公路造價師確定與控制節(jié)知識匯總

第一章

工程造價構(gòu)成

本講的主要知識點：

1、我國現(xiàn)行投資構(gòu)成和工程造價構(gòu)成；

2、世界銀行工程造價構(gòu)成；

3、設(shè)備購置費的構(gòu)成及計算；

4、工具、器具及生產(chǎn)家具購置費的構(gòu)成及計算。

本講主要內(nèi)容：設(shè)備及工具、器具購置費用的構(gòu)成。

（一)熟悉建設(shè)工程造價的構(gòu)成；

（二）掌握設(shè)備及工器具購置費構(gòu)成與計算。

第一節(jié)概述

一、我國現(xiàn)行投資構(gòu)成和工程造價的構(gòu)成

建設(shè)項目投資含固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分,建設(shè)項目總投資中的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項目的工程造價在量上相等。工程造價的構(gòu)成按工程項目建設(shè)過程中各類費用支出或花費的性質(zhì)、途徑等來確定，是通過費用劃分和匯集所形成的工程造價的費用分解結(jié)構(gòu)。工程造價基本構(gòu)成中,包括用于購買工程項目所含各種設(shè)備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用,用于委托工程勘察設(shè)計應(yīng)支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進行項目籌建和項目管理所花費費用等?？傊?工程造價是工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。

我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。具體構(gòu)成內(nèi)容如圖所示.

二、世界銀行工程造價的構(gòu)成

1978年，世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會對項目的總建設(shè)成本（相當(dāng)于我國的工程造價)作了統(tǒng)一規(guī)定,其詳細內(nèi)容如下。

（一）項目直接建設(shè)成本。項目直接建設(shè)成本包括以下內(nèi)容：

（1）土地征購費。

（2）場外設(shè)施費用，如道路、碼頭、橋梁、機場、輸電線路等設(shè)施費用。

（3)場地費用，指用于場地準備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場內(nèi)設(shè)施等的建設(shè)費用。

（4)工藝設(shè)備費,指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費用，包括海運包裝費用、交貨港離岸價，但不包括稅金。

(5）設(shè)備安裝費，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費用，本國勞務(wù)及工資費用，輔助材料、施工設(shè)備，消耗品和工具等費用，以及安裝承包商的管理費和利潤等。

（6）管道系統(tǒng)費用，指與系統(tǒng)的材料及勞務(wù)相關(guān)的全部費用。

（7）電氣設(shè)備費，其內(nèi)容與第4項相似。

（8）

電氣安裝費，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費用,本國勞務(wù)與工資費用，輔助材料、電纜、管道和工具費用，以及營造承包商的管理費和利潤.

(9）儀器儀表費，指所有自動儀表、控制板、配線和輔助材料的費用以及供應(yīng)商的監(jiān)理費用、外國或本國勞務(wù)及工資費用、承包商的管理費和利潤.

（10）機械的絕緣和油漆費,指與機械及管道的絕緣和油漆相關(guān)的全部費用。

（11）工藝建筑費，指原材料、勞務(wù)費以及與基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)外裝修、公共設(shè)施有關(guān)的全部費用。

（12）服務(wù)性建筑費用,其內(nèi)容與第11項相似.

(13）工廠普通公共設(shè)施費,包括材料和勞務(wù)費以及與供水、燃料供應(yīng)、通風(fēng)、蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設(shè)施有關(guān)的費用.

（14）車輛費。指工藝操作必需的機動設(shè)備零件費用,包括海運包裝費用以及交貨港的離岸價，但不包括稅金。

（15）其他當(dāng)?shù)刭M用。指那些不能歸類于以上任何一個項目,不能計入項目的間接成本，但在建設(shè)期間又是必不可少的當(dāng)?shù)刭M用。如臨時設(shè)備、臨時公共設(shè)施及場地的維持費，營地設(shè)施及其管理、建筑保險和債券、雜項開支等等費用.

（二）項目間接建設(shè)成本。主要包括：

（1)項目管理費。包括：

1）總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細工程設(shè)計、采購、時間和成本控制,行政和其他一般管理的費用。

2）施工管理現(xiàn)場人員的薪金、福利費和用于施工現(xiàn)場監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場采購、時間及成本控制、行政及其他施工管理機構(gòu)的費用。

3)零星雜項費用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務(wù)支出等。

4)各種酬金。

(2）開工試車費。指工廠投料試車必需的勞務(wù)和材料費用（項目直接成本包括項目完工后的試車和空運轉(zhuǎn)費用）。

（3）業(yè)主的行政性費用。指業(yè)主的項目管理人員費用及支出（其中某些費用必須排除在外，并在“估算基礎(chǔ)”中詳細說明）.

(4）生產(chǎn)前費用。指前期研究、勘測、建礦、采礦等費用（其中一些費用必須排除在外，并在“估算基礎(chǔ)"中詳細說明)。

(5）運費和保險費。指海運、國內(nèi)運輸、許可證及傭金、海洋保險、綜合保險等費用.

（6）地方稅。指地方關(guān)稅、地方稅及對特殊項目征收的稅金。

（三）應(yīng)急費.應(yīng)急費包括以下內(nèi)容：

（1)未明確項目的準備金。此項準備金用于在估算時不可能明確的潛在項目,包括那些在做成本估算時因為缺乏完整、準確和詳細的資料而不能完全預(yù)見和不能注明的項目，并且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的。它是估算不可缺少的一個組成部分.

(2)不可預(yù)見準備金。此項準備金（在未明確項目準備金之外）用于在估算達到了一定的完整性并符合技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，由于物質(zhì)、社會和經(jīng)濟的變化,導(dǎo)致估算增加的情況。不可預(yù)見準備金只是一種儲備，可能不動用。

(四)建設(shè)成本上升費用

通常,估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價格基礎(chǔ)的截止日期就是“估算日期”。必須對該日期或已知成本基礎(chǔ)進行調(diào)整，以補償直至工程結(jié)束時的未知價格增長。

工程的各個主要組成部分的細目劃分決定以后，便可確定每一個主要組成部分的增長率。這個增長率是一項判斷因素,它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際成本指數(shù)、公司記錄等為依據(jù),并與實際供應(yīng)商進行核對，然后根據(jù)確定的增長率和從工程進度表中獲得的每項活動的中點值，計算出每項主要組成部分的成本上升值。第二節(jié)設(shè)備及工、器具購置費用的構(gòu)成

一、設(shè)備購置費的構(gòu)成及計算

設(shè)備購置費是指為建設(shè)項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種國產(chǎn)或進口設(shè)備、工具、器具的購置費用。

設(shè)備購置費=設(shè)備原價+設(shè)備運雜費

（一)國產(chǎn)設(shè)備原價的構(gòu)成及計算

國產(chǎn)設(shè)備原價一般指的是設(shè)備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。國產(chǎn)設(shè)備原價分為國產(chǎn)標準設(shè)備原價和國產(chǎn)非標準設(shè)備原價.

1。國產(chǎn)標準設(shè)備原價。

國產(chǎn)標準設(shè)備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術(shù)要求,由我國設(shè)備生產(chǎn)廠批量生產(chǎn)的，符合國家質(zhì)量檢測標準的設(shè)備。國產(chǎn)標準設(shè)備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。

2。國產(chǎn)非標準設(shè)備原價

國產(chǎn)非標準設(shè)備是指國家尚無定型標準廣各設(shè)備生產(chǎn)廠不可能在工藝過程中采用批量生產(chǎn)，只能按一次訂貨，并根據(jù)具體的設(shè)計圖紙制造的設(shè)備.非標準設(shè)備原價有多種不同的計算方法,如成本計算估價法、系列設(shè)備插入估價法工分部組合估價法、定額估價法等。

按成本計算估價法，非標準設(shè)備的原價由以下各項組成:

(1）材料費。其計算公式如下:

材料費=材料凈重X（1+加工損耗系數(shù)）X每噸材料綜合價

(2）加工費。包括生產(chǎn)工人工資和工資附加費、燃料動力費、設(shè)備折舊費、車間經(jīng)費等。其計算公式如下:

加工費=設(shè)備總重量（噸）X設(shè)備每噸加工費

（3)輔助材料費（簡稱輔材費）.包括焊條、焊絲、氧氣、氬氣、氮氣、油漆、電石等費用。其計算公式如下：

輔助材料費=設(shè)備總重量X輔助材料費指標

（4)專用工具費.按（1）～（3）項之和乘以一定百分比計算。

(5）廢品損失費。按（1）~（4)項之和乘以一定百分比計算。

(6）外購配套件費.按設(shè)備設(shè)計圖紙所列的外購配套件的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、重量，根據(jù)相應(yīng)的價格加運雜費計算。

（7)包裝費。按以上(1）~（6）項之和乘以一定百分比計算.

