融部門(mén)要給予貸款支持，財(cái)政要給予貼息支持。同時(shí)，政府要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林、以工代賑等項(xiàng)目和資金進(jìn)行捆綁使用，搞好道路建設(shè)，加大中低產(chǎn)茶園改造力度和基地建設(shè)扶持力度。②是走品牌引領(lǐng)之路，以旗艦企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用工業(yè)的理念指導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把培育茶葉龍頭企業(yè)作為茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)。倡導(dǎo)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，政府及有關(guān)部門(mén)在茶葉核心產(chǎn)區(qū)培植新的茶葉龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)扶持古洞春茶業(yè)、騰瓊茶業(yè)、湘北茶葉、紫藝茶業(yè)、百尼茶庵5家有自主品牌、有鮮明特色、有生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)特色、提升品牌。其中，騰瓊茶業(yè)以大葉紅茶為主、古洞春茶業(yè)以大葉綠茶為主，湘北茶葉以珍眉茶(出口)為主，紫藝茶業(yè)、百尼茶庵以黑茶為主，三茗茶倉(cāng)以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主。通過(guò)1-3年的努力，組建一家規(guī)模大、科技含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。③是走科技興茶之路，以產(chǎn)品品質(zhì)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推廣普及無(wú)公害、無(wú)污染茶葉栽培技術(shù)，把桃源茶葉建成有機(jī)、生態(tài)茶園基地。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與行業(yè)科研院所合作，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科技設(shè)備廣泛地應(yīng)用和轉(zhuǎn)化到茶葉生產(chǎn)中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)茶葉“優(yōu)質(zhì)化、自動(dòng)化、智能化”的生產(chǎn)，以科技增效益，以科技求發(fā)展。大力推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治技術(shù)，減少或不施用化肥農(nóng)藥，推行以施用有機(jī)肥為主的栽培措施，嚴(yán)格執(zhí)行茶葉采摘、加工、包裝和儲(chǔ)運(yùn)的無(wú)公害操作規(guī)程，提高茶葉風(fēng)味品質(zhì)和衛(wèi)生品質(zhì)。桃源茶葉應(yīng)謀求綜合發(fā)展之路。（三）據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，金融對(duì)促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮著重要的角色，然而也存在不少亟待解決的問(wèn)題。金融支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、企業(yè)向銀行融資難。每年全縣茶葉運(yùn)作資金在8000萬(wàn)元以上，但向銀行融資不到3000萬(wàn)元。主要原因是抵押物不足銀行拒貸。如龍頭企業(yè)古洞春茶葉有限公司就面臨這樣的難題，該公司向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款時(shí)，用林權(quán)和茶園資產(chǎn)作抵押，評(píng)估價(jià)值約2000萬(wàn)元，但銀行認(rèn)為該項(xiàng)資產(chǎn)不能作為抵押物，不能向其發(fā)放貸款。2、信貸資金風(fēng)險(xiǎn)大。茶葉的種植和加工與自然環(huán)境密切相關(guān)，遇有持續(xù)陰雨、干旱或冰凍等自然災(zāi)害，就會(huì)嚴(yán)重影響茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量，從而影響到銀行信貸資金的安全。桃源縣近幾年旱澇、冰凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，受此影響，茶葉生產(chǎn)區(qū)農(nóng)村信用社就產(chǎn)生600余萬(wàn)元不良貸款，至今無(wú)法收回。3、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)少。茶葉生產(chǎn)基地大部分位于茶庵鋪、楊溪橋和太平鋪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積441平方公里，人口4.8萬(wàn)人，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)僅為農(nóng)村信用社3個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，工作人員有28人，信貸員僅14人。面對(duì)星形散居各處的茶農(nóng)，信用社對(duì)茶葉生產(chǎn)與銷(xiāo)售的資金需求難以顧及。今年以來(lái)這3個(gè)信用社僅發(fā)放貸款2838萬(wàn)元，其中涉及茶葉行業(yè)815萬(wàn)元。因金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的缺乏，再加上嚴(yán)格的內(nèi)部考核機(jī)制和去年以來(lái)央行實(shí)行的穩(wěn)健的貨幣政策影響，茶商只能采用異地借款和民間融資的渠道籌集資金。4、貸款周期不同步。茶葉是高投入高產(chǎn)出的特殊種植業(yè)，一般茶葉生產(chǎn)周期為4年左右，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，需要大量的資金作后盾，但銀行為控制信貸資金風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)放貸款期限一般都不會(huì)超過(guò)1年，貸款周期的不同步導(dǎo)致部分茶農(nóng)無(wú)法及時(shí)足額償還貸款本息。目前，農(nóng)村信用社為此產(chǎn)生不良貸款余額300余萬(wàn)元。解決問(wèn)題（三）的對(duì)策：綜合措施：一是開(kāi)展信用體系建設(shè)工程，降低融資成本。二是擴(kuò)大信貸產(chǎn)品品種，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。三是集中資金扶持優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)龍頭企業(yè)支持。四是金融支持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境。同時(shí)，政府還應(yīng)做到以下工作：

1、充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，加大對(duì)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策性扶持力度。一是為茶葉經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，防止惡意競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)；二是打造完整的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，擔(dān)保等方式，讓投資者看到希望與前景，吸引外資或民間資本更多地投入到茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是因自然災(zāi)害等不可抗因素對(duì)茶業(yè)行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償或補(bǔ)助，降低茶農(nóng)融資成本。

