小型農(nóng)田水利試點(diǎn)項(xiàng)目

——-1-—小型農(nóng)田水利試點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告部門名稱：廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳填報(bào)日期：2023年5月12日為檢驗(yàn)2022年省級(jí)小型農(nóng)田水利試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政資金的使用績(jī)效，對(duì)財(cái)政資金的決策、過(guò)程、產(chǎn)出效益進(jìn)行測(cè)量、分析和評(píng)判，研判項(xiàng)目存在的問(wèn)題并分析成因，提出進(jìn)一步完善政策和改進(jìn)管理的建議，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《關(guān)于做好2023年省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的預(yù)通知》（粵財(cái)績(jī)便〔2023〕2號(hào)）的相關(guān)要求，我廳對(duì)2022年省級(jí)小型農(nóng)田水利試點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況組織開展了績(jī)效自評(píng)。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)日為2023年4月30日。一、基本情況（一）項(xiàng)目基本情況為加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，探索小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鶕?jù)省政府《關(guān)于研究加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作的會(huì)議紀(jì)要》（省政府工作會(huì)議紀(jì)要〔2022〕101號(hào)）和關(guān)于開展小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)的工作部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省水利廳印發(fā)《關(guān)于開展小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2022〕981號(hào)），在韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源東源縣、梅州五華縣開展小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)。省財(cái)政統(tǒng)籌安排支持試點(diǎn)地區(qū)資金總額3億元，其中“中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付—農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”資金1.5億元，省級(jí)涉農(nóng)資金1.5億元，主要用于開展糧食生產(chǎn)的農(nóng)田灌溉所需銜接工程、農(nóng)田水源工程、渠溝工程、渠系建筑物、其他必要的農(nóng)田水利設(shè)施，特別是當(dāng)前糧食生產(chǎn)所需的或因?yàn)?zāi)損毀的上述農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（二）項(xiàng)目決策情況各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)省的工作安排，制定了試點(diǎn)工作方案，梳理形成一批成熟度高2022年10月13日，根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作方案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳聯(lián)合向省政府報(bào)送《關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)工作情況的報(bào)告》（粵農(nóng)農(nóng)〔2022〕257號(hào)），分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利的省領(lǐng)導(dǎo)作出批示，對(duì)試點(diǎn)工作提出明確要求。2022年11月，省涉農(nóng)辦根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，以《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于安排省級(jí)涉農(nóng)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)同意，安排4億元支持推動(dòng)小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)工作，包括:先行安排3億元支持試點(diǎn)地區(qū)今冬明春實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，其中1.5億元從2022年省級(jí)涉農(nóng)資金中解決，1.5億元從中央提前下達(dá)我省2023年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金中解決;后續(xù)再統(tǒng)籌安排不超過(guò)1億元，對(duì)完成試點(diǎn)任務(wù)較好的市縣視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）績(jī)效目標(biāo)支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)田灌溉所需銜接工程、農(nóng)田小型水源工程、渠溝工程，渠系建筑物、其他必要的小型農(nóng)田水利設(shè)施，特別是當(dāng)前糧食生產(chǎn)所需或因?yàn)?zāi)損壞的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)項(xiàng)目試點(diǎn)，在小型農(nóng)田水利工作機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、管護(hù)機(jī)制等方面積極探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成推廣的經(jīng)驗(yàn)，模式。