從大變局看全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)

從大變局看全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)

資本主義歷史上經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1929年至1933年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無論是從深度還是廣度上都是前所未有的。這次危機(jī)源出何處,起于何因,為什么它擴(kuò)散的地區(qū)那么廣泛,發(fā)展的程度那么深刻,持續(xù)的時(shí)間那么長久;為什么無論是通過微觀經(jīng)濟(jì)手段,還是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,都不能有效地對付所出現(xiàn)的難題,撇開政治上的原因,這些問題顯然是令人感興趣的。一、19第29-1933年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)1、證券交易所的大危機(jī)1929年10月24日,①1紐約證券市場價(jià)格突然暴跌,大批的股票不計(jì)價(jià)格地被拋售,出賣的不僅有小企業(yè)的股票,而且有大企業(yè)的股票。當(dāng)一群群投資者眼巴巴地看著他們一直認(rèn)為是穩(wěn)如泰山的財(cái)富,竟一天工夫就化為烏有時(shí)而不禁目瞪口呆。隨即,他們象瘋子般地涌進(jìn)證券交易所,拚命地拋售手中的各種股票。當(dāng)停止交易的大鐘鳴響時(shí),這一天交易竟以1641萬多股的最高紀(jì)錄而收盤。②2交易額如此之大,以致證券交易所那些股票行情自動收錄器也無法快速報(bào)價(jià)了,報(bào)出的行情足足遲了一百零四分鐘。這就是證券交易所歷史上著名的“黑色星期四”。從此,股票價(jià)格猛跌,一發(fā)不可收拾,大危機(jī)的序幕從此揭開。下面這張《1926—1929年紐約股票價(jià)格表》可以清楚地表明這段時(shí)間內(nèi)股票價(jià)格波動情況。③3從表中可以看出,以1926年為對比某數(shù),1927年、1928年、1929年股票價(jià)格逐年上漲,到1929年9月上漲到最高點(diǎn),為1926年的216%。以此為分界點(diǎn),價(jià)格開始猛跌,可謂一落千丈。到1932年6月下跌到最低點(diǎn),為1926年的34%,以后逐年緩慢回升。2、危機(jī)的概貌危機(jī)使整個(gè)資本主義國家經(jīng)濟(jì)機(jī)器遭到嚴(yán)重破壞。企業(yè)紛紛倒閉,工人大批失業(yè),生產(chǎn)急劇下降,金融市場一片混亂,銀行信用系統(tǒng)癱瘓,貨幣制度崩潰,國際貿(mào)易大大縮減,資本輸出幾乎完全停頓,籠罩在美國上空的是一片慘云愁霧。成千上萬的失業(yè)者流離失所,找不到工作,只好在施舍食品的慈善機(jī)關(guān)門前排成長蛇陣,有人譏諷地稱之為“面包線”。銀行家、股票投機(jī)商更是哭、喊、鬧、叫、跳樓、自殺。有位幽默演員說:“你必須排隊(duì)才能擠到窗口跳出去?！边€有一則故事說,旅館的招待員總要問一下旅客:“您是要一個(gè)房間睡覺,還是跳樓?”危機(jī)象瘟疫一般很快波及到英、法、德、日等其他國家,并逐漸蔓延到整個(gè)資本主義世界。下面我們可以通過以下兩張統(tǒng)計(jì)表了解這次危機(jī)的一些概貌:這張表⑤4是從橫向方面描述各國危機(jī)狀況。從表中可以看出,各國工業(yè)生產(chǎn)都下降了幾十個(gè)百分點(diǎn)。最嚴(yán)重的是美國,以危機(jī)的最低點(diǎn)與危機(jī)前的最高點(diǎn)相比,下降了55.6%,這已經(jīng)到了無法令人置信的地步。通常,以超過兩位數(shù)為臨界點(diǎn)。銀行破產(chǎn)數(shù)也是讓人吃驚的,幾乎有一半的銀行在危機(jī)中破產(chǎn)。這張表,⑥5是從縱向方面描述危機(jī)的狀況。從表中可以看出,從1929年開始,工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)幾年下降十幾個(gè)百分點(diǎn),在1932年達(dá)到最嚴(yán)重的程度,工業(yè)生產(chǎn)下降到1929年的64%,工人失業(yè)人數(shù)達(dá)2640萬人。國際貿(mào)易也逐年減少。通過以上兩表,將這次危機(jī)可以概括為以下特征:(1)危機(jī)持續(xù)的時(shí)間特別長:從1929年危機(jī)開始,到1933年危機(jī)結(jié)束,前后長達(dá)五年之久。