2、完善收入分配機(jī)制。正確處理基地與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)與協(xié)會(huì)組織、生產(chǎn)與銷(xiāo)售之間的關(guān)系，利用財(cái)政、稅收政策的杠桿作用，合理分配收入，實(shí)現(xiàn)互利共贏。一是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要加強(qiáng)合同保障，維護(hù)各方正當(dāng)權(quán)益；二是根據(jù)各方利潤(rùn)收益情況，采取提高收購(gòu)價(jià)，發(fā)放貼息貸款，扶持農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)等方式合理配制收入分配機(jī)制；三是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，提高茶農(nóng)抱團(tuán)參與市場(chǎng)博弈的能力。

3、扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。一是各方要積極幫助龍頭企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、租賃、兼并重組等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大企業(yè)影響力；二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的培育，重點(diǎn)發(fā)展一二個(gè)知名度高、發(fā)展前景好的品牌大力推介和扶持；三是加強(qiáng)基地建設(shè)，實(shí)施規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)，提高茶葉品質(zhì)。

4、加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。一是在重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)設(shè)立金融服務(wù)窗口，建立資金匯劃、存貸款等業(yè)務(wù)一站式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為茶農(nóng)提供更方便、更快捷、全方位的金融服務(wù)；二是鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、小額貸款公司和農(nóng)村商業(yè)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改變農(nóng)村信用社“孤軍奮戰(zhàn)”局面；三是創(chuàng)新更符合茶葉生長(zhǎng)周期的金融產(chǎn)品，將信貸產(chǎn)品擴(kuò)大到生長(zhǎng)周期的各個(gè)時(shí)期。①開(kāi)展信用體系建設(shè)工程，降低融資成本。借助創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展，銀行與政府積極配合，成功創(chuàng)建信用村、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)等共53個(gè)/次，評(píng)定信用戶(hù)90211個(gè)，其中包括5530戶(hù)茶農(nóng)。通過(guò)信用評(píng)定為茶農(nóng)實(shí)行優(yōu)惠利率，僅此一項(xiàng)就為茶農(nóng)節(jié)省利息支出約30萬(wàn)元。②擴(kuò)大信貸產(chǎn)品品種，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。隨著茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向銀行申請(qǐng)貸款的茶農(nóng)也越來(lái)越多。為適應(yīng)資金需求，銀行部門(mén)加大了對(duì)茶農(nóng)的信貸支持力度，開(kāi)辦了小額擔(dān)保貸款、小額信用貸款、聯(lián)保貸款等多種信貸產(chǎn)品，縣聯(lián)社為加快貸款審批效率，將茶農(nóng)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社審批權(quán)限最大的增加到30萬(wàn)元，5萬(wàn)以下最快3天即可辦結(jié)，極大地方便了茶農(nóng)獲得銀行資金的支持。③集中資金扶持優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)龍頭企業(yè)支持。2011年，為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，農(nóng)村信用社對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量較好、發(fā)展前景廣闊、信譽(yù)度較高的6家茶葉龍頭企業(yè)發(fā)放信貸資金2500余萬(wàn)元，進(jìn)一步加強(qiáng)了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。（四）傳統(tǒng)發(fā)展方式的不足與向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題綜合調(diào)查結(jié)果顯示，桃源縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路就是積極轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐：1、傳統(tǒng)發(fā)展方式體現(xiàn)的不足及問(wèn)題：①經(jīng)濟(jì)效益走低，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式的動(dòng)力不足。②基礎(chǔ)建設(shè)滯后，支撐轉(zhuǎn)方式的基礎(chǔ)不牢。③服務(wù)水平欠缺，引領(lǐng)轉(zhuǎn)方式的核心不強(qiáng)。對(duì)策與建議：①繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。②全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。③努力健全社會(huì)服務(wù)體系。④全面轉(zhuǎn)變政府工作職能。2、向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的困難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸:①資源制約。桃源農(nóng)業(yè)資源是有限的。桃源縣農(nóng)用耕地128.1萬(wàn)畝，82.23萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中有勞動(dòng)力47.95萬(wàn)，人平耕地1.56畝，開(kāi)發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國(guó)家退耕還林政策的落實(shí)，土地資源日趨減少，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時(shí)，部分地方土地掠奪性經(jīng)營(yíng)，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。②市場(chǎng)制約。多年來(lái)政府培育的優(yōu)質(zhì)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國(guó)茶葉質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)桃源茶葉質(zhì)量和營(yíng)銷(xiāo)提出了更高要求，再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，科技及信息知識(shí)相對(duì)比較匱乏，對(duì)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售中遇到的問(wèn)題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。③科技制約。近年來(lái)，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門(mén)多次組織農(nóng)技人員開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動(dòng)和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。④素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底，全縣47.95萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中約22.9萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶(hù)數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán)，必然會(huì)對(duì)推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐。⑤投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、茶葉價(jià)格回落，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的投入有所減少?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難難以投入更多的資金來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢(qián)投入，收入高者不愿投入。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫(kù)、堤等維修受阻。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)變的對(duì)策與建議:1．以保面積、改品種為突破口，在增強(qiáng)茶葉生產(chǎn)能力上轉(zhuǎn)變方式。一是穩(wěn)定面積。二是改良品種。三是提高產(chǎn)量。2．以調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地為突破口，在優(yōu)化茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局上轉(zhuǎn)變方式。一是特色化布局。二是規(guī)?；?jīng)營(yíng)。三是基地化引導(dǎo)。3．以育龍頭、擴(kuò)加工為突破口，在延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條上轉(zhuǎn)變方式。4．以創(chuàng)品牌、活流通為突破口，在提升茶葉產(chǎn)業(yè)綜合效益上轉(zhuǎn)變方式。①是實(shí)施茶葉產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。②是加大茶葉產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度。積極鼓勵(lì)企業(yè)在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上投放廣告，參與贊助或冠名縣內(nèi)外大型活動(dòng)。5.以標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害為突破口，在促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展上轉(zhuǎn)變方式。把發(fā)展生態(tài)茶葉產(chǎn)