建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)

1《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程27188307》CECA/GC4-2009解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)2目錄

第二部分交易階段工程造價(jià)咨詢第四部分竣工階段工程造價(jià)咨詢第三部分施工階段工程造價(jià)咨詢第一部分建設(shè)項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)咨詢3第一部分建設(shè)項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)咨詢中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價(jià)咨詢的必要性設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)咨詢一、三、決策階段工程造價(jià)咨詢二、四、《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀4一、中國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價(jià)咨詢的必要性1.工程造價(jià)咨詢服務(wù)范圍狹窄（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服務(wù)范圍的拓展服務(wù)層次的拓展服務(wù)領(lǐng)域的拓展傳統(tǒng)某一階段的造價(jià)咨詢?nèi)^程造價(jià)咨詢計(jì)量計(jì)價(jià)合同管理、合同糾紛投融資服務(wù)財(cái)務(wù)顧問公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等常規(guī)建設(shè)工程專業(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程5（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專營(yíng)性專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專營(yíng)類僅占49%。都是專業(yè)專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫(kù)工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)比較6（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)目前全過程造價(jià)管理現(xiàn)狀決策設(shè)計(jì)交易階段施工竣工僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布7（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低表部分省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬(wàn)元)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～48國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國(guó)外相比還是較低。另外，由于合同文本的不完善、咨詢服務(wù)中的壓價(jià)等原因，實(shí)際的咨詢費(fèi)用可能比規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還要低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。因此，需要開展全過程造價(jià)咨詢，提高行業(yè)報(bào)酬率。從上表得出結(jié)論：9（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確

按照國(guó)際慣例，造價(jià)工程師應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類咨詢服務(wù)。但是，目前我國(guó)社會(huì)上大多認(rèn)為，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計(jì)價(jià)服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)格確定等）。加之我國(guó)工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價(jià)工程師在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工階段，并且主要是以提供工程計(jì)價(jià)服務(wù)為主。決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段竣工階段時(shí)間工作量曲線項(xiàng)目運(yùn)行造價(jià)師工作量招投標(biāo)階段10（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4.咨詢服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高質(zhì)量管理的重要性信息管理與檔案管理的重要性組織管理的重要性高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏——工程造價(jià)管理咨詢是一項(xiàng)涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，因而需要大量以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，掌握工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。組織管理水平有待提高——大多數(shù)企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度，如內(nèi)部核算、人員管理、進(jìn)度安排等都未形成完善的管理制度。咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高——在咨詢服務(wù)中，基本上沒有對(duì)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間管理和成本管理，導(dǎo)致咨詢成果不能按時(shí)交付，咨詢成本也隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而大量增加，造成委托方的不滿。工程造價(jià)資料的積累亟需加強(qiáng)——進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識(shí)到資料積累的重要性11（二）我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展趨勢(shì)——拓展為全過程造價(jià)咨詢業(yè)主工程師A/E承包商業(yè)主EPC總承包人設(shè)計(jì)采購(gòu)施工供貨商分包商業(yè)主PMC總承包商設(shè)計(jì)承包商供應(yīng)商施工承包商DBB模式向承包商集成向工程師集成EPC模式PMC模式12項(xiàng)目周期階段劃分與工程造價(jià)確定有關(guān)的活動(dòng)未來(lái)可能的業(yè)務(wù)拓展項(xiàng)目策劃階段編制項(xiàng)目投資估算作為業(yè)主財(cái)務(wù)顧問，確定項(xiàng)目造價(jià)及固定合同總價(jià)；全生命周期造價(jià)控制目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)概算編制與審核招投標(biāo)階段標(biāo)底編制與審核、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析設(shè)計(jì)階段施工圖預(yù)算編制與審核服務(wù)于EPC承包商，承擔(dān)成本控制經(jīng)理業(yè)務(wù)；進(jìn)行全生命周期造價(jià)管理規(guī)劃與成本控制，專業(yè)分包工程標(biāo)底編制采購(gòu)階段專業(yè)分包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)分析施工階段施工費(fèi)用控制、分包商工程款結(jié)算控制；與供貨商辦理訂單付款及結(jié)算工作調(diào)試階段合同價(jià)款結(jié)算階段EPC合同價(jià)結(jié)算審核項(xiàng)目周期階段劃分與工程造價(jià)計(jì)價(jià)相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容未來(lái)發(fā)展可能發(fā)展的業(yè)務(wù)決策階段可行性研究基于全生命周期造價(jià)管理理念的投資估算編制與項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)概算的編制審核與設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等。項(xiàng)目投資估算的編制與審核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制與審核設(shè)計(jì)階段概（預(yù)）算的編制與審核配合設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制交易階段工程量清單的編制與審核、標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)）編制與審核向前延伸替代部分招標(biāo)代理（含工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制等）業(yè)務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核施工階段工程合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付向施工階段合同管理拓展，替代部分監(jiān)理市場(chǎng)業(yè)務(wù)竣工階段竣工結(jié)算編制項(xiàng)目后評(píng)估竣工結(jié)算審查竣工決算編制其他工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢運(yùn)行維護(hù)階段的維護(hù)方案及成本規(guī)劃133.設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍?3.提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價(jià)的編制與比選；決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險(xiǎn)控制，提出融資方案的建議10.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過程的管理；11.工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請(qǐng)，提出資金使用計(jì)劃建議；12.施工過程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理；15.各類工程的竣工結(jié)算審核；16.竣工決算的編制與審核；17.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；18.建設(shè)單位委托的其他工作。

5.參與工程招標(biāo)文件的編制；6.施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；7.招標(biāo)工程工程量清單的編制；8.招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍?.各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析；全過程工程造價(jià)咨詢的主要工作內(nèi)容

14年份工程造價(jià)咨詢業(yè)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額B（億元）A/B

(‰)總額A（億元）比上年增長(zhǎng)（%）2005207.306624.93788773.62.335232006252.928322.01109998.22.299392007290.349414.80137323.92.114342008357.784723.23172291.92.07663工程造價(jià)咨詢業(yè)市場(chǎng)容量及固定資產(chǎn)投資狀況2005-2008年中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)市場(chǎng)容量及其增長(zhǎng)率（1）我國(guó)逐年增多的固定資產(chǎn)投資是工程造價(jià)咨詢業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，2010年工程造價(jià)咨詢業(yè)的市場(chǎng)容量將增至560億元左右；（2）工程造價(jià)咨詢企業(yè)的收入增長(zhǎng)來(lái)自于業(yè)務(wù)的拓展；（3）隨著中國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)能力的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)將逐步開拓國(guó)際市場(chǎng)。（三）我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展趨勢(shì)——行業(yè)收入現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)

15（一）本《規(guī)程》總體介紹編制目的加強(qiáng)行業(yè)的自律管理規(guī)程工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢的內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高全過程工程造價(jià)管理咨詢的成果質(zhì)量適用范圍工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員各地方造價(jià)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)（1.0.3）從事新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢的咨詢服務(wù)（1.0.3）新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成果監(jiān)督檢查二、《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀16（一）本《規(guī)程》總體介紹何謂全過程造價(jià)管理咨詢？