(2)危機(jī)波及的地區(qū)特別廣:從1929年10月23日美國紐約證券市場崩潰開始,隨后擴(kuò)散到英、法、德、日等所有資本主義國家。(3)危機(jī)對生產(chǎn)力的破壞特別嚴(yán)重:它使資本主義世界遭受了共達(dá)2600多億美元的經(jīng)濟(jì)損失,而第一次世界大戰(zhàn)造成的損失也只有1700億美元,前者比后者還要高出50%以上;它使資本主義世界的整體工業(yè)下降了37.2%,其中美國下降了46.2%,居帝國主義國家之冠。經(jīng)過危機(jī)的打擊,各國工業(yè)生產(chǎn)倒退了二、三十年,甚至半個(gè)世紀(jì),回到了20世紀(jì)初和19世紀(jì)末的水平。二、19第29-1933年，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)1、歷史：第二次世界大戰(zhàn)后資本主義國家的經(jīng)濟(jì)狀況第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束不久,資本主義各國便開始了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作,至此,經(jīng)濟(jì)狀況與戰(zhàn)爭期間相比也發(fā)生了明顯變化,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)戰(zhàn)爭工業(yè)緩慢發(fā)展的原因戰(zhàn)爭期間,交戰(zhàn)各國需要大量的糧食、原料以及戰(zhàn)爭物資和軍火,這樣促使了戰(zhàn)爭工業(yè)的急劇發(fā)展。戰(zhàn)爭結(jié)束,各國軍事需求銳減,使許多與戰(zhàn)爭有關(guān)的工業(yè)部門產(chǎn)量減少,并隨之轉(zhuǎn)向民用工業(yè),如汽車工業(yè)、建筑工業(yè)、橡膠工業(yè)、石油工業(yè)、制革工業(yè)等等。(2)工人失業(yè)由就業(yè)人員上升到工人失業(yè)戰(zhàn)爭結(jié)束,大批軍人復(fù)員,找不到工作,失業(yè)人數(shù)扶搖直上。以美國為例,1921年秋,全國有575萬失業(yè)者,工人失業(yè)率由1920年的7.2%猛升到1921年的23.1%。與此同時(shí),工人的實(shí)際工資也顯著地降低了,以1900年工人實(shí)際工資為100,則1920年為123,1921年降到99。注⑦4(3)農(nóng)業(yè)人口的嘴唇下很惡化第一次世界大戰(zhàn)后,資本主義國家的農(nóng)業(yè)一直陷入慢性危機(jī)而不可自拔。各國農(nóng)產(chǎn)品過剩的情況一年比一年嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下跌,農(nóng)業(yè)人口的收入和其他行業(yè)的收入差距拉大,農(nóng)業(yè)人口的購買力不斷下降。這為以后的工業(yè)危機(jī)起了推波助瀾的作用,猶如一個(gè)病入膏肓的人,長年的痼疾促使他的病勢更加惡化。如果說以上為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的潛在因素,那么,以下諸因素則為這次危機(jī)的總體原因。2、主要原因：投資過度，需求不足(1)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,實(shí)行“產(chǎn)首先,第一次世界大戰(zhàn)給歐洲各國帶來嚴(yán)重創(chuàng)傷,為了彌補(bǔ)戰(zhàn)時(shí)損耗,各國進(jìn)行了大量的投資,恢復(fù)和更新固定資產(chǎn),這使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)得到相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,如建筑業(yè)的發(fā)展(因?yàn)閼?zhàn)時(shí)對建筑業(yè)的需求被壓抑著,現(xiàn)在戰(zhàn)爭結(jié)束,需求猛增,房租迅漲,同時(shí)儲蓄增加,致使建筑業(yè)在戰(zhàn)后獲得迅速發(fā)展)。其次,戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,汽車開始廣泛地用于運(yùn)輸業(yè),致使汽車工業(yè)與建筑業(yè)一起成為維持各國經(jīng)濟(jì)“繁榮”的兩大支柱。美國到1929年,汽車工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的8%左右,消耗了全國鋼材的15%。汽車工業(yè)的發(fā)展推動了橡膠、石油加工、制革及其他許多相關(guān)部門的發(fā)展。