亳州市農(nóng)村勞動力流動特征及治理對策研究

沈陽師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文亳州市農(nóng)村勞動力流動特征及治理對策III摘要自從1978年改革開放以來，我國就開始出現(xiàn)了大范圍的人口流動現(xiàn)象。近年來，隨著我國的城市建設(shè)的推進(jìn)與鄉(xiāng)村振興政策的實施，流動人口數(shù)目開始出現(xiàn)了逐漸減少的趨勢。截止到2019年，流動人口數(shù)為2.36億，占總?cè)丝跀?shù)的16.9%，相對于2011年的2.5億人略有下降。隨之而來的是，我國農(nóng)村勞動力流動也發(fā)生著變化，這給現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村治理也帶來了新的挑戰(zhàn)。為了解我國現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀，對我國的農(nóng)村治理政策進(jìn)行研究，本文選用了皖北地區(qū)的亳州市農(nóng)村為例，以亳州市人力資源和社會保障局官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對比分析的方法分析得出，亳州市勞動力流動的主要方向以長三角地區(qū)為主，流動的群體以年輕男性勞動力為主，流動的規(guī)模依舊龐大，流動的主要時間相對集中在春節(jié)前后。根據(jù)這些現(xiàn)象得出當(dāng)前在亳州市的鄉(xiāng)村治理中存在著社會保障制度、人才機(jī)制、政治參與度的問題，并根據(jù)這些問題向亳州市提供了有關(guān)于人才政策、政治參與和基礎(chǔ)建設(shè)幾個方面的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；人口流動；鄉(xiāng)村社會治理；亳州市

AbsractSincethereformandopeningupin1978,mycountryhasbeguntoexperiencelarge-scalepopulationmovements.Inrecentyears,withtheadvancementofmycountry'surbanconstructionandtheimplementationofruralrevitalizationpolicies,thenumberoffloatingpopulationhasbeguntograduallydecrease.Asof2019,thenumberoffloatingpopulationwas236million,accountingfor16.9%ofthetotalpopulation,aslightdecreasefromthe250millionin2011.Whatfollowedisthattheflowofrurallaborinourcountryhasalsochanged,whichhasalsobroughtnewchallengestothecurrentruralgovernance.Inordertounderstandthecharacteristicsofmycountry’scurrentrurallabormobilityandtostudymycountry’sruralgovernancepolicies,thispaperselectstheruralareasofBozhouinnorthernAnhuiasanexample,basedonofficialstatisticsfromtheBureauofHumanResourcesandSocialSecurityofBozhou,throughcomparisonTheanalysismethodshowsthatthemaindirectionoflabormobilityinBozhouCityistheYangtzeRiverDeltaregion,andthemigrantpopulationismainlyyoungmalelabor.Thescaleofmobilityisstillhuge,andthemaintimeofmobilityisrelativelyconcentratedaroundtheSpringFestival.Basedonthesephenomena,itisconcludedthattherearestillsocialsecuritysystem,talentmechanism,andpoliticalparticipationissuesintheruralgovernanceofBozhouCity.Basedontheseissues,itprovidesinformationonthetalentpolicy,politicalparticipationandinfrastructureconstructionofBozhouCity.Policyrecommendations.Keywords:rurallaborforce,populationmobility,ruralsocialgovernance,BozhouCity

目錄摘要 IAbsract II引言 1（一）項目背景與選題意義 11.項目背景 12.選題意義 1（二）國內(nèi)外研究動態(tài) 21.國外研究動態(tài) 22.國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述 2（三）研究內(nèi)容 3（四）研究思路與研究方法 41.研究思路 42.研究方法 4一、勞動力流動治理研究理論基礎(chǔ) 5（一）核心概念 51.勞動力 52.勞動力流動 53.勞動力流動治理 5（二）理論依據(jù) 51.公共政策理論 52.人口流動理論 6（三）農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村治理的影響 61.對農(nóng)村鄉(xiāng)村治理的有利影響 62.對流出地鄉(xiāng)村治理的不利影響 7二、亳州市勞動力流動現(xiàn)狀 8（一）研究區(qū)特征 81.地域特征 82.經(jīng)濟(jì)特征 93.人口特征 94.文化特征 9（二）亳州市勞動力流動數(shù)據(jù)統(tǒng)計 91.主要年份外出半年以上人口比例 92.2022年農(nóng)村勞動力監(jiān)測數(shù)據(jù) 10（三）亳州市農(nóng)村勞動力流動趨勢 111.流動方向：以長三角地區(qū)為主 112.流動群體：以年輕男性勞動力為主 123.流動規(guī)模：規(guī)模依舊龐大 124.流動時間：集中于第一季度流動 13三、勞動力流動中存在的治理問題 13（一）社會保障方面 13（二）人才機(jī)制方面 14（三）政治參與方面 14四、對亳州市農(nóng)村人口流動治理的建議 14（一）加大鄉(xiāng)村人力資本投資，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源配置。 