關(guān)于建立結(jié)婚登記制度的思考

關(guān)于建立結(jié)婚登記制度的思考

中國的《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫時標(biāo)準(zhǔn)》為婚姻登記機(jī)構(gòu)處理婚姻登記提供了依據(jù)。然而,現(xiàn)行立法尚存諸多不盡合理之處。因此,對我國結(jié)婚登記制度立法的弊漏進(jìn)行理論上的反思與檢討,提出重構(gòu)建議,無疑具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。一、目前婚姻登記制度的缺陷(一)兩國身份證據(jù)方面,各相關(guān)部門對兩國投資《婚姻登記條例》第4條有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定,給流動人口的結(jié)婚登記帶來了諸多不便。在婚姻登記實踐中,許多長期在外工作和生活的人員回常住戶口所在地辦理結(jié)婚登記非常不方便。而民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行《婚姻登記條例若干問題的意見》規(guī)定“雙方均為外國人,要求在內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的,如果當(dāng)事人能夠出具《婚姻登記條例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料以及當(dāng)事人本國承認(rèn)其居民在國外辦理結(jié)婚登記效力的證明,當(dāng)事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記權(quán)限的登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。”為何雙方均為外國人的結(jié)婚登記可以由當(dāng)事人工作或生活所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記,而雙方均為內(nèi)地居民的結(jié)婚登記就只能由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記?這種政策對內(nèi)地居民來講,有失公正,顯失公平。(二)婚姻證明難質(zhì)《婚姻登記條例》取消了由各單位為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明的規(guī)定,代之以當(dāng)事人在申請結(jié)婚登記時,須向婚姻登記機(jī)關(guān)做出本人無配偶以及與對方當(dāng)事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的個人聲明。雖然這一變革體現(xiàn)了對當(dāng)事人的尊重和信任,表達(dá)了當(dāng)事人締結(jié)誠信婚姻的愿望,但新確立的婚姻狀況證明方式也不可避免地具有道德風(fēng)險。法律對于人性的過于信任和理想化,會在一定程度上、一定時期內(nèi),無法防止違法婚姻的產(chǎn)生。登記實踐中并不是每個公民都能本著誠信的態(tài)度,如實告知自己的情況。當(dāng)事人出于各種各樣的考慮,向登記機(jī)關(guān)作虛假聲明,隱瞞真實情況,虛構(gòu)事實,欺騙對方當(dāng)事人、欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)的情況時有發(fā)生;同時,過去我國長期實行的是人工登記,因有單位出具的證明作保證,各登記機(jī)關(guān)之間基本上不需要互相聯(lián)系。既存婚姻的檔案,不要說不能全國共享,即使是全縣共享也很難做到。由于政府監(jiān)管措施客觀條件的不成熟,在一定時期內(nèi)還不能通過結(jié)婚登記,達(dá)到有效防范違法婚姻產(chǎn)生的目的,這是立法上的一大疏漏。(1)(三)辦理完結(jié)婚登記的時間短結(jié)婚實質(zhì)要件的認(rèn)定是整個結(jié)婚登記程序中最重要的一項工作?！痘橐龅怯洍l例》第7條規(guī)定:“婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進(jìn)行審查并詢問相關(guān)情況。對當(dāng)事人符合結(jié)婚條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記,發(fā)給結(jié)婚證”。該條規(guī)定被形象地稱為“即時清結(jié)”、“立等可取”。在結(jié)婚登記實踐中普遍的做法是:婚姻登記機(jī)關(guān)以當(dāng)事人提交的戶口本、身份證、合影照片等證件、證明材料以及雙方當(dāng)事人本人是否到場來確定當(dāng)事人是否符合結(jié)婚的實質(zhì)要件。婚姻登記員從接受當(dāng)事人雙方的結(jié)婚申請,到經(jīng)審查后予以登記,最多不過一個小時,少的十幾分鐘即可辦完。