黑龍江省千校萬企協(xié)同創(chuàng)新

黑龍江省“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動實施方案

為深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，推動實施科技成果產(chǎn)業(yè)化行動，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，根據(jù)《教育部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于組織開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動的通知》（教科信廳函〔2022〕26號）要求，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思路堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍、科技創(chuàng)新策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，實現(xiàn)科研供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)緊密精準(zhǔn)對接，推動校企聯(lián)合科技攻關(guān)、高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果向企業(yè)高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化。（二）基本原則以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為主線，以實現(xiàn)龍江產(chǎn)業(yè)振興為著力點，充分發(fā)揮高校創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)造開放包容的合作環(huán)境，激活創(chuàng)新引領(lǐng)合作新動能，開創(chuàng)共贏新局面。推動高校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化企業(yè)需求和市場導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)布局，為企業(yè)提供服務(wù)支撐，實現(xiàn)企業(yè)需求與高校創(chuàng)新資源精準(zhǔn)對接，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。（三）主要目標(biāo)加快實施高校科學(xué)技術(shù)“十四五”和中長期發(fā)展規(guī)劃，推動高校與企業(yè)創(chuàng)新合作，到2026年，基本完成以教促產(chǎn)、校企協(xié)同創(chuàng)新合作、產(chǎn)教融合的科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化體制機制建設(shè)；基本形成需求驅(qū)動、開放融合的現(xiàn)代校企協(xié)同創(chuàng)新合作發(fā)展體系；基本建立多部門聯(lián)合部署，配合校企協(xié)同創(chuàng)新合作發(fā)展、成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新模式；聚焦我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，完成成果產(chǎn)業(yè)化600項以上，預(yù)計總體投資額達到20億元，創(chuàng)造200億元以上經(jīng)濟總量，培育100家高新技術(shù)企業(yè)。二、重點任務(wù)（一）構(gòu)建校企協(xié)同創(chuàng)新合作體制機制引導(dǎo)校企協(xié)同創(chuàng)新合作構(gòu)建科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體制機制，提升服務(wù)、創(chuàng)新模式、集聚資源、疏通堵點,彌補高?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化方面的短板弱項，推動高校融入技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場化機制。1.提高對校企協(xié)同創(chuàng)新合作的重視程度。加強高校黨委和企業(yè)負責(zé)人對校企協(xié)同創(chuàng)新合作的領(lǐng)導(dǎo)，并納入高校及企業(yè)的工作要點；探索建立校企協(xié)同創(chuàng)新合作專班，形成常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制；定期聽取校企協(xié)同創(chuàng)新合作情況匯報，研究推動措施及辦法，建立管理臺賬并按時完成工作計劃。（教育廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）2.建立校企協(xié)同創(chuàng)新合作機制。鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合建立校企協(xié)同創(chuàng)新合作機制，明確在開展校企合作過程中，校企雙方為合作順利進行應(yīng)提供的硬件條件，參與校企協(xié)同創(chuàng)新合作的科研人員及團隊?wèi)?yīng)具備的基礎(chǔ)條件，可享受的政策待遇，知識產(chǎn)權(quán)歸屬等事項，為校企協(xié)同創(chuàng)新合作過程中開展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)、應(yīng)用型人才雙向交流、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等具體行動提供政策依據(jù)，確保校企協(xié)同創(chuàng)新合作落到實處。（教育廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）3.利用校企協(xié)同創(chuàng)新合作機制。充分利用校企協(xié)同創(chuàng)新合作機制，組建高校與高校、高校與企業(yè)以及校內(nèi)多學(xué)科之間的合作團隊，協(xié)同攻克技術(shù)難點，完成技術(shù)創(chuàng)新。建立校企之間技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)的全方位合作關(guān)系，打破高校與企業(yè)溝通交流界限、條塊分割壁壘，促進行業(yè)政策、需求與學(xué)校資源、供給的充分對接，推動校企深度融合發(fā)展。（教育廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）（二）挖掘自身潛力筑牢合作基礎(chǔ)加強自身科研隊伍建設(shè)，讓科技成果更具轉(zhuǎn)化價值。聚焦高校科技資源及企業(yè)技術(shù)需求，推進應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,建立以高校科研項目為主體的“資源庫”和企業(yè)發(fā)展需求為主體的“需求庫”，完成資源與需求對接，實現(xiàn)校企協(xié)同創(chuàng)新合作，貫通科技成果--科技成果落地轉(zhuǎn)化--產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。4.加強高?？蒲腥瞬抨犖榻ㄔO(shè)。依據(jù)《新時代龍江人才振興60條》，在校企協(xié)同創(chuàng)新合作機制框架下，完善人才引進機制，帶動高?？