14（二）建立激勵機(jī)制，合理引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村回流 14（三）根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，通過政策干預(yù)引導(dǎo)勞動力流動規(guī)模 15（四）調(diào)整政治活動時間，保障流動人口的政治權(quán)利 15（五）推動農(nóng)村教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間差距 15結(jié)論 16參考文獻(xiàn) 17致謝 19沈陽師范大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文亳州市農(nóng)村勞動力流動特征及治理對策引言（一）項目背景與選題意義1.項目背景首先從全國范圍來看，在2011年的人口普查中的數(shù)據(jù)顯示，我國的總流動人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到了將近總?cè)丝诘?0%，數(shù)量約為2.5億人。這種現(xiàn)象在隨后的幾年出現(xiàn)了變化，截止到2019年，流動人口數(shù)量略有下降，人口數(shù)為2.36億，占總?cè)丝跀?shù)的16.9%。從數(shù)據(jù)中可以看出，即使流動人口數(shù)量有所下降，但還是人口眾多，規(guī)模巨大。其次，從本文研究區(qū)域亳州市來看，亳州市一直是一個流動人口眾多的地區(qū)。亳州市地處我國皖北地區(qū)，是我國的人口密集地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，導(dǎo)致了大量剩余勞動力進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。截止到2019年，亳州市的流動人口占比是總?cè)丝诘?2.3%。隨著近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興政策的推進(jìn)，我國的流動人口數(shù)量在逐步減少，相應(yīng)的，我國農(nóng)村勞動力的流動也在發(fā)生著變化。這種發(fā)生在勞動力人口流動上的變化，也給我國各地區(qū)的地方政府治理方面帶來了新的挑戰(zhàn)。而面對這種挑戰(zhàn)，分析與明確人口流動的變化特征才是解決地方政府治理問題的關(guān)鍵之策。2.選題意義農(nóng)村勞動力流動方面的研究最早起源于上世紀(jì)的80年代。自改革開放以來，我國的城市發(fā)展過程中不可避免地大規(guī)模的出現(xiàn)了勞動力流動的現(xiàn)象，多年以來，我國的眾多的研究人員以及學(xué)者在此方面取得了眾多的成就與研究成果。本次選題是對我國當(dāng)前勞動力流動政策研究與當(dāng)今時代的社會勞動力流動新變化的一個有力的補(bǔ)充。黃淮海平原一直以來便是我國的勞動力主要地區(qū)，也是最主要的農(nóng)業(yè)地區(qū)，本文選擇黃淮海平原的典型地區(qū)——亳州市，通過對亳州市進(jìn)行調(diào)查研究，以此來實現(xiàn)對當(dāng)前我國勞動力流動特點(diǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行初步的判斷。自從我國提出鄉(xiāng)村振興政策以后，我國的農(nóng)村地區(qū)也在進(jìn)行著高速的發(fā)展，家鄉(xiāng)的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇也在不斷地增加，近些年來，我國的流動人口正在逐步減少，勞動力回流和人口逆向流動現(xiàn)象出現(xiàn)。本次選題旨在分析亳州市勞動力流動的現(xiàn)狀特征，據(jù)此得出勞動力流動治理方面上的啟示，以此為當(dāng)?shù)卣P(guān)于勞動力人口流動治理方面提供借鑒與幫助，并根據(jù)勞動力流動特征提出合理的建議，具有參考與借鑒的價值和深刻現(xiàn)實性的意義。（二）國內(nèi)外研究動態(tài)1.國外研究動態(tài)國外對于勞動力流動治理的研究起源于第一次工業(yè)革命時期，隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，農(nóng)村勞動力大范圍向城市流動，吸引了大批學(xué)者關(guān)注。針對此層面的科學(xué)研究最開始始于1885年，美國學(xué)者拉文斯坦（G.E.Ravenstein）于《英國皇家學(xué)會會刊》上發(fā)布的一篇名叫《TheLawsofMigration》的論文,該論文提出了對之后科學(xué)研究具備積極意義的七項人口遷移規(guī)律性理論。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯（W.A.Lewis）1954年在在《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》中初次提出“二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展模式理論”，提及了“2個單位構(gòu)造發(fā)展趨勢實體模型”的定義，即發(fā)展中國家關(guān)鍵包含傳統(tǒng)式的農(nóng)業(yè)部門和城市當(dāng)代產(chǎn)業(yè)部門這二種經(jīng)濟(jì)體系，其組成了“二元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。可是之上的這種理論普遍性的都忽視了一個難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展趨勢所產(chǎn)生的一個負(fù)面信息難題——下崗，這尤其是在發(fā)展中國家看起來尤其比較嚴(yán)重。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅（M.P.Todaro）于1969年在《不發(fā)達(dá)國家勞動力流動和城市失業(yè)模型》中提出“預(yù)期收入理論”這一概念，這個理論的作用被作者用來解釋這樣一個現(xiàn)象，在發(fā)展中國家存在失業(yè)的背景下，農(nóng)村的勞動力仍然是源源不斷的從農(nóng)村流向城市。在全球范圍各國對于人口流動治理中，以美國最具代表性，有人稱，美國的歷史便是一部移民史。貝克(RoyBeck)在《反對移民的案例:減少美國移民到傳統(tǒng)水平的道德、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境因素》一書中提出，美國政府應(yīng)實行以“零增長”為基調(diào)的移民政策，并對美國當(dāng)時的移民政策進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評貝克指出，這種政策只會損害大多數(shù)中產(chǎn)階段的利益，是以犧牲中產(chǎn)階級的利益來換取少數(shù)階層的“特權(quán)”，主張應(yīng)限制移民進(jìn)入美國。