梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費

—梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)試行方案（征求意見稿）為加強(qiáng)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)行為，提高停車資源配置和利用效率，維護(hù)機(jī)動車停放者和機(jī)動車經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動車停放服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范城市動態(tài)交通秩序，提高城市管理水平，營造良好城市形象，解決亂停亂放“停車難”問題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)云南省推動城市停車實施發(fā)展實施意見的通知》（云發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕87號）、《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改物價（云發(fā)改價格〔2021〕676號）等相關(guān)文件精神，擬對梁河縣道路臨時泊位停車實行有償服務(wù)，本著“客觀、公正、合理”的原則，在成本調(diào)查測算的基礎(chǔ)上，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素擬定本方案。定價適用范圍收費區(qū)域梁河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與德宏州城市運營管理有限公司簽訂的梁河縣城區(qū)公共停車泊位特許經(jīng)營權(quán)出讓合同涉及范圍。區(qū)域劃分情況。梁河縣停車泊位收費區(qū)依據(jù)車流、人流、道路擁堵狀況、停車資源情況劃分。序號區(qū)域劃分路段名稱車位編號設(shè)置停車位（個）1一類區(qū)域南甸路（梁一中門口起至公安局門口止）20001-20179179福興路（梁河縣民族寄宿中學(xué)門口路段）20180-2019112團(tuán)結(jié)路（紅興商場后門起至向陽村橋止）20192-2020817振興路（遮島小學(xué)起至常寨路口止）20209-2029890先鋒路（中國農(nóng)業(yè)銀行總行起至環(huán)島止）20299-2033436龍興路（海關(guān)起至芒隴大橋止）20335-20475141幼兒園路（縣幼兒園門口路段）20476-2051035勐底路（縣醫(yī)院門口起至伍哥食坊止）20732-20848117學(xué)府路（梁一中正對面起至高速路口止）20849-2088739小計6662二類區(qū)域先鋒路延長線（好人家時代廣場門至濱河路路口止）20511-20638128濱河路（芒隴大橋起至金水橋酒店止）20639-2073193龍窩大道（縣交警隊門口起至縣宏康醫(yī)院路口）20888-21442555濱河路延長線（金水橋酒店起至新寨公租廉租房路口止）待劃線742號路（云錫集團(tuán)家屬區(qū)路口起至龍城華府路口止）待劃線87小計9373 合計1603二、定價模式梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)費屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改價格〔2021〕676號）規(guī)定，實行政府定價管理。即經(jīng)營單位按價格主管部門核定的具體收費標(biāo)準(zhǔn)和減免條款執(zhí)行，不得擅自上調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)。三、收費主體根據(jù)梁河縣第十八屆人民政府第66次常務(wù)會議紀(jì)要和《梁河縣人民政府與德宏州基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司、梁河銀河發(fā)展投資有限公司關(guān)于梁河縣城城鎮(zhèn)化公共停車空間一體化建設(shè)項目三方合作協(xié)議》（2021年12月2日）相關(guān)要求，梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車泊位具體收費主體為德宏州城市運營管理有限公司。具體運營服務(wù)由德宏州城市運營管理有限公司委托下屬子公司梁河縣智慧停車服務(wù)有限公司管理。