（8）利潤?？砂?1）—（5）項加第（7）項之和乘以一定利潤率計算.

（9)稅金。主要指增值稅。計算公式為:

增值稅=當(dāng)期銷項稅額―進項稅額

當(dāng)期銷項稅額=銷售額X適用增值稅率

（銷售額為（1)~（8)項之和）

(10)非標準設(shè)備設(shè)計費：按國家規(guī)定的設(shè)計費收費標準計算。

綜上所述，單臺非標準設(shè)備原價可用下面的公式表達：

單臺非標準設(shè)備原價={[(材料費+加工費+輔助材料費）X(1+專用工具費率)

X(1+廢品損失費率）+外購配套件費］X(1+包裝費率）

―外購配套件費}

X（1+利潤率）+銷項稅金+非標準設(shè)備設(shè)計費+外購配套件費（二)進口設(shè)備原價的構(gòu)成及計算

進口設(shè)備的原價是指進口設(shè)備的抵岸價，即抵達買方邊境港口或邊境車站,且交完關(guān)稅等稅費后形成的價格。進口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成與進口設(shè)備的交貨類別有關(guān)。

1、進口設(shè)備的交貨類別

進口設(shè)備的交貨類別可分為內(nèi)陸交貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類.

內(nèi)陸交貨類。即賣方在出口國內(nèi)陸的某個地點交貨。在交貨地點，賣方及時提交合同規(guī)定的貨物和有關(guān)憑證,并負擔(dān)交貨前的一切費用和風(fēng)險；買方按時接受貨物,交付貨款，負擔(dān)接貨后的一切費用和風(fēng)險，并自行辦理出口手續(xù)和裝運出口.貨物的所有權(quán)也在交貨后由賣方轉(zhuǎn)移給買方。

目的地交貨類.即賣方在進口國的港口或內(nèi)地交貨,有目的港船上交貨價、目的港船邊交貨價（FoS）和目的港碼頭交貨價（關(guān)稅已付)及完稅后交貨價(進口國的指定地點）等幾種交貨價。它們的特點是：買賣雙方承擔(dān)的責(zé)任二費用和風(fēng)險是以目的地約定交貨點為分界線,只有當(dāng)賣方在交貨點將貨物置于買方控制下才算交貨，才能向買方收取貸款.這種交貨類別對賣方來說承擔(dān)的風(fēng)險較大，在國際貿(mào)易中賣方一般不愿采用。

裝運港交貨類。即賣方在出口國裝運港交貨；主要有裝運港船上交貨價（FoB)，習(xí)慣稱離岸價格，運費在內(nèi)價(C&F）和運費、保險費在內(nèi)價（CIF），習(xí)慣稱到岸價格。它們的特點是：賣方按照約定的時間在裝運港交貨，只要賣方把合同規(guī)定的貨物裝船后提供貨運單據(jù)便完成交貨任務(wù),可憑單據(jù)收回貨款。

2.進口設(shè)備抵岸價的構(gòu)成及計算

進口設(shè)備采用最多的是裝運港船上交貨價（FoB），其抵岸價的構(gòu)成可概括為：

進口設(shè)備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務(wù)費+外貿(mào)手續(xù)費+關(guān)稅+增值稅―消費稅+海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費+車輛購置附加費，

（1）貨價。一般指裝運港船上交貨價（FoB)。

(2）國際運費。即從裝運港（站）到達我國抵達港（站）的運費.進口設(shè)備國際運費計算公式為：

國際運費（海、陸、空）=原幣貨價（FoB）X運費率

國際運費(海、陸、空）=運量X單位運價

（3)運輸保險費。對外貿(mào)易貨物運輸保險是由保險人(保險公司)與被保險人（出口人或進口人）訂立保險契約廠在被保險人交付議定的保險費后,保險人根據(jù)保險契約的規(guī)定對貨物在運輸過程中發(fā)生的承保責(zé)任范圍內(nèi)的損失給予經(jīng)濟上的補償。這是一種財產(chǎn)保險。計算公式為:

運輸保險費=（原幣貨價（FoB）+

國外運費）/（1―保險費率）

X保險費率

其中，保險費率按保險公司規(guī)定的進口貨物保險費率計算。

（4）銀行財務(wù)費。一般是指中國銀行手續(xù)費,可按下式簡化計算：

銀行財務(wù)費=人民幣貨價(FoB）X銀行財務(wù)費率

（5）外貿(mào)手續(xù)費。指按對外經(jīng)濟貿(mào)易部規(guī)定的外貿(mào)手續(xù)費率計取的費用，外貿(mào)手續(xù)費率一般取1。5％。計算公式為：

外貿(mào)手續(xù)費=（裝運港船上交貨價（FoB）+國際運費+運輸保險費）.

X外貿(mào)手續(xù)費率

(6）關(guān)稅。由海關(guān)對進出國境或關(guān)境的貨物和物品征收的一種稅.計算公式為：

關(guān)稅=到岸價格（CIF）X進口關(guān)稅稅率

其中，到岸價格(CIF)包括離岸價格（FoB）、國際運費、運輸保險費等費用，它作為關(guān)稅完稅價格。進口關(guān)稅稅率分為優(yōu)惠和普通兩種。

(7）增值稅.是對從事進口貿(mào)易的單位和個人,在進口商品報關(guān)進口后征收的稅種。我國增值稅條例規(guī)定，進口應(yīng)稅產(chǎn)品均按組成計稅價格和增值稅稅率直接計算應(yīng)納稅額。即：

進口產(chǎn)品增值稅額=組成計稅價格X增值稅稅率

組成計稅價格=關(guān)稅完稅價格+關(guān)稅+消費稅

（8）消費稅。對部分進口設(shè)備（如轎車、摩托車等）征收，一般計算公式為:

應(yīng)納消費稅額=（到岸價+關(guān)稅）/（1―消費稅稅率）x消費稅稅率

其中,消費稅稅率根據(jù)規(guī)定的稅率計算.

（9）海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費.指海關(guān)對進口減稅、免稅、保稅貨物實施監(jiān)督、管理、提供服務(wù)的手續(xù)費。其公式如下:

海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費=到岸價X海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費率（一般為0，3％)

（10）車輛購置附加費：進口車輛需繳進口車輛購置附加費.其公式如下：

進口車輛購置附加費=(到岸價+關(guān)稅+消費稅+增值稅）X進口車輛購置附加費率（三）設(shè)備運雜費的構(gòu)成及計算

1.設(shè)備運雜費的構(gòu)成

設(shè)備運雜費通常由下列各項構(gòu)成：

（1)運費和裝卸費。國產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備制造廠交貨地點起至工地倉庫（或施工組織設(shè)計指定的需要安裝設(shè)備的堆放地點）止所發(fā)生的運費和裝卸費;進口設(shè)備則由我國到岸港口或邊境車站起至工地倉庫（或施工組織設(shè)計指定的需安裝設(shè)備的堆放地點）止所發(fā)生的運費和裝卸費。

（2）包裝費。在設(shè)備原價中沒有包含的,為運輸而進行的包裝支出的各種費用。

（3)設(shè)備供銷部門的手續(xù)費。按有關(guān)部門規(guī)定的統(tǒng)一費率計算。

（4）采購與倉庫保管費。指采購、驗收、保管和收發(fā)設(shè)備所發(fā)生的各種費用,包括設(shè)備采購人員、保管人員和管理人員的工資、工資附加費、辦公費、差旅交通費，設(shè)備供應(yīng)部門辦公和倉庫所占固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保護費、檢驗試驗費等。這些費用可按主管部門規(guī)定的采購與保管費費率計算。

2。設(shè)備運雜費的計算

設(shè)備運雜費按設(shè)備原價乘以設(shè)備運雜費率計算，其公式為:設(shè)備運雜費=設(shè)備原價X設(shè)備運雜費率

其中，設(shè)備運雜費率按各部門及省、市等的規(guī)定計取.