維拉鮑蒂茲(L.Rivera-Batiz)也在《美國地下:無證件工人和美國移民政策》一文中也講到了非法移民對美國國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會的影響。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述（1）國內(nèi)研究現(xiàn)狀對于我國國內(nèi)，勞動力流動問題的研究相對起步較晚，自1978年起，勞動力流動問題逐漸以一個熱點(diǎn)問題的身份進(jìn)入到了公眾視野，獲得了廣大學(xué)者與政府的關(guān)注。在改革開放的初期，對于農(nóng)村勞動力流動的限制制度政策慢慢的開始了放寬，這個時候，對于農(nóng)村流動勞動力的研究才正式的登上了學(xué)術(shù)舞臺，在這樣的一個時期，我國內(nèi)對于勞動力流動的研究主要都集中在勞動力流動產(chǎn)生的影響方面上。在1994年的上半年，我國農(nóng)業(yè)部開展了《“民工潮”的跟蹤調(diào)查與研究》的課題組，在中國的十一省份七十余個具有代表性的村落，對勞動力的外出情況，以及對各個地區(qū)的勞動力流動特點(diǎn)，各地區(qū)勞動力流動的不同點(diǎn)進(jìn)行了研究，并深入研究了影響勞動力流動的因素以及預(yù)測了未來勞動力流動發(fā)展的趨勢與導(dǎo)向；隨著我國勞動力流動研究的發(fā)展，現(xiàn)如今很多學(xué)者把目光關(guān)注到了勞動力流動的治理上。在《流動人口犯罪及其治理》一文中提出，流動人口除了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了和活力以外，還帶來了人口犯罪的負(fù)面效果，應(yīng)重視勞動力流動治理上面的問題，農(nóng)民的流動具有盲目性，要對于流動人口進(jìn)行法制化管理。（張謙元，1999年）；在時代金融上發(fā)表的《農(nóng)村人口流動與鄉(xiāng)村治理》一文，文章中對農(nóng)村人口流動的根本原因與農(nóng)村人口流動產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的分析，并在這個基礎(chǔ)上提出了解決的方法與策略（鄭杰，2012年）。在《勞動力流動抑制了農(nóng)戶參與村域環(huán)境治理嗎？--基于湖北省的調(diào)查數(shù)據(jù)》一文中得到的結(jié)論顯示，農(nóng)村的居民在當(dāng)?shù)氐闹卫碇袇⑴c度并不高，其中以流動勞動力更為突出，勞動力在村的時間與對參與村與環(huán)境治理程度成正比關(guān)系（唐林，2019年）。（2）研究述評從總體來看，雖然我國對于農(nóng)村勞動力流動方面的研究起步較晚，但是至今已經(jīng)發(fā)展得較為全面，有關(guān)于農(nóng)村勞動力流動的影響因素、導(dǎo)致勞動力流動的根源與勞動力的流動對經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的影響等相關(guān)方面的研究成果都已經(jīng)相對成熟。在當(dāng)前階段，由于鄉(xiāng)村振興政策的推進(jìn)，農(nóng)村中出現(xiàn)了發(fā)展速度的高潮，農(nóng)村的勞動力輸出方面也隨之產(chǎn)生了不少的變化。但是，至今很少有學(xué)者在鄉(xiāng)村振興的背景下對農(nóng)村的勞動力流動現(xiàn)狀進(jìn)行研究。本文便結(jié)合當(dāng)下勞動力流動的最新背景下的特征，對于勞動力流動政策進(jìn)行分析。（三）研究內(nèi)容首先本文研究的第一個問題是農(nóng)村勞動力流動對于農(nóng)村治理產(chǎn)生的影響，理清勞動力流動對鄉(xiāng)村治理之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，才能更加準(zhǔn)確的得出農(nóng)村治理的政策結(jié)論。其次，本文研究的第二個問題是農(nóng)村勞動力流動的基本特征。本文中通過對亳州市十個村落的監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，得出了現(xiàn)階段亳州市農(nóng)村勞動力流動的基本特征，為后續(xù)分析打下了基礎(chǔ)。再次，本文研究的第三個問題是在現(xiàn)階段勞動力流動背景下的農(nóng)村治理對策，本文通過政治、文化和社會的三個角度，分別對現(xiàn)階段的農(nóng)村治理政策進(jìn)行了分析和闡述。最后，本文根據(jù)亳州市農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀，對亳州市的農(nóng)村勞動力流動治理提出了政策建議。（四）研究思路與研究方法1.研究思路本文在參考國內(nèi)外研究相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)之上，借助公共政策理論與人口流動理論，并通過對比分析、文獻(xiàn)研究等方法，針對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)狀，對農(nóng)村勞動力流動特點(diǎn)進(jìn)行分析。以皖北城市中亳州市農(nóng)村為例，通過對亳州市十個村落的分析，得出勞動力流動的現(xiàn)狀特征。根據(jù)勞動力流動特征的給出的啟示下，最后對當(dāng)?shù)氐恼咧卫磉M(jìn)行研究，最終給出自己的建議。2.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法通過中國知網(wǎng)以及校園網(wǎng)等系統(tǒng)，收集與勞動力流動和勞動力流動治理相關(guān)的文獻(xiàn)，對現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行了總結(jié)，加強(qiáng)對有關(guān)勞動力流動相關(guān)方面的現(xiàn)狀把控，給研究打下基礎(chǔ)。（2）對比分析法本文通過數(shù)據(jù)的變化對比，觀察勞動力流動狀況的實際數(shù)據(jù)和基數(shù)之間的差距，從而分析出勞動力流動的特征。（3）觀察法觀察法是一種最直觀的方法。通過在皖北地區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行觀察，初步分析出了當(dāng)?shù)貏趧恿α鲃拥拇笾绿卣?，這給后續(xù)的研究分析提供了非常重要的方向與依據(jù)。