具體指標(biāo)為：用于支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)數(shù)量≥600個(gè)，項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格率100%，項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制建立100%，通過(guò)項(xiàng)目試點(diǎn)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，糧食生產(chǎn)能力、水資源利用率逐步提升，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度不小于90%，項(xiàng)目區(qū)基層干部滿意度不小于90%。二、績(jī)效自評(píng)工作組織情況在收到《廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好2023年省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（粵財(cái)績(jī)函〔2023〕8號(hào)）后，我廳即轉(zhuǎn)試點(diǎn)的韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，組織各試點(diǎn)地區(qū)及時(shí)總結(jié)工作情況，收集整理相關(guān)資料，認(rèn)真開展績(jī)效自評(píng)。我廳主管處室收集匯總省本級(jí)和各試點(diǎn)地區(qū)資料，結(jié)合日常監(jiān)測(cè)情況，形成項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告。三、績(jī)效自評(píng)結(jié)論實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目符合績(jī)效目標(biāo)要求的范圍，因財(cái)政資金下達(dá)時(shí)間晚，項(xiàng)目尚未完成建設(shè)。截至2023年4月30日，除個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展較慢外，大部分項(xiàng)目已基本完工，正在組織項(xiàng)目驗(yàn)收。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是水源保障條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)項(xiàng)目試點(diǎn)，各地在小型農(nóng)田水利工作機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、管護(hù)機(jī)制等方面探索積累了經(jīng)驗(yàn)，我廳正在總結(jié)評(píng)估，努力形成推廣的經(jīng)驗(yàn)，模式。因項(xiàng)目尚未全部完成，自評(píng)得分92分，主要是因項(xiàng)目尚未全部完工和驗(yàn)收，未全部完成管護(hù)機(jī)制建立，以及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ轿赐瓿煽偨Y(jié)等扣分。四、績(jī)效指標(biāo)分析（一）決策分析1.項(xiàng)目立項(xiàng)情況。（1）論證決策。項(xiàng)目安排經(jīng)各試點(diǎn)地區(qū)摸底調(diào)查，制定試點(diǎn)工作方案，形成較為成熟的試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單。根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作方案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳聯(lián)合向省政府報(bào)送《關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)工作情況的報(bào)告》（粵農(nóng)農(nóng)〔2022〕257號(hào)），省涉農(nóng)辦經(jīng)請(qǐng)示省領(lǐng)導(dǎo)批示同意，確定項(xiàng)目安排。項(xiàng)目論證決策科學(xué)合理。（2）目標(biāo)設(shè)置。目標(biāo)設(shè)置嚴(yán)格按照省政府“在全省選取兩個(gè)地市、兩個(gè)縣開展小型農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)，為全面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)?！惫ぷ鞑渴鹪O(shè)立總體目標(biāo)，目標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)決策意圖。在具體目標(biāo)設(shè)置上，結(jié)合小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)和各試點(diǎn)地區(qū)需求，具體指標(biāo)從產(chǎn)出及效益兩方面設(shè)置，包括小型農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量指標(biāo)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格率和建立管護(hù)機(jī)制100%的要求，明確要求提升項(xiàng)目區(qū)水資源利用率和糧食生產(chǎn)能力，通過(guò)試點(diǎn)探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)等可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，以及項(xiàng)目區(qū)群眾和基層干部滿意度兩項(xiàng)滿意度指標(biāo)，目標(biāo)設(shè)置完整合理。（3）保障措施。本項(xiàng)目為試點(diǎn)探索，暫無(wú)專項(xiàng)資金管理辦法。按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號(hào)）和《廣東省中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》（粵財(cái)農(nóng)〔2021〕76號(hào)）有關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目管理。項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展建設(shè)計(jì)劃安排。2.資金落實(shí)情況。（1）資金到位。2022年12月1日，省財(cái)政廳以《關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2022〕174號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（小型農(nóng)田水利）的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2022〕179號(hào)）下達(dá)試點(diǎn)地市，因試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、財(cái)政資金需求大，而且當(dāng)時(shí)已到第四季度，正值小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)期，為減少資金分配的環(huán)節(jié)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，將資金根據(jù)各地需求直接撥付到項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）。