（2.0.5）受委托方的委托，運(yùn)用工程造價(jià)管理的知識(shí)和技術(shù)，為尋求解決建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、結(jié)算等各個(gè)階段工程造價(jià)管理的最佳途徑而提供的智力服務(wù)。建議：本《規(guī)程》名稱改為《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理咨詢規(guī)程》，因?yàn)槿^程造價(jià)咨詢一般不包括可行性研究、設(shè)計(jì)及施工方案的優(yōu)化建議、融資方案的建議等方面的內(nèi)容。17（一）本《規(guī)程》總體介紹全過程工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)（3.1.1）

實(shí)現(xiàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資的合理籌措與投入，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。

全過程各階段的劃分（3.1.2）決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段注：工程招投標(biāo)≠工程交易（工程交易：涵蓋范圍更廣，也包括除招投標(biāo)方式之外的其他交易方式）181總則 6交易階段2術(shù)語(yǔ)6.1招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定3一般規(guī)定6.2工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分6.3投標(biāo)報(bào)價(jià)分析3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施6.4工程合同價(jià)款的確定3.3風(fēng)險(xiǎn)管理7施工階段3.4信息管理7.1工程預(yù)付款 3.5質(zhì)量管理7.2工程計(jì)量支付3.6檔案管理7.3工程變更4決策階段7.4過程索賠4.1投資估算的編制與審查7.5偏差調(diào)整4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)8竣工驗(yàn)收5設(shè)計(jì)階段8.1工程竣工結(jié)算5.1設(shè)計(jì)概算的編制與審核8.2工程竣工決算5.2施工圖預(yù)算的編制與審核附：條文說(shuō)明目錄

19（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》先進(jìn)管理思想的體現(xiàn)價(jià)值管理思想如1.0.5工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地配合項(xiàng)目管理人員和設(shè)計(jì)人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)等價(jià)值分析手段，進(jìn)行工程造價(jià)主動(dòng)控制與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下技術(shù)先進(jìn)。動(dòng)態(tài)管理思想如1.0.9

工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量、工期等要素對(duì)工程造價(jià)的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。5.1.2設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)考慮動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響全過程風(fēng)險(xiǎn)管理思想如3.3關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款的規(guī)定變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制的思想如1.0.520核心內(nèi)容單純的“三大”控制思想—項(xiàng)目增值（VM）建設(shè)期投資控制—全生命周期投資控制（LCC）建設(shè)項(xiàng)目投資控制理念的轉(zhuǎn)變天津站交通樞紐設(shè)計(jì)施工分離的控制—可施工性的滿足（Constructability）21工程造價(jià)控制思路的轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的思路現(xiàn)代工程項(xiàng)目造價(jià)控制的新思路

工程造價(jià)控制要貫穿工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，將主要的人力物力投入在施工階段，投入產(chǎn)出比較低，造成效率不高。

工程造價(jià)控制要跳出僅僅對(duì)工程建設(shè)過程的造價(jià)控制，要從明確項(xiàng)目目標(biāo)，全生命周期造價(jià)管理，工程項(xiàng)目利益相關(guān)者治理，工程管理模式，合理對(duì)工程項(xiàng)目利益相關(guān)者（特別是建設(shè)單位）的激勵(lì)，全過程造價(jià)管理，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理等方面控制造價(jià)，其目的是合理控制工程項(xiàng)目投資。22（一）本《規(guī)程》總體介紹要素管理全過程參與主體決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）3.3風(fēng)險(xiǎn)管理3.4信息管理3.5檔案管理造價(jià)咨詢實(shí)施主體造價(jià)咨詢監(jiān)督主體23全過程工程計(jì)價(jià)的三個(gè)時(shí)期五個(gè)階段全過程24（3.1.3）3.設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整；4.施工圖預(yù)算的編制或?qū)徍耍?3.提出工程設(shè)計(jì)、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價(jià)的編制與比選；（一）本《規(guī)程》總體介紹決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段（3.1.3）1.建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)14.協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行投資分析、風(fēng)險(xiǎn)控制，提出融資方案的建議（3.1.3）5.參與工程招標(biāo)文件的編制；6.施工合同的相關(guān)造價(jià)條款的擬定；7.招標(biāo)工程工程量清單的編制；8.招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制或?qū)徍耍?.各類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)合理性的分析；（3.1.3）10.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)相關(guān)合同履行過程的管理；11.工程計(jì)量支付的確定，審核工程款支付申請(qǐng)，提出資金使用計(jì)劃建議；12.施工過程的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程索賠的處理；（3.1.3）15.各類工程的竣工結(jié)算審核；16.竣工決算的編制與審核；17.建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；18.建設(shè)單位委托的其他工作。

全過程造價(jià)管理咨詢的主要工作：25（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的銜接術(shù)語(yǔ)銜接在17個(gè)術(shù)語(yǔ)中，其中有6個(gè)借鑒了08《規(guī)范》術(shù)語(yǔ)的描述，即招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證。決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià)變更調(diào)價(jià)索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證竣工結(jié)算竣工決算竣工結(jié)算價(jià)

傳統(tǒng)“五算”與08《規(guī)范》中“四價(jià)”的提出，完善了建設(shè)工程全過程中的價(jià)格概念?！八膬r(jià)”及“五算”中唯有合同價(jià)由發(fā)、承包雙方在施工合同中約定。其余均可由工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。26（一）本《規(guī)程》總體介紹本《規(guī)程》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》的銜接條款銜接6.1.2在工程施工招標(biāo)文件及合同條款擬定過程中約定的問題與08《規(guī)范》4.4.4合同價(jià)款約定的內(nèi)容相同6.2招標(biāo)控制價(jià)的有關(guān)規(guī)定6.4.1工程合同價(jià)款的約定執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的有關(guān)條款。7.2.工程計(jì)量支付條款7.3.3工程變更的估計(jì)原則7.4.4工程索賠程序27（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分（范圍管理）工程造價(jià)管理咨詢的范圍涵蓋決策、設(shè)計(jì)、交易、施工、竣工全過程的工程造價(jià)管理咨詢某一階段的工程造價(jià)管理咨詢?nèi)舾呻A段的工程造價(jià)管理咨詢工程造價(jià)管理咨詢的控制目標(biāo)工程造價(jià)管理咨詢的工作內(nèi)容一般包括18項(xiàng)內(nèi)容，可增加或減少投資估算>設(shè)計(jì)概算>竣工決算設(shè)計(jì)概算超過投資估算10%，需重新上報(bào)審批28建設(shè)項(xiàng)目決策階段建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目交易階段建設(shè)項(xiàng)目施工階段建設(shè)項(xiàng)目竣工階段建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程概、預(yù)算的編制和審核工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂工程合同價(jià)款的變更、調(diào)整，工程價(jià)款支付與結(jié)算，工程索賠費(fèi)用的計(jì)算竣工結(jié)算的編制和審核，工程竣工決算的編制和審核，工程保險(xiǎn)理賠的核查，工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定資料來(lái)源：2006年建設(shè)部又頒布了《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部150號(hào)令）