二、工具、器具及生產(chǎn)家具購置費的構(gòu)成及計算

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費，是指新建或擴建項目初步設(shè)計規(guī)定的,保證初期正常生產(chǎn)必須購置的沒有達到固定資產(chǎn)標準的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具和備品備件等的購置費用。計算公式為：

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費=設(shè)備購置費X定額費率內(nèi)容提要

本講主要內(nèi)容：

第三節(jié)建筑安裝工程費用構(gòu)成；

第四節(jié)工程建設(shè)其他費用構(gòu)成和第五節(jié)預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

重點難點

1、安裝工程費用構(gòu)成；

2、建筑安裝工程費用內(nèi)容及構(gòu)成概述、直接工程費、間接費、利潤及稅金、國外建筑土地使用費、與項目建設(shè)有關(guān)的其它費用、與未來企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的其它費用；

3、

預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

新大綱要求

（一）掌握建筑安裝工程費和工程建設(shè)其他費構(gòu)成與計算

(二）掌握預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金的內(nèi)容

（三）了解世界銀行建設(shè)項目費用構(gòu)成和國外建筑安裝工程費用構(gòu)成

舊大綱要求

（一)掌握建筑工程費、安裝工程費的構(gòu)成與計算

(二）掌握工程建設(shè)其他費構(gòu)成內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定

(三)掌握預(yù)備費、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金的內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定

(四）了解世界銀行建設(shè)項目費用構(gòu)成和國外建筑安裝工程費的構(gòu)成

內(nèi)容講解

第三節(jié)：建筑安裝工程費用構(gòu)成

一、建筑安裝工程費用內(nèi)容及構(gòu)成概述

（一）建筑安裝工程費用內(nèi)容

1.建筑工程費用內(nèi)容

（1）各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程預(yù)算的供水、供暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣等設(shè)備費用及其裝設(shè)、油飾工程的費用，列入建筑工程預(yù)算的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程的費用。

（2）設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各種爐窯的砌筑工程和金屬結(jié)構(gòu)工程的費用。

（3)為施工而進行的場地平整，工程和水文地質(zhì)勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理，環(huán)境綠化、美化等工作的費用。

（4）礦井開鑿、井巷延伸、露天礦剝離，石油、天然氣鉆井,修建鐵路、公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程的費用.

2.安裝工程費用內(nèi)容

(1）生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝的機械設(shè)備的裝配費用,與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿等設(shè)施的工程費用，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程費用，以及被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作的材料費和安裝費.

(2）為測定安裝工程質(zhì)量，對單臺設(shè)備進行單機試運轉(zhuǎn)、對系統(tǒng)設(shè)備進行系統(tǒng)聯(lián)動無負荷試運轉(zhuǎn)工作的調(diào)試費

(二）我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用構(gòu)成

我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用的具體構(gòu)成主要是四部分：直接工程費；間接費，計劃利潤和稅金。其具體構(gòu)成和計算如表所示。二、直接工程費

建筑安裝工程直接工程費由直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費組成。

（一）直接費

直接費是指在工程施工過程中直接耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各種費用，包括人工費、材料費和施工機械使用費.

1、人工費

建筑安裝工程費中的人工費，是指直接從事于建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各

項費用。構(gòu)成人工費的基本要素有兩個,即人工工日消耗量和人工日工資單價。

(1）概預(yù)算定額中的人工工日消耗量。它是指在正常施工生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)單位假定建筑安裝產(chǎn)品（分部分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）必須消耗的某種技術(shù)等級的人工工日數(shù)量。它由分項工程所綜合的各個工序施工勞動定額包括的基本用工、其他用工兩部分組成，構(gòu)成人工定額消耗量。

（2）相應(yīng)等級的日工資綜合單價包括生產(chǎn)工人基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費及勞動保護費,這同時也體現(xiàn)了該人工費所包括的內(nèi)容。

人工費的基本計算公式為：人工費=∑（工程量X人工工日概預(yù)算定額X相應(yīng)等級的日工資單價)

2、材料費

建筑安裝工程費中的材料費，是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷(或租賃）費用。構(gòu)成材料費的兩個基本要素是材料消耗量和材料預(yù)算價格。

（1)材料定額消耗量。預(yù)算定額中的材料消耗量是指在合理和節(jié)約使用材料的條件下，生產(chǎn)單位假定建筑安裝產(chǎn)品（分部分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件）必須消耗的一定品種規(guī)格的材料、半成品、構(gòu)配件等的數(shù)量標準。它包括材料凈耗量和材料不可避免的損耗量。

(2）材料預(yù)算價格.材料的預(yù)算價格是指材料從其來源地到達施工工地倉庫后的出庫價格。

材料費的基本計算公式為：材料費=∑（工程量X材料定額消耗量X材料相應(yīng)預(yù)算價格）

3、施工機械使用費

建筑安裝工程費中的施工機械使用費,是指使用施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安、拆和進出場費。

（1）概預(yù)算定額中的機械臺班消耗量，它是指在正常施工條件下,生產(chǎn)單位假定建筑

安裝產(chǎn)品（分部分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件)必須消耗的某類某種型號施工機械的臺班數(shù)量。

(2）機械臺班綜合單價。其內(nèi)容包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安拆費及場外運輸費、燃料動力費、人工費及運輸機械養(yǎng)路費、車船使用稅及保險費，這同時也體現(xiàn)了該施工機械使用費所包括的內(nèi)容.

施工機械使用費的基本計算公式為：

施工機械使用費=∑（工程量X機械定額臺班消耗量X機械臺班綜合單價）+其他機械使用費

(二)其他直接費

其他直接費是指除了直接費之外的，在施工過程中直接發(fā)生的其他費用。

1、其他直接費的組成內(nèi)容

（1）冬、雨季施工增加費。它是指在冬季、雨季施工期間，為了確保工程質(zhì)量，采取保溫、防雨措施所增加的材料費、人工費和設(shè)施費用,以及因工效和機械作業(yè)效率降低所增加的費用。一般多按定額費率常年計取，包干使用.

（2）夜間施工增加費。它是指為確保工期和工程質(zhì)量，需要在夜間連續(xù)施工或在白天施工需增加照明設(shè)施(如在爐窯、煙囪、地下室等處施工)及發(fā)放夜餐補助等發(fā)生的費用。三、間接費

建筑安裝工程間接費是指雖不直接由施工的工藝過程所引起,但卻與工程的總體條件有關(guān)的，建筑安裝企業(yè)為組織施工和進行經(jīng)營管理,以及間接為建筑安裝生產(chǎn)服務(wù)的各項費用。

(一）間接費的組成內(nèi)容

按現(xiàn)行規(guī)定，建筑安裝工程間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用組成。

1.企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。內(nèi)容包括：

（1）企業(yè)管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費等。

（2）企業(yè)辦公費.指企業(yè)辦公用文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燃煤（氣)等費用.

（3）差旅交通費。指企業(yè)管理人員周公出差旅費、探親路費、勞動力招募費、離退休職工一次性路費及交通工具油料費、燃料費、牌照費和養(yǎng)路費等。

（4）固定資產(chǎn)使用費.指企業(yè)管理用的、屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等折舊費和維修費等。

（5)工具用具使用費。指企業(yè)管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具、用具、家具、交通工具等的攤銷費及維修費.

（6）工會經(jīng)費.指企業(yè)按職工工資總額2％計提的工會經(jīng)費。

（7）職工教育經(jīng)費曠指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化水平拿按職工工資總額的1。5%計提的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費用.

（8）勞動保險費乃指企業(yè)支付離退休職工的退休金。（包或提取的離退休職工勞保統(tǒng)籌基金）、價格補貼、醫(yī)藥費、易地安家補助費、職工退職金、6個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補助費、撫恤費及按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費.

（9)職工養(yǎng)老保險費及待業(yè)保險費。指職工退休養(yǎng)老金的積累及按規(guī)定標準計提的

職工待業(yè)保險費。

（10)保險費.指企業(yè)管朋車輛保險及企業(yè)其他財產(chǎn)保險的費冊。

(11）稅金。指企業(yè)按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅飛車船使用稅、土地使用稅、印花稅及土地使用費等.

（12）其他費用。包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、-瓣污費啼。綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。

2.財務(wù)費

財務(wù)費是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用,包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費,以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務(wù)費用.

3。其他費用

其他費用包括按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額編制管理費和勞動定額管理部門的定額測定費，以及按有權(quán)部門規(guī)定支付的上級管理費。

（二）間接費計算

間接費是按相應(yīng)的計取基礎(chǔ)乘以間接費費率確定。計算公式為:

(1）土建工程：

間接費=直接工程費X間接費費率

(2)安裝工程：

間接費=人工費X間接費費率（3)材料二次搬運費。它是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次倒運支出的費用。

(4）儀器儀表使用費。它是指通信、電子等設(shè)備安裝工程所需安裝、測試儀器、儀表的攤銷及維持費用.