2008年8月8日北京奧運(yùn)會開幕之日,上海每對新人婚姻登記領(lǐng)證過程由平時15分鐘“提速”到5分鐘,而北京首開結(jié)婚登記時間短之最,只需兩分鐘就可以領(lǐng)到結(jié)婚證。在如此短的時間內(nèi)辦理完結(jié)婚登記存在著以下弊端:一是婚姻登記員只能從表面上、形式上對當(dāng)事人的結(jié)婚申請及相關(guān)證件、證明材料進(jìn)行審查,對當(dāng)事人的真實情況以及是否具備結(jié)婚的實質(zhì)要件很難查清。況且目前婚姻登記機(jī)關(guān)的審查手段陳舊落后、缺乏科技含量,是最原始的眼看、手摸,婚姻登記員無法準(zhǔn)確認(rèn)定證件、證明材料的真?zhèn)巍６菑慕邮茈p方當(dāng)事人申請,到辦理完結(jié)婚登記,整個結(jié)婚登記程序全由婚姻登記員一人操辦,缺乏相關(guān)人員的協(xié)助和監(jiān)督,縱使婚姻登記員的水平再高,技術(shù)再熟煉,也難免有疏漏之時。(2)在我國,無論是結(jié)婚還是離婚,公示方法均是登記。雖然登記能起到一定的公示作用,但公示范圍太過狹窄。同時結(jié)婚登記只在當(dāng)事人和婚姻登記機(jī)關(guān)之間進(jìn)行,當(dāng)事人登記結(jié)婚后如未告知其他人,那么誰也不知道其已經(jīng)結(jié)婚。對當(dāng)事人的婚姻狀況,只能查詢婚姻檔案。根據(jù)現(xiàn)有的條件,婚姻登記檔案尚不能向公眾開放查詢,如何獲知當(dāng)事人是否有配偶尚有一定難度。由于現(xiàn)行結(jié)婚登記制度缺少審查期、公示性不強(qiáng),且缺乏應(yīng)有的群眾監(jiān)督,這就可能使一些不符合結(jié)婚實質(zhì)要件的違法婚姻獲得結(jié)婚登記,這是無法杜絕重婚、冒名頂替、弄虛作假、不能有效地預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)違法婚姻的根本原因,也是與設(shè)立結(jié)婚登記制度的宗旨相背離的。(四)目前,我國婚姻登記的管理規(guī)定和手段根據(jù)《婚姻登記條例》第3條“婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻登記員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,方可從事婚姻登記工作”以及《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第18條“婚姻登記員由本級民政部門考核、任命?；橐龅怯泦T應(yīng)當(dāng)由地(市)級以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,取得婚姻登記員資格證書,方可辦理婚姻登記”的規(guī)定,婚姻登記員的資格條件包括以下兩點:一是婚姻登記員的上崗資格?；橐龅怯涀鳛檎袨閼?yīng)當(dāng)由政府公務(wù)員來履行職責(zé),《婚姻登記條例》明確了民政部門對本轄區(qū)婚姻登記工作的管理職責(zé),婚姻登記員應(yīng)當(dāng)是民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公務(wù)員。但是,由于多種原因,多年來婚姻登記管理工作,沒有得到足夠的重視。全國除個別地方外,婚姻登記工作必須的機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等問題一直未能得到很好的解決,使得很多地方在公務(wù)員編制不能滿足需要的情況下,爭取了一些全額、差額或自收自支的事業(yè)單位人員,有的甚至招聘了一些臨時人員從事婚姻登記工作。這些婚姻登記員的上崗資格實在難以保證。二是婚姻登記員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；橐龅怯浭菄倚姓芾淼闹匾M成部分,是一項政策性、原則性、社會性、服務(wù)性都很強(qiáng)的工作,客觀上要求登記員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時婚姻登記又是一項十分嚴(yán)肅的工作,結(jié)婚登記就是在民事法律關(guān)系上建立人身關(guān)系,離婚登記就是在民事法律關(guān)系上解除人身關(guān)系。人身關(guān)系的建立和解除涉及財產(chǎn)關(guān)系的變更,但又不同于財產(chǎn)關(guān)系的變更,比財產(chǎn)關(guān)系更加復(fù)雜。婚姻登記工作一旦出現(xiàn)失誤,處理起來難度往往很大。婚姻登記員只有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序?qū)彶楹娃k理結(jié)婚登記,才能保證婚姻登記工作的質(zhì)量。婚姻登記員進(jìn)行婚姻登記是依法行政的行為,具有法律效力。這就要求婚姻登記人員必須通曉業(yè)務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法。