蒲邪l(fā)展，推動校企協(xié)同創(chuàng)新合作，促成科技成果就地轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化；鼓勵高校設(shè)立校企協(xié)同創(chuàng)新合作發(fā)展基金，形成基金引導(dǎo)、多元投入的校企協(xié)同創(chuàng)新合作投入機制，提高參與校企協(xié)同創(chuàng)新合作科研人員的積極性；鼓勵高校按規(guī)定建立符合校企協(xié)同創(chuàng)新合作（科技成果轉(zhuǎn)化）工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵機制。對高校從事校企協(xié)同創(chuàng)新合作（科技成果轉(zhuǎn)化）的專業(yè)技術(shù)人員，在參加職稱評審、崗位聘用時進行分類評聘，成效顯著的可按規(guī)定破格評聘。（教育廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）5.加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，樹立“開放式”用人理念，建立高層次科技人才及團隊柔性引進機制。支持企業(yè)申報頭雁、春雁、龍江學(xué)者計劃，培育一批高素質(zhì)領(lǐng)軍人才。支持高校與企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用型人才雙向流動，打造梯次合理的復(fù)合型高技能人才隊伍，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。（工信廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）6.推動校企共同搭建供需合作平臺。鼓勵完善“科技資源庫”中“人才庫”與“項目庫”等數(shù)據(jù)儲備，重點統(tǒng)計本?？蒲腥瞬偶翱蒲袌F隊現(xiàn)狀，做好研究方向介紹，說明可合作領(lǐng)域等。對現(xiàn)有成熟度較高、擬轉(zhuǎn)化的科研成果進行梳理并在“項目庫”進行推介（專利、涉密等部分略過）；企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，建立企業(yè)技術(shù)“需求庫”，每半年進行一次更新，統(tǒng)一推送給高校，并與高校現(xiàn)有科研人員、科技成果進行匹配，形成一個集項目、成果、人才、資本于一體的管理機制，通過“揭榜掛帥”等形式列出對接清單，提高科技成果供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化成功率，促成真正意義的校企協(xié)同創(chuàng)新合作。（工信廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）7.推進高校成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。支持國家大學(xué)科技園建設(shè)，發(fā)揮國家大學(xué)科技園橋梁作用，對接企業(yè)需求，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高校與企業(yè)共建新型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化載體機構(gòu)，通過培訓(xùn)、市場聘任等多種方式建立成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，促進高?？萍紕?chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動一批高水平應(yīng)用性成果產(chǎn)出。（教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局、工信廳分工負責(zé)）（三）聯(lián)合部署協(xié)同攻關(guān)充分發(fā)揮出高校作為基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地和企業(yè)作為創(chuàng)新主體的協(xié)同效應(yīng)，強化工信、知識產(chǎn)權(quán)部門與高校間的協(xié)同配合，提高服務(wù)部門的開放水平，多快好省地解決高校與企業(yè)建立合作期間的實際問題，為校企協(xié)同創(chuàng)新合作提供支持與保障。8.搭建校企協(xié)同創(chuàng)新合作服務(wù)平臺。組織“高校+龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”聯(lián)合組建科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研基地等創(chuàng)新聯(lián)合體，為我省高校與知名企業(yè)搭建見面的平臺，定期組織校企見面，實現(xiàn)互惠互利雙向選擇，企業(yè)帶實際項目進校園，為科技成果落地轉(zhuǎn)化提供支持。探索專利所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡等合作機制，推進落實賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作，推動科技成果共享共用。指導(dǎo)做好創(chuàng)新聯(lián)合體的知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配工作，鼓勵參照使用《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引（試行）》（國知辦發(fā)運字〔2021〕41號），防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險。對于協(xié)同承擔(dān)攻關(guān)任務(wù)并取得良好成效的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持建設(shè)教育部工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。（工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局、教育廳分工負責(zé)）9.培育科技型中小企業(yè)。加大對科技成果就地轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)的支持力度，完善大學(xué)科技園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等平臺技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)體系，提升技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)能力，鼓勵幫助高?？蒲腥藛T和大學(xué)生利用原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)辦中小企業(yè)，引導(dǎo)推動高校孵化培育一批科技型中小企業(yè)。（工信廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）10.實施高校科技成果開放許可。全面梳理高校知識產(chǎn)權(quán)等科技成果信息，在科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟創(chuàng)新聯(lián)合體平臺建立“成果庫”，每半年進行更新，篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強的技術(shù)參與科技成果開放許可，鼓勵探索分階段許可等多種定價模式，降低中小企業(yè)技術(shù)獲取成本。