同時(shí),各種原料和燃料綜合利用的方法也得到了迅速推廣。這樣,一系列新興加工業(yè)部門建立和發(fā)展起來,化學(xué)工業(yè)、電氣工業(yè)、化學(xué)纖維工業(yè)等日益成為重要的工業(yè)部門。新興工業(yè)的發(fā)展對當(dāng)時(shí)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大促進(jìn)作用。再次,戰(zhàn)后各國大力推行“產(chǎn)業(yè)合理化”措施,采用各種新式機(jī)器設(shè)備,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化大生產(chǎn),大大提高了勞動生產(chǎn)率,如,美國的汽車工業(yè)生產(chǎn)就成為美國通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)的典型。最后,由于受到廣告宣傳和分期付款購買方式的剌激,汽車、家具及收音機(jī)、吸塵器、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器設(shè)備出現(xiàn)了廣泛的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國1927年用分期付款方法售出的汽車大約占60%;據(jù)比較保守的估計(jì),1925年美國分期付款的零售商品總額共為四十八億七千五百萬美元。在以后各年中,這些數(shù)字都繼續(xù)有所增加。⑧6賒購和廣告的出現(xiàn),促使了奢侈品和必需品生產(chǎn)的發(fā)展。所有這些表明,由于戰(zhàn)后進(jìn)行了大規(guī)模固定資產(chǎn)投資和采用了新技術(shù)等,使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,并走向繁榮。隨著生產(chǎn)的發(fā)展,利潤不斷增加,更大規(guī)模的投資又開始了,經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上開始高漲起來。(2)就業(yè)人數(shù)上升與需求狀況首先,第一次世界大戰(zhàn)后,各國實(shí)行了農(nóng)業(yè)機(jī)械化,并采用了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),如施用化肥,改良和培育品種,發(fā)展灌溉,利用電力,防治病蟲害等等,這使農(nóng)業(yè)勞動率大為提高,產(chǎn)量猛增,結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速下跌。農(nóng)民的收入下降,而他們所負(fù)擔(dān)的稅款卻在不斷增加。有資料表明,1929年與1920年相比,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌了32.3%,與此同時(shí),農(nóng)莊財(cái)產(chǎn)稅卻增加了72%。⑨6這樣,農(nóng)業(yè)人口差不多完全喪失了工業(yè)品購買力,最終,需求不足,生產(chǎn)過剩。其次,利潤分配不適當(dāng),需求相對減少。在國民收入中,成為利潤的部分越來越多,而作為工資與薪水的那一部分卻相應(yīng)地減少,這就使財(cái)富主要用去進(jìn)一步擴(kuò)充工業(yè),而購買力卻相對下降。例如,1929年占人口1%的豪富,竟據(jù)有國民財(cái)富總額的59%,而占人口87%的普通群眾,卻只享有國民財(cái)富的10%。⑩4與這種情況一道,還有另一個(gè)驚人事實(shí),那就是:就業(yè)人數(shù)上升得很少,甚至沒有上升,跟不上人口的增長。在某些領(lǐng)域,如像在采礦、鐵路和農(nóng)業(yè)方面,就業(yè)人數(shù)實(shí)際上下降了。根據(jù)保守的估計(jì),甚至于在繁榮的年份里,失業(yè)人數(shù)平均在一百五十萬以上。換句話說,與資本設(shè)備的增加比較起來,就業(yè)并沒有增加。最后,國際需求不足。第一次世界大戰(zhàn),大量黃金流入美國,歐洲各國貧困了,而美國卻富裕了。由于美國的高額關(guān)稅,便歐洲各國不可能用黃金或商品來償還美國的貸款,而戰(zhàn)爭所造成的嚴(yán)重的民族主義思想也在歐洲產(chǎn)生了高額關(guān)稅的新浪潮,甚至連英國也放棄了它行之已久的自由貿(mào)易,以保護(hù)自己的工業(yè);隨后它的各個(gè)殖民地也積極地加以仿效。實(shí)行這種保護(hù)主義政策的結(jié)果,必然是減少國際市場需求。另一方面,美國是靠大量對外貸款維持對外貿(mào)易順差,這意味著一旦美國抽回對外貸款,則國際貿(mào)易必然減少。