造價(jià)工程師的任務(wù)（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)29（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）編制要求成果文件內(nèi)容規(guī)定完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)承擔(dān)咨詢項(xiàng)目本身的管理內(nèi)容工作大綱包括項(xiàng)目概況、咨詢服務(wù)范圍、工作組織、工作進(jìn)度、人員安排、實(shí)施方案、質(zhì)量管理等內(nèi)容。工作進(jìn)度計(jì)劃服從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體進(jìn)度要求各類工程造價(jià)咨詢成果文件的提交時(shí)間與總體進(jìn)度相協(xié)調(diào)各類咨詢成果的編制應(yīng)有合理的工作周期總進(jìn)度計(jì)劃、各階段進(jìn)度計(jì)劃工程造價(jià)咨詢實(shí)施方案重點(diǎn)突出，內(nèi)容全面，方法明確，措施具體各階段項(xiàng)目管理、工程造價(jià)確定、工程造價(jià)的控制、投資分析方案或措施30（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)項(xiàng)目組織與實(shí)施（組織管理）內(nèi)部組織管理體系外部組織管理體系承擔(dān)咨詢項(xiàng)目的管理模式；（項(xiàng)目式組織、職能式組織、矩陣式組織、組合式組織）企業(yè)各級(jí)組織管理的職責(zé)與分工；（人員的安排包括管理人員、編制人員、審核人員、審定人員）現(xiàn)場(chǎng)管理和非現(xiàn)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)方式等以咨詢合同約定的服務(wù)內(nèi)容為核心，在確保工程項(xiàng)目參與各方權(quán)利與義務(wù)的前提下，努力協(xié)調(diào)好與建設(shè)項(xiàng)目參與各方的關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。31（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在工程項(xiàng)目全過程管理咨詢中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前期階段風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)因素：合同文件、建設(shè)條件、人工及設(shè)備材料價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、施工措施、匯率、自然災(zāi)害等包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響和整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)事件、工程索賠32（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)信息管理信息管理工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立工程造價(jià)軟件使用咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)的建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件為內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概預(yù)算定額和企業(yè)自行積累的企業(yè)定額等為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息和自行調(diào)研掌握的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備等價(jià)格信息為內(nèi)容的人工、材料、機(jī)械、設(shè)備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；各類工程案例分析指標(biāo)為內(nèi)容的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)；其他與工程造價(jià)有關(guān)為內(nèi)容的資料數(shù)據(jù)庫(kù)。全過程工程造價(jià)軟件主要包括服務(wù)于決策階段段的估算編審軟件；服務(wù)設(shè)計(jì)階段段的概算；施工圖預(yù)算編審軟件；服務(wù)于交易階段控制價(jià)編審軟件及招投標(biāo)管理軟件；服務(wù)于施工階段的變更、計(jì)量及合同管理軟件；服務(wù)于竣工階段竣工結(jié)算軟件；服務(wù)于工程計(jì)價(jià)、計(jì)量、審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟件。項(xiàng)目管理系統(tǒng)：涉及咨詢合同管理、咨詢的核心業(yè)務(wù)管理等企業(yè)管理系統(tǒng)：包括自動(dòng)化辦公（OA）、人力資源及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容33（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)質(zhì)量管理質(zhì)量管理要求：工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)工程計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求（3.5.4）工程造價(jià)咨詢合同應(yīng)約定具體的工程咨詢質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)（3.5.4）投資估算、工程概算、工程預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，工程交易階段的暫定金額的預(yù)備費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或地方工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)的合理范圍內(nèi)（3.5.5）34（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)質(zhì)量管理質(zhì)量管理措施：建立質(zhì)量管理體系（3.5.1）應(yīng)對(duì)委托者提供的書面資料、自身搜集資料和基礎(chǔ)資料進(jìn)行有效性和合理性核對(duì)（3.5.2）成果文件應(yīng)經(jīng)審核、審定兩級(jí)審查（3.5.3）成果文件上簽署注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格專業(yè)章或造價(jià)員從業(yè)資格專業(yè)章，對(duì)成果文件承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任（3.5.3）工程造價(jià)咨詢質(zhì)量的回訪，質(zhì)量后評(píng)價(jià)（3.5.6）35（二）全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目要素管理實(shí)務(wù)檔案管理

檔案管理制度包括：檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫(kù)房管理制度，以及檔案管理人員守則等。工程造價(jià)技術(shù)檔案過程文件：（保存期為5年）

交易階段：委托服務(wù)合同、工程施工合同或協(xié)議書、補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件及其附件、招標(biāo)文件及招標(biāo)補(bǔ)遺文件、承包人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級(jí)證書、設(shè)備清單、

施工階段:圖紙會(huì)審記錄、工程的洽商、變更、會(huì)議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件、施工過程中甲方確認(rèn)的材料、設(shè)備價(jià)款、甲供材料

竣工階段：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及完整的竣工驗(yàn)收資料、工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料、成果文件:(保存期為10年）投資估算、工程概算、工程預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、工程計(jì)量支付文件、工程索賠處理報(bào)告、工程結(jié)算等36三、決策階段工程造價(jià)咨詢

投資估算的編制與審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)374.1投資估算的編制與審查設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段（1）投資估算費(fèi)用構(gòu)成38（2）投資估算基本原理建設(shè)工程投資估算劃分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。投資估算主要依據(jù)項(xiàng)目總體構(gòu)思和描述報(bào)告進(jìn)行編制，報(bào)告中不同的因素對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用有著不同的影響作用，各項(xiàng)費(fèi)用逐步匯總形成建設(shè)投資估算，如圖所示。[1]

39（3）投資估算編制要求設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算編制應(yīng)內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理，深度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)目決策的不同階段對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要求。

規(guī)劃階段項(xiàng)目建議書階段預(yù)可研階段可研階段粗略地估算建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資額對(duì)投資估算精度的要求為允許誤差大于±30%

投資估算的意義：判斷—個(gè)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行入—階段的工作。投資估算精度的要求為誤差控制在±30%以內(nèi)

投資估算的意義：據(jù)以確定是否進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。投資估算精度的要求為誤差控制在±20%以內(nèi)

經(jīng)審查批準(zhǔn)之后，作為工程設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)定的項(xiàng)目投資限額，并可據(jù)此列入項(xiàng)目年度基本建設(shè)計(jì)劃。對(duì)投資估算精度的要求為誤差控制在±10%以內(nèi)40設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段

（4）投資估算編制方法階段方法適用范圍公式項(xiàng)目建議書階段生產(chǎn)能力指數(shù)法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計(jì)定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C2=C1（Q2/Q1）X

