高等學校學習型黨組織建設(shè)的評價體系研究

第第頁高等學校學習型黨組織建設(shè)的評價體系研究摘要：建設(shè)馬克思主義學習型政黨、學習型黨組織是新時期我黨全面加強黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略部署，也是我黨關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的一項創(chuàng)新性基礎(chǔ)工程。作為一項系統(tǒng)工程，建立一套適應高等學校特點的科學評價體系，是推動高校學習型黨組織建設(shè)深入持久開展的重要環(huán)節(jié)和根本保證。為確保學習型黨組織建設(shè)取得實效，本文從建設(shè)高等學校學習型黨組織評價體系的意義，評價指標構(gòu)成、內(nèi)涵及所占權(quán)重等問題進行了深入的研究，以期對高等學校學習型黨組織建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：高等學校；學習型黨組織；評價體系

黨的十七屆四中全會明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。這是我黨在深刻認識黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握。全黨各級黨組織均已根據(jù)黨的十七屆四中、的部署開展了學習型黨組織建設(shè)活動。為有效地推進高等學校學習型黨組織建設(shè)，確保高等學校學習型黨組織建設(shè)取得實效，本課題研究組從建設(shè)高等學校學習型黨組織評價體系的意義，評價指標構(gòu)成、內(nèi)涵及各指標在指標體系中占權(quán)重等問題進行了深入的研究，以期對高等學校學習型黨組織建設(shè)有所益。

一、建設(shè)高等學校學習型黨組織評價體系的重要意義

1.建立科學的評價體系是推進高校學習型黨組織建設(shè)規(guī)范化運行的可靠保障

高校各級黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，同時高校又是以學習為主要任務和顯著特征的教育教學陣地。高校建設(shè)學習型黨組織是建設(shè)中國特色高等教育的必然要求，是履行和實現(xiàn)高校歷史責任的必然要求，也是推進高?？茖W發(fā)展的必然要求。高校學習型黨組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容廣、頭緒多、要求高，工作的內(nèi)容和范圍既涉及學習人員、內(nèi)容、形式，又涉及學習成效、機制、結(jié)果運用等方面。“學習型”賦予了“學習”以更加深刻的內(nèi)涵，在動力保障上，更加強調(diào)學習的科學性、制度性。什么樣的黨組織才是學習型黨組織？高校如何建設(shè)學習型黨組織？我們認為，關(guān)鍵是要有一套既能切合實際又相對統(tǒng)一的評價標準，才能使高校學習型黨組織建設(shè)充滿活力、富有成效，也才能為各級黨組織和廣大黨員提供了一個基本的參考標桿，解決了建什么、怎么建的共性紛擾，就能實現(xiàn)創(chuàng)建工作的規(guī)范化，從而達到事半功倍的效果。

2.建設(shè)科學的評價體系是解決高校學習型黨組織建設(shè)過程中實際問題的有效途徑

從我們調(diào)研的情況來看，高校還普遍存在學習形式吸引力不足，未能形成持續(xù)學習的長效機制、黨組織學習與實踐相脫離，保障制度還不健全、領(lǐng)導學習核心作用不強大等問題，根據(jù)彼得?圣吉《第五項修煉》的理論，分析我國高校各種學習型組織建設(shè)的現(xiàn)狀，不難看出，它們距離理論上的“學習型組織”還相差甚遠。在高校創(chuàng)建學習型組織創(chuàng)建的過程中，因?qū)W習型組織的理解存在偏差，沒有切實可行的創(chuàng)建評價標準，因此創(chuàng)建工作往往流于形式，難以實現(xiàn)學習上“質(zhì)”的飛躍。為了促進高校學習型黨組織創(chuàng)建活動的開展，讓越來越多的高校黨組織成為真正的學習型組織，從根本上增強高校黨組織的活力和創(chuàng)新能力，我們應該在建立健全學習長效機制、激勵機制、保障機制等制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊建立科學的評價體系，發(fā)揮導向作用，及時糾正偏差，盡量少走彎路，切實提高實效。

