行政管理名詞解釋81個

行政管理1、 公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。2、 公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。3、 一般行政環(huán)境是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。4、 自然地理環(huán)境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。自然狀況包括地形、土壤、山林、水系、氣候、礦物、動植物分布及所能夠提供的各種資源。5、 具體環(huán)境也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總合。包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織的規(guī)章制度、組織的凝聚力、管理對象等。6、 組織文化是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。7、 政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。8、 市場體制是不經(jīng)過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現(xiàn)在全社會范圍內(nèi)對人的行為進行協(xié)調(diào)的一種制度。9、 市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。10、 行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權力的劃分、政府機構(gòu)的設置以及運行等各種關系和制度的總和。11、 地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。12、 所謂行政區(qū)劃體制，是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。13、 完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。14、 分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監(jiān)督的組織類型。15、 層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。16、 機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。17、 公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。18、 管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。19、 管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。20、 首長制又稱獨立制，一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮并完全負責的公共組織。21、 集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。22、 分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨立進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。23、 委員會制是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數(shù)原則進行決策的公共組織類型。24、 行政領導，是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。25、 行政領導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。沒有正式權威和正式職位的領導者不能稱之為行政領導者，他沒有行使權力的合法性。26、 委任制亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度。27、 考任制是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領導者的制度。28、 行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。29、 行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。30、 人事行政是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。31、 人事行政機關是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構(gòu)。32、 所謂人力資源指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。33、 在西方，國家公務員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。