微軟電子政務(wù)建設(shè)理念與案例-JC-08

電子政務(wù)建設(shè)的

開展趨勢、建設(shè)策略與框架體系

微軟〔中國〕

2006年7月前言近年來，中國電子政務(wù)在建設(shè)理念、開展方向、重點把握等方面有了明顯進步。在網(wǎng)絡(luò)和硬件建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)開始進入世界先進行列。在未來的建設(shè)開展中，應(yīng)用軟件建設(shè)將成為新的重點，也是電子政務(wù)建設(shè)的高難度領(lǐng)域。如何使電子政務(wù)建設(shè)的理念和重點有效“落地〞，是未來中國電子政務(wù)建設(shè)需要關(guān)注和解決的一個重要問題。下面將圍繞這個議題作相關(guān)研究和探討。2內(nèi)容世界電子政務(wù)開展概況信息技術(shù)開展動向中國電子政務(wù)開展趨勢微軟電子政務(wù)建設(shè)框架互聯(lián)互通建設(shè)策略電子政務(wù)建設(shè)案例分析3電子政務(wù)的開展和變化加快從“管理型〞政府向“效勞型〞政府的轉(zhuǎn)變“以用戶為中心〞成為電子政務(wù)建設(shè)的根本目標政府效勞走向網(wǎng)上，深度和廣度已經(jīng)取得顯著進展發(fā)揮系統(tǒng)效益、開展新應(yīng)用、科學化建設(shè)與管理發(fā)揮電子政務(wù)效益成為工作主要重點根據(jù)政府工作創(chuàng)新的需要，“有的放矢〞地建設(shè)新的應(yīng)用推廣使用成熟、科學的建設(shè)框架和方法論系統(tǒng)狀況、整體成熟度網(wǎng)絡(luò)、硬件已經(jīng)不是重點，網(wǎng)絡(luò)與硬件水平開始落后中國應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量和能力遠高于中國整體成熟度高4電子政務(wù)

G2G（政府部門）

G2C（公眾）G2E（政府員工）

G2B（法人）電子政務(wù)建設(shè)的根本目標定位5電子政務(wù)的開展階段模型準備階段成立領(lǐng)導小組建設(shè)定位及規(guī)劃財政預算支持內(nèi)部人員技能準備發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)階段總體建設(shè)藍圖和框架系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計投資策略、項目管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享推廣使用領(lǐng)導用戶參與推廣G2E–內(nèi)部員工G2C–公眾用戶G2B

