標準化管理體系基本要求及評分方法-調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)解讀31

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0煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要

求及評分辦法調(diào)度專業(yè)解讀授課人：XXX01調(diào)度和應(yīng)急管理(前言)diaoduheyingjiguanliqianyan為進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國家煤礦安

監(jiān)局在總結(jié)近年安全生產(chǎn)標準化工作經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，組織制定了《煤礦安全

生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法》(試行)和《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法》(試行),現(xiàn)予印發(fā)，自2020年7月1

日起實施。煤安監(jiān)行管〔2020〕16號國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法(試行)》的通知各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直格市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵困煤礦安金生產(chǎn)標準

化工作主管部門，有美中央企業(yè)，為進一步加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進煤礦安全治理體系和治

理能力觀代化，國家煤礦安監(jiān)局在總結(jié)近年安金生產(chǎn)標準化工作經(jīng)

驗、廣泛在求意見的基礎(chǔ)上，超織制定了《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理

體系考楨定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本

要求及評分方法(試行)》,現(xiàn)予即發(fā)，自2020年7月1日起實施。—

1—請各單位組職煤礦企業(yè)認真學習，對照媒礦安全生產(chǎn)標準化

管

理體系基本要求，建立健全安全生產(chǎn)管理要素，形成自主運行、

特續(xù)政進的內(nèi)生機制，推動煤礦安全管理水平不斷提升，煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系自查自評、等級申握、考核定

級、公示公告、動志岫查和問題隱感整改情況報送等工作，要通過

國家煤礦安監(jiān)局煤礦安全生廣標準化管理體系信思管理系統(tǒng)(網(wǎng)

址：httpt//zhxx.chinaconl-)實施。在執(zhí)行過程中加發(fā)觀問題，請及時將具體意見面告國家煤礦

安全監(jiān)察局行業(yè)管理司。聯(lián)系人及電話，照子柴64464294《傳案),電子郵箱：liangar@,通訊地址；北京市東城區(qū)和平里北衡21號，郵糖：100713.調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanye

jiedu國家煤礦安全監(jiān)察局文件國家煤可安全監(jiān)察局2020年5月11日前言—z—調(diào)度專業(yè)解讀

前言diaodu

zhuanyejiedu井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級及評分相關(guān)要求一

、基本條件安全生產(chǎn)標準化達標煤礦必須具備以下基本條件：1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師(技術(shù)負責人)在規(guī)定的時

間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證；3.不存在各部分所列舉的重大事故隱患；4.制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安全生產(chǎn)工作目標

；5.礦長作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件的安全承諾，并作出表率；6.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)完備(井工煤礦有負責安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、

防治水、安全培訓、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門；煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)

突出礦井、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設(shè)有相應(yīng)的機構(gòu)和隊伍；7.建立健全安全生產(chǎn)責任制；二、

等級設(shè)定煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級。

一級為最高級。調(diào)度專業(yè)解讀diaoduzhuanyejiedu前言序號

管理要素

標準分值

權(quán)重(a,)

理念目標和礦長安全承諾1000.03二組織機構(gòu)1000.03三安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度1000.03四從業(yè)人員素質(zhì)1000.06五安全風險分級管控1000.15六事故隱患排查治理1000.15七質(zhì)量控制通風1000.10地質(zhì)災害防治與測量1000.08采煤1000.07掘進1000.07機電1000.06運輸1000.05調(diào)度和應(yīng)急管理1000.04職業(yè)病危害防治和地面設(shè)施1000.03八持續(xù)改進1000.05三

、體系構(gòu)成：分八大部分，分別為：理念目標和礦長安全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)

責任制及安全管理制度、從業(yè)人員素質(zhì)、安全風險分級管控、事故隱患排

查治理、質(zhì)量控制、持續(xù)改進。各部分權(quán)重見下表。調(diào)度專業(yè)解讀diaoduzhuanyejiedu前言四、

達標標準：一

級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分90分以上(含90分)且不存在以下情形：1.