政策依據(jù)（一）定價背景根據(jù)德宏州城市運營管理有限公司提請的《關(guān)于制定梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的請示》（德運管請〔2023〕2號），為運用價格杠桿引導(dǎo)停車需求，有效解決梁河停車難、加快補(bǔ)齊梁河停車供給短板、加強(qiáng)城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，制定該價格。（二）定價依據(jù)1.《中華人民共和國價格法》；2.《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)改委2017第7號令）；3.國家發(fā)改委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）；4.云南省物價局云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳云南省交通運輸廳《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（云價收費〔2016〕75號）；5.《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改價格〔2021〕676號）；6.《國務(wù)院城市道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）；7.《云南省公安廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳<轉(zhuǎn)發(fā)公安部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車管理工作指導(dǎo)意見的通知>》（云公交〔2019〕74號）。五、定價原則綜合考慮地理位置、供求關(guān)系以及社會承受能力等因素，遵循區(qū)域差別和時段差別的原則，實行差別化收費。六、定價成本及利潤測算情況根據(jù)梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費定價成本調(diào)查測算報告結(jié)論：核定年道路機(jī)動車停放服務(wù)收費定價成本，不含稅年成本2897278元，含稅年成本3197190元，單位機(jī)動車停放成本（不含稅成本）4.95元/個·天，單位機(jī)動車停放成本（含稅成本）5.45元/個·天，單位機(jī)動車停放成本（不含稅成本）0.35元/個·小時，單位機(jī)動車停放成本（含稅成本）0.39元/個·小時?？紤]有效停放率問題，梁河縣智慧停車服務(wù)有限公司提供的測算表測算有效停放率為20.21%，有效停放時間2.83小時，測算有效停放成本為1.95元/車位.小時。結(jié)合《財務(wù)部、稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部、稅務(wù)總局公告2022年第13號）文規(guī)定應(yīng)稅所得率各地各行業(yè)不同在5%至15%之間，核定梁河縣智慧停車服務(wù)有限公司含稅成本10%左右利潤率測算梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費收費標(biāo)準(zhǔn)。七、擬出臺的機(jī)動車停放服務(wù)試行價格（一）收費車型小型汽車、小型貨車、三輪摩托車、三輪電動車、四輪電動車、農(nóng)用運輸車（能在此區(qū)域通行停放的車輛）。（二）服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式停車時段一類區(qū)域二類區(qū)域30分鐘以內(nèi)（含）首小時超過1小時后24小時內(nèi)最高限價30分鐘以內(nèi)（含）首小時超過1小時后24小時內(nèi)最高限價繁忙時段（8:00—22:00）免費3元2元/60分鐘20元免費2.5元1.5元/60分鐘18元非繁忙時段(22：00—次日8：00）免費免費說明：1.機(jī)動車停放服務(wù)收費不分車型（含三輪摩托車），采取計時收費方式，首小時后以1小時為計費單位，并連續(xù)累計計時收費。2.繁忙時段首小時內(nèi)不足1小時的按1小時計費（不含首30分鐘免費時間），超過首小時后不足1小時的按1小時計費。3.計費時間以24小時為一個周期（含22：00—次日8：00）。在一個周期內(nèi)，一類區(qū)域累計收費總額不超過20元/輛.周期，二類區(qū)域累計收費總額不超過18元/輛.周期；為避免長期占用路內(nèi)停車位，一次停車超過七個周期的，從第八個周期開始，計費標(biāo)準(zhǔn)和最高限價按服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)翻倍（一倍即一類區(qū)域為40元/周期；二類區(qū)域為36元/周期）計算，以此類推。