調(diào)解的藝術完整版

調(diào)解的藝術調(diào)解是指雙方或多方當事人就爭議的實體權利、義務，在人民法院、人民調(diào)解委員會及有關組織主持下，自愿進行協(xié)商，通過教育疏導，促成各方達成協(xié)議、解決糾紛的辦法。調(diào)解，是指雙方當事人以外的第三者，以國家法律、法規(guī)和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行疏導、勸說，促使他們相互諒解，進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，解決糾紛的活動。人民調(diào)解與法院審判的結合

《人民調(diào)解法》第五條國務院司法行政部門負責指導全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。第三十二條經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

最高人民法院關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定第十一條人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認案件，不收取費用。第十二條人民法院可以將調(diào)解協(xié)議不予確認的情況定期或者不定期通報同級司法行政機關和相關人民調(diào)解委員會。第十三條經(jīng)人民法院建立的調(diào)解員名冊中的調(diào)解員調(diào)解達成協(xié)議后，當事人申請司法確認的，參照本規(guī)定辦理?！谌龡l經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。最高人民法院關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定第五條人民法院應當自受理司法確認申請之日起十五日內(nèi)作出是否確認的決定。因特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長十日。在人民法院作出是否確認的決定前，一方或者雙方當事人撤回司法確認申請的，人民法院應當準許。最高人民法院關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定

第四條……雙方當事人同時到法院申請司法確認的，人民法院可以當即受理并作出是否確認的決定。有下列情形之一的，人民法院不予受理：（一）不屬于人民法院受理民事案件的范圍或者不屬于接受申請的人民法院管轄的；（二）確認身份關系的；（三）確認收養(yǎng)關系的；（四）確認婚姻關系的。最高人民法院關于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定第九條人民法院依法作出確認決定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認決定的人民法院申請強制執(zhí)行。第十條案外人認為經(jīng)人民法院確認的調(diào)解協(xié)議侵害其合法權益的，可以自知道或者應當知道權益被侵害之日起一年內(nèi)，向作出確認決定的人民法院申請撤銷確認決定。廣州市行政調(diào)解規(guī)定《廣州市行政調(diào)解規(guī)定》已經(jīng)2014年10月8日市政府第14屆135次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2015年1月1日起施行。第七條

行政機關可以對下列爭議糾紛進行調(diào)解：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以調(diào)解的行政機關與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議；（《行政訴訟法》和《行政復議法實施條例》已有行政賠償、補償和行政自由裁量權爭議在訴訟、復議程序中可以由法院、復議機關進行調(diào)解的相關規(guī)定）

(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由行政機關裁決或者調(diào)處的民事糾紛；

(三)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接關系的爭議糾紛。

第十條本規(guī)定第七條第(一)項規(guī)定的行政爭議由作出具體行政行為的行政機關調(diào)解，由行政機關的法制機構或者信訪機構主持。本規(guī)定第七條第(二)、(三)項規(guī)定的民事糾紛由具有管理權限的行政機關調(diào)解。第九條下列行政調(diào)解申請不予受理：

(一)一方當事人不愿意調(diào)解的；

(二)已申請人民調(diào)解的；

(三)已申請行政復議的；

(四)已向人民法院起訴的；

(五)已選擇仲裁機構仲裁的；

(六)已超過行政復議時效或者訴訟時效的；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用調(diào)解的。人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，就是說，人民法院在審理行政案件的過程中，不適用調(diào)解的方法解決糾紛，也不能用調(diào)解方式審結案件。但是在行政訴訟中附帶行政賠償訴訟的，關于賠償部分的爭議，當事人可以用調(diào)解方式解決爭端。當事人單獨提起行政賠償也可適用調(diào)解，這一點與民事訴訟審理方式相同。廣州市行政調(diào)解規(guī)定行政機關調(diào)解民事糾紛的范圍為現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以由行政機關調(diào)解的民事糾紛，例如治安糾紛、交通事故損害賠償糾紛、合同糾紛、醫(yī)療事故賠償糾紛等等自由裁量權具體表現(xiàn)為：

1、行政處罰幅度和種類方面

即行政機關做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。

2、行為方式方面

即行政機關選擇具體行政行為的方式時，自由裁量作為與不作為。

3、做出具體行政行為時限方面

如《行政處罰法》第42條第2項“行政機關應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點”，只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關可自行決定。這說明行政機關在何時作出具體行政行為上有自由選擇的余地。

4、對事實性質(zhì)認定方面

即行政機關對行政管理相對人的行為性質(zhì)或者被管理事項的性質(zhì)的認定有自由裁量的權力。

5、對情節(jié)輕重認定方面

如中國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”、“情節(jié)較重的”“情節(jié)嚴重的”這樣的詞語，在沒有規(guī)定認定情節(jié)輕重的法定條件時，行政機關對情節(jié)輕重的認定就有自由裁量權。