·f系數(shù)估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C=QiPi/k混合法采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法?？尚行匝芯侩A段指標(biāo)估算法估算指標(biāo)法應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、年代；工藝流程、定額、價(jià)格及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行調(diào)整換算，才能提高其精確度?？裳须A段應(yīng)采用指標(biāo)估算法。41這種方法是把建設(shè)項(xiàng)目以單項(xiàng)工程或單位工程，按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分為各個(gè)主要生產(chǎn)設(shè)施、輔助及公用設(shè)施、行政及福利設(shè)施以及各項(xiàng)其他基本建設(shè)費(fèi)用，按費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資估算指標(biāo)，進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算，在此基礎(chǔ)上匯集編制成擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用和擬建項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算。再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)等，形成擬建項(xiàng)目靜態(tài)投資。按建設(shè)內(nèi)容縱向劃分：投資估算=∑主要生產(chǎn)設(shè)施+∑輔助及公用設(shè)施+∑行政及福利設(shè)施+∑其他基本建設(shè)費(fèi)用按費(fèi)用性質(zhì)橫向劃分：1）單位工程費(fèi)用=∑建筑工程費(fèi)+∑設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+∑安裝工程費(fèi)單項(xiàng)工程費(fèi)用=∑單位工程費(fèi)用靜態(tài)投資估算=∑單項(xiàng)工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+基本預(yù)備費(fèi)2）單項(xiàng)工程費(fèi)用=∑建筑工程費(fèi)+∑安裝工程費(fèi)+∑設(shè)備購(gòu)置費(fèi)工程費(fèi)用=∑單項(xiàng)工程費(fèi)用靜態(tài)投資估算=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+基本預(yù)備費(fèi)指標(biāo)估算法42序號(hào)工程和費(fèi)用名稱估算價(jià)值（萬(wàn)元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建筑工程費(fèi)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)單位數(shù)量單位價(jià)值%一工程費(fèi)用

(一)主要生產(chǎn)系統(tǒng)

(二)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)

二工程建設(shè)其他費(fèi)用

三預(yù)備費(fèi)

四建設(shè)期貸款利息

五流動(dòng)資金

投資估算合計(jì)（萬(wàn)元）

投資估算匯總表43設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.5投資估算審查要求審核投資估算編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性；審核投資估算方法選擇的適應(yīng)性、科學(xué)性；審核投資估算編制內(nèi)容與要求的一致性；審核投資估算的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面性和合理性，避免在投資估算編制中出現(xiàn)費(fèi)用的重復(fù)或遺漏。4.1.4投資估算編制與審查依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》CECA/GC1-2007

（5）投資估算的審查44設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)適用范圍：①政府預(yù)算內(nèi)投資的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目等；②政府各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)基金投資的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；③利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項(xiàng)目；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目；⑤需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目主要內(nèi)容包括影子價(jià)格及評(píng)價(jià)參數(shù)選取、效益費(fèi)用范圍與數(shù)值調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表編制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取、銷售收入與成本費(fèi)用估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表編制、盈利能力分析、償債能力分析、不確定性分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論45設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2.4、4.2.5、4.2.6經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本報(bào)表評(píng)價(jià)指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動(dòng)態(tài)指標(biāo)盈利能力分析融資前分析項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目投資回收期項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值融資后分析項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率投資各方現(xiàn)金流量表投資各方財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表總投資收益率項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率償債能力分析借款還本付息計(jì)劃表（資金來(lái)源與運(yùn)用表）償債備付率、利息備付率借款償還期資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率速動(dòng)比率不確定性分析盈虧平衡分析盈虧平衡產(chǎn)量盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率

敏感性分析靈敏度不確定因素的臨界值

46四、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)咨詢?cè)O(shè)計(jì)概算的編制與審核施工圖預(yù)算的編制與審核

47設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.1設(shè)計(jì)概算的主要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)概算的編制：是在設(shè)計(jì)階段段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算和確定。設(shè)計(jì)概算的審核：是對(duì)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性進(jìn)行檢查、核對(duì)，確保設(shè)計(jì)概算編制正確合理。調(diào)整概算的編制：指由于某些原因原設(shè)計(jì)概算額不能滿足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要時(shí)，按照一定的要求和程序編制調(diào)整概算，并須經(jīng)原概算審批部門的重新審批。48設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段內(nèi)容全面、費(fèi)用構(gòu)成完整、計(jì)算合理；應(yīng)按編制時(shí)建設(shè)項(xiàng)目所在地的價(jià)格水平編制；應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)目施工條件等因素對(duì)投資的影響；還應(yīng)按項(xiàng)目合理工期預(yù)測(cè)建設(shè)期價(jià)格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時(shí)間價(jià)值等動(dòng)態(tài)因素對(duì)投資的影響。5.1.2設(shè)計(jì)概算的編制要求5.1.5設(shè)計(jì)概算的審核要求審核設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性和概算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；審核設(shè)計(jì)概算編制的工程數(shù)量，應(yīng)達(dá)到基本準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)編制深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定，采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況，計(jì)算無(wú)錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析合理、計(jì)價(jià)正確。5.1.6調(diào)整概算的編制要求調(diào)整概算應(yīng)對(duì)工程概算調(diào)整的原因作詳盡分析說(shuō)明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說(shuō)明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對(duì)比，并編制調(diào)整前后概算對(duì)比表，分析主要變更原因。49設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.3三級(jí)設(shè)計(jì)概算工程建設(shè)其他費(fèi)用概算各單位建筑工程概算各單位設(shè)備及安裝工程概算單項(xiàng)工程綜合概算建設(shè)項(xiàng)目總概算生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金概算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅概算設(shè)計(jì)概算的三級(jí)概算關(guān)系圖50設(shè)計(jì)概算編制的程序51設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)計(jì)概算編制方法建筑單位工程概算概算定額法：適用于初步設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確，能按照初步設(shè)計(jì)的平面、立面、剖面圖紙計(jì)算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)件）項(xiàng)目的工程量。概算指標(biāo)法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，但工程設(shè)計(jì)技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)。類似工程預(yù)算法：適用于擬建工程初步設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用，但必須對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差異和價(jià)差進(jìn)行調(diào)整。52設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)備及安裝單位工程概算設(shè)計(jì)概算編制方法預(yù)算單價(jià)法：適用于初步設(shè)計(jì)較深，有詳細(xì)的設(shè)備清單時(shí)擴(kuò)大單價(jià)法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)備清單不完備，只有主體設(shè)備或僅有成套設(shè)備重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)來(lái)編制概算設(shè)備價(jià)值百分比法：適用于初步設(shè)計(jì)深度不夠，只有設(shè)備出廠價(jià)而無(wú)詳細(xì)規(guī)格、重量時(shí)，安裝費(fèi)可按占設(shè)備費(fèi)的百分比計(jì)算。綜合噸位指標(biāo)法：當(dāng)初步設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單有規(guī)格和設(shè)備重量時(shí)，可采用綜合噸位指標(biāo)編制概算53設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2施工圖預(yù)算的編制與審核輸入5.2.2施工圖預(yù)算編制要求5.2.3施工圖預(yù)算編制依據(jù)5.2.5施工圖編制方法編制5.2.4設(shè)計(jì)預(yù)算文件輸出5.2.6施工圖預(yù)算的審核54設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.1施工圖預(yù)算的主要工作內(nèi)容建筑工程預(yù)算裝飾裝修工程預(yù)算給排水工程預(yù)算電氣照明工程預(yù)算暖通工程預(yù)算一般土建工程預(yù)算安裝工程預(yù)算單項(xiàng)工程預(yù)算55設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.2施工圖預(yù)算的編制要求保證其編制依據(jù)的合法性、有效性；保證工程項(xiàng)目預(yù)算無(wú)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確；保證預(yù)算報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、全面性；要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并結(jié)合合理的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編制；編制的施工圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資范圍內(nèi)。56設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.3施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1.經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算；2.經(jīng)過批準(zhǔn)和審定后的全部施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；3.合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案以及現(xiàn)場(chǎng)勘查等文件；4.現(xiàn)行預(yù)算定額和相應(yīng)的地區(qū)單位估價(jià)表；5.建筑工程費(fèi)用定額和價(jià)差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定；6.工程所在地人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定；7.造價(jià)工作手冊(cè)及有關(guān)工具書。對(duì)編制依據(jù)的要求：1.定額和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性2.具有針對(duì)性3.合理性4.對(duì)影響造價(jià)或投資水平的主要因素或關(guān)鍵工程的必要說(shuō)明57設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.4設(shè)計(jì)文件預(yù)算組成三級(jí)預(yù)算編制形式二級(jí)預(yù)算編制形式1）封面、簽署頁(yè)及目錄；2）編制說(shuō)明；3）總預(yù)算表；4）綜合預(yù)算表；5）單位工程預(yù)算表；6）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表。1）封面、簽署頁(yè)及目錄2）編制說(shuō)明；3）總預(yù)算表；4）單位工程預(yù)算表；5）附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表58設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面編制說(shuō)明土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)程序表塑鋼門窗工程計(jì)費(fèi)程序表給排水工程計(jì)費(fèi)程序表電氣照明工程計(jì)費(fèi)程序表構(gòu)件增值稅計(jì)費(fèi)程序表建筑工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）裝飾裝修工程定額基價(jià)合計(jì)表（按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預(yù)算價(jià)值表裝飾裝修工程預(yù)算價(jià)值表給排水工程預(yù)算價(jià)值表電氣照明工程預(yù)算價(jià)值表施工圖預(yù)算文件的裝訂順序59設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.5單位工程施工圖預(yù)算的編制方法

