生產安全事故應急救援預案

...wd......wd......wd...xx市生產安全事故應急預案〔2016年修訂〕目錄TOC\o"1-3"\u1總則1.1目的1.2應急工作原則1.3編制依據1.4適用范圍1.5預案體系2組織體系及職責2.1領導機構2.2應急救援指揮機構2.3應急工作職責2.3.1xx市安委會2.3.2xx市安委辦2.3.3xx市市直部門2.3.4行業(yè)事故應急指揮部2.3.5現(xiàn)場搶險指揮部2.3.6現(xiàn)場搶險處置小組2.3.7xx市安全生產工作專家組2.3.8有關部門及行業(yè)主管部門2.4事故應急救援牽頭單位和配合單位3預防和預警3.1風險分析3.1.1風險分析的內容3.1.2風險分析原則3.1.3風險分析的方法3.1.4風險分析要求3.2主要生產經營企業(yè)情況3.2.1非煤礦山生產3.2.2危險化學品生產經營3.2.3煙花爆竹生產經營3.2.4冶金企業(yè)生產3.2.5交通運輸行業(yè)3.2.6旅游行業(yè)3.2.7建筑工程3.2.8水利設施3.3事故類型3.3.1生產安全事故3.3.2職業(yè)病3.3.3后果3.3.4事故層次3.4事故預防3.4.1企業(yè)事故預防3.4.2縣級預防3.4.3市級預防3.5信息報告3.5.1信息報告與通知3.5.2信息上報內容3.5.3信息傳遞3.6預警行動3.6.1預警等級3.6.2預警發(fā)布和解除3.6.3預警行動4應急響應4.1分級響應4.2響應程序4.2.1應急啟動4.2.2xx市安委辦的響應4.2.3市有關部門〔專業(yè)機構〕的響應4.2.4救援行動4.2.5指揮和協(xié)調4.2.6信息資源采集4.3應急處置4.3.1應急處置方案4.3.2應急處置措施4.3.3醫(yī)療衛(wèi)生救助4.3.4應急救援人員安全防護4.3.5群眾安全防護4.3.6社會力量發(fā)動與參與4.3.7現(xiàn)場檢測與事故危害評估4.4信息發(fā)布4.5應急完畢5應急保障5.1通訊與信息保障措施5.2應急救援與保障5.2.1應急救援技術與裝備保障5.2.2應急救援隊伍保障5.2.3交通運輸保障5.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障5.2.5物資保障5.2.6資金保障5.2.5社會力量保障5.3技術人員保障5.4應急避難場所保障5.5宣傳、培訓和演練5.5.1公眾宣傳教育5.5.2培訓5.5.3演練5.6監(jiān)視檢查5.7善后處置5.7.1善后處理組5.7.2社會扶助5.7.3保險5.7.4事故調查及總結6預案管理附件1—1xx市安全生產事故救援常用聯(lián)系附件1—2xx市地采礦山企業(yè)情況表〔2016年10月統(tǒng)計數〕附件1—3xx市危險化學品重點企業(yè)情況表附件1—4xx市煙花爆竹生產企業(yè)一覽表附件1—5xx市煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)一覽表附件1—6xx市其他重點企業(yè)情況表附件1—7應急救援響應程序流程圖附件1—8xx市安全生產監(jiān)視管理局各科室聯(lián)系方式附件1—9xx市各行業(yè)事故應急救援專家聯(lián)系方式非煤礦礦山專家名單附件1—10xx市應急救援隊伍聯(lián)系方式附件1—11xx市重要應急救援物資情況表附件1—12事故分類、分級附件1—13各類事故情況說明1總則1.1目的進一步增強預防和處置xx市生產安全事故災難的能力，標準應急管理和應急響應程序，建設統(tǒng)一領導、分級負責、反響快捷的應急工作機制，及時有效地開展事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，為安全xx建設打下堅實根基。1.2應急工作原則在自治區(qū)人民政府、xx市委統(tǒng)一領導下，xx市人民政府負責領導、監(jiān)視xx市生產安全事故應急救援工作。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、屬地為主，依靠科學、依法標準，預防為主、平戰(zhàn)結合的原則，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，切實加強應急救援人員和事故影響人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失?！?〕以人為本，安全第一。生產經營企業(yè)事故應急救援工作要始終把保障人民群眾生命財產安全和身體安康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失?！?〕統(tǒng)一領導，分級管理。xx市人民政府在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，負責領導、監(jiān)視本市非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產和經營及使用企業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、冶金工貿行業(yè)、交通運輸行業(yè)、建筑施工、水利及發(fā)電、供電供水、商業(yè)及倉儲、旅游等行業(yè)生產經營企業(yè)的生產安全事故應急救援工作。各縣〔區(qū)〕人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責生產安全事故應急管理和應急處置工作?！?〕條塊結合，屬地為主。