一、勞動力流動治理研究理論基礎(chǔ)（一）核心概念1.勞動力從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，勞動力是指能被雇傭的社會人群。在當(dāng)前，我國一般把農(nóng)村中的勞動力界定為兩類，農(nóng)村剩余勞動力與農(nóng)村非剩余勞動力。農(nóng)村非剩余勞動力從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村勞動力人口出現(xiàn)了大量剩余，這些剩余勞動力人口涌向城市、涌向非農(nóng)行業(yè)的生產(chǎn)之中。本文的重點(diǎn)便是研究這些剩余勞動力的流動治理上的問題。2.勞動力流動勞動力流動是指農(nóng)村中的剩余勞動力為了獲取更高的收入，從而選擇在不同的地區(qū)間、部門間、工作間進(jìn)行的轉(zhuǎn)移行為。勞動力的流動是生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生的一個必然結(jié)果，當(dāng)農(nóng)村中出現(xiàn)大量剩余勞動力時，勞動力流動也成了一個必經(jīng)之路。3.勞動力流動治理勞動力流動治理，準(zhǔn)確的說是在勞動力流動的背景下的農(nóng)村治理。當(dāng)農(nóng)村中的剩余勞動力向不同的城市、地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移是，農(nóng)村中的社會治理問題必然會面臨一些全新的挑戰(zhàn)。而本文所研究的內(nèi)容勞動力流動治理，便是要根據(jù)農(nóng)村勞動力流動的現(xiàn)狀，深入分析勞動力流動治理方法。（二）理論依據(jù)1.公共政策理論作為本文使用到的核心理論，公共政策理論的最突出核心問題便是要解決公共部門進(jìn)行資源配置的目的。在本文中，公共政策理論便要求我們在勞動力流動的環(huán)境下，找到公共資源配置的著力點(diǎn)。根據(jù)勞動力流動的特征找到農(nóng)村治理整的中資源配置的重點(diǎn)，從需求點(diǎn)出發(fā)使資源配置的過程事半功倍。2.人口流動理論本文使用了以托羅達(dá)人口流動理論為基礎(chǔ)的理論依據(jù)。托羅達(dá)人口流動理論揭示了在發(fā)展中國家農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的動因，構(gòu)建了農(nóng)村勞動力流動的模型。本文結(jié)合農(nóng)村人口向城市流動的原因與基本模式，對比當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動力流動實際數(shù)據(jù)，對亳州市農(nóng)村勞動力流動的實際情況進(jìn)行判斷。通過勞動力流動的特征對深層次的流動原因進(jìn)行推敲，以此獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村治理方面的啟示。（三）農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村治理的影響如果想研究勞動力流動背景下的農(nóng)村治理政策，就必須對勞動力的流動給勞動力的流出地與流入地產(chǎn)生的影響影響進(jìn)行研究，本文以鄉(xiāng)村治理的角度，對勞動力流動給農(nóng)村治理帶來的變化進(jìn)行了簡要總結(jié)。1.對農(nóng)村鄉(xiāng)村治理的有利影響農(nóng)村中的勞動力流動的動因是尋求更好的工作、更高的經(jīng)濟(jì)收入與更好的發(fā)展空間。與鄉(xiāng)村中相比，城市中往往擁有更多的就業(yè)發(fā)展機(jī)會，對于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)更是如此。除此之外，教育、醫(yī)療等其他條件也是促進(jìn)農(nóng)村勞動力流出的關(guān)鍵因素。所以，由此可以體現(xiàn)出，農(nóng)村勞動力的流出對于鄉(xiāng)村的治理擁有一定的積極因素。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）提高農(nóng)民認(rèn)知水平農(nóng)村人口向城市流動，流向現(xiàn)代化進(jìn)程建設(shè)步伐快的城市，農(nóng)民的思想知識與技能水平都會得到提高高弘.高弘.基于區(qū)域分析的家庭勞動力流動對貧困的影響研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2022,(04):148-150.（2）優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移從事到非農(nóng)領(lǐng)域，這對改善農(nóng)村的收入水平方面有著促進(jìn)作用，除此之外，人口流動還使得資源配置中的問題得到初步解決朱秋博;李曉峰;楊俊鋒.農(nóng)村勞動力流動對脫貧的影響文獻(xiàn)綜述[J].今日科苑,2022,(10):51-56+72.。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口的增長，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不再需要過多的勞動力，勞動力就產(chǎn)生了大量剩余。這部分勞動力向城市轉(zhuǎn)移的過程就使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，農(nóng)村的居民收入水平和生活質(zhì)量也都得到了提高，這便為了農(nóng)村的治理奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自改革開放起，我國的第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的收入也發(fā)生了很大的提升朱秋博;李曉峰;楊俊鋒.農(nóng)村勞動力流動對脫貧的影響文獻(xiàn)綜述[J].今日科苑,2022,(10):51-56+72.梁遠(yuǎn);張越杰;畢文泰.勞動力流動、農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶收入的影響[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,,():.（3）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境人口的流出可以減緩農(nóng)村環(huán)境承載力上的壓力，對于鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面有很大的好處?