單位工程施工圖預(yù)算可采用單價(jià)法和實(shí)物量法進(jìn)行編制。單價(jià)法分定額單價(jià)法和工程量清單單價(jià)法。套定額人材機(jī)消耗量計(jì)算間接費(fèi)利潤(rùn)稅金編制方法單價(jià)法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額基價(jià)匯總單位工程基價(jià)計(jì)算直接費(fèi)計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)人材機(jī)工料分析計(jì)算人材機(jī)價(jià)差計(jì)算工程造價(jià)實(shí)物法計(jì)算分項(xiàng)工程量匯總單位工程人材機(jī)消耗量按市場(chǎng)價(jià)格確定直接工程費(fèi)計(jì)算工程造價(jià)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)常用60設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.6施工圖預(yù)算的審核審核方法：全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法等方法審核內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)工程量、工、料、機(jī)要素價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的套用、費(fèi)率及計(jì)取等進(jìn)行審查。審核程序：應(yīng)經(jīng)過相關(guān)責(zé)任人的審查、審核、審定三級(jí)審核程序61“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的概念是在國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱三建委）以三峽委發(fā)辦字[1996]（08）號(hào)文件頒發(fā)的“三峽工程概算、計(jì)劃和資金管理暫行辦法”中首次提出的，文件中明確規(guī)定：長(zhǎng)江三峽樞紐工程實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的投資管理模式，其中長(zhǎng)江三峽樞紐工程靜態(tài)總投資由中國(guó)長(zhǎng)江三峽開發(fā)總公司（簡(jiǎn)稱三峽總公司）負(fù)責(zé)，并要求實(shí)行“總量控制、不得突破”方式對(duì)其進(jìn)行控制；對(duì)于因物價(jià)變動(dòng)、匯率、利率變動(dòng)而引起的動(dòng)態(tài)投資變化，由三峽總公司自身或委托相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)分年度來(lái)進(jìn)行測(cè)算，并報(bào)三建委審批后予以執(zhí)行。

圖1三峽工程“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”示意圖三峽工程“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”投資控制模式案例162“靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)管理”模式總體模型的建立圖“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”模式的總體模型63靜態(tài)控制確定——執(zhí)行概算編制的優(yōu)勢(shì)分析及其編制效果評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)概算的弊端：一是設(shè)計(jì)概算自身的編制方法不能完全滿足實(shí)際情況的需求，究其原因主要是在工程定額的合理使用上；二是設(shè)計(jì)概算的編制成果不能完全適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制的要求，究其原因主要是設(shè)計(jì)概算中的設(shè)計(jì)深度、項(xiàng)目劃分等與施工階段的相應(yīng)內(nèi)容脫節(jié)。

項(xiàng)目名稱執(zhí)行概算與設(shè)計(jì)概算的異同1人工預(yù)算單價(jià)執(zhí)行概算的編制采用設(shè)計(jì)概算時(shí)的價(jià)格水平2材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行概算的編制采用設(shè)計(jì)概算時(shí)的價(jià)格水平3機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)執(zhí)行概算的編制采用設(shè)計(jì)概算時(shí)的價(jià)格水平4定額效率執(zhí)行概算的定額效率根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的具體要求以及編制當(dāng)年的消耗量水平確定，這與設(shè)計(jì)概算中的內(nèi)容不同5單價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行概算中的單價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)具體文件的要求確定6單價(jià)取費(fèi)基數(shù)執(zhí)行概算中的單價(jià)取費(fèi)基數(shù)根據(jù)執(zhí)行概算編制的具體要求確定，與設(shè)計(jì)概算時(shí)的內(nèi)容有一定不同7項(xiàng)目劃分執(zhí)行概算按照“總量控制、合理調(diào)整”的原則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新切塊分割，這與設(shè)計(jì)概算中的項(xiàng)目劃分內(nèi)容不同8工程量執(zhí)行概算的工程量采用的是招標(biāo)工程量，而不是設(shè)計(jì)概算時(shí)確定的概算工程量

從表中可以看出，執(zhí)行概算與設(shè)計(jì)概算的主要不同點(diǎn)在于定額效率、項(xiàng)目劃分以及工程量上，而這幾點(diǎn)恰恰也是執(zhí)行概算改善設(shè)計(jì)概算中所存在的一些弊端的關(guān)鍵所在。作為設(shè)計(jì)概算與合同文件之間的過渡性投資管理文件，執(zhí)行概算的編制能夠合理地解決設(shè)計(jì)概算無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行有效管理的問題，并且根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)及合同重新進(jìn)行的項(xiàng)目劃分也能夠很好的滿足合同管理的需求，招標(biāo)工程量較可行性研究的工程量也更加符合工程施工的實(shí)際情況。64執(zhí)行概算編制效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取的過程靜態(tài)控制確定——執(zhí)行概算編制的優(yōu)勢(shì)分析及其編制效果評(píng)價(jià)65執(zhí)行概算編制效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建圖執(zhí)行概算編制效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系靜態(tài)控制確定——執(zhí)行概算編制的優(yōu)勢(shì)分析及其編制效果評(píng)價(jià)66圖8長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程從初設(shè)到預(yù)計(jì)實(shí)際完成投資控制過程變化示意圖資料來(lái)源：摘自中國(guó)長(zhǎng)江三峽開發(fā)總公司計(jì)劃發(fā)展部2009年編制的《三峽工程投資控制專題報(bào)告》靜態(tài)控制確定——執(zhí)行概算編制的優(yōu)勢(shì)分析及其編制效果評(píng)價(jià)67動(dòng)態(tài)投資管理的關(guān)鍵——合理測(cè)算價(jià)格指數(shù)的基本原則及方法動(dòng)態(tài)投資管理中價(jià)格指數(shù)測(cè)算問題的研究方案設(shè)計(jì)68三峽水利樞紐工程建筑工程價(jià)格指數(shù)的匯總方式69★中央投資的巨大增長(zhǎng)與代建制的廣泛推行代建項(xiàng)目總價(jià)包干合同價(jià)格的確定與調(diào)整案例22009年中央9080億投資流向

