保障新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益實施方案

城市落戶限制全面消除，城市人才入鄉(xiāng)機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、普惠金融服務(wù)體系基本建成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制到2035年，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，智慧化、綠色化、均衡化、雙向化模式更加成熟定型，加快完成農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作市場化退出機(jī)制，消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊錨定走在前列、全面開創(chuàng)三個走在前總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅持六個一的發(fā)展思路和六個更加注重的策略方法，以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，以智慧化、綠色化、均衡化、雙向化為方向，深入實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧共生，更好發(fā)揮山東半島城市群在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走在前列，為新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅實支撐。第二節(jié)基本原則推動實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更有溫度的城鎮(zhèn)化，必須深刻理解新階段、新要求、新使命賦予城鎮(zhèn)化建設(shè)的新內(nèi)涵。聚焦始終堅持人民至上，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步；聚焦完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動形成強(qiáng)大國內(nèi)統(tǒng)一市場，培育參與國際競爭合作的新增長極；聚焦現(xiàn)代化建設(shè)全局，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合、相互促進(jìn)、同步發(fā)展，扎實邁向共同富裕；聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，充分尊重人民意愿，遵循自然歷史進(jìn)程，遵從資源生態(tài)環(huán)境約束，積極探索具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要圍繞上述五個聚焦，堅持產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)城一體化、生活便利化，準(zhǔn)確把握智慧化、綠色化、均衡化、雙向化要求。一、產(chǎn)城融合，智慧發(fā)展順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，促進(jìn)人、產(chǎn)、城和諧發(fā)展。堅持?jǐn)?shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過程，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展數(shù)字應(yīng)用場景，完善城鄉(xiāng)數(shù)字治理，構(gòu)建全國領(lǐng)先、特色鮮明的山東半島智慧城市群。二、文化傳承，綠色發(fā)展堅持綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境共保共治，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活