無論是公務(wù)員還是其他人員,在辦理婚姻登記前,都必須接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),并考試合格。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核由地(市)級以上人民政府民政部門組織進(jìn)行。目前婚姻登記員的培訓(xùn)內(nèi)容,全國各地極不統(tǒng)一,有的民政部門主要培訓(xùn)有關(guān)婚姻登記的法律法規(guī);有的民政部門主要培訓(xùn)以依法行政、規(guī)范操作為主旨的婚姻登記規(guī)范化實務(wù);有的民政部門主要培訓(xùn)以注重禮儀規(guī)范、提高修養(yǎng)為核心的溝通交流技巧;有的民政部門主要組織觀看《婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)輔導(dǎo)》光盤?；橐龅怯泦T的培訓(xùn)時間長短不一,多者三天,少者僅一天,其中還包括半天的考試時間。目前尚無全國婚姻登記員資格統(tǒng)一考試制度,各地的考試方式,均由各省民政廳或市民政局統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織人員監(jiān)考,有的閉卷考試,有的開卷考試。考試內(nèi)容也是大相徑庭,且對參考人員的專業(yè)、學(xué)歷亦無任何限制?？荚嚦煽兗案衤蔬_(dá)100%,所有參訓(xùn)婚姻登記員都能夠取得資格證書。二、婚姻登記制度的重建(一)特殊地區(qū)的婚姻登記鑒于前述的方便當(dāng)事人措施還不到位的缺陷,建議把《婚姻登記條例》第4條改為:內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。據(jù)此,內(nèi)地居民結(jié)婚,男女雙方既可以共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記,也可以共同到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記,這就可以大大降低流動人口結(jié)婚的經(jīng)濟(jì)成本。在非常住戶口所在地工作和生活的內(nèi)地居民,可以持《婚姻登記條例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料,及本人要求在工作地辦理婚姻登記的書面說明,到工作和生活所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。這更符合婚姻登記的便民原則,從而使婚姻登記制度更好地適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對特殊區(qū)域居民或者特殊人群,應(yīng)規(guī)定結(jié)婚登記上門服務(wù)制。特殊區(qū)域是指事實婚姻的高發(fā)區(qū),如偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等。如前所述,辦理婚姻登記的機(jī)關(guān),在農(nóng)村可能是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,也可能是縣民政部門,在幅員遼闊、交通閉塞的廣大農(nóng)村,縣民政部門是十分遙遠(yuǎn)的,甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也是很遙遠(yuǎn)的。翻山越嶺、長途跋涉、困難重重。如果婚姻登記機(jī)關(guān)到邊遠(yuǎn)地區(qū)巡回登記或者設(shè)立派出機(jī)構(gòu)就地審查,就可以方便群眾,提高登記率。同時對行動不便或由于其他情況不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請登記的特殊人群,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其上門登記。(3)(二)加強(qiáng)各部門之間的互通,實現(xiàn)婚姻狀況互聯(lián)互通在目前的結(jié)婚登記實踐中,當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請時所持的戶口簿、身份證,只是起到證明個人身份的作用,登記程序完成之后,婚姻登記機(jī)關(guān)不會在戶口簿上進(jìn)行任何的更改,已結(jié)婚的當(dāng)事人戶口簿上顯示的仍然是未婚,所以當(dāng)事人戶口簿上的婚姻狀況不一定真實。而民政部門與戶籍管理部門之間的不溝通、不協(xié)調(diào),很容易被別有用心者鉆法律空子。隨著電子政務(wù)的完善,應(yīng)盡快建立個人婚姻狀況的網(wǎng)上查詢系統(tǒng),從技術(shù)上進(jìn)行防范,避免重婚、欺騙婚的發(fā)生。目前全國涉外以及涉及華僑、香港、澳門和臺灣居民的婚姻登記將很快實行網(wǎng)絡(luò)化管理,當(dāng)事人在任何地方辦理登記的信息都將直接進(jìn)入民政部數(shù)據(jù)中心庫。