4.停車時長橫跨兩個收費周期，按第一個周期實際費用（超過最高限價按最高限價算）+第二周期實際費用（超過最高限價按最高限價算）進(jìn)行計費。5.停放服務(wù)收費按實際占用停車泊位數(shù)計費。6.訂單出現(xiàn)異常請及時聯(lián)系梁河縣智慧停車服務(wù)有限公司，聯(lián)系電話0692-3018534。八、收費方式車輛進(jìn)入停車泊位后，前端智能設(shè)備自動掃描記錄車牌號和入場時間并進(jìn)行計費，離場時車主可自主使用手機(jī)APP或微信公眾號、小程序等前端軟件即可快速繳費離場。九、停放服務(wù)收費優(yōu)惠政策下列情形免收機(jī)動車停放服務(wù)費（收費減免存在交叉的，按照最優(yōu)惠政策執(zhí)行）：（一）免費停放時間段內(nèi)停放的機(jī)動車；（二）執(zhí)行公務(wù)或任務(wù)的軍車（含武警車輛）、警車、消防車、救災(zāi)搶險車，環(huán)衛(wèi)清運車、救護(hù)車、市政工程搶修車輛（含實施作業(yè)的供水、供電、供氣、供熱、通訊工程搶修等車輛）、噴有統(tǒng)一標(biāo)識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛等免收停放服務(wù)費。（三）殘疾人駕駛的專用車輛（持有殘疾人證、駕駛證和行駛證）優(yōu)惠50%；（四）政府舉辦大型活動時，在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停放服務(wù)費；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免費的情形。十、相關(guān)規(guī)定及要求（一）嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定。自覺規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)行為，在車輛停放場所和收費地點醒目位置設(shè)置收費公示牌，標(biāo)明停車收費主體、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、免費車輛、服務(wù)內(nèi)容、投訴電話等內(nèi)容，接受社會各界和政府職能部門的監(jiān)督。（二）收費統(tǒng)一使用稅務(wù)部門印制的專用票據(jù)。收取機(jī)動車停放服務(wù)費應(yīng)依法納稅，使用稅務(wù)部門印制的專用票據(jù)，收費人員無不正當(dāng)理由不出具稅務(wù)部門印制的專用票據(jù)的，機(jī)動車存放者有權(quán)拒付機(jī)動車停放服務(wù)費。（三）后續(xù)梁河縣新增的收費道路泊位（以公安交警住建部門核定為準(zhǔn)）的收費標(biāo)準(zhǔn)參照以上規(guī)定執(zhí)行。十一、執(zhí)行時間經(jīng)報縣政府同意后，試行2年，試行期屆滿聘請第三方對收費項目實施情況、社會評價、成本效益等方面進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否調(diào)整收費政策。十二、影響分析（一）對經(jīng)營企業(yè)的影響分析定價成本測算已包含各類成本支出、應(yīng)繳稅金并充分考慮有效停放率問題，并考慮了10%左右的合理利潤，預(yù)計經(jīng)營企業(yè)能夠正常運行。（二）對消費者的影響分析2021年梁河城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30449元，按每戶（3人、一車）每天停車1小時計算（不含免費），停車費支出占可支配收入約1.2%，對日常生活開支無較大影響。（三）梁河縣擬定停車泊位收費標(biāo)準(zhǔn)與鄰近縣（市）收費現(xiàn)行價格對照表（見附表）。梁河縣智慧停車每小時收費標(biāo)準(zhǔn)小于或等于其他縣市，每周期最高限價收費標(biāo)準(zhǔn)小于或等于其他縣市。免費時長高于或等于其他縣市，計費時長高于或等于其他縣市。