下面這張《1924—1929年美國對外貸款》表（11）3表明美國從1924年到1928年對外貸款逐年上升的情況,但到1929年,由于經(jīng)濟(jì)不景氣,對外貸款銳減,1929年與1928年相比,減少了46.4%,致使國際貿(mào)易受到影響。一方面是生產(chǎn)過剩,另一方面是需求不足,危機(jī)是必然的。但誘發(fā)危機(jī)的直接原因呢?3、股票行情分析20年代是資本主義國家相對穩(wěn)定、發(fā)展的年代。工商業(yè)的許多部門都很繁榮,國家財(cái)富和許多人的實(shí)際收入不斷增長。這種情況勢必反映到證券市場上來。因?yàn)閹缀趺恳淮钨I進(jìn)都意味著利潤,所以,越來越多的人都跟著大投資家和職業(yè)性證券投機(jī)商進(jìn)入了股票市場。面包師、理發(fā)師、大學(xué)教授們誰都想躍躍欲試,都在談?wù)撝善毙星?。股票價(jià)格日見上漲。伴隨著正當(dāng)股票交易進(jìn)行,有人趁機(jī)投機(jī),甚至到了瘋狂的地步。他們憑借銀行拼命地貸款買空賣空,到了危機(jī)時(shí)刻,就拿不出錢來。而實(shí)際上,被異常龐大的貸款和無節(jié)制的投機(jī)哄抬上去的證券價(jià)格,其水平已高到和收益能力增長無關(guān)的程度。于是,危機(jī)局面出現(xiàn)了。(2)信用收縮,經(jīng)濟(jì)衰退隨著證券市場的價(jià)格上升,需求貸款的越來越多,國際金融體系受到的壓力也就不斷增加,為了迅速而有效地抑制暴漲的證券市場,要求有較高的利率。這樣,美國采取緊縮政策,先后幾次提高其貼現(xiàn)率。由于紐約的利率高,德國、意大利等的借款人盡管他們實(shí)際上需要美元,卻來尋求英鎊貸款,因此,倫敦感到壓力特別沉重。不久,英國也采取了信用緊縮的政策。較高的利率對抑制股票行市暴漲也許是個(gè)好辦法,但是,不明顯的經(jīng)濟(jì)衰退則要求采取相反的政策。因?yàn)樵谶@時(shí)期,工商業(yè)活動正在下滑。由美國國民經(jīng)濟(jì)研究局認(rèn)定的有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)達(dá)到頂峰的時(shí)間,美國是1929年6月,德國是1929年4月,英國是1929年7月,除法國外(法國生產(chǎn)正在上升),到處都感到銀根收緊,消費(fèi)已經(jīng)停止增加,存貨正在堆積起來。新的生產(chǎn)力正在市場出現(xiàn),而對它們并無明顯需求。為什么工商業(yè)活動會減退呢?原因正如上所述,是需求不足,再加上信用緊縮,加速了經(jīng)濟(jì)的衰退。終于,股票價(jià)格暴跌,危機(jī)爆發(fā)。三、美國的策略與對策面對這場給各國帶來深重災(zāi)難的大危機(jī),各國采取了許多對策。歸納起來,無外乎兩項(xiàng):即凱恩斯主義和國民經(jīng)濟(jì)軍事化。執(zhí)行凱恩斯主義最好的是美國的羅斯?！靶抡?實(shí)行國民經(jīng)濟(jì)軍事化的是指德、日。1、為保護(hù)市場均衡而作的政策工具1914年以前的半個(gè)世紀(jì),是資本主義興盛繁榮的時(shí)期。各派經(jīng)濟(jì)學(xué)家都抱著極大的自信心,鼓吹亞當(dāng)·斯密的自由放任學(xué)說。他們認(rèn)為,聽任市場調(diào)節(jié)將帶來最積極的效果,供給會創(chuàng)造它自身的需求,社會將自動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡。基于這種理論觀點(diǎn),要求政府執(zhí)行自由貿(mào)易和平衡預(yù)算的政策。實(shí)際上,以往歷次資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要是依靠市場調(diào)節(jié)作用來克服的。國家一般奉行不干預(yù)政策,自由放任的資產(chǎn)階級傳統(tǒng)理論一直占據(jù)統(tǒng)治地位。但是,這種保護(hù)市場均衡自然趨勢的學(xué)說,未能經(jīng)受住三十年代市場完全崩潰的考驗(yàn)。面對經(jīng)濟(jì)上的一片混亂,主張保護(hù)市場均衡的自由放任學(xué)說不攻自破,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們在理論上不能自園其說,在政策措施上束手無策。正是在這種歷史背景下,凱恩斯面對壟斷資本主義業(yè)已充分暴露的各種矛盾,提出了一系列理論見解和具體政策措施(在他1936年發(fā)表的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中得到系統(tǒng)全面地闡述)。他認(rèn)為,總需求不足是問題的根本。因?yàn)樾枨蟛蛔?