–企業(yè)用戶持續(xù)改進、不斷完善……發(fā)揮效益成為電子政府的支撐發(fā)展“學習型”政府建立績效評估體系降低運維成本外包管理……中國電子政務(wù)發(fā)達國家電子政務(wù)6電子政務(wù)網(wǎng)上效勞的主要開展階段網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息全方位實現(xiàn)G2C,G2B,G2E,G2G網(wǎng)上在線事務(wù)處理政府與公眾互動興旺國家政府中國多數(shù)政府7美國：“第一政府網(wǎng)〞()8政治領(lǐng)導力度目標定位與開展策略合理政策與法規(guī)集體協(xié)作的領(lǐng)導班子價值定位和渠道策略電子政府的價值定位效勞定位以及優(yōu)先等級渠道策略財政經(jīng)費與合同管理財政經(jīng)費策略政府采購策略合同操作流程及管理方法技術(shù)手段與途徑根底設(shè)施建設(shè)策略平安、信任及身份認證標準體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)新技術(shù)的了解與使用多方參與明確參與建設(shè)的各方Take-Upapproach代理與中介部門宣傳與溝通績效管理為各個方位帶來的效益確定預期的目標績效評估方法和流程工程管理未來的工程建設(shè)線路圖工程管理與資源流程改造對現(xiàn)有流程的分析梳理對工作流程的重新定義可以用IT技術(shù)實現(xiàn)的流程能力建設(shè)現(xiàn)有技能和短缺能力的分析持續(xù)的技能培訓和學習提高使用外部專業(yè)咨詢效勞研發(fā)活動歐盟國家電子政務(wù)建設(shè)框架〔9大要素〕政治領(lǐng)導力度多方參與技術(shù)手段與途徑績效管理能力建設(shè)財政經(jīng)費與合同管理項目管理價值定位和渠道策略流程改造123456789G2BG2CG2G9從“信息孤島〞架構(gòu)走向優(yōu)化的架構(gòu)根底軟件效勞〔資源共享〕統(tǒng)一門戶平臺〔“一站式〞門戶網(wǎng)站〕統(tǒng)一平安效勞統(tǒng)一管理效勞標準、標準、法規(guī)體系專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)專網(wǎng)電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施10內(nèi)容世界電子政務(wù)開展概況信息技術(shù)開展動向中國電子政務(wù)開展趨勢微軟電子政務(wù)建設(shè)框架互聯(lián)互通建設(shè)策略電子政務(wù)建設(shè)案例分析11硬件技術(shù)的開展趨勢64位PC效勞器成為開展方向計算能力可與小型機相比本錢比小型機低一半或更多PC機群集技術(shù)已經(jīng)非常成熟，提供可擴展性，更提高系統(tǒng)的可用性許多廠商都把64位效勞器作為未來開展的重點，包括IBM、HP移動設(shè)備能力和應(yīng)用范圍增強電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開始應(yīng)用移動設(shè)備，如“數(shù)字城管〞移動辦公正在成為電子政務(wù)未來的趨勢隨著3G網(wǎng)絡(luò)的推廣、以及4G技術(shù)的開發(fā)，移動終端的前景看好門戶網(wǎng)站群集應(yīng)用1應(yīng)用2……數(shù)據(jù)庫群集存儲存儲12軟件技術(shù)的開展趨勢軟件行業(yè)正在走向成熟多種異構(gòu)系統(tǒng)共存互通技術(shù)逐漸成熟，相同的業(yè)務(wù)需求可以有多種技術(shù)解決方案“模塊化、組裝式〞的靈活系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)成為開展方向?qū)I(yè)化分工愈來愈清晰–咨詢效勞、整體規(guī)劃、需求分析、架構(gòu)設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、系統(tǒng)運維、外包效勞、…全面依靠方法論體系進行設(shè)計、建設(shè)和管理效勞器操作系統(tǒng)格局變化根據(jù)IDC的統(tǒng)計數(shù)字，2005年全球WindowsServer的裝機數(shù)已經(jīng)超過Unix操作系統(tǒng)Linux也在開展，但增長速度低于行業(yè)人士的預期Apple也開始支持Windows操作系統(tǒng)13信息應(yīng)用的開展階段模型數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)采集、積累、交換、共享…信息數(shù)據(jù)倉庫、信息挖掘、商業(yè)智能..知識經(jīng)驗、模型、預測、人工智能…決策依據(jù)信息和知識進行決策…我們正處在從數(shù)據(jù)階段向信息階段開展的進程中14電子政務(wù)建設(shè)的新變化和挑戰(zhàn)多個系統(tǒng)構(gòu)成的復雜體系正在形成最大的信息體系：隨著應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量的增加，已經(jīng)形成了復雜的信息體系需要在整個體系架構(gòu)〔EA〕層面考慮問題、解決應(yīng)用建設(shè)問題合理對待異構(gòu)系統(tǒng)共存的現(xiàn)實，充分發(fā)揮各個系統(tǒng)的作用互聯(lián)互通信息共享是全球政府面臨的挑戰(zhàn)和課題：互聯(lián)互通屬于EA層面的問題，關(guān)心系統(tǒng)之間、之外的互操作問題由于異構(gòu)系統(tǒng)共存的現(xiàn)實，傳統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)標準〔如J2EE、.NET〕一般不適用，需要依靠開放標準和技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)之間的互操作和信息交互需要同時關(guān)注技術(shù)和非技術(shù)問題，關(guān)鍵是整個體系架構(gòu)〔EA〕的設(shè)計面向效勞的體系架構(gòu)〔SOA〕帶來的機遇：在EA層面，SOA把各個系統(tǒng)看成獨立整體，相互形成效勞/被效勞關(guān)系每個系統(tǒng)可以采用不同技術(shù)實現(xiàn)，對外按照互聯(lián)互通標準提供效勞能力充分考慮了異構(gòu)系統(tǒng)共存的現(xiàn)實，依靠標準和開放技術(shù)實現(xiàn)互操作提供了靈活性、可持續(xù)開展性，代表了未來的開展方向15信息系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計及開發(fā)技術(shù)的開展架構(gòu)設(shè)計關(guān)心層面設(shè)計與開發(fā)主要技術(shù)場景描述企業(yè)級（EA）大型復雜體系整體架構(gòu)EnterpriseArchitecture互聯(lián)互通、資源共享SOA架構(gòu)設(shè)計方法面向服務(wù)的架構(gòu)方法在系統(tǒng)之上考慮問題異構(gòu)系統(tǒng)共存、互聯(lián)互通問題J2EE、.NET架構(gòu)標準不適用系統(tǒng)級多層架構(gòu)系統(tǒng)分布式大型系統(tǒng)分層架構(gòu)設(shè)計方法主要關(guān)心系統(tǒng)邊界內(nèi)的架構(gòu)J2EE、.NET架構(gòu)、B/S、C/S與采用的技術(shù)產(chǎn)品關(guān)系密切……模塊級簡單軟件系統(tǒng)軟件模塊、子系統(tǒng)面向?qū)ο蟮能浖_發(fā)技術(shù)ObjectOriented