34、 所謂國家公務員的辭職，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經(jīng)過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。35、 機關行政，就是指綜合辦事機構(gòu)對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。36、 公文是指行政機關在行政管理活動中產(chǎn)生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。37、 行政機關檔案是行政機關在公共行政管理活動中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖?、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。38、 辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。39、 行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定所做出的決定的行政行為。40、 風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現(xiàn)決策目標結(jié)果必須冒一定風險。41、 程序性決策也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強，重復性的日常事務所進行的決策。42、 非程序性決策也叫非常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。43、 集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。集體決策往往采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。44、經(jīng)驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。45、 科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。46、 危機決策是指領導者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。47、 所謂行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。48、 行政執(zhí)行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。49、 行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。50、 正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。51、 非正式溝通是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。52、 行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標的行為。53、 行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結(jié)，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。一般意義上所說的行政評估主要是指行政執(zhí)行效果評估。54、 廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。55、 事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。56、 行政監(jiān)察管轄，是指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄的法律制度。57、 法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。58、 輿論監(jiān)督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；作為一種功能，它是言論自由權的諸項政治與社會功能之一。59、 公共財政指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。60、國家預算制度是國家政權內(nèi)部立法機構(gòu)與行政機構(gòu)劃分財政權限，并且由立法機構(gòu)對行政機構(gòu)的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。61、 國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家年度預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構(gòu)成。62、 所謂稅收，是國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。63、 財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。