，F(xiàn)階段農(nóng)村中的勞動力出現(xiàn)大量剩余，而鄉(xiāng)村的環(huán)境資源承載力有限，如果勞動力不流動的話，長期以往，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境便會受到很大程度上的威脅。以往的研究表明，鄉(xiāng)村中大量人口集中的地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥、鄉(xiāng)村工業(yè)污染對生態(tài)環(huán)境造成的壓力巨大，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)村中越發(fā)達(dá)的地區(qū)越是明顯。所以，當(dāng)農(nóng)村中的剩余勞動力大范圍向城市流動的市，農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)資源壓力便會得到釋放，這是環(huán)境治理的一個重要因素。2.對流出地鄉(xiāng)村治理的不利影響盡管農(nóng)村勞動力的流動給農(nóng)村帶來了這么多有利的因素，但是他給農(nóng)村治理過程帶來的不利影響也是顯而易見的。農(nóng)村勞動力的過度流動與人才的大量流失除了給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利的影響以外，還會影響著農(nóng)村的治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？偟目磥恚r(nóng)村勞動力的流動有以下幾個不利影響：（1）加劇了人才流失農(nóng)村勞動力的流動在使得農(nóng)村剩余勞動力外流的同時，也加劇了流出地的人才流失，因此給部門農(nóng)村的治理方面帶來了很多的問題。勞動力的轉(zhuǎn)移具有選擇性，相對于知識文化水平與素質(zhì)較低的勞動力資本，那些擁有較高能力與資本的勞動力群體更容易在轉(zhuǎn)移中得到很好的成果。長以往下，未轉(zhuǎn)移的群體中，擁有高素質(zhì)水平的個體比例在不斷減少。因此，人口流出帶給農(nóng)村的使得了農(nóng)村中擁有較高文化水平或能力的勞動力在不斷減少。剩余還留在農(nóng)村的群體，大多是老人、婦女與小孩。從這個方面上來看，農(nóng)村中的人資結(jié)構(gòu)顯然處于一個劣勢狀態(tài)。除此之外，因為人才結(jié)構(gòu)的問題，鄉(xiāng)村中的教育問題也是一個棘手的問題。鄉(xiāng)村中小學(xué)很難留下更優(yōu)質(zhì)的師資力量，因此這導(dǎo)致了更多的家庭選擇流動，加重了勞動力流失的惡化。（2）導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)失衡農(nóng)村勞動力的流出還導(dǎo)致了不少的農(nóng)村面臨著較為嚴(yán)重的人口結(jié)構(gòu)失衡問題，并因此引申出不少新的問題，給農(nóng)村的治理帶來了新的挑戰(zhàn)。一是因人口的流動導(dǎo)致了農(nóng)村中留守大量的兒童與老人。青壯年的外出流動只剩老人小孩在家，這給農(nóng)村中留守兒童的教育問題與留守老人的養(yǎng)老與醫(yī)療問題都帶了很大的挑戰(zhàn)，這也給鄉(xiāng)村治理帶來了很大的挑戰(zhàn)與壓力，并且這是一個迫在眉睫的問題。二是人口的流動中男女比例失衡導(dǎo)致農(nóng)村婚姻問題面臨著挑戰(zhàn)。在2019年亳州市勞動力流動人口中，男性比女性多出近40%，男性未婚青年往往只有在春節(jié)期間才可以返回到家中。再加上男女比例的失衡，這給農(nóng)村男性青年婚配問題帶來了很大的挑戰(zhàn)。二、亳州市勞動力流動現(xiàn)狀（一）研究區(qū)特征本文選用亳州市農(nóng)村作為研究對象，具有以下特點(diǎn)1.地域特征亳州市是皖北地區(qū)的一座城市，位于皖北的最西部，西北方向接壤河南省，在安徽省內(nèi)與阜陽市、蚌埠市、淮南市、宿州市、淮北市為鄰，是安徽省的一個直轄市。亳州市擁有悠久的歷史，可以追溯到3000年前商朝的王城建都時起。亳州市擁有三線一區(qū)，全市的總面積為8374平方公里，其中主城區(qū)的面積僅僅不到80平方公里，很明顯農(nóng)村的占地數(shù)量和人口數(shù)量都占據(jù)主要地位。亳州市的氣候處在暖溫帶南緣，屬于暖溫帶半溫潤氣候區(qū)。作為中國的藥材之都，亳州市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要為中藥材產(chǎn)業(yè)與糧食產(chǎn)業(yè)。2.經(jīng)濟(jì)特征2019年度，安徽省GDP總量為371114億元，人均GDP58496元；本年度亳州市GDP總量1749億元，但人均GDP僅有3.33萬元。由此可見，在安徽省內(nèi)，亳州市整體經(jīng)濟(jì)水平相對落后，人均收入相對較低，生產(chǎn)力水平還處于快速發(fā)展之中。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在亳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)總值中占據(jù)了非常重要的分量。第一產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是亳州市發(fā)展的重要支柱，做作為我國的藥材之都，亳州市是中國最大的中藥材產(chǎn)出與交易城市之一。亳州市從事于中藥材的生產(chǎn)具有悠久的歷史，華佗文化深深影響著亳州人民。所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在亳州也是具有舉足輕重的地位，與亳州市發(fā)展息息相關(guān)。除此之外，亳州市農(nóng)村發(fā)展水平相對比較落后，因此很多農(nóng)村勞動力流向外界。3.人口特征亳州市的人口密度高，根據(jù)《2019年亳州市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年，亳州市共計約663萬人，人口密度約為598人/km2。從城市與農(nóng)村人數(shù)的比例結(jié)構(gòu)上來看，2019年，亳州市的城鎮(zhèn)人口數(shù)量為222萬人，占比42.20%；鄉(xiāng)村人口數(shù)量為304萬人，占比57.80%。鄉(xiāng)村人口數(shù)量一直占據(jù)亳州市的主要人口數(shù)目。4.文化特征亳州市素來便具有濃厚的文化底蘊(yùn)，從老莊文化到中藥材養(yǎng)生文化，再到白酒文化等等，這些優(yōu)良的傳統(tǒng)文化在當(dāng)?shù)厝诵闹性铝松钌畹母础＿@對于流動在外的游子來講便產(chǎn)生了一種深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，這也是一個地區(qū)之所以稱之為家鄉(xiāng)的根本原因所在。（二）亳州市勞動力流動數(shù)據(jù)統(tǒng)計1.