ComponentBased……子系統(tǒng)模塊系統(tǒng)系統(tǒng)系統(tǒng)16系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計的開展趨勢對于信息島的認識每一個系統(tǒng)都有自己的邊界，形成一個“信息島〞許多老系統(tǒng)由于時代和技術(shù)原因，成為相對封閉的系統(tǒng)，或“信息孤島〞未來將會出現(xiàn)更多的“信息島〞，關(guān)鍵是保證這些新的“信息島〞是開放、聯(lián)通的“信息島〞，形成有高速公路聯(lián)通的許多“衛(wèi)星城〞系統(tǒng)不宜過于龐大一個好的系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)當盡可能簡單，應(yīng)當合理控制系統(tǒng)的復雜度和規(guī)模一般來講，隨著系統(tǒng)的復雜度〔功能數(shù)、結(jié)構(gòu)、規(guī)?！吃龈?，系統(tǒng)的可靠性下降，工程失敗的可能性也隨之增加SOA、構(gòu)件化軟件代表開展方向，但成熟和普及需要時間SOA為解決目前和未來的軟件架構(gòu)設(shè)計提供了途徑和方法“模塊化、組裝式〞的靈活系統(tǒng)建設(shè)方式表現(xiàn)出眾多優(yōu)勢例：系統(tǒng)A復雜度=5，系統(tǒng)B復雜度=6，需要整合兩個系統(tǒng)來提供新的功能。 方案1：合并系統(tǒng)A、B構(gòu)成新的系統(tǒng)，總復雜度=5x6=30 方案2：互聯(lián)系統(tǒng)A、B提供新功能，總復雜度=5+6=1117信息平安體系的建設(shè)策略整體認識：電子政務(wù)的信息平安建設(shè)涉及電子政務(wù)體系的各個層面，防止只關(guān)注技術(shù)層面木桶短邊效應(yīng)：整個體系的平安水平取決于體系中平安最弱的方面整體規(guī)劃：依靠具備資質(zhì)的信息平安機構(gòu)提供全面的信息平安整體規(guī)劃和實施方案，防止僅僅依賴平安技術(shù)產(chǎn)品來實現(xiàn)信息平安分層防御：從信息經(jīng)過的各個系統(tǒng)層面進行防御，指導思想是：假定每一層防御都會失敗技術(shù)手段：產(chǎn)品廠商配合信息平安整體規(guī)劃，提供相關(guān)的平安產(chǎn)品和技術(shù)監(jiān)督管理：按照國家/國際標準與標準，制定本部門的信息平安管理標準，定期檢查、評估、改進信息與系統(tǒng)的平安狀況18典型的信息平安體系構(gòu)成物理和環(huán)境平安網(wǎng)絡(luò)平安主機與系統(tǒng)平安應(yīng)用與數(shù)據(jù)平安門禁系統(tǒng)攝像監(jiān)控物理平安防火墻入侵檢測與平安審計VPN病毒防范漏洞掃描與加固操作系統(tǒng)平安數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)審計身份驗證授權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)邊界防御統(tǒng)一體系平安監(jiān)管主機平安監(jiān)管數(shù)據(jù)平安防護平安標準與標準19內(nèi)容世界電子政務(wù)開展概況信息技術(shù)開展動向中國電子政務(wù)開展趨勢微軟電子政務(wù)建設(shè)框架互聯(lián)互通建設(shè)策略電子政務(wù)建設(shè)案例分析20對于中國政務(wù)信息化建設(shè)階段的認識根本狀況：多數(shù)在“準備〞和“建設(shè)〞階段，個別進入“使用〞階段

人員準備：整體需要提升，正在得到重視和提高

頂層設(shè)計：頂層設(shè)計得到重視，人員技能成為瓶頸

合作伙伴：軟件企業(yè)能力偏下、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

資金準備：投入明顯加大，投資比例需要改進

建設(shè)框架：建設(shè)框架正在得到重視、正在發(fā)展中21中國電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)注點

整體規(guī)劃：制定電子政務(wù)的總體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)用驅(qū)動：關(guān)注應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，逐步增加應(yīng)用種類強調(diào)服務(wù)：提供服務(wù)是電子政務(wù)發(fā)展的動力和生命力

資源共享：縱橫系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享政務(wù)信息資源

重視基礎(chǔ)：重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)22當前中國電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注點