64、 行政道德是指從事政府行政管理工作的國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規(guī)范。65、 行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。66、行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力、履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。67、 行政規(guī)章是指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。68、 所謂行政復議，是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。69、 行政訴訟管轄是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分。70、 行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫取?1、 所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。72、 行政方法是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。73、 目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。74、 戰(zhàn)略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務和政策以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術。75、 標桿管理技術指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。76、政府全面質(zhì)量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。77、 行政效率，是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。78、 公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。79、 行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進行權力配置，并調(diào)整政府與社會之間關系的過程。80、 政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。81、 電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構(gòu)、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息【政治】在一定經(jīng)濟基礎上，人們圍繞特定利益，借助于社會公共權力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權利的一種社會關系。按照《布萊克維爾政治學百科全書》，指在共同體中并為共同體利益而作出決策和將付諸實施的活動?！菊卫妗咳藗冊谡芜^程中，借助公共權力來實際的具有社會內(nèi)容和特性的需要?！菊侮P系】指人們在社會生活中，基于特定的利益要求而形成的，以政治強制力量和權利分配為特征的社會關系?！菊螜嗔Α吭谔囟ǖ牧α繉Ρ汝P系中，政治權力主體為了實現(xiàn)和維護自身的利益而擁有的對政治權力客體的制約能力。政治權力在本質(zhì)上是一種力量制約關系，形式上是特定的公共權力?！菊螜嗬吭谔囟ǖ纳鐣?jīng)濟基礎上，由社會公共權力確定的社會成員在政治共同體中獲取自身利益的正當性和特定資格。這種資格本質(zhì)上是一種社會利益的分配關系，是社會成員實現(xiàn)利益分配的政治資格?！菊涡袨椤恐溉藗冊谔囟ɡ婊A上，圍繞著政治權力的獲得和運用、政治權利的獲得和實現(xiàn)而展開的活動。政治行為通常有四個要素，即，政治行為的主體、方向、性質(zhì)和方式?！菊螞_突】指政治體系中的不同個人或群體，由于利益的不一致和對同一利益均具有要求而產(chǎn)生的矛盾。政治沖突有對抗性和非對抗性表現(xiàn)。【政治斗爭】政治沖突的一種形式，指各政治主體之間基于自身的利益要求，為實現(xiàn)特定的權利而圍繞著公共政治權力所產(chǎn)生的對抗性互動行為。政治斗爭行為具有如下幾個特征:1利益爭奪；2權力角逐；3矛盾對抗；④意識自覺；⑤事關全局。【暴力斗爭】指傷害個人和社會的暴烈性政治壓迫與政治反抗的行為，它在政治革命和奪取政權的過程中最為普遍，是和平合法手段失效以后采取的斗爭手段，最主要表現(xiàn)形式有暴動、武裝起義和戰(zhàn)爭?！咀h會斗爭】非暴力政治斗爭的一種。指社會各個階級、政黨、集團及其代表在議會里所進行的斗爭。這種斗爭直接影響到國家政策，斗爭各方都進行理論宣傳、施加政治壓力，甚至采取金錢交易的方式，以實現(xiàn)自己的集團利益?！菊问就糠潜┝φ味窢幍囊环N。指在停止工作或?qū)W習基礎上形成的表達意愿的方式，“是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動”。【政治不合作】非暴力政治斗爭的一種。