我國應(yīng)加快內(nèi)地居民之間婚姻登記的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。目前,上海已經(jīng)開發(fā)并試運(yùn)行了“國內(nèi)婚姻登記應(yīng)用系統(tǒng)”,通過這個系統(tǒng),可以準(zhǔn)確掌握每位市民的婚姻狀況。民政部門應(yīng)與公安戶籍管理部門實行聯(lián)網(wǎng),開通“婚姻狀況查詢系統(tǒng)”,建立起婚姻登記機(jī)關(guān)與公安戶籍管理部門之間、各級婚姻登記機(jī)關(guān)之間的聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng),對當(dāng)事人的婚姻狀況實現(xiàn)即時互通。當(dāng)事人結(jié)婚登記或離婚登記后,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)把當(dāng)事人的婚姻狀況及時告知戶籍管理部門,以便戶籍管理部門及時更改當(dāng)事人戶籍簿上的婚姻狀況。需要了解婚姻狀況的單位、個人可通過網(wǎng)絡(luò)查詢到公民的婚姻狀況。(三)建立婚姻公告制度2001年《婚姻法》增設(shè)了無效婚姻制度,對不符合結(jié)婚實質(zhì)要件的四種情形即重婚、未達(dá)法定婚齡、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系、有禁止結(jié)婚的疾病的婚姻,規(guī)定為無效婚姻。這對貫徹結(jié)婚登記制度無疑是有效的措施。但是無效婚姻制度畢竟是一種“事后制裁”。如果在違法登記之前能依靠群眾監(jiān)督防止違法登記婚姻的發(fā)生,就會提高登記婚姻的質(zhì)量。許多國家實行的結(jié)婚登記公告制度正是提高結(jié)婚登記質(zhì)量的一種有效辦法。所謂結(jié)婚登記公告制度,是指當(dāng)事人向婚姻登記機(jī)關(guān)提出結(jié)婚申請后,婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)過初步審查,對形式上符合結(jié)婚實質(zhì)要件的申請,以公告的方式公布,公告期限屆滿,如無人提出異議,則認(rèn)可當(dāng)事人符合結(jié)婚實質(zhì)要件而給予登記,發(fā)給結(jié)婚證;如有人提出異議,則待進(jìn)一步審查后再做出是否給予結(jié)婚登記決定的制度。結(jié)婚登記公告制度,早在歐洲中世紀(jì)的教會法中即有規(guī)定,而且現(xiàn)在世界上仍有不少國家都采用,如意大利民法典規(guī)定:舉行婚姻儀式之前,應(yīng)由人口動態(tài)統(tǒng)計官作出預(yù)告。未婚夫妻應(yīng)向一方住所地之地區(qū)人口動態(tài)統(tǒng)計官員作出預(yù)告申請,并在夫妻居住的地區(qū)進(jìn)行公告。在公告期間,一切熟悉結(jié)婚當(dāng)事人的人都可以對婚姻存在的障礙進(jìn)行監(jiān)督,提出異議和告發(fā),這有助于防止違法婚姻的發(fā)生。由于接受了社會監(jiān)督,并且有充分的時間保證,因此公告結(jié)婚登記比婚姻登記員一人獨(dú)立、即時完成的婚姻登記,更有利于對即將成立的婚姻進(jìn)行監(jiān)督,更有利于保證婚姻的真實性和質(zhì)量,從而在一定程度上杜絕了違法婚姻的產(chǎn)生。在我國現(xiàn)階段,建立結(jié)婚公告制度、增設(shè)審查期將具有如下意義:一是可以在公告期內(nèi),敦促當(dāng)事人對是否應(yīng)該結(jié)婚作認(rèn)真、充分的考慮,避免草率結(jié)婚。二是可以將當(dāng)事人的結(jié)婚意愿及結(jié)婚條件置于公眾的監(jiān)督之下,便于及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所存在的婚姻障礙。三是有利于婚姻登記機(jī)關(guān)在充分的時間里,對當(dāng)事人是否符合結(jié)婚實質(zhì)要件作充分的審查和監(jiān)督,避免婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人結(jié)婚申請的審查流于形式。四是可以認(rèn)真審核區(qū)際婚姻和涉外婚姻的合法性,增強(qiáng)結(jié)婚審查的效力。(4)從我國的國情出發(fā),結(jié)婚公告可以作如下設(shè)計:(1)結(jié)婚公告由婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。在接受婚姻當(dāng)事人的結(jié)婚申請和相關(guān)證明后,由婚姻登記員對當(dāng)事人的結(jié)婚申請,依照婚姻法的結(jié)婚條件進(jìn)行初步的形式審查和實質(zhì)審查,經(jīng)審查合格的,向社會公示;(2)結(jié)婚公告的方式和內(nèi)容?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)所在地應(yīng)設(shè)立一個專門的婚姻公告欄,或在當(dāng)?shù)氐膱蠹?