必然商品滯銷,生產(chǎn)縮減,解雇工人,造成失業(yè)。解決的辦法就就要加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)和干預(yù)。1933年3月4日,民主黨候選人弗蘭克林·羅斯福宣布就任美國總統(tǒng)。為了對付嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),羅斯福立即推行“新政”?？梢哉f,羅斯福新政與凱恩斯主義不謀而合。羅斯?！靶抡卑斯I(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、信貸等等方面。以下著重介紹貨幣政策、工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策及財(cái)政政策。(1)美國的銀行管理制度1929—1933年,美國破產(chǎn)的銀行達(dá)10500家,占全國銀行總數(shù)的49%,國庫黃金儲備急劇減少,整個(gè)銀行信貸體系瀕于癱瘓狀態(tài)。因此,防止美國財(cái)政信貸體系的徹底崩潰,就成為羅斯福政府最迫切的任務(wù)。在這方面,新政府的基本措施是:首先,清理銀行。1933年3月5日,羅斯福命令全國銀行“休假”四天,以遏止各銀行因擠兌而出現(xiàn)的普遍倒閉風(fēng)潮。后來,再度延長銀行緩期兌付存款的期限,并規(guī)定銀行領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,由財(cái)政部集中對銀行復(fù)業(yè)的批準(zhǔn)權(quán)力。這一措施使美國銀行制度得到一定程度的暫時(shí)穩(wěn)定,加強(qiáng)了大銀行的實(shí)力,但它使大批小銀行紛紛垮臺。其次,實(shí)行存款保險(xiǎn)。政府頒布了“存款保險(xiǎn)法”,建立“聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司”,這一措施恢復(fù)了存戶對銀行的信任,防止了新的擠兌和銀行倒閉風(fēng)潮的發(fā)生。再次,發(fā)放巨額貸款給金融界。1933年6月,新政府又批準(zhǔn)了“葛拉斯——史蒂拉格爾銀行條例”,將商業(yè)銀行和投資銀行分開,以抑制一般銀行利用吸收的存款進(jìn)行證券投機(jī)活動。同時(shí),對銀行壟斷資本大規(guī)模提供貸款,數(shù)額高達(dá)30億美元,以防止銀行體系瓦解。最后,實(shí)行黃金國有,貨幣貶值,通貨膨脹。1933年4月,羅斯福簽署了“黃金法令”,強(qiáng)制全國私人銀行和個(gè)人把儲備的黃金交到聯(lián)邦儲備銀行,停止銀行券兌換黃金,禁止黃金出口。這實(shí)際上放棄了金本位制。5月,政府又宣布把美元含金量減少40%,增發(fā)30億美元的通貨,結(jié)果美元大幅度貶值。美元貶值和通貨膨脹,增加了流通中的貨幣供應(yīng)量,這樣,一方面改善了債務(wù)人的處境,使農(nóng)場主和城市小資產(chǎn)者得到了暫時(shí)喘息的機(jī)會,另一方面,為推行“新政”籌措了巨額資金。(2)工業(yè)政策1933年6月,羅斯福批準(zhǔn)頒布了《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》,這是國家“調(diào)節(jié)”工業(yè)的開始。其主要內(nèi)容包括:成立“工業(yè)復(fù)興辦公室”調(diào)整工作關(guān)系實(shí)施公共工程(3)松銀根,提供貸款,幫助農(nóng)民回農(nóng)場《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》是羅斯福上臺后不久頒布的另一部重要法令,是國家“調(diào)節(jié)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心措施。其具體內(nèi)容是:①控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。通過與農(nóng)場個(gè)別簽訂“自愿”縮減耕地的合同,對停耕土地,國家付給農(nóng)場租金,對停耕土地造成的減少產(chǎn)量,政府付給農(nóng)場獎(jiǎng)金,以作為補(bǔ)償。拒絕簽訂這類合同的,則得不到政府的貸款和其他幫助。這一政策,抑制了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過剩,提高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)場主的收入,增強(qiáng)了農(nóng)民的購買力。②放松銀根,提供貸款,幫助農(nóng)場主贖回農(nóng)場。