組織專場對接活動和線上專區(qū)，集中發(fā)布開放許可科技成果信息，推動高校專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（知識產(chǎn)權(quán)局、教育廳、工信廳分工負責(zé)）（四）校企聯(lián)合推動科技成果就地轉(zhuǎn)化促成高校成熟度高且具備產(chǎn)業(yè)化的成果與我省龍頭企業(yè)、中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，最大程度實現(xiàn)科研供給側(cè)與企業(yè)需求側(cè)的無縫對接，完成從科技成果到市場產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化過程。11.建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。依托高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院，大學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)基地等校企對接窗口，圍繞我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，優(yōu)先選擇數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計、電子信息、高端智能裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥、食品精深加工等重點領(lǐng)域，完善教學(xué)體系,開設(shè)實踐課程，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與系部專業(yè)教學(xué)計劃制定并實施教學(xué),把校企協(xié)同創(chuàng)新合作向縱深推進，暢通學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)人才通道。（教育廳、工信廳分工負責(zé)）12.推動校企應(yīng)用型人才雙向交流。建立以市場和社會需求為導(dǎo)向的人才雙向流動機制，利用學(xué)校與企業(yè)的不同教育實踐環(huán)境與資源，支持高校從企業(yè)選聘科技創(chuàng)新人才、高技能人才和管理人才擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，為學(xué)生開設(shè)應(yīng)用性或?qū)嵺`性課程。鼓勵高校專家教授在完成本職工作并經(jīng)征得本單位同意的前提下，擔(dān)任專精特新中小企業(yè)技術(shù)導(dǎo)師，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢指導(dǎo)等支持，組織在校博士研究生、青年教師等深入企業(yè)，為企業(yè)開展科技創(chuàng)新服務(wù)，擔(dān)任企業(yè)的高校聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)對接高校創(chuàng)新資源，促進高?？萍汲晒谄髽I(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。（工信廳、教育廳分工負責(zé)）13.推動校企協(xié)同創(chuàng)新合作精準(zhǔn)對接。堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)布局，強化頂層設(shè)計，鼓勵高校以大布局小切口的技術(shù)攻關(guān)模式，根據(jù)自身及地域經(jīng)濟特點,立足國家戰(zhàn)略和龍江振興需求，與重點企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵校企依托企業(yè)“需求庫”和高校“項目庫”，對照我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分區(qū)域、分領(lǐng)域分別建設(shè)或共同建設(shè)集創(chuàng)新實驗、社會培訓(xùn)、真實生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等功能為一體的實踐中心或中試基地，為推動高校成果落地轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化同時解決企業(yè)技術(shù)需求，提供基礎(chǔ)條件和支持。（教育廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）14.鼓勵校企協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)。秉承落地見效、惠及各方、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新發(fā)展理念，深入推進高校與企業(yè)創(chuàng)新主體深度合作，推動高校緊密對接我省產(chǎn)業(yè)，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展高校與企業(yè)、高校與高校、學(xué)科與學(xué)科之間的協(xié)同創(chuàng)新，加強優(yōu)勢特色學(xué)科集群與重點產(chǎn)業(yè)緊密銜接；與龍頭企業(yè)、中小企業(yè)開展不同形式的創(chuàng)新合作，通過調(diào)整、充實、整合等方式，推動成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)，切實為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。支持重點“小巨人”企業(yè)將中央財政獎補資金用于開展校企創(chuàng)新合作。（工信廳、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局分工負責(zé)）

三、保障措施（一）強化工作推進。各市（地）工信局、市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各高等學(xué)校要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加快工作推進，根據(jù)工作需要不定期召開調(diào)度會議。積極做好組織實施工作，建立工作臺賬、明確責(zé)任分工，推動各項措施落地見效。省教育廳、省工信廳負責(zé)定期對高校及企業(yè)校企協(xié)同創(chuàng)新合作情況進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進，將開展季度統(tǒng)計、半年調(diào)度、年度考核工作。（二）建立協(xié)同機制。依據(jù)《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動計劃（2022-2025年）》、《新時代龍江人才振興60條》、《產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款制定指引（試行）》等相關(guān)文件，教育廳、工信廳、知識產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新對接機制，營造產(chǎn)學(xué)研深度融合的環(huán)境和氛圍。各地教育、工信、知識產(chǎn)權(quán)主管部門要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合研究制定政策措施和具體舉措，定期分類組織開展校企對接活動，加強對協(xié)同創(chuàng)新項目的資金支持力度，加快高校知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）加大激勵引導(dǎo)。堅持以企業(yè)和市場應(yīng)用為導(dǎo)向，把高?？萍既藛T面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)以及校企協(xié)同創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用作為評價評估的重要