、有特色的電視臺開辟專欄,或設(shè)立網(wǎng)站;公告的主要內(nèi)容是男女雙方的基本情況,包括雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、出生日期及地點、現(xiàn)住所地、身份證號碼、戶口證明以及雙方當(dāng)事人各自父母的姓名和現(xiàn)住所地。另外,在公告最后附有法律關(guān)于結(jié)婚禁止條件的規(guī)定,如什么范圍內(nèi)的近親屬不能結(jié)婚,哪些疾病不能結(jié)婚等,便于廣大群眾知曉從哪些方面對當(dāng)事人能否結(jié)婚提出意見。(3)結(jié)婚公示的期限。結(jié)婚公告如果接受社會監(jiān)督的時間太短,就不能被更多的人所了解,達(dá)不到監(jiān)督的目的,太長又易于產(chǎn)生松懈麻痹思想,給當(dāng)事人的結(jié)婚之事造成人為的延誤。筆者認(rèn)為結(jié)婚公告的期限以15天為宜,從接受當(dāng)事人申請結(jié)婚登記次日起算。(4)公告期限屆滿,如無人對擬結(jié)婚的男女雙方提出異議,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)給予登記,發(fā)給結(jié)婚證;如有人提出異議,婚姻登記機(jī)關(guān)則對該異議進(jìn)一步審查,審查屬實,則不給予結(jié)婚登記并說明理由;如經(jīng)審查并非屬實,則向提出異議的人作出書面答復(fù),異議人未對答復(fù)提出復(fù)議申請,視為同意審查的結(jié)果,然后由婚姻登記機(jī)關(guān)給予當(dāng)事人結(jié)婚登記;如提出異議的人對婚姻登記機(jī)關(guān)的答復(fù)提出復(fù)議申請,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩對當(dāng)事人的結(jié)婚申請給予登記并向其說明理由,直到異議完全查清后,最終做出對當(dāng)事人的結(jié)婚申請登記與否的決定。(5)(5)申請結(jié)婚的當(dāng)事人在一方有生命危險或者有其他重大事由的情況下,根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請,婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查雙方符合結(jié)婚法定條件的,可作出縮短結(jié)婚公告期限或者免除結(jié)婚公告的決定,以書面形式說明理由,記錄在結(jié)婚登記檔案中。(6)(6)對惡意告發(fā)造成的損失(包括精神上的損害),申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人可提出損害賠償之訴,訴訟時效應(yīng)為一年。(7)申請人不服婚姻登記管理機(jī)關(guān)不準(zhǔn)結(jié)婚登記的決定,也可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。(7)另外,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立身份證、戶口本讀卡機(jī),提高審查技術(shù)的科技含量,以防止有的當(dāng)事人出于各種各樣的考慮,向登記機(jī)關(guān)提供假身份證、假戶口本,隱瞞真實情況,欺騙對方當(dāng)事人及婚姻登記機(jī)關(guān)情況的發(fā)生。(四)明確參加考試人員的身份,對報名條件進(jìn)行適當(dāng)限制,要求考生具有法律專業(yè)人才,是婚姻登記的專業(yè)保為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,維護(hù)法律尊嚴(yán),提高婚姻登記員法律水平及整體素質(zhì),加強(qiáng)婚姻登記員隊伍建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記行為,全面推進(jìn)依法行政,筆者認(rèn)為應(yīng)實行婚姻登記員資格全國統(tǒng)一考試制度,要求考生具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷。如前所述,目前各省組織的婚姻登記員資格考試的報名條件是相當(dāng)寬松的。對報名條件不加限制,不利于提高婚姻登記員隊伍的整體素質(zhì),因此,應(yīng)當(dāng)對參加考試人員的報名條件進(jìn)行適當(dāng)限制。在恢復(fù)高考制度33年后的今天,我國法學(xué)教育已有較大發(fā)展,培養(yǎng)了一大批法律專業(yè)人才,能夠滿足進(jìn)一步發(fā)展婚姻登記員隊伍的需要。筆者認(rèn)為,報考者應(yīng)當(dāng)具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷。具體講,包括以下兩個要求:1.缺乏法律知識的傳承報考者必須具有法學(xué)專業(yè)知識,禁止不