危機(jī)使農(nóng)民陷入悲慘的境地,很多農(nóng)民負(fù)債累累,把農(nóng)場抵押出去。國家為幫助債務(wù)人收回土地,一方面發(fā)行公債,把部分抵押品接收下來,這樣,債權(quán)人損失了一定的利息,但收回了本金;另一方面,政府向農(nóng)民提供低息貸款,以幫助農(nóng)場主償還借款,贖回農(nóng)場。(4)稅收權(quán)限與社會福利的限制羅斯福政府為“新政”共支出了約350億美元的巨額。錢從何來?辦法是每年實(shí)行赤字預(yù)算。按照凱恩斯理論,這樣做是為了增加政府支出,擴(kuò)大有效需求。因?yàn)槿绻迷黾佣愂占捌渌绞皆黾诱杖?那么政府增加支出部分正好與私人需求縮小的部分相抵銷,因而,總體上講,對擴(kuò)大全社會的有效需求不起作用。所以,政府要擴(kuò)大支出,就必須創(chuàng)造新的購買力去彌補(bǔ)私人開支的有效需求不足,即在不擴(kuò)大稅收的情況下來增加財(cái)政支出。政府入不敷出,財(cái)政必然赤字。凱恩斯認(rèn)為,政府的財(cái)政雖然有了赤字,但卻解決了經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題。正是在這種觀點(diǎn)支配下,美國政府每年都出現(xiàn)了數(shù)十億美元赤字,國債總額在1932—1938年間增加了130億美元。除上述政策外,政府還頒布了其他一些重要法令,如“證券法”及“證券交易所法”,對股票市場進(jìn)行控制,防止過度投機(jī);“社會保險(xiǎn)法”,開始實(shí)行社會福利救濟(jì)辦法;“互惠貿(mào)易協(xié)定法”,通過雙邊談判降低關(guān)稅,等等。所有這些政策的實(shí)施,緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī),加強(qiáng)了國家壟斷資本主義。2、日本和德國1929年10月開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī),席卷了整個(gè)資本主義世界。嚴(yán)重依賴國外市場的日本和因第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗而背負(fù)沉重賠款的德國,當(dāng)然也避免不了受到?jīng)_擊。為了擺脫危機(jī),德日除了采取提高稅收、.削弱失業(yè)救濟(jì)金和降低工資等政策外,主要實(shí)行了國民經(jīng)濟(jì)軍事化政策。(1)促進(jìn)了日本工業(yè)化從1931年開始,日本政府通過一系列法令,把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、貿(mào)易各個(gè)領(lǐng)域控制起來,又在各部門中強(qiáng)行實(shí)行卡特爾,把中小企業(yè)置于財(cái)閥的控制之下,然后,政府又向財(cái)閥企業(yè)發(fā)出大批軍事訂貨,對接受訂貨的財(cái)閥企業(yè)給予各種補(bǔ)助和優(yōu)惠。這樣,保證了財(cái)閥企業(yè)的高額利潤,使財(cái)閥資本迅速轉(zhuǎn)向軍工生產(chǎn)。同時(shí),政府還扶植一批以軍事工業(yè)為主體的企業(yè),這就使日本工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。重工業(yè)在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中的比重,由1930年的38.2%上升為1937年的57.8%。在德國,政府把原材料、勞動力、資金及設(shè)備都優(yōu)先供應(yīng)給軍需生產(chǎn)有關(guān)部門,結(jié)果,重工業(yè)生產(chǎn)尤其是軍火生產(chǎn)迅速發(fā)展起來。有資料表明,1933—1939年,整個(gè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)增加了2.1倍,而消費(fèi)資料僅增加了43%。由此可見,正當(dāng)別國努力走出危機(jī)的困境時(shí),德日兩國在對外軍事擴(kuò)張的指導(dǎo)下,迅速將自己的重工業(yè)發(fā)展起來。(2)德國是一個(gè)比較大的國家國家支出要迅速擴(kuò)大軍工生產(chǎn),必須擴(kuò)大財(cái)政支出。在日本,國家財(cái)政支出年年遞增,而財(cái)政支出中的軍費(fèi)支出增加尤猛。1936年,日本全國的國民收入為146億日元,財(cái)政支出為22.82億日元,軍費(fèi)支出為10.78億日元,占國民收入的7.4%,約占財(cái)政支出的一半。在德國,由于軍事訂貨,軍費(fèi)支出的增長速度和規(guī)模同樣是驚人的。1932年,即希特勒上臺前,德國的軍費(fèi)支出