井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.

發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，

一般事故未滿1

年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；3.

安全生產(chǎn)標準化管理體系一級檢查考核未通過，自考核定級部門檢查之日起未滿1

年的；4.

因管理滑坡或存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被降級或撤消等級未滿

1年的；5.

露天煤礦采煤對外承包的，或?qū)冸x工程承包給2

家(不含)以上施工單位的；調(diào)度專業(yè)解讀diaoduzhuanyejiedu前言四、

達標標準：二級：

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分80分以上，且不存在以下情形：1.

井工煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過有關(guān)限員規(guī)定的；2.

發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，

一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1

年、特別重大事故未滿3年的；3.

因存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)被撤消等級未滿半年的；4.

被列入安全生產(chǎn)

“黑名單”或在安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒期內(nèi)的。三級：

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分不低于70分。調(diào)度專業(yè)解讀diaoduzhuanyejiedu前言調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述caimeizhuanyebiaozhunhuagaishu新版新增項目(應(yīng)急管理)xinban

xinzeng

xiangmu

yingji

guanli新版與舊版刪減、新增對比xinbanyujiubanshanjian

、xinzengduibi調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu目錄02030402調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述diaodu

heyingji

guanli

zhuanye

biaozhunhua

gaishu一、工作要求(風險管控)1.調(diào)度基礎(chǔ)工作2.調(diào)度管理3.調(diào)度信息化4.職工素質(zhì)及崗位規(guī)范5.應(yīng)急管理

、評分方法調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanye

jiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述一、工作要求(風險管控)1.調(diào)度基礎(chǔ)工作(1)按規(guī)定建立健全調(diào)度工作管理制度；(2)調(diào)度工作各項技術(shù)支撐完備；(3)崗位人員具備相關(guān)技能并規(guī)范作業(yè)。調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述一、工作要求(風險管控)2.調(diào)度管理(1)掌握生產(chǎn)動態(tài)，協(xié)調(diào)落實生產(chǎn)計劃，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的問題；(2)出現(xiàn)險情或發(fā)生事故時，調(diào)度員有停止作業(yè)、撤出人員授權(quán)，按程序及時啟動事故應(yīng)急救援預案，跟蹤現(xiàn)場處置情況并做好記錄；(3)匯報及時準確，內(nèi)容、范圍符合程序要求；(4)調(diào)度臺賬齊全，記錄及時、準確、全面、規(guī)范。調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanye

jiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述一、工作要求(風險管控)3.調(diào)度信息化(1)裝備有線或無線(露天煤礦)調(diào)度通信系統(tǒng)；(2)裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、露天煤礦車輛定位系統(tǒng)，可實時調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)；(3)引導建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，安裝圖像監(jiān)視系統(tǒng)。調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanye

jiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述一、工作要求(風險管控)4.職工素質(zhì)及崗位規(guī)范(1)調(diào)度人員熟悉煤礦井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)等主要情況，掌握生產(chǎn)作業(yè)計劃、生產(chǎn)過程中的動態(tài)變化，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)，具備

應(yīng)急處置能力，持證上崗；(2)嚴格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責任制，無“三違”行為。調(diào)度專業(yè)解讀diaoduzhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述一、工作要求(風險管控)5.應(yīng)急管理(1)落實煤礦應(yīng)急管理主體責任，主要負責人是應(yīng)急管理

和事故應(yīng)急救援的第一責任人；明確應(yīng)急管理的分管負責人和主管部門；(2)建立健全應(yīng)急管理和應(yīng)急救援制度，明確崗位職責；(3)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援資源有保障；(4)組建應(yīng)急救援隊伍或有應(yīng)急救援隊伍為其服務(wù)；(5)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案及年度災害預防和處

理計劃，按照規(guī)劃和計劃組織應(yīng)急救援預案演練，組織實施災

害預防和處理計劃。調(diào)度專業(yè)解讀diaoduzhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述二、評分方法1.按表8.8-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題