梁河縣擬定停車泊位收費標(biāo)準(zhǔn)與鄰近縣（市）收費現(xiàn)行價格對照表序號地區(qū)車輛類型收費時段停車時長收費標(biāo)準(zhǔn)（元/泊位車次）執(zhí)行時間執(zhí)行依據(jù)1梁河一類區(qū)域小型汽車；小型貨車；三輪摩托車；三輪電動車；四輪電動車；農(nóng)用運輸車（能在此區(qū)域通行停放的車輛）早8：00至晚22:00（晚22:00至早8:00為免費時段）30分鐘以內(nèi)（含）免費預(yù)計2023/101小時以內(nèi)（不含免費時長，不足1小時的按1小時計算）3元首小時后，每增加1小時按以下標(biāo)準(zhǔn)累計（不足1小時按1小時計算）2元1個收費周期內(nèi)（早8:00至晚22:00）20元（最高限價）二類區(qū)域小型汽車；小型貨車；三輪摩托車；三輪電動車；四輪電動車；農(nóng)用運輸車（能在此區(qū)域通行停放的車輛）早8：00至晚22:00（晚22:00至早8:00為免費時段）30分鐘以內(nèi)（含）免費1小時以內(nèi)（不含免費時長，不足1小時的按1小時計算）2.5元首小時后，每增加1小時按以下標(biāo)準(zhǔn)累計（不足1小時按1小時計算）1.5元1個收費周期內(nèi)（早8:00至晚22:00）18元2德宏芒市小型汽車；小型貨車；三輪摩托車；三輪電動車；四輪電動車；（能在此區(qū)域通行停放的車輛）早8：00至晚22:00（晚22:00至早8:00為免費時段）30分鐘以內(nèi)（含）免費2023/5/9《芒市發(fā)展和改革局關(guān)于芒市中心城區(qū)智慧停車主次干道智慧化模塊停車位機(jī)動車停放服務(wù)試行價格的批復(fù)》（芒發(fā)改字〔2023〕47號）1小時以內(nèi)（不含免費時長，不足1小時按1小時計算）3元首小時后，每增加30分鐘按以下標(biāo)準(zhǔn)累計前30分鐘（含）加收（不足30分鐘按30分鐘計算）2元后30分鐘（含）加收（不足30分鐘按30分鐘計算）2元1個收費周期內(nèi)（早8:00至晚22:00）30元（最高限價）3德宏瑞麗核載人數(shù)9人（含9人）以下小型客車，核載質(zhì)量1250千克以下，車身長度不超過5.5米的小型貨車，大型車、超大型車需?？恐镣＼噲雒刻?:30至21:0030分鐘以內(nèi)免費30分鐘以上小時（不足1小時按1小時計算）4元/車/時4小時以上，24小時以內(nèi)16元/車連續(xù)停放超過24小時的，超出部分按上述規(guī)定重新計時收費；跨時段停放按最高時段收費標(biāo)準(zhǔn)計收4盈江一類區(qū)域小型汽車；小型貨車（載重750千克以下）；三輪摩托車、三輪電動車、四輪電動車8時至22時首次停放15分鐘內(nèi)免費2021/7/1《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（云價收費〔2016〕75號）和《盈江縣城區(qū)道路車輛停放管理辦法》首小時3元首小時后，每增加30分鐘按以下標(biāo)準(zhǔn)累計不足30分鐘的按30分鐘計算收取，超過30分鐘不足1小時的按2個30分鐘計算3元二類區(qū)域小型汽車；小型貨車（載重750千克以下）；三輪摩托車、三輪電動車、四輪電動車8時至22時首次停放15分鐘內(nèi)免費首小時3元首小時后，每增加30分鐘按以下標(biāo)準(zhǔn)累計不足30分鐘的按30分鐘計算收取，超過30分鐘不足1小時的按2個30分鐘計算每半小時加收2元1個收費周期內(nèi)（早8:00至晚22:00）30元（最高限價）5保山騰沖全天10分鐘內(nèi)免費2020/10/1騰沖市發(fā)展和改革局2016年75號文件白天08時至22時60分鐘內(nèi)3元/輛/次，超過60分鐘內(nèi)的每延長60分鐘加收1元（不足60分鐘的按60分鐘計算，計費不超過50元）夜間22時至次日08時5元/輛/次6保山隆陽區(qū)一類區(qū)域小型車；中型汽車；小型貨車（能在此區(qū)域通行停放的車輛）早8:00至晚20：0015分鐘以內(nèi)（含）免費2021/5/15隆陽區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于核定保山中心城市城市道路路內(nèi)停車泊位機(jī)動車停放服務(wù)價格的通知》（隆發(fā)改價格〔2021〕104號）文件30分鐘以內(nèi)（含）2元1小時以內(nèi)（不足1小時按1小時計算）5元首小時后，每增加1小時按以下標(biāo)準(zhǔn)累加前20分鐘內(nèi)（含）加收1元后40分鐘，按2個20分鐘分別計費，每20分鐘（含）加收2元1個收費周期內(nèi)（早8:00至晚20：00）30元（最高限價）二類區(qū)域小型車；中型汽車；小型貨車；中型貨車（能在此區(qū)域通行停放的車輛）早8:00至晚20：0020分鐘以內(nèi)（含）免費30分鐘以內(nèi)（含）1元1小時以內(nèi)（不足1小時按1小時計算）3元首小時后每增加20分鐘（不足20分鐘按20分鐘計算）加收1元1個收費周期內(nèi)（早8:00至晚20：00）15元（最高限價）綜合分析，開展梁河縣城區(qū)道路機(jī)動車停放服務(wù)收費的意義在于：一是規(guī)范和制定梁