對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代建制管理，是我國(guó)投資管理體制改革的新探索。巨國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至到2008年12月，全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上地區(qū)中，已有45個(gè)開始了政府投資項(xiàng)目代建制改革試點(diǎn)與推進(jìn)工作，占96%。70★代建制的推行對(duì)投資控制具有重要作用北京市12個(gè)已完代建項(xiàng)目投資控制效果序號(hào)項(xiàng)目名稱投資控制情況批復(fù)總投資（萬(wàn)元）實(shí)際完成總投資（萬(wàn)元）投資控制結(jié)果預(yù)計(jì)節(jié)約（萬(wàn)元）節(jié)約投資百分比/（%）1回龍觀醫(yī)院36003560.7439.261.09%2疾控中心58165423.16392.846.75%3殘聯(lián)二期3531.763475.6956.071.59%4社會(huì)主義學(xué)院2367.222358.568.660.37%5民主黨派樓2411623889.7226.30.94%6懷柔倉(cāng)庫(kù)24642445.2618.740.76%7警犬訓(xùn)練基地49504896.6935.160.71%8西北郊糧庫(kù)1313.001288.0924.911.90%9中音附中34263039.81386.1911.27%10青云店糧庫(kù)2937.22923.2213.20.45%11紅螺寺中學(xué)29722960120.40%12康莊中學(xué)29942992.21.80.06%71在全國(guó)其他范圍內(nèi)，代建制對(duì)投資控制的效果也顯而易見。如：廣東省有21個(gè)地級(jí)以上市，已有14個(gè)市成立了代建管理機(jī)構(gòu)，其中廣州、深圳、珠海等10個(gè)市已展開工作，并取得較好成效。深圳市實(shí)行代建的政府工程有77項(xiàng)，總投資340億，不僅沒有出現(xiàn)超概算問題，還節(jié)約資金20多億元。韶關(guān)市政府投資的市疾控中心綜合樓項(xiàng)目在2004年底實(shí)行代建制試點(diǎn)，最后節(jié)約投資300萬(wàn)元。河源市開始實(shí)施代建制以來(lái)，共有代建項(xiàng)目37項(xiàng)，已完成12項(xiàng)，基本達(dá)到控制投資、工期和質(zhì)量的目標(biāo)。武漢市在代建制的推行方面也取得很好的效果，截至2008年6月，武漢市發(fā)改委共實(shí)施代建項(xiàng)目（含交鑰匙工程）約90個(gè)，總建筑面積約126萬(wàn)平方米，總投資約55億元?？梢钥闯觯ㄖ仆菩幸院?，從機(jī)制上強(qiáng)化了投資約束，很好地解決了“三超”問題。

72★代建項(xiàng)目投資控制的手段政府項(xiàng)目政府代建人代建合同簽訂包干代建總價(jià)合同，即將政府委托人的投資控制目標(biāo)限定在代建合同約定的投資包干總價(jià)范圍內(nèi)，要求代建人實(shí)現(xiàn)。投資控制硬約束：73★包干代建總價(jià)合同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)型CM模式中GMP的借鑒GMP=包干總價(jià)部分+可調(diào)整價(jià)格部分投資包干總價(jià)的結(jié)構(gòu)問題提供思路包干部分可調(diào)部分風(fēng)險(xiǎn)型CM和全過程代建的相似之處1（1）CM單位和代建人承擔(dān)的都是管理角色。（2）業(yè)主只與CM單位/代建單位簽訂合同，而與大部分分包商或供應(yīng)商無(wú)直接的合同關(guān)系。（3）CM承包商/代建人介入項(xiàng)目時(shí)間較早，通常是在設(shè)計(jì)前期甚至設(shè)計(jì)之前，合同總價(jià)無(wú)法準(zhǔn)確確定，這使業(yè)主承擔(dān)投資控制的主要風(fēng)險(xiǎn)，為避免這一缺陷，CM模式采用GMP（GuaranteedMaximumPrice，保證最大工程費(fèi)用)降低業(yè)主投資控制風(fēng)險(xiǎn)/代建人采用投資包干總價(jià)的形式。GMP為投資包干總價(jià)的研究提供思路2投資包干價(jià)格的確定問題一可以調(diào)整總價(jià)的情況分析和調(diào)整方法問題二74★各地對(duì)全過程代建投資包干總價(jià)的規(guī)定地區(qū)投資控制目標(biāo)是否進(jìn)行包干建設(shè)/投資包干總價(jià)投資控制模式北京設(shè)計(jì)概算是/設(shè)計(jì)概算投資包干，以設(shè)計(jì)概算或下浮一定比率的設(shè)計(jì)概算作為投資控制目標(biāo)，委托人與代建人按規(guī)定比例進(jìn)行投資節(jié)余分成廣東設(shè)計(jì)概算是/設(shè)計(jì)概算深圳設(shè)計(jì)概算下浮一定比率的合同價(jià)格是/設(shè)計(jì)概算下浮一定比率湖南設(shè)計(jì)概算是/設(shè)計(jì)概算上海設(shè)計(jì)概算是/設(shè)計(jì)概算武漢設(shè)計(jì)概算是/設(shè)計(jì)概算浙江設(shè)計(jì)概算是/設(shè)計(jì)概算海口設(shè)計(jì)概算下浮一定比率的合同價(jià)格是/設(shè)計(jì)概算下浮一定比率投資包干價(jià)格的確定問題一75以設(shè)計(jì)概算作為投資控制目標(biāo)的弊端以“靜態(tài)的”概算調(diào)整來(lái)管理物價(jià)波動(dòng)等所引起的動(dòng)態(tài)投資問題弊端一沒有考慮政府委托人與項(xiàng)目代建人之間風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)弊端二76基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的包干總價(jià)確定與調(diào)整框架在既定代建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案下，代建人應(yīng)承擔(dān)的全部風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該包括在確定的投資包干總價(jià)中，一經(jīng)確定，不得調(diào)整。委托人風(fēng)險(xiǎn)以及雙方共同分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦其相應(yīng)事件發(fā)生致使合同執(zhí)行的基礎(chǔ)發(fā)生相應(yīng)變化，由此導(dǎo)致投資控制目標(biāo)發(fā)生變化的，應(yīng)按照雙方約定的方式對(duì)其總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