主要年份外出半年以上人口比例亳州市自2011年起至2019年，外出半年以上的人口占總?cè)丝诘谋壤约巴獬鋈丝谀信g的比例【如下所示】（本數(shù)據(jù)來源于《2019年安徽省統(tǒng)計年鑒》）表2.2.1亳州市外出人口比例年份201120122013201420152016201820182019比重%26.6530.7330.7123.3427.7726.1326.0421.6622.34男女比例（女=100）127.75124.85124.81143.59143.59154.76154.42139.46139.462.2022年農(nóng)村勞動力監(jiān)測數(shù)據(jù)在本年度中，共選擇十個行政村作為監(jiān)測村落（以下簡稱為“十村”）。十個行政村人口數(shù)目約為51500人，其中勞動力總數(shù)約占總?cè)丝跀?shù)的57.50%。本此研究采用亳州市2022年四個季度綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。（數(shù)據(jù)來源于亳州市人力資源和社會保障局官方統(tǒng)計）（1）外出轉(zhuǎn)移就業(yè)情況由于受到疫情的影響，2022年初我國農(nóng)村勞動力流動數(shù)量急劇減少。到達(dá)3月份，我國農(nóng)村勞動力陸續(xù)發(fā)生流動。在2022年中四個季度中變動情況【如下所示】（單位：人）表2.2.2.1亳州市2022年外出轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查期（2022年）本期內(nèi)新外出就業(yè)人數(shù)其中：省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)其中：省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)本期末新返鄉(xiāng)人數(shù)其中：從省外返鄉(xiāng)人數(shù)本期末實有外出就業(yè)人數(shù)第一季度526949013685371391617324第二季度1151958193134490118130第三季度1130100912173152917530第四季度102284318989967417653單位：人由數(shù)據(jù)統(tǒng)計表中可以看出在四個季度外出的人口數(shù)差距很大，在第一季度人口外出數(shù)量最大，剩余三個季度內(nèi)人口流出并不多。下圖是2022年亳州市四個季度“十村”的勞動力外出人數(shù)柱狀統(tǒng)計圖【如下所示】單位：人圖2.2.2.22022年四個季度“十村”勞動力外出人數(shù)（2）勞動力流向地區(qū)分布情況總體來看，外出就業(yè)人員主要去往長三角地區(qū)、其次是向省內(nèi)其他地區(qū)流動，這表明人口在流動過程中具有就近原則。【如下所示】（單位：人）表2.2.2.2亳州市2022年外出轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查期本期新外出就業(yè)人數(shù)長三角珠三角京津地區(qū)省外其他地區(qū)省內(nèi)第一季度52693268418300916368第二季度1151353230103272193第三季度113055021645198121第四季度1022288241109205189合計8572445911055571591861從2022年全年來看，亳州市“十村”中超過52%的勞動力流向了長三角地區(qū)，在人口流向中占據(jù)了重要地位，除此之外珠三角地區(qū)和京津地區(qū)也是人口流動的重要去向。扇形統(tǒng)計圖【如下所示】圖2.2.2.22022年亳州市“十村”勞動力流向扇形圖（三）亳州市農(nóng)村勞動力流動趨勢1.流動方向：以長三角地區(qū)為主在亳州市，農(nóng)村勞動力主要流動的方向，省外流動約為90%，占據(jù)了最主要的地位，而省內(nèi)的流動只占了10%左右，顯然，在流動方向上以省外流動為主。在外省流動中看，本地區(qū)勞動力流動遍布全國，但是流動的重點(diǎn)以長三角地區(qū)地浙滬為主要流動方向，約占總轉(zhuǎn)移人口數(shù)的52%；其次是珠三角與京津地區(qū)，轉(zhuǎn)移人數(shù)占比約為13%和6.5%。這表明著，勞動力在流動的時候，會本著就近的原則進(jìn)行流動。因此，在流動過程中，離安徽省最近的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)便成了亳州市農(nóng)村勞動力流動的首選之處。選擇此處地區(qū)主要有兩個原因，一是環(huán)渤海地區(qū)作為我國改革開放的先行者，擁有更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；另一方面是中國人具有鄉(xiāng)土情懷，就業(yè)也會優(yōu)先選擇距離家鄉(xiāng)較近的地區(qū)。2.流動群體：以年輕男性勞動力為主在農(nóng)村勞動力流動的群體中，男性占據(jù)了主要地位，相比較女性而言，男性對于家庭的經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)著更重的責(zé)任。在很多家庭，女性留在家中照顧兒童，贍養(yǎng)老人，男性外出勞動，承擔(dān)著家庭的主要支出，這也是農(nóng)村勞動力流動的一個主流現(xiàn)象。其次，從農(nóng)村勞動力的年齡構(gòu)成上來講，20歲到30歲群體是農(nóng)村勞動力流動的最主要群體。并且，伴隨著勞動力年齡的增長，他們開始逐漸的選擇回流。總體而言，在30歲以后，流動人口隨著年齡的增長，向外流動也在隨之遞減。究其原因，在處于20歲-30歲之間的年輕群體，需要承擔(dān)的社會責(zé)任還未落實在頭上，老人尚且不需要贍養(yǎng)，并且有余力可以幫忙看管孩子，所以就出現(xiàn)了大批年輕農(nóng)村勞動力外出流動的現(xiàn)象。3.流動規(guī)模：規(guī)模依舊龐大近代以來，隨著人口數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村總耕地面積在逐漸減少，農(nóng)村中的個人人均耕地面積也在逐漸的減少。此外隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率大幅度提高。而農(nóng)村中的產(chǎn)業(yè)較少，農(nóng)民文化水平較低，這就導(dǎo)致了在農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動力。故勞動力流動現(xiàn)象是一個不可逆轉(zhuǎn)的社會歷程。在2022年間，亳州市農(nóng)村的流動勞動力人口依然占總?cè)丝跀?shù)的接近30%，這可見，農(nóng)村的流動勞動力群體規(guī)模依然龐大。