指對國家活動的抵制，如拒絕在國家機關或軍事機關擔任工作，不參加執(zhí)政黨，放棄榮譽稱號和名譽職務，不買政府公債等?！菊尾环摹糠潜┝φ味窢幍囊环N。指集體的有目的的脫離政治權力軌道的行為，如公開地故意地拒絕執(zhí)行官方機構(gòu)命令、停止工作或?qū)W習、逃避法律責任等等。【政治戰(zhàn)略】指政黨或國家等政治主體規(guī)定的一定時期內(nèi)的目的、方針和任務?！菊尾呗浴空沃黧w為了完成戰(zhàn)略任務，根據(jù)政治形勢的變化而確定的斗爭形式和組織形式等，是為實現(xiàn)戰(zhàn)略任務而采取的具體辦法?！菊瓮讌f(xié)】在（1）斗爭雙方力量懸殊或勢均力敵（2）面對共同強大敵人（3）具有某種合作可能的情況下，為了避免造成更大損傷或兩敗俱傷，以不損害雙方根本利益為前提，通過談判、協(xié)商或默契，互相作出讓步，從而暫時實現(xiàn)矛盾緩和以便雙方共同發(fā)展的某些局面的行為。【政治變遷】指政治體系發(fā)生變化，這種變化可能是向著某種被認為是“進步”的價值目標的，那么，政治變遷就是政治發(fā)展?？傮w而言，政治變遷主要強調(diào)政治體系運行狀態(tài)和方式的改變，而不考慮這種改變的價值定向?！菊谓y(tǒng)治】實質(zhì)上是階級統(tǒng)治。是指經(jīng)濟上最強大的、占優(yōu)勢地位的階級，為維護和強化既定的政治關系與社會秩序，通過國家權力而對全社會所進行的一種強力支配與控制?！菊螜嗤繖嗤囊环N。通常政治權威概念對應的是居于統(tǒng)治地位的某種機構(gòu)、職務或個人。政治權威由于其具有的傳統(tǒng)基礎或魅力基礎或法理基礎，而獲得政治體系中的被統(tǒng)治者的服從?！菊谓y(tǒng)治的合法化過程】即統(tǒng)治階級和統(tǒng)治階級的國家使自己的價值理念和理論規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣沧R，將自己的意識形態(tài)信仰體系轉(zhuǎn)化為社會成員的價值取向，從而證明這種政治統(tǒng)治正當性、合法性使政治共同體中的人們自愿服從權威統(tǒng)治的過程。政治統(tǒng)治合法化過

程，也是政治權力轉(zhuǎn)化為政治權威的過程?！菊魏戏ㄐ浴恐干鐣蓡T對政治統(tǒng)治正當性的認可，這種認可通常不僅來自正式的法律或命令，而且主要來自一些價值觀念和價值規(guī)范。社會成員通過這些價值觀念和價值規(guī)范來判定政治統(tǒng)治能否有效運行，從而在認可政治統(tǒng)治的基礎上產(chǎn)生服從的意識和心理。按照讓-夸克的意見（《合法性與政治》），政治合法性實際上是一種統(tǒng)治權利的表現(xiàn)?！窘y(tǒng)治、專政與鎮(zhèn)壓】鎮(zhèn)壓是以暴力對敵對勢力實行專政的方式，專政不僅包括暴力鎮(zhèn)壓，而且包括限制和排斥、懷柔利用和安撫等多種方式，統(tǒng)治則除了專政的內(nèi)容，還包括民主的內(nèi)容。【政治管理】國家權力圍繞某種特定的目標對政治生活進行自覺地、有計劃地約束或制約的一定方式，通過這種約束，政治生活得以按照某種既定秩序和目標來運行和發(fā)展。這些目標，既可能包括維持政治體系穩(wěn)定運行有序發(fā)展，也可能包括促進經(jīng)濟增長社會福利擴大等等?！拘姓芾怼恐笇φ◤V義）機關內(nèi)部事務和人員的管理?！静钚蚋窬帧抠M孝通在《鄉(xiāng)土中國》中使用的術語。指“社會關系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡?！痹谶@種權力格局中，禮與德是權力運行的主要規(guī)則?！菊晤I導】作為政治管理方式的政治領導是指，政府、政黨、政治集團以及政治領袖等政治管理主體運用權力和權威，通過對政治管理客體施加政治影響力，確立社會政治生活的性質(zhì)和目的，實現(xiàn)與政治統(tǒng)治相關的原則和方向的過程。政治領導在政治過程中起著主導作用，在形式上表現(xiàn)為政治領導人的活動。從政治領導行為的角度講，政治管理可以被看作是國家政權對社會公眾政治生活的根本性問題的權威指導過程。【政治決策】指政府或政黨等政治管理主體對政治生活的重大問題指定和選擇行動方案的過程，是對政治生活的方向、目標、原則、方法和步驟進行抉擇的過程。政治決策具有如下特征:它是對公共政治生活所作的抉擇，涉及國家和社會的整體利益（公共性）它的行為主體是國家政權組織及與其相關的個人和組織（權威性），它的結(jié)果決定政治管理的整個實施過程（指導性），它以國家強制力為后盾要求普遍服從并執(zhí)行（強制性）。【政治組織】作為政治管理方式的政治組織是指，安排分散的人或事物，使其具有一定的系統(tǒng)性或整體性，即組合成為行為系統(tǒng)，建立配合關系的過程?！菊螀f(xié)調(diào)】指政治管理主體對社會政治生活中存在的矛盾和沖突進行調(diào)節(jié)和調(diào)解，使之趨于平衡的政治行為和活動過程。政治協(xié)調(diào)是社會利益分化與政治整合的共同要求。政治協(xié)調(diào)的方式主要有:政治干預、權威仲裁、協(xié)商妥協(xié)、擱置回避和協(xié)同合作?！菊胃深A】指政治管理主體對政治生活中的問題進行壓制和干涉，使沖突各方都作出讓步的過程?！菊螠贤ā繌V義的政治溝通是指傳遞政治信息、交流政治思想的全部活動。狹義的政治溝通是政治體系在輸入輸出過程中政治信息的交流和轉(zhuǎn)換。作為政治管理方式的政治溝通是狹義的，按照溝通路徑，可以分為上行、平行和下行三種?？刂坪图m偏的各種活動。