6、決定是否執(zhí)行方面

即對具體執(zhí)行的行政決定，法律、法規(guī)大都規(guī)定由行政機關決定是否執(zhí)行。

案例1外地來穗的未成年少女阿會未婚生女，請求孩子的親生父親承擔撫養(yǎng)義務視頻播放（一）離婚、撫養(yǎng)涉及補償?shù)仁马椀恼{(diào)解：讓有過錯的人深刻認識自己的錯誤，并激發(fā)其人性善良的一面；第一選擇是勸和不勸離，第二選擇是勸其作出對方能夠滿意的財產(chǎn)補償。盡量讓弱勢一方滿足自己的愿望，如果未能成功，轉(zhuǎn)而勸說弱勢一方降低期望，在情感、補償之間二選一；在財產(chǎn)分配方面，找到雙方利益或者關注的共同點，例如孩子。對于爭議較大的財產(chǎn)，轉(zhuǎn)而贈與給孩子是很多案件得以調(diào)解成功的竅門。成功挽救一對中老年準備離異的夫妻的勸說詞：眾所周知，在改革開放后，夫妻（男女）雙方之間一直存在一個比較普遍的價值規(guī)律，那就是：男女雙方在18-28歲之間是女性的社會認知的價值較高，男性的社會認知的價值較低。因為女性此時青春貌美，而男性此時事業(yè)還在起步階段，工資收入微薄，甚至還要為請客吃飯買單的錢著急。所以在這一年齡段，女性的社會認知的價值高于男性。這一段時期是男追女的時期，男方通常要辛辛苦苦才能追到女孩子結婚。男女雙方在29-40歲之間的社會認知的價值均衡。因為此時男性的工資收入上升了較少的幅度，女性的青春美貌也適當下降，所以這一年齡段的男女雙方的社會認知的價值基本均衡。男女雙方在41-55歲之間是男性的社會認知的價值較高，女性的社會認知的價值較低。因為此時男性的工資收入上升了幅度較快，女性的青春美貌下降幅度較大，而且由于身體的原因，這一階段的男性依然處于生命的旺盛期，而女性卻有了更年期等問題，也喪失了生育能力，而男性的生育能力繼續(xù)存在。所以這一年齡段的男性的社會認知的價值高于女性。這一段時間是離婚的高發(fā)期，大量的男性在這一階段拋棄糟糠之妻。男女雙方在56歲-60歲以上以后是女性的社會認知的價值再度上升，男性的社會認知的價值開始下降。因為此時男性的工資收入停止了上升，女性的容貌已經(jīng)固定。而且由于身體的原因，這一階段的男性的身體健康開始顯著下降，而女性卻度過了更年期問題，身體健康程度反而比男性好。而且由于多年來都是女性操持家務，所以在煮飯、洗衣服、收拾房屋等居家事務上男性顯得比較笨手笨腳，而女性卻信手拈來。而且女性在年老后比男性年老后更加清醒，且不易患老年癡呆癥。從而會出現(xiàn)老妻照顧老夫，執(zhí)子之手、與子攜老的浪漫故事。我們夫妻之間目前正處于第三個階段，對丈夫的這種行為雖然感到痛心，但也能夠理解，我深愛著我的老公，希望能夠與老公安然的渡過第三個階段，哪怕受點委屈也沒有關系，希望能夠成為照顧老公，與老公一起慢慢變老的老公的第一個也是最后一個女人。案例2、家庭遺產(chǎn)、補償款糾紛因為爺爺奶奶的遺產(chǎn)問題，父母數(shù)十年誤會大兒子，并特別偏心小兒子，在拆遷補償爭議中，終于爆發(fā)。父子、母子之間的不理解，性格內(nèi)向的兒子如何解開這個結？

視頻播放（二）家庭糾紛的調(diào)解：最親的人之間未必是最理解的。在家庭糾紛中，多數(shù)爭議的雙方其實是彼此愛護對方的；但很多人總是希望親人完全順從自己，而且不分男女老少，都愛撒嬌。嬌而縱，縱而裂，裂而分，分久思合。親人之間的調(diào)解，關鍵是抹掉蒙塵，放大親情。案例3、豆腐廠權屬之爭兄弟聯(lián)手打拼，創(chuàng)下一間年盈利數(shù)十萬元的豆腐廠，是兄弟合伙創(chuàng)業(yè)而共有？還是一方僅僅是打工身份？誰才是企業(yè)的真正老板？視頻播放（三）合伙糾紛的調(diào)解：合伙做生意等的糾紛往往涉及大額的財產(chǎn)，基于見利忘義的天性，調(diào)解難度一般較大。所以調(diào)解可以分段進行：了解情況——調(diào)解——繼續(xù)爭議、爭吵——再次調(diào)解；前次調(diào)解為后次調(diào)解做準備。合伙糾紛調(diào)解的原則：一方退出，一方補償；向可能留守一方灌輸并強化另一方所做的貢獻較大的觀點；向退出一方灌輸繼續(xù)合作前景叵測，可能虧損的觀點，同時盡可能讓退出一方認識到自己的優(yōu)勢，鼓勵其重新創(chuàng)業(yè)。案例4、暴情男女，如何“活著”分手生活在社會斷層的青年男女，彼此用暴力、吸毒、賭博等方式傷害對方。如何和平分手，不致釀成大錯？視頻播放（四）用對方的語言與對方溝通，爭取觸及其靈魂深處的真善美：對于玩弄人生、玩世不恭等偏離了社會主體價值觀的人群，不要歧視，理解他（她）們，用他們的語言和他們溝通；激化其內(nèi)心的真善美，用交心的方式幫他們樹立正確的愛情觀、家庭觀、人生觀、社會觀世界上沒有兩片一模一樣的樹葉，更沒有兩個一模一樣的需要調(diào)解的案件。但萬變不離其宗。