協(xié)同工作：郵件、即時消息、短信、移動設(shè)備、工作流、…

業(yè)務(wù)應(yīng)用：建設(shè)業(yè)務(wù)應(yīng)用，如：監(jiān)控管理、應(yīng)急指揮…

互聯(lián)互通：

逐步實現(xiàn)縱向、橫向系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通

資源共享：

數(shù)據(jù)層共享、門戶層共享、應(yīng)用系統(tǒng)互操作

門戶改建：服務(wù)型對外門戶網(wǎng)站，一體化內(nèi)部辦公門戶，…

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

建設(shè)重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫23互聯(lián)互通業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同工作信息共享網(wǎng)絡(luò)/安全數(shù)據(jù)庫門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)/安全數(shù)據(jù)庫門戶網(wǎng)站辦公軟件中國國外系統(tǒng)能力比較互聯(lián)互通業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同工作信息共享辦公軟件整體規(guī)劃系統(tǒng)架構(gòu)管理能力比較中國國外項目管理系統(tǒng)運行與維護外包管理項目管理系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)運維外包管理需求分析IT規(guī)劃企業(yè)架構(gòu)人才結(jié)構(gòu)比較中國國外系統(tǒng)架構(gòu)項目管理程序員測試員系統(tǒng)運維專業(yè)人員系統(tǒng)架構(gòu)項目管理程序員測試員系統(tǒng)運維與興旺國家電子政務(wù)建設(shè)的能力比較24經(jīng)濟興旺國家經(jīng)驗建設(shè)與運維的投資比例系統(tǒng)運維投入占IT總投入75%系統(tǒng)建設(shè)投入占IT總投入25%系統(tǒng)建設(shè)中的投資比例硬件占總投入的1/3軟件占總投入的1/3效勞〔咨詢、開發(fā)〕占1/3關(guān)注系統(tǒng)的總體擁有本錢防止僅僅考慮硬件或軟件的投資應(yīng)當關(guān)心總體擁有本錢〔TCO〕電子政務(wù)投資回報的“微笑〞曲線電子政務(wù)的投資策略投資回報規(guī)劃培訓開發(fā)中國常見的投資狀況規(guī)劃設(shè)計開發(fā)建設(shè)培訓推廣25體系架構(gòu)的開展階段及其關(guān)注重點中國的網(wǎng)絡(luò)和根底硬件建設(shè)已經(jīng)比較先進網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)根底硬件/軟件架構(gòu)應(yīng)用軟件架構(gòu)企業(yè)體系架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)1網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基礎(chǔ)硬件/軟件架構(gòu)2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基礎(chǔ)硬件/軟件架構(gòu)應(yīng)用軟件架構(gòu)34中國的應(yīng)用軟件和體系架構(gòu)建設(shè)仍然比較落后根本成熟標準化不成熟、不標準難度26電子政務(wù)軟件工程建設(shè)模式現(xiàn)狀：網(wǎng)絡(luò)和硬件建設(shè)已經(jīng)根本成熟，但軟件建設(shè)的成功率非常低〔<40%〕軟件建設(shè)是工程問題，正在向建筑業(yè)學習，提高成功率缺少工程規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計是影響軟件工程成功的最大障礙把工程分為幾個不同階段是結(jié)局問題的關(guān)鍵規(guī)劃階段單獨立項進行由專業(yè)咨詢公司提供開發(fā)建設(shè)作為單獨項目進行由軟件開發(fā)商承包推廣使用有專項經(jīng)費、專人負責業(yè)主管理或外包解決方法：采用成熟、成功的軟件建設(shè)模式（下圖）：每個階段采用相應(yīng)的成熟方法論有經(jīng)驗、掌握方法的合格稱職的人才是關(guān)鍵27內(nèi)容世界電子政務(wù)開展概況信息技術(shù)開展動向中國電子政務(wù)開展趨勢微軟電子政務(wù)建設(shè)框架互聯(lián)互通建設(shè)策略電子政務(wù)建設(shè)案例分析28微軟電子政務(wù)整體架構(gòu)–邏輯圖電子政務(wù)根底網(wǎng)絡(luò)設(shè)施用戶桌面系統(tǒng)、移動設(shè)備等29電子政務(wù)架構(gòu)建設(shè)理念應(yīng)用導向以政府工作重點為導向，分階段開發(fā)建設(shè)各種應(yīng)用系統(tǒng)分步實施、量力而行、平衡開展，逐步增強電子政務(wù)效勞能力重視發(fā)揮應(yīng)用效益〔效勞能力、社會效益、經(jīng)濟效益、用戶滿意度〕開放的統(tǒng)一平臺整體規(guī)劃設(shè)計新一代、一體化的電子政務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)一的根底設(shè)施，為應(yīng)用提供共享的支撐開放式體系架構(gòu)、平衡的系統(tǒng)能力共享資源在統(tǒng)一平臺的根底上最大程度實現(xiàn)資源共享建設(shè)互聯(lián)互通能力，逐步解決“縱強橫弱〞，“信息孤島〞狀況30統(tǒng)一建設(shè)根底設(shè)施、分步建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)策略:應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是一個長期的建設(shè)過程在電子政務(wù)建設(shè)過程中，應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)量和種類會不斷增加應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中最復雜的環(huán)節(jié)以用戶為中心、以需求為導向、以使用促建設(shè)開展應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)該采取分步建設(shè)的策略，分階段逐步推進應(yīng)用1應(yīng)用2應(yīng)用3應(yīng)用4……應(yīng)用n基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)31電子政務(wù)根底網(wǎng)絡(luò)設(shè)施SharePointPortalBizTalkServer.NETFrameworkExchange,LCS,OfficeSystemASP.NETContentMgmtServerActiveDirectorySQLServerWindowServerSMSMOMISAProjectServerAntiVirus基于成熟中間件建設(shè)電子政務(wù)的策略32利用分類支撐平臺建設(shè)電子政務(wù)協(xié)同工作支撐平臺電子郵件即時消息短信系統(tǒng)視頻會議公文流轉(zhuǎn)日程共享工作組環(huán)境文件共享知識庫……數(shù)據(jù)交換/應(yīng)用整合支撐平臺工作流運行與監(jiān)控工作流接口適配器工作流設(shè)計與開發(fā)消息路由（智能路由）數(shù)據(jù)解析與格式轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)傳輸（支持各種傳輸協(xié)議）工作流引擎消息中間件規(guī)則引擎圖形化工具