政治監(jiān)督本質(zhì)是以權力避免普遍利益受到特殊利益的干擾，以保證政治政治監(jiān)督的主要任務就是防止和懲治腐敗。從行【政治監(jiān)督】在政治管理過程中，為保證社會公共權力機關在所擔負的職權的正當范圍內(nèi)和軌道上運行，而對其進行監(jiān)視、檢查、制約權力。其目的在于抵御權力的腐蝕性，管理目標的順利實現(xiàn)，在政治管理過程中，為方向看，有上行、下行兩種?？刂坪图m偏的各種活動。政治監(jiān)督本質(zhì)是以權力避免普遍利益受到特殊利益的干擾，以保證政治政治監(jiān)督的主要任務就是防止和懲治腐敗。從行【政治穩(wěn)定】指政治體系在根本秩序上的連續(xù)，一般涉及1政治權力承繼是連續(xù)的；2政治權力格局是有序的、穩(wěn)定的；3政治文化分布是相對同一的；④政治體系由于是開放的，從而具有很強適應性。【政治參與】普通公民通過各種合法方式參加政治生活，影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。只有公民才能成為政治參與的主體。政治參與既是一種權利過程，也是一種責任過程，它建立在對民主價值承諾的基礎之上，是由于對國家、民族或某種政治團體的忠誠所采取的行動。【政治投票】公民個人在競爭性的政策或候選人之間或其他有爭議的政治問題面前表示其政治偏好或政治態(tài)度的一種政治行為方式。通常，一個國家的公民在選舉、罷免、復決等領域有機會以此方式來表達自己政治傾向的行為方式。【政治選舉】指國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種權威職務的政治過程。政治選舉除投票行為外，還包括政治捐助、組織選民、政治宣傳及其他影響選舉過程或結(jié)果的活動。政治選舉的持續(xù)、定期開展對于使當選者權威地位的合法化具有重要意義?！菊谓Y(jié)社】指具有共同政治目的的公民為了相同的利益而結(jié)成持久性的集團組織的行為。這種組織既有可能致力于專門的特殊利益指向的問題，又有可能致力于廣泛的公共利益指向的問題。政治結(jié)社包括參加政黨和參加社團活動兩大類?！緣毫瘓F】一種政治組織。這種組織代表和維護某種社會特殊利益或特殊利益的某一方面，積極參與政治活動，但沒有政權目的，而只是希望通過影響公共政策的指定、執(zhí)行和調(diào)整來實現(xiàn)其利益要求。【政治表達】指公民通過憲法規(guī)定的手段和機會來表達自己的政治觀點和政治態(tài)度，從而影響政府政策的行為過程。政治表達的手段主要包括政治集會、政治請援、政治言論等制度性表達和非制度性表達。政治表達主要是通過匯集成一種集體效應使政府明確感受到某種利益要求和支持意向，來影響政府過程?！菊渭瘯空伪磉_方式的一種。指眾多人為了共同的目的臨時集合起來舉行會議，聯(lián)合表達自己的政治觀點，向政府提出某種支持或者要求的行為?！菊握堅浮空伪磉_方式的一種。指公民向國家或地方公共團體表達自己對有關政治事項意見和希望的行為。【政治言論】政治表達方式的一種，指公民通過語言文字表達和宣傳自己的政治主張和政治見解的行為?，F(xiàn)代社會中，政治言論參與主要是通過大眾傳播工具而形成政治輿論去影響政府決策?！菊谓佑|】指公民解決個別政治問題，請求個人或小部分人的利益而接觸有關官員并影響之的行為。政治接觸本身包括合法和非法兩種，但政治參與意義上的政治接觸僅指合法的政治接觸，而不包括賄賂或威脅等非法手段。在中國，制度化的接觸渠道是信訪，即公民通過來信或來放的形式同政府進行接觸?！菊卫淠空螀⑴c意義上的政治冷漠，是指參與的缺乏，表現(xiàn)為不參與政治活動或參與政治活動的不情愿，對政治問題和政治活動不關心?！菊误w系】一般包括社會政治組織和政治制度兩方面的內(nèi)容。按照《布萊克維爾政治學百科全書》，指一個社會之中的各種“相互作用和制度”?！旧鐣谓M織】指人們通過或試圖通過政治權力來實現(xiàn)自己的利益和權利而按照一定原則和規(guī)則結(jié)成的集合體，一般具有特定性質(zhì)和內(nèi)容的共同利益、權力和權利要求，具有特定的實體存在方式，具有特定的構(gòu)成成員，具有特定的運行規(guī)則和活動方式?！菊沃贫取恐刚螜嗔Π凑詹煌睦嬉螅瑸閷崿F(xiàn)社會政治活動的有序運行而對各種政治力量之間的關系和活動方式所作的法定規(guī)約，它既包括根本政治制度及其構(gòu)成原則（即政治制度），又包括具體政治制度及其構(gòu)成原則（即政治體制）。政治制度一般具有特定范圍內(nèi)的法定性和規(guī)約性，相對嚴密和穩(wěn)定?！緡摇渴墙?jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級利益，按照區(qū)域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統(tǒng)治和政治管理組織。恩格斯對國家有過經(jīng)典的論述:“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物；國家是表示:這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家?！薄緡业臍v史類型】根據(jù)國家在不同歷史階段的特征而對其作出分類的一種方法。【國家形式（政府類型）】指國家權力在橫、縱兩個方面的配置、組合的形式。包括（一）國家橫向形式:國家政權組織形式，即立法權、行政權和司法權的分配和相互關系；（二）國家縱向形式:國家結(jié)構(gòu)形式，即中央權力和地方權力、整體權力與部分權力的分配及其相互關系；（三）國家機關權力的具體運作方式和具體制度，即所謂“政治體制”。