77投資包干總價(jià)控制目標(biāo)是將列報(bào)的靜態(tài)投資控制在國(guó)家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)不能突破。并且為了有效控制靜態(tài)投資，可以采取兩種方法來(lái)確定投資包干價(jià)格：一是在初步設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上下浮一定比例來(lái)確定。下浮率往往參考各地市造價(jià)管理部門公布的下浮率；二是以設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)進(jìn)行合理調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容包括合理調(diào)整概算項(xiàng)目、合理調(diào)整工程量、合理調(diào)整工程單價(jià)、合理調(diào)整基本預(yù)備費(fèi)的分配比例，通過上述調(diào)整，達(dá)到合理調(diào)整各概算項(xiàng)目投資額度，作為實(shí)際投資控制的目標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和控制。代建項(xiàng)目投資包干總價(jià)的確定78委托人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)委托人與代建人共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

代建人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

（1）國(guó)家相關(guān)政策有重大調(diào)整的；（2）國(guó)家行業(yè)技術(shù)規(guī)范的調(diào)整；（3）因社會(huì)公眾群體性事件導(dǎo)致的工程項(xiàng)目損失；（4）通貨膨脹、匯率變化；（5）征地拆遷過程中由于政府和民眾原因引起的費(fèi)用增加；（6）政府和使用人不合理干預(yù)及其要求的變更引起的投資增加；（7）政府撥付資金拖延引起的窩工損失；（8）有經(jīng)驗(yàn)的代建人所無(wú)法預(yù)料且無(wú)法克服的其他風(fēng)險(xiǎn)。（1）人材機(jī)價(jià)格上漲，上漲幅度在___%以內(nèi)的，由代建人承擔(dān)；在___%以外的部分由政府委托人承擔(dān)；（2）不可抗力。不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或非合同雙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，一定級(jí)別（級(jí)別及級(jí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在專用合同中約定）的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。

除上述對(duì)政府委托人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及委托人與代建人共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)都有代建人承擔(dān)，且風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)代建投資包干總價(jià)不得調(diào)整?？們r(jià)合同中可以調(diào)整價(jià)格部分的條款示例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款設(shè)計(jì)179委托人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)引起的價(jià)款調(diào)整調(diào)整方法法規(guī)政策調(diào)整引起的人材機(jī)價(jià)格調(diào)整因法規(guī)政策引起的人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，根據(jù)代建合同附錄中的價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表約定的數(shù)據(jù)，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格。式中，△P——需調(diào)整的價(jià)格差額；PO——代建合同第5.1款約定的投資包干總價(jià)；A——定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）；B1；B2；B3；……Bn---各可調(diào)價(jià)項(xiàng)目的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重）；Ft1；Ft2；Ft3；……Ftn---各可調(diào)價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)；F01；F02；F03；……F0n---各可調(diào)價(jià)項(xiàng)目的基本價(jià)格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。代建合同附錄中對(duì)于價(jià)格指數(shù)和權(quán)重約定如下表所示。法規(guī)政策調(diào)整引起的其他費(fèi)用調(diào)整法律政策引起的除人工、材料、機(jī)械價(jià)格以外的其他費(fèi)用調(diào)整，代建人應(yīng)提供詳細(xì)計(jì)算依據(jù)，經(jīng)委托人核準(zhǔn)后方可調(diào)整。變更估價(jià)

除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照下列原則約定處理：由委托人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的變更，應(yīng)根據(jù)代建人與施工承包商簽訂的施工合同為準(zhǔn)確定綜合單價(jià)。己標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)。己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價(jià)。己標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)的原則確定變更工作的單價(jià)。但變更后的綜合單價(jià)中，人材機(jī)單價(jià)高于代建人編制的設(shè)計(jì)概算相應(yīng)部分下浮后的價(jià)格，則以概算中相應(yīng)部分下浮之后的價(jià)格為準(zhǔn)。委托人與代建人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)引起的總價(jià)調(diào)整調(diào)整方法人材機(jī)價(jià)格上漲引起的投資包干總價(jià)調(diào)整上漲幅度在20%以內(nèi)的，由代建人承擔(dān)；超過20%的部分由政府委托人承擔(dān)。當(dāng)由政策風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹等政府委托人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)引起的價(jià)格上漲時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處理方法按照政府委托人風(fēng)險(xiǎn)引起的投資包干總價(jià)調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。不可抗力

不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和費(fèi)用增加等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)：（1）永久工程，包括己運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由政府委托人承擔(dān)；（2）代建人及其雇傭的各專業(yè)承包商設(shè)備的損壞由代建人和承包商各自承擔(dān)，具體按照其約定處理；（3）委托人與代建人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用；（4）代建人的停工損失由代建人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)委托人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由委托人承擔(dān)；（5）委托人要求趕工的，代建應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由委托人承擔(dān)。總價(jià)調(diào)整方法的條款設(shè)計(jì)280第二部分交易階段的工程造價(jià)咨詢2008版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范總論一、三、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的招標(biāo)控制價(jià)二、招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定四、土木工程單價(jià)合同下的綜合單價(jià)分析81（一）2008版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范總論2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布的背景1234國(guó)務(wù)院從2003年起，在全國(guó)范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》該解釋多條涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)），2007年中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》(CECAGC3-2007)，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行了規(guī)范。

2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。8256782006年12月8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。2004年，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織編制了“08規(guī)范”附錄F“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則”。2007年11月1日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（第56號(hào)令），規(guī)定了新的通用合同條款。對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決等都有明確規(guī)定。建設(shè)部2006年3月發(fā)布《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號(hào)令），建設(shè)部2006年12月發(fā)布《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)令），中價(jià)協(xié)2006年6月發(fā)布《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)[2006]013號(hào)），規(guī)范了對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)?、造價(jià)工程師、造價(jià)員的管理。83上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái)，為08《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文部分的修訂提供了政策依據(jù)，08《計(jì)價(jià)規(guī)范》在修訂中很多條款的內(nèi)容借鑒了上述所列文件的內(nèi)容，從而也使計(jì)價(jià)規(guī)范與各政策規(guī)定在內(nèi)容、思想認(rèn)識(shí)上等方面逐步統(tǒng)一。84《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008（建設(shè)部第63號(hào)）自2008年7月9日發(fā)布，12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003同時(shí)廢止。

08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布851總則2術(shù)語(yǔ)3工程量清單編制

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項(xiàng)工程量清單

3.3措施項(xiàng)目清單

3.4其他項(xiàng)目清單

3.5規(guī)費(fèi)清單

3.6稅金項(xiàng)目清單4工程量清單計(jì)價(jià)

4.1一般規(guī)定

4.2招標(biāo)控制價(jià)4.3投標(biāo)價(jià)