數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)倉庫備份/恢復政務(wù)數(shù)據(jù)中心決策支持效勞型政務(wù)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站平臺“一站式〞政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶平臺信息與系統(tǒng)安全管理平臺補丁發(fā)布管理（SMS）軟件資產(chǎn)管理（SMS）目錄體系（AD）軟件防火墻（ISA）服務(wù)器監(jiān)控（MOM)病毒過濾（Sybari）33電子政務(wù)對內(nèi)門戶內(nèi)部辦公門戶“一站式〞，個性化，統(tǒng)一的內(nèi)部辦公入口與后臺應(yīng)用系統(tǒng)整合，具有“單點登陸〞能力統(tǒng)一的信息聚合點、信息展現(xiàn)的窗口內(nèi)部管理門戶提供“一站式〞的統(tǒng)一系統(tǒng)管理環(huán)境提升標準化系統(tǒng)運維管理水平34效勞型對外門戶網(wǎng)站服務(wù)型門戶網(wǎng)站后臺支撐網(wǎng)上辦事服務(wù)區(qū)政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)向公眾用戶提供效勞的最重要窗口目前大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站以發(fā)布信息為主，缺少網(wǎng)上辦事能力效勞型門戶網(wǎng)站是政府門戶網(wǎng)站的開展方向效勞型門戶網(wǎng)站的關(guān)鍵是后臺的支撐能力，主要包括：互聯(lián)互通并聯(lián)審批協(xié)同工作信息共享35應(yīng)用支撐層：開放結(jié)構(gòu)、異構(gòu)系統(tǒng)共存Windows操作系統(tǒng)

.NetFrameworkJ2EE應(yīng)用中間件.NET應(yīng)用一.NET應(yīng)用二.NET應(yīng)用三J2EE應(yīng)用一J2EE應(yīng)用二J2EE應(yīng)用三SQLDB2OracleWebService36新一代電子政務(wù)整體架構(gòu)的意義與中國政府電子政務(wù)標準參考架構(gòu)一致提升信息資源共享水平，減少重復建設(shè)提升互聯(lián)互通的程度，防止出現(xiàn)新的“信息孤島〞降低總體擁有本錢，降低管理運行費用提高整個體系的平安和管理水平縮短新系統(tǒng)建設(shè)速度順應(yīng)世界信息技術(shù)和電子政務(wù)開展的趨勢37基于分層、標準、開放、共享的架構(gòu)分層架構(gòu)符合業(yè)界通用的分層架構(gòu)設(shè)計方法以B/S結(jié)構(gòu)為根底，結(jié)合新的技術(shù)手段，如：智能終端技術(shù)〔SmartClient〕基于標準展現(xiàn)層：HTTP,XML,…數(shù)據(jù)交換：XML,…對外接口：XMLWebService,…目錄系統(tǒng)：LDAP,…流程管理：BPEL,…開放架構(gòu)通過相關(guān)的VM支持J2EE以及.NET應(yīng)用支持各種應(yīng)用中間件〔WebSphere,WebLogic,.NETFramework〕資源共享各層提供的效勞均可以為其他層共享共享的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換效勞38貫穿信息化建設(shè)生命周期的方法論體系環(huán)節(jié)目標及任務(wù)方法整體規(guī)劃確定發(fā)展方向、技術(shù)線路、建設(shè)藍圖、整體架構(gòu)、投資策略、項目種類、經(jīng)費預算。微軟IT規(guī)劃框架–MTSS，Motion,顧問咨詢服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)系統(tǒng)需求調(diào)研、功能范圍確定，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，邏輯設(shè)計、物理設(shè)計、代碼開發(fā)、系統(tǒng)測試、試運行與穩(wěn)定、系統(tǒng)上線。中國電子政務(wù)相關(guān)指南微軟系統(tǒng)建設(shè)成功案例微軟架構(gòu)設(shè)計規(guī)范，系統(tǒng)模板、最佳實踐指導項目管理確定項目經(jīng)理，項目組隊，里程碑，進度計劃，質(zhì)量規(guī)范，風險管理，狀態(tài)報告。微軟項目管理框架–