進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。2.項目內(nèi)容中缺項時，按式(1)進行折算：

.......(1)

式中A——實得分數(shù)；B——缺項標準分數(shù)；C——檢查得分數(shù)。調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanye

jiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述評分表分值構(gòu)成一、調(diào)度基礎(chǔ)工作(11分)二、調(diào)度管理(26分)三、調(diào)度信息化(18分)四、職工素質(zhì)及崗位規(guī)范(5分)五、應(yīng)急管理(40分)調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化概述03調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新舊區(qū)別diaodu

heyingji

guanli

zhuanye

biaozhunhua

xinjiu

qubie評分標準修訂情況2020版采煤專業(yè)標準與2016版標準在內(nèi)容上沒有大的變化，在結(jié)構(gòu)上有所調(diào)整。由原來的九部分改為五部分。取消了【文明生產(chǎn)】【地面辦公場所】

【兩堂一舍】【工業(yè)廣場】

【地面設(shè)備材料庫】5個項目其他只在小項條款中進行了內(nèi)容的細微修改。崗位規(guī)范部分更名為職工素質(zhì)及崗位規(guī)范。其他部分進行了不同程度的刪減和

增加。調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新舊區(qū)別調(diào)度專業(yè)解讀

調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新舊區(qū)別diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理標準化評分表修改2項

修改2項未修改

修改1項

增加14項新版共修改5項、增加14項、取消【文明生產(chǎn)

【地面辦公場所Ⅱ兩堂一舍【工

業(yè)

廣

場【地面設(shè)備材料庫】5個項目2調(diào)度管理

3調(diào)度信息化4職工素質(zhì)

及崗位規(guī)范5應(yīng)急管理1基礎(chǔ)工作調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版與舊版刪減、新增對比調(diào)度基礎(chǔ)工作——組織機構(gòu)新標準1、

調(diào)度室每天24h專人值守，每班工作人員滿足調(diào)度工作要求1、

有調(diào)度指揮部門，崗位職責明確2、

調(diào)度室每天24h專人值守，每班工作人員滿足調(diào)度工作要求調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu舊標準調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版與舊版刪減、新增對比調(diào)度基礎(chǔ)工作——技術(shù)支撐備有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙、事故報告程序圖(表)、礦

領(lǐng)導值班、帶班安排與統(tǒng)計表、生產(chǎn)計劃表、重點工程進度圖(

表)、礦井災害預防和處理計劃、事故應(yīng)急救援預案等，圖(表

)保持最新版本新標準備有《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的圖紙、事故報告程序圖(表)、礦

領(lǐng)導值班、帶班安排與統(tǒng)計表、生產(chǎn)計劃表、重點工程進度圖(

表)、礦井災害預防和處理計劃、事故應(yīng)急救援預案，圖(表)

保持最新版本，礦井災害預防和處理計劃按照年度編制并保持最

新，應(yīng)急救援預案按照國家應(yīng)急救援預案管理的相關(guān)法規(guī)、標準

實施及時修訂調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu舊標準新標準1、有日調(diào)度會會議記錄，記錄真實、完整，保存時限符合規(guī)定2、有調(diào)度值班、交接班及產(chǎn)、運、銷、存的統(tǒng)計臺賬(運、銷、

存由企業(yè)集中管理的除外)和安全信息統(tǒng)計臺賬(記錄),內(nèi)容齊全、真實、規(guī)范。內(nèi)容應(yīng)包括：班、日的采掘進尺和煤炭產(chǎn)量、

運量、銷量、存量，重點工程，安全狀況，值班，礦領(lǐng)導帶班下井等信息1、

值班記錄整潔、清晰，完整、無涂改2、

有調(diào)度值班、交接班及安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計等臺賬(記錄)3、

有產(chǎn)、運、銷、存的統(tǒng)計臺賬(運、銷、存企業(yè)集中管理的

除外),內(nèi)容齊全，記錄規(guī)范調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版與舊版刪減、新增對比調(diào)度管理——調(diào)度記錄調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu舊標準新標準1、

