工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批操作流程說明

工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批操作流程說明一、備案類工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批操作流程備案類工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到施工許可證核發(fā)共分為四個(gè)階段：申報(bào)準(zhǔn)備、項(xiàng)目備案和方案審查、規(guī)劃工程許可與施工圖設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量安全備案與施工許可。采用對企業(yè)投資項(xiàng)目“提前介入、并聯(lián)審批、同步推進(jìn)”的方法，行政審批時(shí)間30個(gè)工作日。（一）申報(bào)準(zhǔn)備該階段項(xiàng)目建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，以下環(huán)節(jié)可以同步推進(jìn)：委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，準(zhǔn)備節(jié)能審查材料，委托設(shè)計(jì)單位按照規(guī)劃條件編制規(guī)劃方案、委托勘察單位進(jìn)行地質(zhì)勘察。簡易工程也可先行設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)文件。此階段用時(shí)由企業(yè)自主決定。編制環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目備案登記信息單、規(guī)劃意見，委托中介機(jī)構(gòu)開展環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測、編制項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。準(zhǔn)備節(jié)能審查材料。項(xiàng)目建設(shè)單位可以按照相關(guān)要求自行編制節(jié)能評估文件，也可以自主委托中介機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位可憑節(jié)能審查機(jī)關(guān)的委托書，將節(jié)能評估報(bào)告送第三方進(jìn)行評審。對于年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500萬千萬時(shí)的項(xiàng)目，或用能工藝簡單節(jié)能潛力小的行業(yè)（按照國家發(fā)展改革委制定公布的目錄執(zhí)行），項(xiàng)目建設(shè)單位向節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能承諾表，并按相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和承諾建設(shè)，節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。地質(zhì)勘查與編制規(guī)劃方案。項(xiàng)目建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂合同，項(xiàng)目建設(shè)單位委托地質(zhì)勘察單位進(jìn)行地質(zhì)勘察，委托設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃方案。區(qū)住建局在1個(gè)工作日內(nèi)完成勘察、設(shè)計(jì)合同備案。（二）項(xiàng)目備案和方案審查（13個(gè)工作日）該階段設(shè)計(jì)方案審查、項(xiàng)目備案和用地批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)單位將已準(zhǔn)備的各項(xiàng)評估報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等文件報(bào)有關(guān)部門并行審查。其中，企業(yè)投資項(xiàng)目的在線填報(bào)項(xiàng)目登記信息單、環(huán)評、節(jié)能審查材料、規(guī)劃方案分別報(bào)區(qū)發(fā)改局等立項(xiàng)部門、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局，簡易工程已設(shè)計(jì)施工圖的，設(shè)計(jì)文件報(bào)區(qū)住建局預(yù)審查。環(huán)評報(bào)告審批在建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理前必須完成，節(jié)能審查意見在項(xiàng)目開工建設(shè)前完成即可。項(xiàng)目備案完成后，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見同時(shí)核發(fā)。項(xiàng)目備案。項(xiàng)目單位在線填報(bào)項(xiàng)目登記信息單后，區(qū)發(fā)改局等備案機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目單位填報(bào)的項(xiàng)目登記信息單即為備案，備案機(jī)關(guān)應(yīng)在項(xiàng)目單位提交登記信息單后，在承諾的時(shí)限內(nèi)做出同意或不同意賦予項(xiàng)目代碼的決定，項(xiàng)目單位獲得項(xiàng)目代碼即視為備案完成。項(xiàng)目登記備案在3個(gè)工作日內(nèi)完成。（2）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批。環(huán)評審批：專家評審修改完畢后，區(qū)環(huán)保局受理項(xiàng)目備案登記信息單及環(huán)評報(bào)告等資料，在10個(gè)工作日內(nèi)作出項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批。環(huán)保登記備案1個(gè)工作日內(nèi)完成。（3）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查。區(qū)發(fā)改局委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的節(jié)能評估報(bào)告進(jìn)行評審，形成節(jié)能評審意見。區(qū)發(fā)改局依據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告和節(jié)能評審意見進(jìn)行節(jié)能審查，并出具節(jié)能審查意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見即可。（4）規(guī)劃方案審查。根據(jù)設(shè)計(jì)單位編制的規(guī)劃方案，區(qū)規(guī)劃分局在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃方案審查，并出具規(guī)劃方案審查意見。（5）巖土勘察文件審查。地質(zhì)勘查結(jié)束后，區(qū)住建局在5個(gè)工作日內(nèi)完成巖土勘察文件審查。（6）建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)單位提交項(xiàng)目備案登記信息單、地形圖、土地出讓合同等資料，區(qū)規(guī)劃分局在3個(gè)工作日內(nèi)作出建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批并核發(fā)。（7）建設(shè)用地批準(zhǔn)書核發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)單位提交土地出讓批復(fù)文件、出讓金及契稅繳納憑證復(fù)印件、企業(yè)證照及法人代表身份證明等資料，區(qū)國土分局在3個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地許可證審批并核發(fā)。（8）人防工程許可及審查。規(guī)劃方案審查結(jié)束后，區(qū)人防辦對工程項(xiàng)目開展人防工程許可（4個(gè)工作日），項(xiàng)目建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)開展人防工程設(shè)計(jì)、審查，區(qū)人防辦出具審查意見（1個(gè)工作日）。（三）規(guī)劃工程許可與施工圖設(shè)計(jì)、審查（10個(gè)工作日）該階段工程規(guī)劃許可與施工圖設(shè)計(jì)同步推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖文件設(shè)計(jì)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位將規(guī)劃方案報(bào)區(qū)規(guī)劃分局審批，設(shè)計(jì)文件完成及方案審批結(jié)束后，提交區(qū)住建局審圖部門同步并行審查。（1）編制施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位開展建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)，并提交區(qū)住建局同步并行審查。（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)單位準(zhǔn)備并提交項(xiàng)目備案登記信息單、國有土地使用證明等文件、總平面定位圖、建筑施工圖等資料，區(qū)規(guī)劃分局在3個(gè)工作日內(nèi)作出建設(shè)工程規(guī)劃（5）施工圖聯(lián)合審查。區(qū)住建局牽頭組織開展施工圖聯(lián)合審圖（建筑、氣象、消防、抗震等），在7個(gè)工作日內(nèi)出具施工圖聯(lián)合審查意見。建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖審查在7個(gè)工作日內(nèi)作出施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。防雷裝置設(shè)計(jì)審核在3個(gè)工作日內(nèi)作出防雷裝置設(shè)計(jì)審核。消防設(shè)計(jì)審核7個(gè)工作日內(nèi)作出消防設(shè)計(jì)審核?？拐鹪O(shè)計(jì)審核與施工圖審查同步。（四）質(zhì)量安全備案與施工許可（7個(gè)工作日）該階段項(xiàng)目建設(shè)單位在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行承發(fā)包，選擇施工、監(jiān)理單位后，施工、監(jiān)理合同備案、建設(shè)工程安全監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊同步辦理。