（5）生產(chǎn)工具用具使用費.它是指施工、生產(chǎn)所需的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具和檢驗、試驗用具等的攤銷費和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費.

(6)檢驗試驗費.它是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑物進行一般鑒定、檢查所花的費用。包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用.

(7）特殊工程培訓(xùn)費。它是指在承擔(dān)某些特殊工程、新型建筑施工任務(wù)時，根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求對某些特殊工種的培訓(xùn)費。

（8）工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理等費用。

（9)特殊地區(qū)施工增加費。它是指鐵路、公路、通信、輸電、長距離輸送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地區(qū)施工增加的費用。

2、其他直接費的計算

其他直接費是按相應(yīng)的計取基礎(chǔ)乘以其他直接費費率確定。計算公式為:

（1）土建工程：

其他直接費=直接費X其他直接費費率

(2）安裝工程：

其他直接費=人工費X其他直接費費率

(三）現(xiàn)場經(jīng)費

現(xiàn)場經(jīng)費是指為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費用，包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費兩方面內(nèi)容.

1、臨時設(shè)施費

臨時設(shè)施費是指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費用或攤銷費用。

臨時設(shè)施包括臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施。

臨時設(shè)施費一般單獨核算，包干使用.

2、現(xiàn)場管理費

現(xiàn)場管理費是指發(fā)生在施工現(xiàn)場這一級，針對工程的施工建設(shè)進行組織經(jīng)營管理等支出的費用。

(1)現(xiàn)場管理費的組成內(nèi)容:

1）現(xiàn)場管理人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費等.

2)現(xiàn)場辦公費。

3)差旅交通費。

4)固定資產(chǎn)使用費。

5)工具用具使用費。

6）保險費。

7)工程保修費.

8)工程排污費。

9）其他費用.

（2）現(xiàn)場管理費的計算十現(xiàn)場管理費是按相應(yīng)的計取基礎(chǔ)乘以現(xiàn)場管理費費率確定。

1）土建工程：

現(xiàn)場管理費=直接費X現(xiàn)場管理費費率

2）安裝工程：

現(xiàn)場管理費=人工費X現(xiàn)場管理費費率

四、利潤及稅金

(一）計劃利潤

依據(jù)不同投資來源或工程類別，計劃利潤率實施差別利潤率.

（二）稅金

建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程費用的營業(yè)稅，城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅及教育費附加。

1、營業(yè)稅。營業(yè)稅是按營業(yè)額乘以營業(yè)稅稅率確定。

應(yīng)納營業(yè)稅=營業(yè)額×3%

2。城鄉(xiāng)維護建設(shè)稅：

應(yīng)納稅額=應(yīng)納營業(yè)稅額X適用稅率

3、教育費附加

應(yīng)納稅額=應(yīng)納營業(yè)稅額X3％五、國外建筑安裝工程費用的構(gòu)成

（一)費用構(gòu)成

1、直接費的構(gòu)成

(1）工資

（2）材料費

1）材料原價；

2)運雜費；

3）稅金；

4）運輸損耗及采購保管費；

5)預(yù)漲費。

（3）施工機械費

2、管理費

1）廣告宣傳費；

2）

交際費;

3）

業(yè)務(wù)資料費;

4）

業(yè)務(wù)所需手續(xù)費；

5）

代理人費和傭金；

6）

保險費;

7）

稅金；

8）

向銀行借款的利息。

3、開辦費

1）施工用水、用電費。

2）工地清理費及完工后清理費、建筑物烘干費和臨時圍墻、安全信號、防護用品的費用以及惡劣氣候條件下的工程防護費、噪音費、污染費及其他法定的防護費用。

3）周轉(zhuǎn)材料費。

4）臨時設(shè)施費。

5）駐工地工程師的現(xiàn)場辦公室及所需設(shè)備的費用和現(xiàn)場材料實驗室及所需設(shè)備的費用。

6）其他。

4、利潤

5、暫定金額

6、分包工程費用

（二）費用的組成形式和分攤比例

1。組成形式

(1)組成分部分項工程單價。人工費、機械費和材料費直接消耗在分部分項工程上，

在費用和分部分項工程之間存在著直觀的對應(yīng)關(guān)系,所以人工費和材料費組成分部分項工

程單價,單價與工程量相乘的分部分項工程價格.

（2）單獨列項。開辦費中的項目有臨時設(shè)施、為業(yè)主提供的辦公和生活設(shè)施、腳手

架等費用，經(jīng)常在工程量清單的開辦費部分單獨分項報價。

（3）分攤進單價。承包商總部管理費、利潤和稅金，以及開辦費中的項目經(jīng)常以一

定的比例分攤進單價.

2。分攤比例

（1）固定比例。

（2）浮動比率。

（3）測算比例。

（4）公式法。

A=a（1+K1）(1+K2）（1+K3）

式中

A-分攤后的分部分項工程單價；

a—分攤前的分部分項工程單價；

K1—開辦費項目的分攤比例;

K2-總部管理費和利潤的分攤比例；

K3—稅率。第四節(jié)

工程建設(shè)其他費用構(gòu)成

工程建設(shè)其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設(shè)期間，除建筑安裝工程費用和設(shè)備及工、器具購置費用以外的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用.

一、土地使用費

（一）土地征用及遷移補償費

土地征用及遷移補償費,是指建設(shè)項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產(chǎn)值的20倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算.其內(nèi)容包括：

1、土地補償費。

2.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費.

3.安置補助費。

4.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等。

5。征地動遷費.

6、水利水電工程水庫淹沒處理補償費。

(二）土地使用權(quán)出讓金

土地使用權(quán)出讓金是指建設(shè)項目通過土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán),依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,支付的土地使用權(quán)出讓金。

1.明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地.第一層次是城市政府將國有土地使用權(quán)出讓給用地者,該層次由城市政府壟斷經(jīng)營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。

2.城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標、公開拍賣等方式。

（1）協(xié)議方式

該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價的機關(guān)、部隊用地和需要重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。

(2)招標方式

該方式適用于一般工程建設(shè)用地。

（3）公開拍賣

該方式使用于盈利高的行業(yè)用地。

3.在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時，政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅持以下原則：

（1)地價對目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；

（2）地價與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟承受能力相適應(yīng);

（3）地價要考慮已投入的土地開發(fā)費用、土地市場供求關(guān)系、土地用途和使用年限。

4。關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，以50年為宜.

二、與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用

（一)建設(shè)單位管理費

1。建設(shè)單位開辦費.

2。建設(shè)單位經(jīng)費。

(二）勘察設(shè)計費

（三）研究試驗費

（四)建設(shè)單位臨時設(shè)施費

（五）工程監(jiān)理費

（六)工程保險費

（七）引進技術(shù)和進口設(shè)備其他費用

（八)工程承包費三、與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用

（一)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費

聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費是指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前，按照設(shè)計規(guī)定的工程質(zhì)量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)發(fā)生的費用支出大于試運轉(zhuǎn)收入的虧損費用。試運轉(zhuǎn)收入包括試運轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售和其他收入。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝工程費項下開支的單臺設(shè)備調(diào)試費及試車費用。

（二）生產(chǎn)準備費

生產(chǎn)準備費是指新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的企業(yè),為保證竣工交付使用進行必要的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。費用內(nèi)容包括:

1。生產(chǎn)人員培訓(xùn)費；

2。生產(chǎn)單位提前進廠參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以及熟悉工藝流程及設(shè)備性能等人員的工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費等。

（三）辦公和生活家具購置費

辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所

必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。

第五節(jié)

預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

一、預(yù)備費

按我國現(xiàn)行規(guī)定，包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費.

（一)基本預(yù)備費

基本預(yù)備費是指在初步設(shè)計及概算內(nèi)難以預(yù)料的工程費用，費用內(nèi)容包括：

1。在批準的初步設(shè)計范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計及施工過程中所增加的工程費用；設(shè)計變更、局部地基處理等增加的費用。

2.一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用.實行工程保險的工程項目費用應(yīng)適當(dāng)降低。

3?？⒐を炇諘r為鑒定工程質(zhì)量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復(fù)費用。

基本預(yù)備費是按設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費用和工程建設(shè)其他費用三者之和為計取基礎(chǔ),乘以基本預(yù)備費率進行計算。

（二)漲價預(yù)備費

漲價預(yù)備費是指建設(shè)項目在建設(shè)期間內(nèi)由于價格等變化引起工程造價變化的預(yù)測預(yù)留費用。費從內(nèi)容包括：人工、設(shè)備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用.