3.建立科學的評價體系是檢驗高校學習型黨組織建設(shè)成效的必備條件

黨的基層組織是我黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨要成為學習型政黨，基層黨組織是基石，廣大黨員干部是基礎(chǔ)，這也是堅持推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的根本要求。高校各級基層黨組織必須不折不扣創(chuàng)造性地抓好學習型黨組織的建設(shè)。作為指導和檢驗創(chuàng)建工作成果的評價體系，既對高校建設(shè)學習型黨組織工作各項任務、目標提出了明確要求，也為高?？剂縿?chuàng)建工作總體質(zhì)量和水平提供了詳盡的標準，是高校學習型黨組織建設(shè)工作成效的“試金石”、程度的“測速器”和問題的“矯正儀”。評價體系可以有效地查找不足，彌補缺憾，保證學習型黨組織創(chuàng)建工作始終在健康的軌道上運行，不斷促進學習型黨組織建設(shè)工作常態(tài)化和成果最大化。

二、高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系指標構(gòu)成、內(nèi)涵及所占權(quán)重

根據(jù)中央、省等各級黨組織對高等學校開展學習型組織建設(shè)活動的要求和高等學校自身開展學習型組織建設(shè)的特點，我們將高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系由三級考核指標構(gòu)成，其中一級考核評價指標由“組織與領(lǐng)導”“創(chuàng)建與實施”“成果與成效”和“特色與創(chuàng)新”四大塊組成：“組織與領(lǐng)導”，主要考核各級黨組織領(lǐng)導班子對學習型黨組織建設(shè)的重視情況和領(lǐng)導責任制以及學習型黨組織制度建設(shè)情況，在指標體系中占權(quán)重的15%；“創(chuàng)建與實施”，主要考核學習型黨組織創(chuàng)建與實施情況，在指標體系中占權(quán)重的40%；“成果與成效”，主要考核學習型黨組織建設(shè)的成果與成效，在指標體系中占權(quán)重的30%；“特色與創(chuàng)新”，主要考核學習型黨組織建設(shè)是否有特色和創(chuàng)新，在指標體系中占權(quán)重的15%。二級指標是一級考核評價指標的細分和具體，三級考核評價指標是具體的考核內(nèi)容。在考核中我們著重學習動態(tài)管理，把考核組織學習力的增強，理論素養(yǎng)的提高，學習載體、學習方法、手段的創(chuàng)新，高校學習型黨組織建設(shè)特色，以及執(zhí)政業(yè)績的突出作為考評機制中的核心指標。

三、高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系的特點

1.指導思想具有鮮明的政治性

高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系突出了理論武裝，具有鮮明的政治性。通過強化理論武裝，不斷提高師生黨員干部的思想政治素養(yǎng)和運用科學理論分析具體問題、解決實際問題的能力。這一指導思想主要體現(xiàn)在學習內(nèi)容和領(lǐng)導班子建設(shè)上：一是在學習內(nèi)容上應嚴格按照辦公廳的《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》中五個方面要求完成，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握馬克思主義中國化最新成果，學會運用馬克思主義基本立場、觀點、方法，分析和處理教育改革發(fā)展難題，進一步明確“辦什么樣的大學、如何辦好大學”，“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”，增強堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針的自覺性和堅定性；二是深入開展社會主義核心價值體系學習教育，把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學全過程。特別是按照中共十八大精神，在全社會構(gòu)建和弘揚社會主義核心價值觀；三是把黨性、黨風、黨紀作為必修課，大力開展師德師風建設(shè)；學習內(nèi)容還應圍繞高等學校建設(shè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會等中心工作，突出重點，注重學習的連貫性、時效性；四是把理論武裝作為領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的首要任務，以中心組學習為牽引，解決好高校領(lǐng)導干部中不同程度存在的理論素養(yǎng)不高、思想政治水平偏低、事業(yè)心責任感不強等問題。