4.4工程合同價(jià)款的約定

4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付

4.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證

4.7工程價(jià)款調(diào)整

4.8竣工結(jié)算

4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5工程量清單計(jì)價(jià)表格

5.1計(jì)價(jià)表格組成

5.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共130條，附錄六個(gè)。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式，補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和指標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄F礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：6.附錄A-F工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則附錄A:建筑工程附錄B：裝飾裝修附錄C：安裝工程附錄D：市政工程附錄E：園林綠化附錄F：礦山工程6.1實(shí)體部分6.2措施項(xiàng)目7.規(guī)范用詞說(shuō)明8.條文說(shuō)明

86重點(diǎn)對(duì)正文進(jìn)行了修訂1.全過程造價(jià)管理（工程交易時(shí)期+工程實(shí)施時(shí)期）工程量清單編制、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工合同簽訂、施工過程中的造價(jià)管理、竣工結(jié)算2.合同管理施工合同的簽訂、風(fēng)險(xiǎn)合理分配、工程造價(jià)調(diào)整、工程款支付、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證、爭(zhēng)議處理3.計(jì)價(jià)管理的內(nèi)容招標(biāo)控制價(jià)備案、竣工結(jié)算的備案、發(fā)布工程造價(jià)信息、處理造價(jià)糾紛、處理投訴、補(bǔ)充項(xiàng)目的備案87修訂目標(biāo)：工程造價(jià)的合理確定和有效控制全過程動(dòng)態(tài)管理合同管理要求依據(jù)工程造價(jià)內(nèi)容方法對(duì)象對(duì)象88新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的條文數(shù)量由原《計(jì)價(jià)規(guī)范》的45條增加到136條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到15條。新增內(nèi)容為：招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整，工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。正文部分增加了大量?jī)?nèi)容1.對(duì)工程交易、施工全過程的所有計(jì)價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)定

2.增加了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)、合同約定、計(jì)量支付、計(jì)價(jià)爭(zhēng)議等計(jì)價(jià)行為管理內(nèi)容2008《計(jì)價(jià)規(guī)范》的架構(gòu)變化89附錄結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化計(jì)價(jià)規(guī)范原來(lái)包括兩大部分正文部分和附錄部分?，F(xiàn)在附錄分為實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目?jī)刹糠謼l文說(shuō)明新計(jì)價(jià)規(guī)范新增條文說(shuō)明部分，對(duì)應(yīng)于總則中每個(gè)條款的詳細(xì)解釋和具體說(shuō)明，其目的是幫助社會(huì)正確理解、掌握和執(zhí)行本規(guī)范，其法律效力與本規(guī)范的正文是相當(dāng)?shù)摹?003規(guī)范招標(biāo)交易階段：主要規(guī)范工程量清單的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及個(gè)別條款對(duì)工程變更價(jià)款的確定進(jìn)行規(guī)定08規(guī)范招標(biāo)交易階段：工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)施工全過程合同的約定施工過程中的計(jì)量、支付、工程價(jià)款的調(diào)整與確定、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證、爭(zhēng)議的處理等竣工結(jié)算2008《計(jì)價(jià)規(guī)范》適用階段的變化91新《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款條款號(hào)內(nèi)容1.0.3全部使用國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。3.2.3分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，不得有重號(hào)。3.2.4分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的項(xiàng)目實(shí)際確定。3.2.6分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。3.2.5（1）工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算強(qiáng)制性條款4.08《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條款數(shù)量的增加及涵蓋內(nèi)容的變化9208《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款新《計(jì)價(jià)規(guī)范》新增強(qiáng)制性條款條款號(hào)內(nèi)容條款號(hào)內(nèi)容3.1.2采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.5措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.2.7分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述，滿足確定綜合單價(jià)的需要。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。4.1.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。4.8.1工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。4.1.3招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際完成的工程量確定。強(qiáng)制性條款9308《計(jì)價(jià)規(guī)范》變化與比較總結(jié)03規(guī)范：主要側(cè)重工程量清單計(jì)價(jià)技術(shù)，旨在規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)行為，是一本地地道道的技術(shù)規(guī)范。08規(guī)范：涵蓋從招投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是一本融全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。94工程造價(jià)咨詢?nèi)?、造價(jià)工程師、造價(jià)員招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià)結(jié)算價(jià)合同價(jià)款的約定價(jià)款調(diào)整工程計(jì)量與支付索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證爭(zhēng)議處理竣工結(jié)算造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（五）08《計(jì)價(jià)規(guī)范》亮點(diǎn)分析08《計(jì)價(jià)規(guī)范》三大作用95新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作用的規(guī)定3.2.8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。4.2.3（6），4.3.3（8），4.7.5工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布工程造價(jià)信息。4.2.8

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。4.7.1

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。4.7.7施工期內(nèi)，當(dāng)物價(jià)波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

4.8.12竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。4.9.1在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。4.9.3（2）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問題。重視工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)人員的作用亮點(diǎn)1監(jiān)督管理備案管理計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理96新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗饔玫囊?guī)定2.0.18工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。3.1.1

工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.2.2

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.3.1投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?.8.2工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。4.9.4在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。97新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)造價(jià)工程師、造價(jià)員作用的規(guī)定2.0.16造價(jià)工程師取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。2.0.17造價(jià)員取得造價(jià)員資格，經(jīng)中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。1.0.4

工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。工程造價(jià)文件應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)人員簽字并加蓋專用章。4.6.3

（5）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)；982.明確提出“四價(jià)”,完善了建設(shè)過程中工程造價(jià)的價(jià)格形式估算概算預(yù)算結(jié)算價(jià)決算招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià)針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)，在08《計(jì)價(jià)規(guī)范》中提出了招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等不同概念。反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程。若把整個(gè)建設(shè)期分為建設(shè)前期、工程交易期、工程實(shí)施期，則原有的“估算、概算、預(yù)算”側(cè)重于建設(shè)前期，而新《規(guī)范》中提出的“四價(jià)”側(cè)重于工程交易期和工程實(shí)施期。這與工程量清單主要應(yīng)用于招投標(biāo)階段及工程實(shí)施期合同價(jià)款管理相一致。亮點(diǎn)299

03《計(jì)價(jià)規(guī)范》只強(qiáng)調(diào)工程量清單在招投標(biāo)階段的使用。08《計(jì)價(jià)規(guī)范》中3.1.3把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。3.明確了工程量清單在合同管理、結(jié)算方面的作用

現(xiàn)有的《施工合同范本》（99版）與工程量清單計(jì)價(jià)不配套，主要基于當(dāng)時(shí)定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，有整個(gè)定額體系支持，因而其對(duì)工程造價(jià)的約定較為模糊，對(duì)施工過程中的工程變更、新增工程、物價(jià)調(diào)整等情況約定較少。使得在合同管理過程中，缺乏有效的依據(jù)。關(guān)于工程結(jié)算，清單計(jì)價(jià)規(guī)范如何進(jìn)行銜接，按工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)價(jià)的工程如何結(jié)算？2003版的規(guī)范也沒有給出詳細(xì)與明確的說(shuō)明，這些都在08《計(jì)價(jià)規(guī)范》中得到了明確。亮點(diǎn)3100亮點(diǎn)408《計(jì)價(jià)規(guī)范》明確提