二、建設(shè)期貸款利息

建設(shè)期貸款利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)償還的貸款利息。

當(dāng)總貸款是分年均額發(fā)放時，建設(shè)期利息的計算可按當(dāng)年借款在年終支用考慮，即當(dāng)年貸款按半年計息，上年貸款按全年計息.計算公式為：

q

j=(pj－1+0.5Aj）×I

式中

q

j—建設(shè)期第

j年應(yīng)計利息

pj－1—建設(shè)期第（j―1)年末貸款累計金額與利息累計金額之和；

Aj-建設(shè)期第j年貸款金額;

i—年利率。

三、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅

投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項目經(jīng)濟規(guī)模實行差別稅率，稅率為0％、5％、

10%、15％、30%五個檔次。差別稅率按兩大類設(shè)計，一是基本建設(shè)項目投資,二是更新改造項目投資。對前者設(shè)計了四檔稅率，即0％、5％、

15%、30％；對后者設(shè)計了兩檔稅率，即0%、10％.為貫徹國家宏觀調(diào)控政策,擴大內(nèi)需，鼓勵投資，根據(jù)國務(wù)院的決定，對《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務(wù)人，其固定資產(chǎn)投資應(yīng)稅項目自2000年1月1日起新發(fā)生的投資額，暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅.但該稅種并未取消。第二章工程造價的定額計價方法

本講主要內(nèi)容:第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展;

第二節(jié)工程定額計價的基本方法。

重點難點

1、定額的產(chǎn)生及發(fā)展、定額在現(xiàn)代管理中的地位、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用、工程建設(shè)定額的分類和特點；

2、定額計價的基本程序和特點、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革。

新大綱要求

（一)熟悉工程建設(shè)的定額的作用和特點；

（二)掌握工程定額計價的基本方法.

舊大綱要求

（一）熟悉定額的分類、作用和特點;

內(nèi)容講解

第一節(jié)工程建設(shè)定額的產(chǎn)生與發(fā)展

定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在市場經(jīng)濟條件下，從市場價格機制角度，該如何看待現(xiàn)行工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用.因此，在研究工程造價的計價依據(jù)和計價方式時,有必要首先對定額和工程建設(shè)定額的基本原理有一個基本認識。

一、定額的產(chǎn)生及其發(fā)展

（一）生產(chǎn)和生產(chǎn)消費

工程建設(shè)是物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動,物質(zhì)資料的生產(chǎn)過程，必然也是生產(chǎn)的消費過程.生產(chǎn)和消費是一個事物的兩個方面，生產(chǎn)過程直接就是一種消費,但是生產(chǎn)消費和生活消費是兩種不同性質(zhì)的消費。

產(chǎn)品生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間存在著客觀的、必然的聯(lián)系，工程建設(shè)亦然.

生產(chǎn)和生產(chǎn)消費之間具體關(guān)系的確定是一定時期內(nèi)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑三方面諸多因素綜合作用的結(jié)果。

首先，它們之間的關(guān)系主要取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平。

其次，他們之間的關(guān)系也受到生產(chǎn)關(guān)系的制約。

最后，社會的政治和法律制度，國家機構(gòu)設(shè)置，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，以及包括道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教信仰等在內(nèi)的社會意識形態(tài)，對一個國家的生產(chǎn)消費，也會產(chǎn)生不容忽視的影響。

（二）定額的產(chǎn)生及發(fā)展

所謂定額,是進行生產(chǎn)經(jīng)營活動時，在人力、物力、財力消耗方面所應(yīng)遵守或達到的數(shù)量標準.19世紀末20世紀初，在技術(shù)最發(fā)達、資本主義發(fā)展最快的美國，形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟管理理論。定額的產(chǎn)生就是與管理科學(xué)的形成和發(fā)展緊密的聯(lián)系在一起的，它的代表人物有美國人泰勒和吉爾布雷斯夫婦等.

定額和企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰勒制開始的，它的創(chuàng)始人是美國工程師泰勒（F。W。Tayloy,1856一1915）。

泰勒制的核心內(nèi)容包括兩方面，第一，科學(xué)的工時定額。第二，工時定額與有差別的計件工資制度相結(jié)合。泰勒制的產(chǎn)生和推行，在提高勞動生產(chǎn)率方面取得了顯著的效果，也給資本主義企業(yè)管理帶來了根本性的改革和深遠的影響。

定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ),它在西方企業(yè)的現(xiàn)代化管理中一直占有重要地位。

二、定額在現(xiàn)代管理中的地位

定額是管理科學(xué)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代管理科學(xué)中的重要內(nèi)容和基本環(huán)節(jié)。我國要實現(xiàn)工業(yè)化和生產(chǎn)的社會化、現(xiàn)代化，就必須積極地吸收和借鑒世界上各發(fā)達國家的先進管理方法,必須充分認識定額在社會主義經(jīng)濟管理中的地位。

首先,定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。

其次，定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。

第三,定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

第四，定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。

三、我國工程建設(shè)定額在工程價格形成中的作用

工程建設(shè)定額是經(jīng)濟生活中諸多定額中的一類.工程建設(shè)定額是一種計價依據(jù)，也是投資決策依據(jù),又是價格決策依據(jù)，能夠從這兩方面規(guī)范市場主體的經(jīng)濟行為，對完善我國固定資產(chǎn)投資市場和建筑市場都能起到作用。

在市場經(jīng)濟中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和市場效率的標志。工程建設(shè)定額就是把處理過的工程造價數(shù)據(jù)積累轉(zhuǎn)化成的一種工程造價信息，它主要是指資源要素消耗量的數(shù)據(jù)，包括人工、材料、施工機械的消耗量。定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。

在工程承發(fā)包過程中招標投標雙方之間存在信息不對稱問題。投標者知道自己的實力，而招標者不知道,因此兩者之間存在信息不對稱問題.根據(jù)信息傳遞模型,投標者可以采取一定的行動來顯示自己的實力。然而，為了使這種行動起到信號傳遞的功能，投標者必須為此付出足夠的代價。也就是說，只有付出成本的行動才是可信的.根據(jù)這一原理，可以根據(jù)甲乙雙方的共同信息和投標企業(yè)的私人信息設(shè)計出某種市場進入壁壘機制，把不合格的競爭者排除在市場之外。這樣形成的市場進入壁壘不同于地方保護主義所形成的進入壁壘，可以保護市場的有序競爭。根據(jù)工程招投標信息傳遞模型，造價管理部門一方面要制定統(tǒng)一的工程量清單中的項目和計算規(guī)則，另一方面要加強工程造價信息的收集與發(fā)布。同時，還要加快建立企業(yè)內(nèi)部定額體系，并把是否具備完備的私人信息作為企業(yè)的市場準人條件.施工企業(yè)內(nèi)部定額既可以作為企業(yè)進行成本控制和自主報價的依據(jù)，還可以發(fā)揮企業(yè)實力的信號傳遞功能。

（一)工程建設(shè)定額及其分類

工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機械、資金消耗的規(guī)定額度。

工程建設(shè)定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構(gòu)按照一定的程序制定的.并按照規(guī)定的程序?qū)徟娃k法執(zhí)行.工程建設(shè)定額反映了工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律.