生產經營企業(yè)生產安全事故應急救援工作實行各級人民政府行政領導負責制，事故現(xiàn)場搶險指揮由事發(fā)地縣〔區(qū)〕人民政府統(tǒng)一實施，相關部門依法履行職責，專家提供技術支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用?！?〕依靠科學，依法標準。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改良和完善應急救援裝備、設施和手段。依法標準應急救援工作，確保各級別預案的科學性、權威性、針對性、實用性和可操作性?！?〕預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹預防為主思想，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對生產經營企業(yè)生產安全事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈，有備無患。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，發(fā)揮其在救援中的骨干作用和突擊隊作用，努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據★《中華人民共和國安全生產法》〔主席令第13號〕★《中華人民共和國職業(yè)病防治法》〔主席令第48號〕★《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(主席令第69號)★《中華人民共和國環(huán)境保護法》〔主席令第9號〕★《中華人民共和國水污染防治法》〔主席令第87號〕★《中華人民共和國消防法》〔主席令第6號〕★《中華人民共和國特種設備安全法》〔主席令第4號〕★《中華人民共和國建筑法》〔主席令第91號〕★《中華人民共和國防震減災法》〔主席令第7號〕★《中華人民共和國防洪法》〔主席令第88號〕★《中華人民共和國氣象法》〔主席令第23號〕★《中華人民共和國道路交通安全法》〔主席令第47號〕★《中華人民共和國鐵路法》〔主席令第32號〕★《中華人民共和國航空法》〔主席令第56號〕★《中華人民共和國電力法》〔主席令第24號〕★《中華人民共和國水法》〔主席令第74號〕★《中華人民共和國公路法》〔主席令第19號〕★《中華人民共和國內河交通安全管理條例》〔國務院令第355號〕★《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》〔國務院令第302號〕★《危險化學品安全管理條例》〔國務院令第591號〕★《民用爆炸物品安全管理條例》〔國務院令第466號〕★《煙花爆竹安全管理條例》〔國務院令第455號〕★《特種設備安全監(jiān)察條例》〔國務院令第549號〕★《建設工程安全生產管理條例》〔國務院令第393號〕★《廣西壯族自治區(qū)安全生產條例》〔自治區(qū)人大公告十屆第86號〕★《廣西壯族自治區(qū)生產安全事故報告和調查處理條例》〔廣西政府令50號〕★《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》〔安監(jiān)總廳應急〔2011〕222號〕★《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事故應急預案管理方法的通知》〔國辦發(fā)〔2013〕101號〕★《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)<生產安全事故應急處置評估暫行方法>的通知》〔安監(jiān)總廳應急〔2014〕95號〕★《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)安全生產“黨政同責、一崗雙責〞暫行規(guī)定>的通知》〔桂辦發(fā)〔2014〕35號〕★《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)安全生產事故災難應急預案>的通知》〔桂政辦發(fā)〔2013〕123號〕★《xx市人民政府關于印發(fā)<xx市人民政府突發(fā)事件總體應急預案>的通知》〔市政發(fā)〔2010〕154號〕1.4適用范圍本預案適用于在xx市行政區(qū)域內發(fā)生的各類到達本預案Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應級別的生產安全事故。1.5預案體系本預案上與《廣西壯族自治區(qū)安全生產事故災難應急預案》〔桂政辦發(fā)〔2013〕123號〕和《xx市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》〔市政發(fā)〔2010〕154號〕銜接，下與本市11縣6城區(qū)人民政府生產安全事故應急預案以及本市各職能部門行業(yè)生產安全事故應急預案相銜接。2組織體系及職責2.1領導機構在自治區(qū)人民政府的領導下，由xx市突發(fā)事件應急委員會下設的專門委員會—xx市安全生產委員會，負責統(tǒng)一領導、指揮全市生產安全事故應急工作，xx市人民政府各職能部門及所屬機構具體承辦相關應急救援事項。xx市安全生產委員會下設辦公室〔以下簡稱“xx市安委辦〞〕，是xx市安委會與各成員單位的聯(lián)絡機構。xx市安委辦設在xx市安全生產監(jiān)視管理局，由xx市安全生產監(jiān)視管理局局長兼任辦公室主任。聯(lián)系：0773—5625050，0773—5625056。：0773—5625053。xx市生產安全事故應急救援組織體系由xx市安委會、市直各有關部門、各縣〔區(qū)〕人民政府、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。各縣、區(qū)人民政府生產安全事故應急機構由當地人民政府確定。