MSF（公開課程）PMIBOK運行與維護確定運維質(zhì)量指標(SLA)，評估運維現(xiàn)狀，建立團隊、確定管理流程，分析主要風險，提供持續(xù)的技能培訓。微軟系統(tǒng)運維框架–MOF（公開課程）ITIL安全與管理進行安全現(xiàn)狀評估，找到安全弱點，確定和更新整體安全策略，制定和實施安全提升計劃，定期進行安全評估。中國電子政務(wù)安全規(guī)范ISO信息安全與管理標準微軟信息安全管理框架39內(nèi)容世界電子政務(wù)開展概況信息技術(shù)開展動向中國電子政務(wù)開展趨勢微軟電子政務(wù)建設(shè)框架互聯(lián)互通建設(shè)策略電子政務(wù)建設(shè)案例分析40對于互聯(lián)互通、信息共享的認識系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享是信息化開展的一個階段要求“煙囪型縱向系統(tǒng)〞有其優(yōu)點和存在的依據(jù)，但需要改進系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享是信息化建設(shè)難度最高的方面需要一個相當長的時間和過程、總投資也非常高不是一個簡單技術(shù)問題、不可低估非技術(shù)因素的重要性在架構(gòu)上，互聯(lián)互通有多個層面41互聯(lián)互通–反映在系統(tǒng)各個層次上專網(wǎng)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層互連互通數(shù)據(jù)層互連互通〔數(shù)據(jù)交換中心〕應(yīng)用層互連互通〔直接調(diào)用接口〕展現(xiàn)層互連互通〔HTTP鏈接〕42兩種主要互聯(lián)互通策略的比較系統(tǒng)1系統(tǒng)4系統(tǒng)2系統(tǒng)n系統(tǒng)3應(yīng)用互聯(lián)互通平臺〔需要一定建設(shè)本錢〕點對點互聯(lián)互通總聯(lián)接數(shù)=Nx(N-1)稅務(wù)質(zhì)監(jiān)醫(yī)療互聯(lián)互通平臺建設(shè)局工商環(huán)保43互聯(lián)互通本錢分析互聯(lián)系統(tǒng)數(shù)量互聯(lián)總成本（假定每個聯(lián)接成本=C）點對點平臺（固定成本=10C）44x3=12C10+4=14C66x5=30C10+6=16C1010x9=90C10+10=20C一般而言，當需要互聯(lián)的系統(tǒng)少于5，點對點方案的比較經(jīng)濟。當互聯(lián)的系統(tǒng)較多，那么互聯(lián)互通平臺方案更優(yōu)。采用互聯(lián)互通平臺更利于擴展。典型的政府管轄超過40多個部門，互聯(lián)互通平臺是可取的方案。44電子政務(wù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換概念架構(gòu)前置機前置機前置機前置機45互聯(lián)互通的核心架構(gòu)–互聯(lián)互通平臺國家認可的第三方認證服務(wù)工商國稅地稅質(zhì)監(jiān)消息服務(wù)引擎業(yè)務(wù)流程處理框架(工作流引擎)消息處理管道框架(接收/發(fā)送)應(yīng)用接口適配器框架編碼解碼加密解密解析序列化抽取屬性身份驗證簽名MessageBoxHTTPSOAPMSMQTSAPMQSeriesSQLFTPFILE安全認證服務(wù)互聯(lián)互通平臺46從頂層關(guān)注和保證體系之間的互聯(lián)互通上級電子政務(wù)縱向電子政務(wù)下級電子政務(wù)數(shù)據(jù)整合門戶整合47內(nèi)容世界電子政務(wù)開展概況信息技術(shù)開展動向中國電子政務(wù)開展趨勢微軟電子政務(wù)建設(shè)框架互聯(lián)互通建設(shè)策略電子政務(wù)建設(shè)案例分析48微軟在電子政務(wù)領(lǐng)域的局部成功案例應(yīng)用種類政府客戶說明青島電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺青島市政府參見客戶證言Video湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)及信用信息系統(tǒng)湖南省政府參見報道：/wzgg/show.jsp?xxid=23浙江省政府門戶網(wǎng)站二期建設(shè)浙江省政府即將部署上線合肥市統(tǒng)一政務(wù)信息處理平臺合肥市政府已經(jīng)上線、正在全面推廣中上海徐匯區(qū)新一代電子政務(wù)體系上海徐匯區(qū)政府參見客戶證言Video佛山市政府服務(wù)中心管理系統(tǒng)佛山市政府參見中國電子政務(wù)網(wǎng)報道：/news/news002/2005