工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對工程建設(shè)定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學(xué)的分類。

1，按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類

（1）勞動消耗定額.簡稱勞動定額（也稱為人工定額）,是指完成一定的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。

（2)機械消耗定額.我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位,所以又稱為機械臺班定額.機械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品(工程實體或勞務(wù)）所規(guī)定的施工機械消耗的數(shù)量標準。

（3）材料消耗定額。簡稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標準。

材料，是工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。對建設(shè)工程的項目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性的影響。

2，按定額的編制程序和用途分類

可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標等五種。

（1）施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程—工序，作為研究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時間消耗綜合關(guān)系編制的定額。

施工定額本身由勞動定額、機械定額和材料定額三個相對獨立的部分組成,主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計、施工預(yù)算、施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等用。它同時也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

（2）預(yù)算定額。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。其內(nèi)容包括勞動定額、機械臺班定額、材料消耗定額三個基本部分，并列有工程費用，是一種計價的定額。從編制程序上看，預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴大編制的；同時它也是編制概算定額的基礎(chǔ)。

（3）概算定額。概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的,計算和確定該工程項目的勞動、機械臺班、材料消耗量所使用的定額，同時它也列有工程費用,也是一種計價性定額。概算定額是編制擴大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的依據(jù).概算定額的項目劃分粗細，與擴大初步設(shè)計的深度相適應(yīng)，一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上綜合擴大而成的,每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預(yù)算定額。

（4）概算指標.概算指標是概算定額的擴大與合并,它是以整個建筑物和構(gòu)筑物為對象,以更為擴大的計量單位來編制的.概算指標的內(nèi)容包括勞動、機械臺班、材料定額三個基本部分，同時還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程（以體積計或面積計)的造價,是一種計價定額.為了增加概算指標的適用性，也以房屋或構(gòu)筑物的擴大的分部工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件為對象編制,稱為擴大結(jié)構(gòu)定額。

概算指標通常按工業(yè)建筑和民用建筑分別編制.工業(yè)建筑中又按各工業(yè)部門類別、企業(yè)大小、車間結(jié)構(gòu)編制,民用建筑按照用途性質(zhì)、建筑層高、結(jié)構(gòu)類別編制。

概算指標的設(shè)定和初步設(shè)計的深度相適應(yīng).一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的，比概算定額更加綜合擴大。它是設(shè)計單位編制工程概算或建設(shè)單位編制年度任務(wù)計劃、施工準備期間編制材料和機械設(shè)備供應(yīng)計劃的依據(jù),也可供國家編制年度建設(shè)計劃參考。

（5）投資估算指標。它是在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額.它非常概略，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，編制內(nèi)容是所有項目費用之和。編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。

3.按照投資的費用性質(zhì)分類:

可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費用定額等。

(1)建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。建筑工程，一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程(動力、照明、弱電)、衛(wèi)生技術(shù):（水、暖、通風(fēng))工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等.廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他各類工程,如道路、鐵路、橋梁、隧道、運河、堤壩、港口、電站、機場等工程。在我國統(tǒng)計年鑒中對固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的劃分，就是根據(jù)這種理解設(shè)計的。

（2）設(shè)備安裝工程定額,是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對需要安裝的設(shè)備進行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項目中,機械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重要的地位.因為生產(chǎn)設(shè)備大多要安裝后才能運轉(zhuǎn),不需要安裝的設(shè)備很少.在非生產(chǎn)性的建設(shè)項目中,由于社會生活和城市設(shè)施的日益現(xiàn)代化，設(shè)備安裝工程量也在不斷增加。所以設(shè)備安裝工程定額也是工程建設(shè)定額中的重要部分.

通常把建筑和安裝工程作為一個施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一,稱為建筑安裝工程定額。建筑安裝工程定額屬于直接費定額,僅僅包括施工過程中人工、材料、機械消耗定額。

(3）建筑安裝工程費用定額，一般包括以下三部分內(nèi)容：

1）

其他直接費用定額，是指預(yù)算定額分項內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項費用開支標準.

2）現(xiàn)場經(jīng)費定額,是指與現(xiàn)場施工直接有關(guān),是施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所

需的費用定額.

3)間接費定額,是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個別產(chǎn)品無關(guān)，而為企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持企業(yè)的經(jīng)營管理活動所必需發(fā)生的各項費用開支標準。（4）工、器具定額，是為新建或擴建項目投產(chǎn)運轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標準。工具和器具,是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標準而起勞動手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具。

（5)工程建設(shè)其他費用定額，是獨立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購置之外的其他費用開支的標準。工程建設(shè)的其他費用的發(fā)生和整個項目的建設(shè)密切相關(guān)。它一般要占項目總投資的10％左右.其他費用定額是按各項獨立費用分別制定的，以便合理控制這些費用的開支。

4.按照專業(yè)性質(zhì)劃分

工程建設(shè)定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種.

5.按主編單位和管理權(quán)限分類

工程建設(shè)定額可以分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額五種。

（1）全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門，綜合全國工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編制,并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。

（2)行業(yè)統(tǒng)一定額,是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點,以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的.一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。

（3）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點和全國統(tǒng)一定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補充編制的.

（4）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況,參照國家、部門或地區(qū)定額的水平制定的定額。

（5）補充定額是指隨著設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺陷所編制的定額.

（二）工程建設(shè)定額的特點

1。科學(xué)性特點

工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義.一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會發(fā)展的需要.

工程建設(shè)定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實際,力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上,利用現(xiàn)代科學(xué)管理的成就，形成一套系統(tǒng)的、完整的、在實踐中行之有效的方法；第三表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化.制定是為了提供貫徹的依據(jù)，貫徹是為了實現(xiàn)管理的目標，也是對定額的信息反饋。

2.系統(tǒng)性特點

工程建設(shè)定額是相對獨立的系統(tǒng).它是由多種定額結(jié)合而成的有機的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有鮮明的層次，有明確的目標.

工程建設(shè)定額的系統(tǒng)性是由工程建設(shè)的特點決定的。按照系統(tǒng)論的觀點，工程建設(shè)就是龐大的實體系統(tǒng)。工程建設(shè)定額是為這個實體系統(tǒng)服務(wù)的。因而工程建設(shè)本身的多種類、多層次就決定了以它為服務(wù)對象的工程建設(shè)定額的多種類、多層次。從整個國民經(jīng)濟來看，進行固定資產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的工程建設(shè)，是一個有多項工程集合體的整體。其中包括農(nóng)林水利、輕紡、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、―建材工業(yè)、交通運輸、郵電工程，以及商業(yè)物資、科學(xué)教育文化、衛(wèi)生體育、社會福利和住宅工程等等。這些工程的建設(shè)都有嚴格的項目劃分，如建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程;在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段，如規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、施工、竣工交付使用，以及投入使用后的維修。與此相適應(yīng)必然形成工程建設(shè)定額的多種類、多層次。

3.統(tǒng)一性特點

工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性,主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的有計劃的宏觀調(diào)控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等，對工程建設(shè)進行規(guī)劃、組織、調(diào)節(jié)、控制。而這些標準、定額、參數(shù)必須在一定的范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實現(xiàn)上述職能，才能利用它對項目的決策、設(shè)計方案、投標報價、成本控制進行比選和評價。

工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額,地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途.

4.權(quán)威性特點

工程建設(shè)定額具有很大權(quán)威，這種權(quán)威在一些情況下具有經(jīng)濟法規(guī)性質(zhì)。權(quán)威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。

工程建設(shè)定額的權(quán)威性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。只有科學(xué)的定額才具有權(quán)威。但是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,它必然涉及到各有關(guān)方面的經(jīng)濟關(guān)系和利益關(guān)系.賦予工程建設(shè)定額以一定權(quán)威性，、就意味著在規(guī)定的范圍內(nèi)，對于定額的使用者和執(zhí)行者來說，不論主觀上愿意不愿意,都必須按定額的規(guī)定執(zhí)行。在當(dāng)前市場不規(guī)范的情況下，賦予工程建設(shè)定額以權(quán)威性是十分重要的。但是在競爭機制引入工程建設(shè)的情況下，定額的水平必然會受市場供求狀況的影響,從而在執(zhí)行中可能產(chǎn)生定額水平的浮動。

應(yīng)該指出的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對定額的權(quán)威性不應(yīng)該絕對化。定額畢竟是主觀對客觀的反映，定額的科學(xué)性會受到人們認識的局限。與此相關(guān)，定額的權(quán)威性也會受到削弱核心的挑戰(zhàn)。更為重要的是，隨著投資體制的改革和投資主體多元化格局的形成，隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，它們都可以根據(jù)市場的變化和自身的情況，自主的調(diào)整自己的決策行為.因此在這里，一些與經(jīng)營決策有關(guān)的工程建設(shè)定額的權(quán)威性特征就弱化了.