（2）資金分配。省財(cái)政統(tǒng)籌安排支持試點(diǎn)地區(qū)資金總額3億元，其中“中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付—農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”資金1.5億元，省級(jí)涉農(nóng)資金1.5億元。省財(cái)政廳以《關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2022〕174號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（小型農(nóng)田水利）的通知》（粵財(cái)農(nóng)〔2022〕179號(hào)）下達(dá)韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市各12500萬(wàn)元，河源市東源縣、梅州市五華縣各2500萬(wàn)元，其中中央資金和省級(jí)涉農(nóng)資金各占50%。（二）管理分析1.資金管理。（1）2299.56（2）2.事項(xiàng)管理。（1）實(shí)施程序?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕36號(hào)）和《廣東省中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則》（粵財(cái)農(nóng)〔2021〕76號(hào)）有關(guān)規(guī)定試點(diǎn)項(xiàng)目審批驗(yàn)收程序。（2）管理情況。在試點(diǎn)工作開始后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省水利廳及時(shí)指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)制定方案、儲(chǔ)備項(xiàng)目，在省財(cái)政廳下達(dá)資金后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2023年農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)任務(wù)清單的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計(jì)〔2023〕4號(hào)），明確項(xiàng)目管理要求，在日常工作中按月調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，先后兩次正式發(fā)文通報(bào)。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省水利廳派出工作組多次赴各試點(diǎn)市、縣實(shí)地督導(dǎo)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，督促加快開展項(xiàng)目工程建設(shè)和資金支出。（三）產(chǎn)出分析1.經(jīng)濟(jì)性。項(xiàng)目未有支出超預(yù)算指標(biāo)情況出現(xiàn)，各地均按照上級(jí)下達(dá)和本級(jí)預(yù)算安排的金額和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案執(zhí)行，不存在執(zhí)行數(shù)偏離預(yù)算數(shù)較多的問(wèn)題。各試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、開展村民“一事一議”等民主議定程序并實(shí)施項(xiàng)目、邀請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)村民參與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督等措施節(jié)約成本，提升建設(shè)成效。2.效率性。本項(xiàng)目共安排試點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)（其中韶關(guān)市26個(gè)、清遠(yuǎn)市56個(gè)、河源東源縣1個(gè)、梅州五華縣1個(gè)），試點(diǎn)地區(qū)克服預(yù)算確定時(shí)間近年底、疫情等困難，搶抓冬春農(nóng)閑時(shí)段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，已完工項(xiàng)目83個(gè)（河源東源縣項(xiàng)目未完工），已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目48個(gè)（其中韶關(guān)市5個(gè)、清遠(yuǎn)市43個(gè)），工程進(jìn)度完成較快，工作質(zhì)量較高。（四）效益實(shí)現(xiàn)度分析1.效果性。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉基本得到保障，糧食生產(chǎn)能力逐步提升，為保障2023年及以后年度糧食生產(chǎn)提供了有力支撐。各地通過(guò)試點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)等方面積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)我省開展小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理積累了經(jīng)驗(yàn)。2.各地根據(jù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求安排項(xiàng)目?jī)?nèi)容，部分縣區(qū)組織農(nóng)民參與監(jiān)督，試點(diǎn)項(xiàng)目的開展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)田灌溉條件，為農(nóng)民開展糧食生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件，農(nóng)民獲得感和幸福感進(jìn)一步提高，基層干部綜合滿意度較高，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度和基層干部滿意度均達(dá)90%，達(dá)到預(yù)期滿意度目標(biāo)。