-08-09/20050809163930.html國家人事部數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)國家人事部參見客戶證言Video杭州國家軟件基地服務(wù)系統(tǒng)杭州國家軟件基地參見客戶證言Video49英國政府電子政務(wù)網(wǎng)關(guān)50英國政府信息化工程概況有效地提供政府在線效勞到2005年4,500多個效勞上線確保7X24小時的可用覆蓋全國人口和組織6千萬市民3百萬企業(yè)集成多個政府部門20多個大型部門,100多個地方性政府機構(gòu)1,800個后端政府應(yīng)用從每年1,300,000紙張?zhí)幚淼?0億筆電子交易提供方便平安的訪問通過TV,PDA,PC等進行訪問51英國電子政府建設(shè)大事記主要進展上線時間“電子特使辦公室”成立December1999在線個人報稅April2000UK.uk網(wǎng)站上線December2000GovernmentGateway上線January2001數(shù)字證書投入使用January2001在線增值稅退稅March2001申請農(nóng)業(yè)津貼業(yè)務(wù)March2001在線稅務(wù)自我評估August2001稅務(wù)延期申請November2001UKGatewayv1.5發(fā)布July2002持續(xù)開發(fā)建設(shè)更多的政府服務(wù)2002–至今52政府網(wǎng)關(guān)的關(guān)鍵價值定位“英國政府網(wǎng)關(guān)為地方、國家級政府機構(gòu)實現(xiàn)了一個具有交互能力的、事務(wù)處理能力的總線平臺，為企業(yè)和市民提供關(guān)鍵的電子政府效勞〞。政府網(wǎng)關(guān)是英國電子政務(wù)的一個核心局部是不同政府部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通中心提供集中的注冊和驗證效勞負責跨政府部門工作任務(wù)的調(diào)度和協(xié)調(diào)集中建設(shè)，屢次使用，資源共享是一個事務(wù)型的電子政務(wù)系統(tǒng)，平安非常關(guān)鍵保護公眾隱私保障數(shù)據(jù)的完整性，不可篡改保護數(shù)據(jù)的有效性和后端業(yè)務(wù)系統(tǒng)53網(wǎng)關(guān)建設(shè)的業(yè)務(wù)背景稅務(wù)司法衛(wèi)生住房供給垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)架存在的問題：不一致的數(shù)據(jù)/通信/平安模型；不同部門系統(tǒng)之間存在能力共享和互聯(lián)互通問題；往往造成重復建設(shè)；開發(fā),支持,維護和集成的本錢很高〔~nxn)隨著規(guī)模不斷擴大，無法實現(xiàn)本錢節(jié)約投資回報較差，系統(tǒng)上線效率低54業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)庫注冊/認證網(wǎng)關(guān)建設(shè)的概念架構(gòu)稅務(wù)司法衛(wèi)生住房供給DISDISDISDIS網(wǎng)關(guān)55SQLR&ETxEDISDISDISDIS網(wǎng)關(guān)為公眾帶來的收益www.UK.uk稅務(wù)司法衛(wèi)生住房供給為公眾帶來的益處：“一站式〞單點登錄操作“見事不見部門〞，隱藏復雜性支持多種方式訪問高可靠性，7X24小時可用跨政府部門的關(guān)聯(lián)效勞56SQLR&ETxEDISDISDISDIS稅務(wù)司法衛(wèi)生住房供給為政府帶來的益處:加快政府部門提供電子政務(wù)網(wǎng)上效勞的進程加速電子政府建設(shè)，降低建設(shè)本錢減弱前后臺系統(tǒng)的耦合性提升縱向系統(tǒng)的互聯(lián)互通程度一致性的解決方案和接口標準高可用性、可靠性、一致性www.UK.uk網(wǎng)關(guān)為政府帶來的收益57網(wǎng)關(guān)的性能、可靠性、平安性網(wǎng)關(guān)性能及可靠性正常運行時間可提高到99.999%每秒500筆效勞請求的處理支持5K到100MB以上的效勞請求數(shù)據(jù)不存在單點故障每一層均可獨立擴展，支持向上/向外擴展網(wǎng)關(guān)的平安框架立法與策略e.g.Digitalsignaturelegislation在提供效勞的過程中滿足平安的需求采用的平安標準與技術(shù)PKI,X509數(shù)字證書W3CXMLDSigXML文檔加密與簽名技術(shù)提供CSP接口，支持官方指定的加密算法與模塊采用官方指定的CA中心(UK:ViaCode,Equifax)58網(wǎng)關(guān)使用場景