2.建設(shè)原則體現(xiàn)較強的科學性

構(gòu)建高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系目的是為了檢測高等學校學習型黨組織建設(shè)的實際效果，也是推動學習型黨組織建設(shè)深入持久發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和重要保證。高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系堅持了科學性、導向性、可比性和可操作性等原則，把學習制度化、機制化，力求從重視學習轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X學習，具體來說：一是緊扣高等學校中心工作原則。評價體系建設(shè)始終圍繞高等學校建設(shè)發(fā)展、人才培養(yǎng)目標等中心工作而展開，具體考評側(cè)重工作實效。圍繞教育中心服務高等學校發(fā)展大局抓創(chuàng)新，這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是高等學校學習型黨組織評價體系建設(shè)的落腳點。二是注重導向原則。在學習型黨組織評價體系建設(shè)中，注重通過考評使各黨組織進一步明確學習型黨組織創(chuàng)建的目標、內(nèi)容和要求，從而提高創(chuàng)建工作的針對性和實效性。考核評價體系成為高等學校學習型黨組織創(chuàng)建的行動指南。三是便于操作原則。學習型黨組織評價體系每一考核內(nèi)容即具體指標切合高等學校建設(shè)和發(fā)展實際，便于操作；建議學習型黨組織先進單位評價指標從組織領(lǐng)導、機制建立、學風建設(shè)和學習效果等幾個方面設(shè)置，這是評價體系具體指標建設(shè)的切入點，力求考評科學、合理、系統(tǒng)、全面。四是公正公開原則。嚴格按照考評的程序、方法、標準，以創(chuàng)建實際和工作成績?yōu)榭荚u依據(jù)，公開考評時間、內(nèi)容、標準和程序等，公布考評結(jié)果，以便互相監(jiān)督。五是定性與定量相結(jié)合原則?？荚u既有定性要求，又有量化指標，兩者有機結(jié)合起來，力求客觀全面地考評學習型黨組織建設(shè)的情況。

3.評價指標設(shè)計體現(xiàn)的層次性

在高等學校學習型黨組織建設(shè)中，要根據(jù)不同基層組織的工作范圍、人員構(gòu)成和知識需求制定考核評估辦法，充分體現(xiàn)層次化、人本化的考核方向。在高等學校學習型黨組織建設(shè)評價體系的評價指標設(shè)計中，我們在堅持統(tǒng)一的指導思想和工作原則的前提下，從不同領(lǐng)域、不同工作對象的特點出發(fā)，提出不同的工作要求，把握不同的工作著力點，允許采取不同的工作方式和組織方式，以提高學習型黨組織建設(shè)的成效。具體包括：一是體現(xiàn)評價對象的層次性。根據(jù)高等學校學習型黨組織建設(shè)的要求，評價指標既體現(xiàn)了對組織的考核要求，也體現(xiàn)了對黨員個體的要求，既體現(xiàn)了對領(lǐng)導干部的要求，又體現(xiàn)了對普通黨員的具體要求服從權(quán)力；二是體現(xiàn)學習內(nèi)容的針對性。學習內(nèi)容除了中國特色社會主義理論知識、科學發(fā)展觀、法律法規(guī)知識、社會主義核心價值體系之外，還要結(jié)合工作實際和工作崗位，努力加強專業(yè)知識和業(yè)務技能的學習。堅持真學真用，以用促學，學以致用；三是體現(xiàn)權(quán)重的層次性。具體來說，就是在評價指標“成果與成效”和“特色與創(chuàng)新”兩大塊中，根據(jù)成果的大小、級別以及表彰獎勵的等次等因素，設(shè)計了不同的權(quán)重，鼓勵取得重大成果和實際意義成效。

學習型黨組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，只有不斷總結(jié)和反思才能使評估中的“指標”更加科學完善。隨著高校學習型黨組織創(chuàng)建活動的發(fā)展，我們將在先行試點的基礎(chǔ)上，進一步完善考核體系建設(shè)，加大考核力度。特別是加大團隊學習力的提升、學習創(chuàng)新。同時我們還將加強考核信息反饋和應用，注重評價的嚴肅性和