【國家政權組織形式】即一個國家的政體，指“一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權機關。主要涉及中央權力機關的設置、權力配置和相互關系。【國體】政府的性質(zhì)，即在國家中，哪個階級處于統(tǒng)治地位，哪個階級處于被統(tǒng)治地位。【政體類型】按照政權組織形式（政體）的具體樣式的一般特定，對政體作出的分類，政體類型的劃分標準是:一、最高國家權力的抵掌者人數(shù)的多少；二、最高國家權力抵掌者的產(chǎn)生方式和任職期限。按照此標準，通常國家政體可以從總體上區(qū)分為君主政體和共和政體兩類?！緦Ｖ凭髦啤烤髡w的一種具體形式，主要特征是君主擁有絕對至上的權力，君主不受任何來自外部的限制和監(jiān)督，君主或者按照意志、或者按照自己不必執(zhí)行的法律來行使權力。【立憲君主制】君主政體的一種具體形式，也是資產(chǎn)階級國家的政體形式之一。立憲君主制下，君主的地位和實際權限根據(jù)憲法或憲法性文件的規(guī)定設置。按照立憲君主制國家權力中心的情況，可以進一步分為二元君主制和議會君主制。二元君主制是指存在君主和議會兩個權力中心的政體形式:一方面君主權力受到議會和憲法的限制，另一方面君主掌握著政府任命權、解散議會權和欽定憲法權等權力。議會君主制是指只有議會一個權力中心的政體形式:君主受到憲法和議會的實際限制，政府由議會產(chǎn)生，君主只有國家象征意義。【民主共和制】資產(chǎn)階級國家普遍采用的一種政體形式。共和范圍形式上包括全體公民在內(nèi)（與貴族共和制的區(qū)別），最高國家權力由多人執(zhí)掌和行使，權力執(zhí)掌者由選舉產(chǎn)生，任期限定。按照不同職能機關和職位的地位和權限，特別是主要按照議會、政府首腦和國家元首的關系，可以分為議會共和制和總統(tǒng)共和制?！咀h會共和制】民主共和政體的一種。議會掌握國家最高權力，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生并對議會負責的政體形式。議會共和制下的總統(tǒng)實際上不掌握實權，但仍由選舉產(chǎn)生?！究偨y(tǒng)共和制】國家最高權力由總統(tǒng)和議會按不同職能分別執(zhí)掌和行使的一種政體形式?？偨y(tǒng)共和制下，總統(tǒng)和議會分別由選舉產(chǎn)生，任期限定，內(nèi)閣由總統(tǒng)組織并對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，與議會之間有權力制約關系。【委員會制政體】一種由聯(lián)邦議會選舉聯(lián)邦委員會，并由后者集體行使行政權的政體形式。聯(lián)邦委員會無權否定聯(lián)邦議會決案或解散議會，議會也無權使委員會成員辭職?！久裰骷兄啤繜o產(chǎn)階級革命勝利后組建的社會主義國家通常采用的一種制度形式，通常既是一種組織原則，也指組織賴以存續(xù)的活動原則?！締我恢茋摇繃医Y(jié)構(gòu)形式的一種，由若干行政區(qū)域或自治區(qū)域組成的統(tǒng)一主權國家。其基本特點是：（一）具有統(tǒng)一的憲法和其他基本法律；（二）具有統(tǒng)一的立法、行政和司法體系；（三）具有統(tǒng)一的中央政權機關，最高國家權力由中央掌握；（四）全國行政單位和自治單位按地域劃分，各地域的地方權力受中央權力的統(tǒng)轄；（五）國民具有統(tǒng)一國籍；（六）外交權由中央統(tǒng)一行使?！緩秃现茋摇繃医Y(jié)構(gòu)形式的一種，由若干獨立的國家或政治實體通過某種協(xié)議而組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合程度的不同，區(qū)分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制?！韭?lián)邦制國家】復合制國家的一種，又稱聯(lián)盟國家，由兩個或兩個以上的政治實體組成，其特點在于：（一）國家具有最高立法、行政和司法機關，行使國家最高權力，各聯(lián)邦組成單位也有自己的立法、行政和司法機關，這些機關與中央機關之間沒有隸屬關系；（二）國家有統(tǒng)一的憲法和基本法律，在此前提下和范圍內(nèi)，各聯(lián)邦組成單位有自己的憲法和法律；（三）國民既有聯(lián)邦國籍又有聯(lián)邦成員的國籍；（四）聯(lián)邦是國際政治的主體，外交權屬于中央政府，但在憲法的范圍內(nèi)，聯(lián)邦成員也可以有一定的對外交往獨立性?！景盥?lián)制國家】復合制國家的一種，又稱國家聯(lián)盟，由若干主權獨立的國家為了特定目的而組成的聯(lián)盟體，其特點主要是：（一）各成員國主權獨立、地位平等不存在隸屬和制約關系；（二）邦聯(lián)本身不是主權國家，它的權力是邦聯(lián)成員根據(jù)協(xié)議讓予的，邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的最高權力機關，沒有統(tǒng)一的軍隊、賦稅和國籍；（三）邦聯(lián)設有成員國協(xié)商機關，其成員由各成員國政府首腦擔任，其只能主要使協(xié)商成員國之間的共同事宜；（四）邦聯(lián)成員之間的共同活動以各方共同簽字的條約為基礎?！