五、主要績(jī)效本項(xiàng)目共安排試點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，試點(diǎn)地區(qū)克服預(yù)算確定時(shí)間近年底、疫情等困難，搶抓冬春農(nóng)閑時(shí)段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，已完工項(xiàng)目83個(gè)，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目48個(gè)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉基本得到保障，糧食生產(chǎn)能力、水資源利用率逐步提升，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度為90%，項(xiàng)目區(qū)基層干部滿意度為90%。通過(guò)項(xiàng)目試點(diǎn)積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)市縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門共同發(fā)力、分工協(xié)作，有利于推進(jìn)項(xiàng)目選址和建設(shè)，已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施改善了農(nóng)業(yè)用水排水條件，進(jìn)一步打通了農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”，為農(nóng)業(yè)灌溉用水提供有利保障，為全省開展小型農(nóng)田水利建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。從當(dāng)前進(jìn)展分析，項(xiàng)目總體上基本完成績(jī)效目標(biāo)。六、存在問(wèn)題整體項(xiàng)目資金支出率為26.09%，進(jìn)展偏慢，部分項(xiàng)目尚未完成驗(yàn)收，個(gè)別項(xiàng)目尚未完工，建立管護(hù)機(jī)制未完成。經(jīng)分析，主要是因該項(xiàng)目不是年初預(yù)算項(xiàng)目，省下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算在2022年12月，各地市再將資金分配至各縣（市、區(qū)）已至年末甚至已跨年，試點(diǎn)項(xiàng)目需在資金下達(dá)后才能開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審、招投標(biāo)等程序，且試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政普遍較困難，資金支出壓力大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金支出。七、下一步工作計(jì)劃督促指導(dǎo)項(xiàng)目市縣加快完成項(xiàng)目建設(shè)和資金支出，建立管護(hù)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)分析項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)安排第三方機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，編制全省小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023-2025年）。項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)指標(biāo)評(píng)分表評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)年度預(yù)期值評(píng)價(jià)年度實(shí)現(xiàn)值自評(píng)分?jǐn)?shù)評(píng)分依據(jù)未達(dá)標(biāo)原因分析評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)四級(jí)指標(biāo)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)名稱權(quán)重(%)決策20項(xiàng)目立項(xiàng)12論證決策4論證充分性44通過(guò)向各地摸底調(diào)查收集情況了解建設(shè)需求，各試點(diǎn)地區(qū)也根據(jù)實(shí)際制定工作方案，形成項(xiàng)目清單。具有前期可行性研究報(bào)告或摸底調(diào)查工作總結(jié)等材料的,或經(jīng)過(guò)集體會(huì)議協(xié)商、并咨詢相關(guān)專家意見、且有文字材料的得4分。如無(wú)，則根據(jù)實(shí)際情況核定分?jǐn)?shù)。目標(biāo)設(shè)置6完整性22目標(biāo)設(shè)置包含總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，明確了設(shè)施建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)，預(yù)期達(dá)到的效果性指標(biāo)依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷目標(biāo)設(shè)置的完整性，即是否包含總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，是否包括預(yù)期提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、成本指標(biāo)，預(yù)期達(dá)到的效果性指標(biāo)，據(jù)此核定分?jǐn)?shù)。合理性22績(jī)效目標(biāo)體現(xiàn)省政府開展小型農(nóng)田水利試點(diǎn)的工作要求，符合農(nóng)田水利項(xiàng)目特點(diǎn)、支出內(nèi)容，符合客觀實(shí)際。依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷目標(biāo)設(shè)置的相關(guān)性，即績(jī)效目標(biāo)是否與資金或項(xiàng)目屬性特點(diǎn)、支出內(nèi)容相關(guān)，體現(xiàn)決策意圖，同時(shí)合乎客觀實(shí)際，據(jù)此核定分?jǐn)?shù)?？珊饬啃?2績(jī)效目標(biāo)根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)實(shí)際設(shè)置，有可衡量的產(chǎn)出和效果指標(biāo)。依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷目標(biāo)設(shè)置的可衡量性，即績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否有數(shù)據(jù)支撐、是否有可衡量性的產(chǎn)出和效果指標(biāo)，據(jù)此核定分?jǐn)?shù)。保障措施2制度完整性11該資金管理遵循中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法和我省資金管理實(shí)施細(xì)則。