究其原因，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村勞動力剩余，現(xiàn)階段人口數(shù)量大大超出耕地面積的需求，剩余勞動力向外界發(fā)生流動；二是農(nóng)業(yè)收入較低，由于較少的平均耕地面積，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動所獲得利潤較低。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)利潤普遍不高，且由于農(nóng)副產(chǎn)品的價格也具有不確定性和風(fēng)險性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也就具有一定的風(fēng)險，有時面臨著白費(fèi)力氣的情況。較低的利潤使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以支撐養(yǎng)活一個家庭，所以向非農(nóng)行業(yè)流動、向外區(qū)域流動是很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的選擇；其三是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會少，由于當(dāng)?shù)剌^少的就業(yè)機(jī)會，使得勞動力不斷地向外地流動。但是隨著鄉(xiāng)村振興政策的不斷推進(jìn)，農(nóng)村不斷出現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)機(jī)會也在增加，人口流動的現(xiàn)象中也出現(xiàn)了逆流動的現(xiàn)象，但是還足以成為農(nóng)村勞動力流動的主流方式。在未來，隨著鄉(xiāng)村的建設(shè)，相信會有越來越多的人返回到家鄉(xiāng)，投入家鄉(xiāng)建設(shè)。4.流動時間：集中于第一季度流動根據(jù)勞動力流動數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，勞動力流出的時間主要集中在每年的第一季度。在2022年間，亳州市十個監(jiān)測村落中，新增流出人數(shù)為8575人，第一季度流出為5269人，占據(jù)了全年流出總?cè)藬?shù)的61.5%。這表明，在勞動力流動的時間選擇上，普遍集中在年初時期。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)；其一是中國傳統(tǒng)觀念的影響，在中國春節(jié)是一年中最重要的節(jié)日，所以外出流動的勞動人口都會在春節(jié)之前選擇回到家鄉(xiāng)，在春節(jié)之后踏上返回工作的道路；其二是假期缺少的原因，春節(jié)是一年中最長的假期，外出的勞動人口多數(shù)只有在春節(jié)期間才有充足的時間回到家鄉(xiāng)；其三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡造成的原因，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的剩余勞動力人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。流動時間上的集中產(chǎn)生的結(jié)果是流動的人口每年都在春節(jié)期間大量集中在家鄉(xiāng)，這給我們的政策治理中帶有重要的啟示。例如便于把握治理工作的關(guān)鍵時期，可以根據(jù)集中流動的特性，調(diào)整選舉時間保障流動人群的政治參與。三、勞動力流動中存在的治理問題（一）社會保障方面在當(dāng)前，我國的農(nóng)村剩余勞動力大量涌向城市。但是目前來看，社會保障問題無疑是勞動力流動的一大障礙，很多農(nóng)村中的勞動力因此從城市中返回。仔細(xì)分析社會保障方面給勞動力流動治理方面帶來的問題，分為以下幾點(diǎn)。首先是在生活保障方面，農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)后，常常面臨著生活無法面臨保障的問題。在生活上，吃苦和受累也是一個常態(tài)。除此之外，當(dāng)勞動力流動以后，孩子的教育問題以及養(yǎng)老問題也都是影響的關(guān)鍵因素。綜合來看，我國鄉(xiāng)村的社會保障建設(shè)問題還有待提高。其次在薪資問題上來講，薪資問題是促使勞動力向外流動的最關(guān)鍵原因?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相比于從是非從產(chǎn)業(yè)收入來講微乎其微，所以很多農(nóng)村中的勞動力，走出了祖祖輩輩守護(hù)的土地，走向了城市尋找更高的薪資收入。而在當(dāng)前我國，農(nóng)民工要賬難的問題已經(jīng)得到了很大的改善，但是還存在這一些問題。問題的關(guān)鍵根源應(yīng)在于提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)收入，讓土地留住農(nóng)村人。（二）人才機(jī)制方面勞動力流動問題，對農(nóng)村的人才機(jī)制上產(chǎn)生了非常重大的影響。在我國現(xiàn)階段，流動的人群普遍是在農(nóng)村中具有更高的素質(zhì)與勞動能力的人群，而這些人口的流出，給農(nóng)村治理上帶來了很大的困難，經(jīng)常面臨著人才枯竭，無人可用的問題。教育、醫(yī)療等一些關(guān)鍵領(lǐng)域，正是農(nóng)村人才最近缺的領(lǐng)域，而在當(dāng)前卻少有高水平的教師、醫(yī)生愿意走向農(nóng)村，參與到農(nóng)村建設(shè)。從目前來看，現(xiàn)行的農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制上的問題，還有待完善。（三）政治參與方面目前我國的勞動力流動規(guī)模依舊非常龐大，在流動時間上來看，主要集中在每年的第一季度流動，大部分流動人口僅僅只有春節(jié)期間可以返回到鄉(xiāng)村之中。這就帶了一種新的問題——政治參與問題。政治參與對于流動勞動力來講，是養(yǎng)成對家鄉(xiāng)歸屬感與主人翁意識的一個人重要途徑。而在當(dāng)前，我國的流動勞動力很難參與到當(dāng)?shù)氐恼紊钪校瑢τ诩亦l(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展也很少能有機(jī)會做出貢獻(xiàn)。這些問題也是我國鄉(xiāng)村治理中需要完善的重點(diǎn)。四、對亳州市農(nóng)村人口流動治理的建議（一）加大鄉(xiāng)村人力資本投資，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源配置。