5。穩(wěn)定性與時效性

工程建設(shè)定額中的任何一種都是一定時期技術(shù)發(fā)展和管理水平的反映，因而在一段時間內(nèi)都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。保持定額的穩(wěn)定性是維護定額的權(quán)威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。工程建設(shè)定額的穩(wěn)定性是相對的。第二節(jié)工程定額計價的基本方法

一、定額計價的基本程序和特點

（一）定額計價的基本程序

在我國，長期以來在工程價格形成中采用定額計價模式,即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量,套用預(yù)算定額單價（或單位估價表)確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標底,而標底則作為評標定標的主要依據(jù)。

以定額單價法確定工程造價,是我國采用的一種與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價管理制度。定額計價實際上是國家通過頒布統(tǒng)一的估算指標、概算指標，以及概算、預(yù)算和有關(guān)定額,來對建筑產(chǎn)品價格進行有計劃的管理。國家以假定的建筑安裝產(chǎn)品為對象,制定統(tǒng)一的預(yù)算和概算定額.計算出每一單元子項的費用后，再綜合形成整個工程的價格

編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個:工程量計算和工程計價.

我們可以用公式來進一步表明確定建筑產(chǎn)品價格定額計價的基本方法和程序:

(1)每一計量單位建筑產(chǎn)品的基本構(gòu)造要素（假定=人工費+材料費+施工機械使用費建筑產(chǎn)品）的直接費單價

式中

人工費=∑（人工工日數(shù)量X人工日工資標準）

材料費=∑(材料用量X材料預(yù)算價格）

機械使用費=∑(機臺班用量X臺單價）

（2）單位直接工程費=∑(假定建筑產(chǎn)品工程量X直接費單價）+其他直接費+現(xiàn)場經(jīng)費

（3）單位工程概預(yù)算造價=單位直接工程費+間接費+利潤+稅金

(4)單項工程概算造價=∑單位工程概預(yù)算造價+設(shè)備、工器具購置費

（5）建設(shè)項目全部工程概算造價=∑單項工程的概算造價+有關(guān)的其他費用+預(yù)備費

(二）定額消耗量在工程計價中的作用

1，定額消耗量及其存在的必要性

所謂定額消耗量，是指在施工企業(yè)科學(xué)組織施工生產(chǎn)和資源要素合理配置的條件下，規(guī)定消耗在單位假定建筑產(chǎn)品上的勞動、材料和機械的數(shù)量標準。

其必要性體現(xiàn)在以下三方面:

（1）它是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求.

（2）它是資源合理配置的必然要求

（3）它是提高勞動生產(chǎn)率的需要。

2。定額消耗量在工程計價中的作用

（1)定額消耗量是編制工程概預(yù)算時確定和計算單位產(chǎn)品實物消耗量的重要基礎(chǔ)依據(jù)，同時也是控制投資和合理計算建筑產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。

（2）定額消耗量是工程項目設(shè)計采用新材料、新工藝,實現(xiàn)資源要素合理配置,進行方案技術(shù)經(jīng)濟比較與分析的依據(jù)。

(3)定額消耗量是確定以編制概預(yù)算為前提的招標標底價與投標報價的基礎(chǔ)。

（4）定額消耗量是進行工程項目金融貸款與項目建設(shè)竣工結(jié)算的依據(jù)。

(5)定額消耗量是施工企業(yè)降低成本費用，節(jié)約非生產(chǎn)性費用支出，提高經(jīng)濟效益，進行經(jīng)濟核算和經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。

3。定額消耗量在工程造價計價中的應(yīng)用

定額消耗量在編制概預(yù)算造價或價格中的具體運用，主要體現(xiàn)在對概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、正確套用定額子項和正確計算工程量三個方面的把握與應(yīng)用。

（1）概預(yù)算定額的結(jié)構(gòu)形式與內(nèi)容?，F(xiàn)行的概預(yù)算定額結(jié)構(gòu)、內(nèi)容為例，通常包括三個部分，即定額說明部分、，定額（節(jié))表部分和定額附錄部分。

在概預(yù)算定額手冊中,雖然在應(yīng)用時都是必須把握的,但是定額消耗量即定額（節(jié)）表內(nèi)容是更核心的部分。

(2）正確選用定額項目.正確選用定額項目是準確計算擬建工程量不可忽視的環(huán)節(jié)，選用所需定額項目時，應(yīng)注意把握以下幾個方面:

第一，在學(xué)習(xí)概預(yù)算定額的總說明、分章說明等的基礎(chǔ)上,要將實際擬套用的工程量項目，從定額章、節(jié)中查出并要特別注意定額編號的應(yīng)用，否則，就會出現(xiàn)差錯和混亂。因此在應(yīng)用定額時一定要注意應(yīng)套用的定額項目編號是否準確無誤。

第二，要了解定額項目中所包括的工程內(nèi)容與計量單位，以及附注的規(guī)定，要通過日常工作實踐逐步加深了解.

第三，套用定額項目時;當(dāng)在定額中查到符合擬建工程設(shè)計要求的項目，要對工程技術(shù)特征、所用材料和施工方法等進行核對,是否與設(shè)計一致，是否符合定額的規(guī)定.這是正確套用定額必須做到的。（3）正確計算工程量。工程量的計算必須符合概預(yù)算定額規(guī)定的計算規(guī)則。首先,是計算單位要和套用的定額項目的計算單位一致；其次，是要注意相同計量單位的不同計算方法。例如按面積平方米計算要區(qū)分建筑面積、投影面積、展開面積、外圍面積等，第三,是要注意計算包括的范圍，如磚外墻按體積立方米計算，應(yīng)扣除門窗框外圍面積、過人洞等的面積;第四，計算標準要符合定額的規(guī)定，如磚石基礎(chǔ)與墻身的分界線以防潮層為準,無防潮層者以室內(nèi)設(shè)計地面為準;第五,注意哪些定額可以合并計算。

上述三個方面的把握與運用是正確運用定額消耗量，做好工程計價工作的基礎(chǔ)。

二、工程定額計價方法的性質(zhì)及工程定額計價方法的改革

（一）工程定額計價的性質(zhì)

我國建筑產(chǎn)品價格市場化經(jīng)歷了“國家定價-國家指導(dǎo)價-國家調(diào)控價"三個階段。定額計價是以概預(yù)算定額、各種費用定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設(shè)定額計算工程造價就價格形成而言,介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。

1、第一階段，國家定價階段

主要特征是：

(1）這種“價格"分為設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程費用簽證和竣工結(jié)算.

（2）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

2。第二階段，國家指導(dǎo)價階段

其價格形成的特征是：

（1)計劃控制性。作為評標基礎(chǔ)的標底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關(guān)取費標準制定，標底價格的最高數(shù)額受到國家批準的工程概算控制.

（2）國家指導(dǎo)性。國家工程招標管理部門對標底的價格進行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導(dǎo)大中型工程招標、投標、評標和決標過程。

（3)競爭性.投標單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經(jīng)營狀況確定投標報價,并以價格作為競爭承包工程手段。招標單位可以在標底價格的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標單位和工程中標價格.

3。第三階段，國家調(diào)控價階段

國家調(diào)控招標投標價格形成特征如下：

（1）自發(fā)形成。應(yīng)由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質(zhì)勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計劃調(diào)控。

(2）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關(guān)系的不斷變化，工程價格經(jīng)常處于上升或者下降的波動之中。

（3）自發(fā)調(diào)節(jié).通過價格的波動，自發(fā)調(diào)節(jié)著建筑產(chǎn)品的品種和數(shù)量,以保持工程投資與工程生產(chǎn)能力的平衡。

(二）工程定額計價方法改革及發(fā)展方向

1。在計劃經(jīng)濟體制下的定額計價制度

國內(nèi)工程造價管理體現(xiàn)出以下特點:

（1）政府特別是中央政府是工程項目的唯一投資主體。

（2）建筑業(yè)不是生產(chǎn)部門,而是消費部門.

(3）工程造價管理被簡單地理解為投資的節(jié)約.

2.市場經(jīng)濟體制下的定額計價制度的改革

工程定額計價制度第一階段改革的核心思想是“量價分離”，即由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定符合國家有關(guān)標準、規(guī)范，并反映一定時期施工水平的人工、材料、機械等消耗量標準,實現(xiàn)國家對消耗量標準的宏觀管理。對人工、材料、機械的單價等，由工程造價管理機構(gòu)依據(jù)市場價格的變化發(fā)布工程造價相關(guān)信息和指數(shù)，將過去完全由政府計劃統(tǒng)一管理的定額計價改變?yōu)椤翱刂屏俊⒅笇?dǎo)價、競爭費.”