（1）項(xiàng)目獲取項(xiàng)目編碼。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目備案后即可提交項(xiàng)目備案登記信息單、組織機(jī)構(gòu)代碼證等，區(qū)建工局在1個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程項(xiàng)目編碼登記。（2）施工合同和監(jiān)理合同備案。區(qū)建工局在1個(gè)工作日內(nèi)完成合同備案。（3）建設(shè)工程安全監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊辦理。項(xiàng)目建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書、合同備案表、施工圖審查合格證書、地質(zhì)勘察報(bào)告、抗震設(shè)防審查證書等相關(guān)材料，區(qū)建工局在3個(gè)工作日內(nèi)辦理安全監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊。（4）建筑工程施工許可證核發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)單位提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)、中標(biāo)通知書、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等，區(qū)建工局在3個(gè)工作日內(nèi)作出建筑工程施工許可證審批及核發(fā)。二、核準(zhǔn)類工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批操作流程

核準(zhǔn)類工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目核準(zhǔn)前，完成項(xiàng)目申請報(bào)告、用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書（指劃撥用地）、法律行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)（部分重大項(xiàng)目及對環(huán)保有特殊要求的項(xiàng)目需提供環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件）后，由區(qū)發(fā)改局等立項(xiàng)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)意見。核準(zhǔn)項(xiàng)目從取得核準(zhǔn)文件起到建設(shè)工程施工許可證核發(fā),在承諾時(shí)限內(nèi)完成全部審批流程,采用投資項(xiàng)目“提前介入、并聯(lián)審批”的方法，總的審批流程、審批