緡覚C構(gòu)（政治機構(gòu)）】統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)和維護自己的意志和利益，完成政治權力的職能，而按照一定原則足見的各種機關的綜合，它是政治權力的組織實體體現(xiàn)?！緡覚C構(gòu)的設置原則】統(tǒng)治階級在組織國家機構(gòu)時所確定的不同職能的國家機構(gòu)的相互關系原則，它是不同職能的政治權力之間的關系在國家機構(gòu)設置原則方面的體現(xiàn)。國家機構(gòu)設置原則主要有集權原則、分權制衡原則和議行合一原則三類?！痉謾嘀坪庠瓌t】分權制衡原則包括兩層含義:一、按照不同的功能把政治權力劃分為不同的類型；二、不同功能的權力之間形成相互制約關系。分權制衡原則在國家機構(gòu)設置上的貫徹，通常體現(xiàn)為按不同功能權力設置不同的權力機關，這些權力機關之間具有相互監(jiān)督、相互否決的權力。接實際運作來看，分權制衡理論有二權分立、三權分立等形式。【議行合一原則】無產(chǎn)階級在反對資產(chǎn)階級過的斗爭中創(chuàng)造的政權組織原則，其基本內(nèi)容是：（一）人民對國家事務擁有最高權力，人民通過代表實施這種權力；（二）人民對于各種國家職能機構(gòu)具有統(tǒng)轄權。這種原則在國家機構(gòu)設置方面具體體現(xiàn)為，一個由人民選舉產(chǎn)生的具有一定任期的立法機關掌握國家最高權力，其他國家機關與立法機關不是并列關系，而是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。判斷議行合一原則的標準并不在于是否只存在一個議決和執(zhí)行統(tǒng)一的機關，而是應考慮其權力關系?！緡以住恳粋€國家實際上或形式上的對內(nèi)對外的最高代表，是國家主權的實際掌握者或象征，在國家機構(gòu)體系中，實際上或形式上處于首腦地位。國家元首一般分為個體國家元首和集體國家元首兩種形式。國家元首可以由行政首腦擔任，也可以由象征權力執(zhí)掌者擔任；可以由選舉產(chǎn)生，也可以世襲或終身任職。國家元首的職權一般包括:公布法律；任免國家機關的高級官員；召集議會，宣布緊急狀態(tài)、大赦、戒嚴或?qū)ν庑麘?zhàn)；代表國家對外交往；代表國家頒布榮譽、授予榮譽稱號和證書。有的國家元首同時兼任國家武裝力量最高統(tǒng)帥?！玖⒎C關】指有權制定、修改、廢止或恢復法律的國家機關，在現(xiàn)代國家，一般是指代表大會、國會、議會、國民議會等機構(gòu)，是國家立法權的組織體現(xiàn)。立法機關按照內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)可以分為兩院制和一院制。立法機關的主要職責包括:制定、修改、廢止法律；審查和通過國家財政預算、決算，并監(jiān)督其實施；組織或監(jiān)督政府，決定國家其他大政方針。【行政機關】指貫徹國家政治決策、管理國家行政事務和各行政職能部門的機關，是國家行政權的組織體現(xiàn)。國家行政機關主要由國家行政首腦、各行政職能部門負責人和行政公務人員三部分組成。行政首腦由選舉產(chǎn)生或議會任命或國家元首任命，各行政職能部門負責人一般由行政首腦任命，一般行政公務人員或通過考試或由各級負責人挑選進入行政機關?！舅痉C關】指維護法律的部門，因此又稱為審判和追究刑事責任并提出公訴的機關，是國家司法權的體現(xiàn)。司法機關的職能主要包括偵察、訴訟和審判三個部分?！菊h】政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中間分子為了奪取和鞏固國家政治權力而組成的政治組織?！菊h制度】指由國家法律規(guī)定或在實際政治生活中形成的關于政黨的社會政治地位、作用，執(zhí)掌政權或參與政權的方式、方法、程序的制度性規(guī)定。政黨制度既可以是成文法規(guī)定的，也可以是憲法慣例規(guī)定的?！緝牲h制】指法律上或許存在許多個政黨，但在政治過程中，只有兩個政黨可以問鼎政權的政黨制度?！疽稽h制】指無論是法律上還是事實上，都只存在一個合法政黨的政黨制度?！菊紊鐖F】在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執(zhí)行過程的社會團體?！緣毫瘓F】又稱為政治性利益集團，是資本主義社會政治社團的主要形式，指那些具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張而以壓力方式影響政府政策的制定、修訂和實施的政治性社會團體?！菊挝幕堪窗柮傻碌慕缍ǎ挝幕浮耙粋€民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”，“是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動進程所形成?！薄菊涡睦怼可鐣蓡T在政治社會化過程中對社會政治關系以及由此而形成的政治行為、政治體系和政治現(xiàn)象等政治生活的各個方面的一種自發(fā)的心理反映，表現(xiàn)為人們對政治生活某一特定方面的認知、情感、態(tài)度、情緒、興趣、愿望和信念，構(gòu)成了人們政治性格的基本特征?！菊握J知】政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律等方面的認識、判斷和評價，即對各種政治現(xiàn)象的認識和理解?！菊吻楦小空涡睦順?gòu)成要素之一。指政治主體在政治