鄉(xiāng)村的人力資本建設(shè)一直是鄉(xiāng)村發(fā)展忽略的重點(diǎn)，而長久以來的發(fā)展表明，人才才是推動生產(chǎn)最重要的動力，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源配置是鄉(xiāng)村振興的重中之重。農(nóng)村缺乏各方面社會人才，公共治理、醫(yī)療、教育等各種技術(shù)崗位人才資源面臨枯竭。在當(dāng)前的農(nóng)村治理當(dāng)中，治理人員主要普遍年齡偏高，在創(chuàng)新思維方面缺乏。這導(dǎo)致了很多的農(nóng)村中只注重資金和項目上的發(fā)展，而對于人力資源上的發(fā)展重視度不高。（二）建立激勵機(jī)制，合理引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村回流隨著鄉(xiāng)村振興政策的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的發(fā)展逐漸加快腳步，農(nóng)村與城市之間的差距也在一步步的減小之中，在這種背景下，也逐漸出現(xiàn)了勞動力回流的現(xiàn)象。不過，在漫長的發(fā)展過程中，勞動力一直還處于流出的狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)給予專業(yè)人才以資金待遇的扶持，鼓勵各方面人才參與到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)之中。在2019年5月，中央發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，提出了對城鄉(xiāng)的人才政策結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。主要要點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：一是要把科教文衛(wèi)體等鄉(xiāng)村緊缺人才的下鄉(xiāng)服務(wù)工作。二是要在待遇上向參加農(nóng)村服務(wù)的公職人員進(jìn)行傾斜，鼓勵人才下鄉(xiāng)就業(yè)。三是要培養(yǎng)鄉(xiāng)村集體吸引人才加入能力，探索加入機(jī)制，把人才引入鄉(xiāng)村，把人才留在鄉(xiāng)村。這些文件的發(fā)布，使得農(nóng)村人才更加具有吸引性。這種機(jī)制的建立，是引導(dǎo)人口回流的有力方式，打牢農(nóng)村人才的基礎(chǔ)，才是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一步。（三）根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，通過政策干預(yù)引導(dǎo)勞動力流動規(guī)模勞動力的流入與流出，都需要把握好應(yīng)有的尺度。在鄉(xiāng)村發(fā)展的不同時期，對勞動力的數(shù)目需要和類型方面的需要都不相同。所以需要因地制宜，對于不同的農(nóng)村，需要對剩余勞動力以及農(nóng)村需要的勞動力數(shù)目進(jìn)行分析，并通過政策的發(fā)布對勞動力流動進(jìn)行引導(dǎo)。例如發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以扶持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展醫(yī)療教育等行業(yè)可以從待遇工資上對之進(jìn)行傾斜，以此達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化。（四）調(diào)整政治活動時間，保障流動人口的政治權(quán)利外出流動人口常年在外，很難進(jìn)入到政治參入中。而增加流動人口的政治參與，一方面可以選擇出更合適的鄉(xiāng)村治理中的人才，拓寬農(nóng)村人口的觀念與視野，更能增大流動人口對于家鄉(xiāng)的歸屬感，促進(jìn)流動人口的社會融入。如可以調(diào)整選舉與投票時間至春節(jié)前后，春節(jié)是流動人口返鄉(xiāng)的高峰期，此時能最大限度的保障外出人員的政治參與，保障外出人員的政治權(quán)利。（五）推動農(nóng)村教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間差距農(nóng)村勞動力流動的一個重要方面就是城鄉(xiāng)之間的差距過大。在農(nóng)村，除了經(jīng)濟(jì)水平落后于城市以外，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及醫(yī)療教育等方面的建設(shè)都有著不同程度的落后。勞動力的流動原因除了追求更高的經(jīng)濟(jì)收益以外，還很大程度上取決于生活質(zhì)量較低。所以應(yīng)盡力減小城鄉(xiāng)差距，使得農(nóng)村生活更加便利，這可以很大程度上減少人才的流失，并且可以吸引到外界人才向農(nóng)村的反向流動，參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)之中。

結(jié)論本次研究選擇皖北地區(qū)亳州為例，對鄉(xiāng)村振興背景下的亳州市農(nóng)村勞動力流動特征進(jìn)行研究。通過對2022年亳州市十個行政村的監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析得到農(nóng)村勞動力特征：流動方向以長三角地區(qū)為主；流動群體以年輕男性勞動力為主；流動規(guī)模依舊龐大；流動時間集中分布在春節(jié)前后。根據(jù)勞動力流動的特征，對農(nóng)村治理從政治環(huán)境建設(shè)、文化環(huán)境建設(shè)以及社會環(huán)境建設(shè)三個方面進(jìn)行了深入的探究，在政治環(huán)境上要增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；在文化環(huán)境上弘揚(yáng)特色文化，健全人才制度；在社會環(huán)境方面要強(qiáng)調(diào)綜合治理和基礎(chǔ)建設(shè)。并且對于亳州市的勞動力流動現(xiàn)狀提供了有關(guān)于人才政策、政治參與和基礎(chǔ)建設(shè)幾個方面的政策建議。中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)，鄉(xiāng)村的發(fā)展是至關(guān)重要的一環(huán)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我國還有很長的路要走。

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