英國政府網(wǎng)關(guān)政府職能部門門戶站點注冊登記激活驗證請求文檔提交消息/文檔路由通知和請求業(yè)務(wù)引擎注冊引擎注冊數(shù)據(jù)界面注冊認證接口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程接收任務(wù)與政府職能部門互聯(lián)互通驗證和鑒權(quán)Internet政府平安專網(wǎng)59業(yè)務(wù)引擎注冊引擎注冊數(shù)據(jù)界面注冊認證接口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程接收任務(wù)與政府職能部門互聯(lián)互通HTTP,HTTPSXML,XSLTASPCOM+BizTalkSQLCOM+IISCS2000COM+IISSQL

ServerSQL

ServerBizTalkServerVB,VC,VBS,JSMSMQMSMQMSMQCS2000技術(shù)與產(chǎn)品Windows2000關(guān)鍵技術(shù)主要產(chǎn)品60微軟與英國政府網(wǎng)關(guān)建設(shè)微軟協(xié)助英國政府實現(xiàn)UKOnline的建設(shè)目標組建一個80人的團隊整合16個合作伙伴(包括Dell和SlumbergerSema)突出的管理:UK‘Officeofe-Envoy’&MicrosoftXMLspecificationandtools采用疊代式開發(fā)模式、MSF工程管理模式英國政府網(wǎng)關(guān)的特點全球第一個實現(xiàn)數(shù)字簽名的政府門戶一期建設(shè)在75天內(nèi)完成、不能超預算設(shè)計成為99.999%可用2001年3月在西雅圖召開的第四屆政府首腦會議上，作為電子政府典范工程向來自全球80多個國家的政府首腦做了介紹61美國農(nóng)業(yè)部地理空間數(shù)據(jù)倉庫62USDA美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)倉庫〔業(yè)務(wù)需求〕業(yè)務(wù)需求保存美國土地使用和地形學詳細數(shù)據(jù)建造集中、海量〔37TB〕、新的地理空間數(shù)據(jù)倉庫提供可靠、不間斷的數(shù)據(jù)效勞建設(shè)兩個互為備份的數(shù)據(jù)中心，保證異地冗災(zāi)簡化客戶端訪問程序的部署和管理面臨的挑戰(zhàn)原來的數(shù)據(jù)使用不同的結(jié)構(gòu)缺乏故障轉(zhuǎn)移能力海量的數(shù)據(jù)存儲大容量數(shù)據(jù)的異地同步客戶端的部署63USDA美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)倉庫〔解決方案〕初始為26TB的GIS數(shù)據(jù)，2005年初到達37TB，正在增長到50TB數(shù)據(jù)同步通過HW(SRDF)和SW(SQLServerLogShipping)來實現(xiàn)存放全美各地的衛(wèi)星圖片1張圖片=大約7000條數(shù)據(jù)表中的記錄8CPUUnisys26TBEMCStorage8CPUUnisys26TBEMCStorageSRDF+LogShipping26StatesfeedGISpicturesIntocentralizedDataWarehouse26StatesfeedGISpicturesIntocentralizedDataWarehouse26StatesfeedGISpicturesIntocentralizedDataWarehouseUtahTexas64USDA美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)倉庫〔收益〕工程收效方便地定制、打包地理空間數(shù)據(jù)；減少人工操作量，節(jié)省600萬美圓；提供對數(shù)據(jù)倉庫的Web訪問，簡化了用戶部署；改進州和地方的管理；更加快速地獲取數(shù)據(jù)；建立備份和恢復程序，保障系統(tǒng)平安。65人事部數(shù)據(jù)中心網(wǎng)上報考系統(tǒng)66國家人事部數(shù)據(jù)中心網(wǎng)上