細心，善于觀察；

耐心，有好脾氣，好肚量，耐得煩；

信心，部分當事人處于情緒沖動、不計后果的狀態(tài)有一定的危險性。準確判斷，快速行動。

誠心。對上訪人士誠心對待，能解決的及時解決，不能及時解決的要讓上訪人士感覺到已經(jīng)在誠懇的面對。同時及時向上級部門匯報。

天下武功，無堅不破，唯快不破“，在調(diào)解上，誠心、誠信、誠懇是調(diào)解的基礎。

例外情況：一物降一物！

調(diào)解，是心與心的交匯調(diào)解：也是利益的交換。

是在利益的沖突中，尋找到雙方的利益交匯點。

利益：不僅僅是財產(chǎn)，也是情感、尊嚴、親情；或者說，情感、尊嚴、親情是有價值的；調(diào)解，中立是魂，但有必要讓每一方都感覺你在幫他（她）。調(diào)解，善意的謊言不可避免。調(diào)解，可以適當借助宗教的力量。調(diào)解，需要通過表情、語調(diào)、音樂、歌曲影響情緒。調(diào)解，適當?shù)姆穸ǜ兄诶嚯x。調(diào)解，可以嘗試以當事人的思維去解決問題。正確的不一定是雙方認可的。調(diào)解夫妻糾紛：遠親不如近鄰，近鄰不如對門；一日夫妻百日恩，百日夫妻似海深；男子有妻家有主，女子有夫家有梁；鄰里好，賽珠寶；調(diào)解家庭糾紛：手心手背都是肉；家不和，外人欺；當家才知材米貴，養(yǎng)兒方知父母恩；語言的藝術-諺語、俗語、名言傲慢；咄咄逼人；諷刺、挖苦；過激或者明顯偏袒己方當事人；調(diào)解的禁忌先設定自己的中間值，可以或適當偏向己方當事人；區(qū)分案件，區(qū)分黑臉和白臉的扮演者（律師或者當事人）在不涉及訴訟秘密和整體利益的情況下，將對方的弱點直接或者通過當事人告知對方；如果是家事案件，注入親情的元素；親和力，可以做到表面公正；律師的調(diào)解雖然是對手，依然喜歡贊美和聆聽；有些案件中，表現(xiàn)出同情對方的態(tài)度；當處于優(yōu)勢地位時，可以嘗試將己方當事人的優(yōu)勢地位直接告知給對方當事人，并建議一個可行的折中方案；當處于劣勢地位時，可以將絕地反擊的可能性告知對方；有些案件可博取同情；律師的調(diào)解如果沒有談判籌碼，庭前也要充分準備，讓無力的理由與證據(jù)通過精彩的庭審而放大，可以適當增加對方的心理壓力；弱勢一方，如果缺乏法律、證據(jù)的攻擊點，可考慮情感、道義、企業(yè)誠信等方面入手，激發(fā)對手同情心；必要時，可以庭前寫一封書面的訴苦并請求法官盡量調(diào)解的函件；也可以嘗試口頭與法官溝通；律師的調(diào)解熟人之間的調(diào)解調(diào)解的一點個人體會調(diào)解，通常是在非常熟悉的兩方或者多方對抗中，以一個陌生人或者利益無關人員的身份居中調(diào)停。調(diào)解，是在情緒的對抗中，尋找到每一方的情感最薄弱的一環(huán)，并加以放大；尋找到其意志力最頑固的一環(huán)，并加以引導。突發(fā)事件，陌生人之間的調(diào)解先分別給雙方一點希望，盡量防止惡性群體事件的發(fā)生；法律、法理的說明相對于熟人之間的調(diào)解更加清晰、明確；更傾向于利益的交換，調(diào)解員需要基于雙方的地位、更大損害發(fā)生的可能及損失的數(shù)額等綜合考量，形成自己的判斷，并逐步推進雙方朝這一中間值努力。團隊調(diào)解有個人調(diào)解所不具有的優(yōu)勢；團隊調(diào)解：有人扮演黑臉，有人扮演好人，有人活躍氣氛；有人動之以情，有人曉之以理；有人扮演他的兄弟，有人扮演她的閨蜜，抑或藍顏知己。調(diào)解的一點個人體會-團隊調(diào)解