工程定額計價制度改革的第二階段的核心問題是工程造價計價方式的改革。在建設(shè)市場的交易過程中，傳統(tǒng)的定額計價制度與市場主體要求擁有自主定價權(quán)之間發(fā)生了矛盾和沖突，主要表現(xiàn)為:

（1）浪費了大量的人力、物力，招投標雙方存在著大量的重復(fù)勞動。

（2）投標單位的報價按統(tǒng)一定額計算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報價;不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格;不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費用開支；企業(yè)的優(yōu)勢體現(xiàn)不到投標報價中。

政府主管部門推行了工程量清單計價制度，以適應(yīng)市場定價的改革目標。在這種定價方式下,工程量清單報價由招標者給出工程清單,投標者填單價，單價完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理水平的整體實力而定，充分發(fā)揮工程建設(shè)市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程計價方式.本講的主要知識點:

1、工作時間的研究和分類、測定時間消耗的基本方法-及時觀察法、確定人工定額消耗量的基本方法、確定機械臺班定額消耗量的基本方法、確定材料定額消耗量的基本方法、企業(yè)定額的用途和編制原則；

2、預(yù)算定額的用途及其種類、預(yù)算定額的編制原則依據(jù)和步驟、預(yù)算定額編制方法。

本講主要內(nèi)容:

第三節(jié)建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗量確定方法；第四節(jié)預(yù)算定額

(一）掌握建筑安裝工程人工、材料、機械臺班定額消耗量的編制方法；

(二)了解建筑安裝工程預(yù)算定額的編制原則和方法。

第三節(jié)

建筑安裝工程人工、機械臺班、材料定額消耗量確定方法

一、工作時間的研究和分類

(一）動作研究和時間研究

工程建設(shè)中消耗的生產(chǎn)要素，可分為兩類：一類是以工作時間計量的活勞動的消耗,一類是各種物質(zhì)資料和資源的消耗.

動作研究，也稱之為工作方法研究.

時間研究，也稱為時間衡量。

動作研究和時間研究有密切關(guān)系。

工作研究要解決的基本問題是：在完成一項工作時,總存在如何確定一種更好的、可行的方法問題，以及如何確定人們所需花費的工作時間能夠有助于提高工作效率和勞動生產(chǎn)率問題.工作研究所包含的動作研究和時間研究技術(shù)恰恰能夠解決這個問題,而且動作和時間研究還可以提供厶種工具，用以確定工作目標，制定達到目標的計劃方案和工作負荷，確定所需資源以及控制工作的完成時間，并將實際完成的情況與原計劃比較，作出必要的評價。

研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額或產(chǎn)量定額，亦稱為確定時間標準。動作研究在施工生產(chǎn)中的具體運用就是施工過程的研究。

工作研究和定額的制訂、推行有著密切的關(guān)系。從總體概念來說，工時和機時定額的制訂和貫徹就是工作研究的內(nèi)容，是工作研究在生產(chǎn)和管理中的具體運用.

（二）施工過程及其分類

施工過程就是在建設(shè)工地范圍內(nèi)所進行的生產(chǎn)過程.其最終目的是要建造、恢復(fù)建、移動或拆除工業(yè)、民用建筑物和構(gòu)筑物的全部或一部分。

（1）根據(jù)施工過程組織上的復(fù)雜程度，可以分解為工序、工作過程和綜合工作過程。

1）是在組織上不可分割的，在操作過程中技術(shù)上屬于同類的施工過程.

2）作過程是由同一工人或同一小組所完成的在技術(shù)操作上相互有機聯(lián)系的工序的總合體。

3）

綜合工作過程是同時進行的，在組織上有機地聯(lián)系:在一起的；并且最終能獲得一種產(chǎn)品的施工過程的總和.

（2)按照工藝特點，施工過程可以分為循環(huán)施工過程和司匡循環(huán)施工過程兩類.

（3）根據(jù)使用的工具設(shè)備的機械化程度,施工過程又可以分為手動施工過程和機

械施工過程兩類。

（4)按施工過程的性質(zhì)不同,可以分為建筑過程、安裝過程和建筑安裝過程。

3.施工過程的研究。

對施工過程進行研究,是在施工過程分類的基礎(chǔ)上進行的.

對施工過程的研究常常采用模型分析的方法。模型可分為實物模型、圖式模型和數(shù)學(xué)模型三種。其中圖式模型是常用的基本方法。

4、動素的研究。

動素的研究亦稱細微動作的研究.其目的：一是改善復(fù)雜的操作方法；二是訓(xùn)練工人，使之有動作的概念。（三)工作時間分類

研究施工中的工作時間，最主要的目的是確定施工的時間定額和產(chǎn)量定額.研究施工中工作時間的前提,是對工作時間按其消耗性質(zhì)進行分類，以便研究工時消耗的數(shù)量及其特點。

工作時間，指的是工作班延續(xù)時間。對工作時間消耗的研究,可以分為兩個系統(tǒng)進行。工人工作時間的消耗和工人所使用的機器工作時間消耗.

1.工人工作時間消耗的分類.工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)，基本可以分為兩大類：必需消耗的時間(定額時間)和損失時間（非定額時間)。

有效工作時間是從生產(chǎn)效果來看與產(chǎn)品生產(chǎn)直接有關(guān)的時間消耗。其中包括基本工作時間、輔助工作時間、準備與結(jié)束工作時間的消耗.

1）基本工作時間是工人完成能生產(chǎn)一定產(chǎn)品的施工工藝過程所消耗的時間.

2）輔助工作時間是為保證基本工作能順利完成所消耗的時間。

3）準備與結(jié)束工作時間是執(zhí)行任務(wù)前或任務(wù)完成后所消耗的工作時間。

不可避免的中斷所消耗的時間是由于施工工藝特點引起的工作中斷所必需的時間.

休息時間是工人在工作過程中為恢復(fù)體力所必需的短暫休息和生理需要的時間消耗。

多余工作,就是工人進行了任務(wù)以外的工作而又不能增加產(chǎn)品數(shù)量的工作。從偶然工作的性質(zhì)看，在定額中不應(yīng)考慮它所占用的時間，但是由于偶然工作能獲得一定產(chǎn)品，擬定定額時要適當(dāng)考慮它的影響。

停工時間是工作班內(nèi)停止工作造成的工時損失。非施工本身造成的停工時間,是由于水源、電源中斷引起的停工時間。前一種情況在擬定定額時不應(yīng)該計算，后一種情況定額中則應(yīng)給予合理的考慮。

2、機器工作時間消耗的分類。

機器工作時間也分為必需消耗的時間和損失時間兩大類。

在必需消耗的工作時間里，包括有效工作，不可避免的無負荷工作和不可避免的中斷三項時間消耗。而在有效工作的時間消耗中又包括正常負荷下、有根據(jù)地降低負荷下工作的工時消耗。

正常負荷下的工作時間，是機器在與機器說明書規(guī)定的計算負荷相符的情況下進行工作的時間.

有根據(jù)地降低負荷下酌工作時間，是在個別情況下由于技術(shù)上的原因,機器在柢于其計算負荷下工作的時間。

低負荷下的工作時間，是由于工人或技術(shù)人員的過錯所造成的施工機械在降低負荷的情況下工作的時間。此項工作時間不能作為計算時間定額的基礎(chǔ)。

不可避免的無負荷工作時間，是由施工過程的特點和機械結(jié)構(gòu)的特點造成的機械無負荷工作時間。

不可避免的中斷工作時間，是與工藝過程的特點、機器的使用和保養(yǎng)、工人休息有關(guān)，所以它又可以分為三種.

與工藝過程的特點有關(guān)的不可避免中斷工作時間,有循環(huán)的和定期的兩種.循環(huán)的不可避免中斷，是在機器工作的每一個循環(huán)中重復(fù)一次。定期的不可避免中斷，是經(jīng)過一定時期重復(fù)一次。

與機器有關(guān)的不可避免中斷工作時間，是由于工人進行準備與結(jié)束工作或輔助工作時，機器停止工作而引起的中斷工作時間.

工人休息時間要注意的是，應(yīng)盡量利用與工藝過程有關(guān)的和與機器有關(guān)的不可避免中斷時間進行休息,以充分利用工作時間。

損失的工作時間中,包括多余工作、停工和違背勞動紀律所消耗的工作時間。

機器的多余工作時間，是機器進行任務(wù)內(nèi)和工藝過程內(nèi)未包括的工作而延續(xù)的時間.

機器的停工時間，按其性質(zhì)也可分為施工本身造成和非施工本身造成的停工。

違反勞動紀律引起的機器的時間損失，是指由于工人遲到早退或擅離崗位等原因引起的機器停工時間。二、測定時間消耗的基本方法—計時觀察法

（一）計時觀察法的含義