依據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷制度完整性和是否具備條件實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況核定分?jǐn)?shù)。計(jì)劃安排合理性11項(xiàng)目根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展建設(shè)計(jì)劃安排。依據(jù)工作進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)基礎(chǔ)信息和證據(jù)判斷，并根據(jù)實(shí)際情況核定分?jǐn)?shù)。資金落實(shí)8資金到位5資金到位率33將中央農(nóng)綜改資金和省級(jí)資金及時(shí)足額撥付到試點(diǎn)市縣1.各類來(lái)源的資金足額到位的，得3分；2.各類來(lái)源的資金未足額到位的，按實(shí)際到位金額/應(yīng)到位金額*指標(biāo)分值測(cè)算。資金到位及時(shí)性22將中央農(nóng)綜改資金和省級(jí)資金及時(shí)足額撥付到試點(diǎn)市縣1.各類來(lái)源的資金及時(shí)到位的，得2分；2.各類來(lái)源的資金未及時(shí)到位的，按實(shí)際及時(shí)到位的金額/應(yīng)及時(shí)到位的金額*指標(biāo)分值。資金分配3資金分配合理性33根據(jù)各試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作方案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況安排資金，下達(dá)韶關(guān)市、清遠(yuǎn)市各12500萬(wàn)元，河源市東源縣、梅州市五華縣各2500萬(wàn)元，分配合理。依據(jù)相關(guān)信息和證據(jù)判斷資金分配是否合理，是否有助于實(shí)現(xiàn)資金的績(jī)效目標(biāo)。過(guò)程20資金管理12資金支付6資金支出率61.6經(jīng)匯總各地報(bào)送的資金支出情況，支出率為26.09%因省下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算在2022年12月，各地市再將資金分配至各縣（市、區(qū)）已至年末甚至已跨年，試點(diǎn)項(xiàng)目需在資金下達(dá)后才能開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審、招投標(biāo)等程序，且試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政普遍較困難，資金支出壓力大，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金支出。主要依據(jù)“支付額/預(yù)算額度*100*指標(biāo)權(quán)重”計(jì)算核定得分，同時(shí)綜合考慮工作進(jìn)度，以及是否墊資或履行支付手續(xù)而影響支出率等因素適當(dāng)調(diào)整最后得分。支出規(guī)范性6支出規(guī)范性66資金使用單位能夠按照相關(guān)政策方案、專項(xiàng)資金管理辦法和財(cái)務(wù)制度使用資金1.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性2分，按規(guī)定履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)或未發(fā)生調(diào)整的，且按事項(xiàng)完成進(jìn)度支付資金的得滿分，否則酌情扣分。2.事項(xiàng)支出的合規(guī)性2分，資金管理、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付符合有關(guān)制度規(guī)定的得滿分，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，虛列支出，截留、擠占、挪用資金的，以及其他不符合制度規(guī)定支出的，視情節(jié)嚴(yán)重情況扣分，直至扣到0分。3.會(huì)計(jì)核算規(guī)范性2分，規(guī)范執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度得滿分，未按規(guī)定設(shè)專賬核算，或支出憑證不符合規(guī)定，或其他核算不規(guī)范的，視具體情況扣分。事項(xiàng)管理8實(shí)施程序4程序規(guī)范性44各試點(diǎn)地區(qū)均制定試點(diǎn)方案，項(xiàng)目和方案調(diào)整均能按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等或方案實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定。項(xiàng)目或方案按規(guī)定程序?qū)嵤?包括項(xiàng)目或方案調(diào)整按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等或方案實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定的，得滿分，否則酌情扣分。管理情況4監(jiān)管有效性44各試點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法開展項(xiàng)目管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省水利廳及時(shí)指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)制定方案、儲(chǔ)備項(xiàng)目，在日常工作中按月調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度先后兩次正式發(fā)文通報(bào)。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省水利廳派出工作組多次赴各試點(diǎn)市、縣實(shí)地督導(dǎo)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。1.資金使用單位或基層資金管理單位建立有效管理機(jī)制，且執(zhí)行情況良好得2分，具體根據(jù)所提供的信息證據(jù)作出判斷并核定分?jǐn)?shù)。2.具體根據(jù)所提供的信息證據(jù)作出判斷，如各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)或方案實(shí)施開展有效的檢查、監(jiān)控、督促整改的，得2分；否則，視情況扣分。產(chǎn)出和效益60產(chǎn)出60數(shù)量指標(biāo)55支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)數(shù)量（個(gè)）55≥600131851.4各地安排項(xiàng)目84個(gè)，因地制宜建成用于糧食生產(chǎn)的農(nóng)田灌溉所需銜接工程、農(nóng)田小型水源工程、渠溝工程，