綠色產(chǎn)品評價通則 編制說明

2綠色產(chǎn)品評價通則（草案稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色產(chǎn)品評價通則》的項目計劃號為：20230776-T-469，主管部門為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，提出單位為國家綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)化總體組，歸口單位為全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC207）。（二）任務(wù)背景標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》，對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、清單、一次認(rèn)證、一個標(biāo)識的綠色產(chǎn)品體系整合目標(biāo)，要求開展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一構(gòu)建綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批家綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)化總體組，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2017年，《綠色產(chǎn)品評價通則》（GB/T33761-2017）品評價方法和評價指標(biāo)體系，明確了綠色產(chǎn)品遵循全生命周;期理念和綠色高端引領(lǐng)原則，確立了綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)跑地位，要求綠色產(chǎn)品比例原則上不超過可比產(chǎn)品的5%；綠色產(chǎn)品要同時滿足標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的基本要求和資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)四大屬性評價指標(biāo)要求。近期，國家“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略的提出，對統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的、更高的要求?！毒G色產(chǎn)品評價通則》需結(jié)合“碳達(dá)峰碳中和”工作要求、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》以及《促進(jìn)綠色消費實施方案》等文件強化標(biāo)準(zhǔn)對于產(chǎn)品低碳屬性的考慮，滿足國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求，以及根據(jù)具體產(chǎn)品類別綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和指導(dǎo)性。（三）協(xié)作單位（四）主要工作過程標(biāo)準(zhǔn)起草從2022年2月開始，可分為五個階段：第一階段：前期預(yù)研究及調(diào)研分析通過調(diào)研已發(fā)布綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)歸口的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會，調(diào)研綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)建議等情況；結(jié)合國家“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略的提出、國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求，收集相關(guān)政策文件及要求；中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位對了解到的相關(guān)信息和收集的資料進(jìn)4行了研究分析。第二階段：成立起草小組中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院于2022年3月份成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組，組織標(biāo)準(zhǔn)制定工作。起草組由來自中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、科研院所、高校、協(xié)會等單位的相關(guān)專家組成。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段起草組在2022年3月-5月，提出了標(biāo)準(zhǔn)修訂思路，并初步形成了修訂標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年6月以視頻會議形式召開了綠色產(chǎn)品評價通則修訂的專家研討會，專家對評價通則的修訂工作給予了肯定，并對評價通則的術(shù)語定義、評價指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)、各類指標(biāo)選取等方面提出了建設(shè)性意見。2022年9月在北京組織召開標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會，召集認(rèn)證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家對評價通則的指標(biāo)體系框架、低碳屬性指標(biāo)如何融入評價指標(biāo)體系、評價方法等進(jìn)行了討論。起草組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完2023年2月在北京組織召開標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會，召集科研院所、認(rèn)證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會有關(guān)專家對評價通則的指標(biāo)體系框架、分級評價方法等進(jìn)行了討論。起草組根據(jù)專家意見對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善。善，形成征求意見稿。52023年8月，標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃號下達(dá)，10月標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開征求意見。二、標(biāo)準(zhǔn)編制思路、原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)編制思路、原則1.編制思路該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色產(chǎn)品評價的術(shù)語和定義、基本原則、評價指標(biāo)和評價方法，主要適用于具體綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。評價指標(biāo)體系包括基本要求、評價指標(biāo)、鼓勵性要求三部分?；疽笠税☉?yīng)滿足的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、工藝技術(shù)、管理體系及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求；評價指標(biāo)宜包括資源屬性指標(biāo)、能源屬性指標(biāo)、環(huán)境屬性指標(biāo)、品質(zhì)屬性指標(biāo)和低碳屬性指標(biāo)等五類一級指標(biāo)，不同類別產(chǎn)品的一級指標(biāo)可依據(jù)產(chǎn)品特點、對環(huán)境和人體健康影響程度、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)實施情況等因素選取，在一級指標(biāo)下設(shè)置可量為綠色標(biāo)桿產(chǎn)品級和綠色產(chǎn)品級；鼓勵性要求宜包括產(chǎn)品或生產(chǎn)企業(yè)滿足的其他鼓勵性綠色低碳要求。該標(biāo)準(zhǔn)采用指標(biāo)分級評價的方法，規(guī)定同時滿足基本要求和評價指標(biāo)綠色標(biāo)桿產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色標(biāo)桿產(chǎn)品，同時滿足基本要求和評價指標(biāo)綠色產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色產(chǎn)品。2.編制原則（1）本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則6第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（2）依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，與相關(guān)政策法規(guī)協(xié)調(diào)一致，家“十四五”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》《促進(jìn)綠色消費實施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》等關(guān)于綠色產(chǎn)品方面的政策法規(guī)要求。（3）本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、系統(tǒng)性和可行性，同時標(biāo)準(zhǔn)要具有可操作性和指導(dǎo)性。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容該標(biāo)準(zhǔn)共包括六部分內(nèi)容：第一到三部分，分別為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和第四部分為基本原則，本標(biāo)準(zhǔn)給出了：1.產(chǎn)品類別確定原則。依據(jù)GB/T7635.1，根據(jù)產(chǎn)品的綠色低碳指標(biāo)特點，選取社會關(guān)注度高、消費升級急需、生態(tài)環(huán)境及人體健康影響大、綠色低碳潛力大的產(chǎn)品作為綠色產(chǎn)品評價對象，并將具有類似綠色低碳特性指標(biāo)的產(chǎn)品歸為2.指標(biāo)選取原則。遵循“全生命周期理念”原則、“代7第五部分為評價指標(biāo)，本部分給出了具體評價指標(biāo)體系的框架、指標(biāo)選取、指標(biāo)基準(zhǔn)值確定等方面的規(guī)定和要求。第六部分為評價方法，明確了本標(biāo)準(zhǔn)采用指標(biāo)分級評價的方法。同時滿足基本要求和評價指標(biāo)綠色標(biāo)桿產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色標(biāo)桿產(chǎn)品，同時滿足基本要求和評價指標(biāo)綠色產(chǎn)品值的產(chǎn)品判定為綠色產(chǎn)品。新版本標(biāo)準(zhǔn)修訂主要結(jié)合國家“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略、國家擴大綠色產(chǎn)品供給的需求以及完善標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和指導(dǎo)性開展，已在部分在研具體類別綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行了初步調(diào)研和驗證，具備可行性。四、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況2017年版本標(biāo)準(zhǔn)按照《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號）等相關(guān)要求制定，已對具體類別綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。標(biāo)準(zhǔn)通過修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和指導(dǎo)性，將更加科學(xué)、合理的指導(dǎo)和引導(dǎo)具體類別綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以期對促進(jìn)我國產(chǎn)品綠色化水平提升、產(chǎn)業(yè)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展、助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮更大作用。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度8六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系與我國有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)。八、標(biāo)準(zhǔn)作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)修訂后仍作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是推薦性的。建議本標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布后