調(diào)度人員要熟悉煤礦井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘工藝和頭面數(shù)量、

重點工程情況、礦井災害情況；掌握生產(chǎn)作業(yè)計劃、生產(chǎn)過程中的動態(tài)變化，協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)；具備應(yīng)急處置能力2、

人員經(jīng)培訓合格，持證上崗調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版與舊版刪減、新增對比職工素質(zhì)及崗位規(guī)范——專業(yè)技能1、

具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)知識、掌握崗位相關(guān)知識

2、

人員經(jīng)培訓合格調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu舊標準04調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化

新版新增項目(應(yīng)急管理)diaoduheyingji

guanli

zhuanyebiaozhunhuaxinbanxinzengxiangmuyingjiguanli建立健全并嚴格執(zhí)行以下制度；

1.事故監(jiān)測與預警制度；2.應(yīng)急值守制度；3.應(yīng)急信息報告和傳遞制度；

4.應(yīng)急投入及資源保障制度；

5.應(yīng)急救援預案管理制度；6.應(yīng)急演練制度；7.應(yīng)急救援隊伍管理制度；8.應(yīng)急物資裝備管理制度；9.安全避險設(shè)施管理和使用制度；10.應(yīng)急資料檔案管理制度調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版新增項目(應(yīng)急管理)有固定的應(yīng)急救援指揮場所指揮場所制度建設(shè)1.配備應(yīng)急救援物資、裝備或設(shè)施，建立臺賬，按規(guī)定儲存、維

護、保養(yǎng)、更新、定期檢查等；2.有可靠的信息通信和傳遞系統(tǒng)，保持最新的內(nèi)部和外部應(yīng)急響

應(yīng)通訊錄；3.配置必需的急救器材和藥品；與就近的醫(yī)療機構(gòu)簽訂急救協(xié)議4.建立覆蓋本煤礦所有專項應(yīng)急救援預案相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家?guī)煺{(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版新增項目(應(yīng)急管理)應(yīng)急保障按規(guī)定建立完善井下安全避險設(shè)施，設(shè)置井下避災路線指示標識。

每年由總工程師組織開展安全避險系統(tǒng)有效性評估井下設(shè)置應(yīng)急廣播系統(tǒng)，井下人員能夠清晰聽到應(yīng)急指令調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版新增項目(應(yīng)急管理)應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全避險系統(tǒng)按規(guī)定配置足量的自救器，入井人員隨身攜帶，并能熟練使用；礦

井避災路線上按需求設(shè)置自救器補給站明確授予帶(跟)班人員、班組長、安檢員、瓦斯檢查工、調(diào)度

人員的遇險處置權(quán)和現(xiàn)場作業(yè)人員的緊急避險權(quán)調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版新增項目(應(yīng)急管理)緊急處置權(quán)限個體防護裝備技術(shù)資料1.井工煤礦應(yīng)急指揮中心備有最新的采掘工程平面圖、礦井通風

系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井下避災路線圖、災害預防與處理計劃

、應(yīng)急救援預案；2.露天煤礦應(yīng)急指揮中心備有最新的采剝、排土工程平面圖和運

輸系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖及排水設(shè)備布置圖、井工老空區(qū)與露天

礦平面對照圖、應(yīng)急救援預案調(diào)度專業(yè)解讀diaodu

zhuanyejiedu調(diào)度和應(yīng)急管理專業(yè)標準化新版新增項目(應(yīng)急管理)1、

煤礦有符合要求的礦山救護隊為其服務(wù)2、

井工煤礦上級公司未設(shè)立礦山救護隊或行車時間超過30min的,煤礦應(yīng)設(shè)立兼職救護隊，并與行車時間30min以內(nèi)到達的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議3、

兼職救護隊按照《礦山救護規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定配備器材和裝備，

實施軍事化管理，器材和裝備完好，定期接受專職礦山救護隊的業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)