應急救援隊伍主要包括公安消防部隊、市直各部門組建的部門應急救援隊伍、各專業(yè)應急救援隊伍、各生產經營單位的?！布妗陈殤本仍犖?、社會力量、志愿者隊伍等有關救援力量。2.2應急救援指揮機構〔1〕xx市生產安全事故應急救援領導機構為xx市安委會。xx市安委會根據可能發(fā)生事故的性質和影響范圍，設立行業(yè)事故應急指揮部：總指揮：由市長或分管副市長擔任；副總指揮：由市政府秘書長或分管副秘書長、牽頭部門主要負責人擔任；成員：由市安全生產監(jiān)視管理部門、行業(yè)管理部門、專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門以及其他有關部門負責人組成。行業(yè)事故應急指揮部統(tǒng)一指揮生產安全事故救援工作；〔2〕事發(fā)地縣、區(qū)人民政府〔或生產經營單位〕成立現(xiàn)場搶險指揮部，指揮部可下設綜合協(xié)調組、事故救援組、戒備疏散組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)絡組、物資保障組等處置小組，具體負責現(xiàn)場搶險救援相關工作。根據事故性質、類別和現(xiàn)場救援需要，還可設立環(huán)保氣象組、善后處理組、新聞報道組等。以屬地為主，事發(fā)地縣、區(qū)人民政府成立現(xiàn)場搶險指揮部。如現(xiàn)場搶險指揮部是由事發(fā)地縣、區(qū)成立的，由事發(fā)地縣、區(qū)人民政府〔或生產經營單位〕主要負責人擔任總指揮；事發(fā)地縣、區(qū)人民政府及相關部門負責人、救援隊伍負責人、事發(fā)單位負責人、救援專家等為成員。涉及多個領域、跨xx市級行政區(qū)域或影響特別重大的事故災難，根據需要由xx市安委會或者xx市有關部門組織成立現(xiàn)場搶險指揮部，負責現(xiàn)場搶險指揮和協(xié)調工作。如現(xiàn)場搶險指揮部是由xx市安委會成立的，由市人民政府分管副市長擔任總指揮；市直相關部門負責人、救援隊伍負責人、事發(fā)縣區(qū)主要負責人、救援專家等為成員。〔3〕xx市行業(yè)事故應急指揮部指定安全生產專家，組成現(xiàn)場應急救援工作專家組。xx市安委會行業(yè)生產安全事故應急救援指揮部現(xiàn)場搶險指揮部應急處置小組專專家組物資保障組通信聯(lián)絡組事故救援組戒備疏散組醫(yī)療救護組綜合協(xié)調組xx市安委會行業(yè)事故應急指揮部現(xiàn)場搶險指揮部xx市安委辦xx市生產安全事故應急救援組織框架圖2.3應急工作職責2.3.1xx市安委會xx市安委會在應急管理方面的主要職責為協(xié)調、指揮全市生產安全應急管理和事故應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時配合xx市人民政府協(xié)調駐桂部隊參加應急救援工作。決定啟動、終止較大生產安全事故的預警狀態(tài)和應急響應行動；統(tǒng)一協(xié)調生產安全事故處置工作，發(fā)布指揮調度命令，并催促檢查執(zhí)行情況；會同市有關部門，制定應對事故的聯(lián)合行動方案；抓好全市應急救援管理工作；根據事故性質的不同，成立由相應分管副市長和相應業(yè)務主管部門人員參加的行業(yè)事故應急指揮部；其他相關重大事項。2.3.2xx市安委辦承當全市生產安全事故應急救援管理具體工作；組織協(xié)調各部門參與較大生產安全事故應急救援工作；組織協(xié)調全市生產安全事故應急預案編制工作，綜合監(jiān)視、指導各縣、區(qū)和各專業(yè)應急救援機構建設和應急管理工作；組織、指導全市安全生產應急演練；協(xié)調與自然災害、防震抗震、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件應急救援機構之間的聯(lián)系，互相配合；承當xx市安委會交辦的其他工作。2.3.3xx市市直部門市直有關部門及行業(yè)主管部門負責本部門、本行業(yè)應急救援管理工作。其中負責消防、礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、發(fā)配電、供水、燃氣、水庫、旅游、道路交通、水上交通、鐵路運輸、航空運輸、重大食品藥品、重大疫情等子預案的指揮機構為市級行業(yè)應急指揮機構，既有本部門應急響應的職責，又承當xx市總體應急響應任務，確保本預案和行業(yè)子預案順利實施。市直有關部門應與xx市安委辦建設應急聯(lián)開工作機制，做好本預案與行業(yè)子預案的銜接工作。負責子預案應急管理的相關機構，還必須與自治區(qū)相關行業(yè)預案管理機構做好銜接，保持溝通，爭取指導和支持。2.3.4行業(yè)事故應急指揮部主要負責搶險救援重大事項決策、指導、協(xié)調等工作。根據事故大小、性質不同，抽調專業(yè)性較強的人員，并派往事故現(xiàn)場，指導、協(xié)調、配合地方政府開展應急處置工作；2.3.5現(xiàn)場搶險指揮部現(xiàn)場搶險指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向xx市安委會報告事故開展及救援情況，同時報送xx市安委辦。負責制定救援方案，組織、指揮、開展搶險救援工作。2.3.6現(xiàn)場搶險處置小組綜合協(xié)調組：負責事故信息報告、救援隊伍調集、較大事項協(xié)調等。事故救援組：負責制定救援方案、開展搶險救援等。戒備疏散組：負責現(xiàn)場戒備、交通管制、人員疏散、維護社會穩(wěn)定等。醫(yī)療救護組：負責調集醫(yī)療救護隊伍或專家救治傷員等。通信聯(lián)絡組：負責通信保障和通信聯(lián)絡等。物資保障組：負責救援物質調集和保障工作等。2.3.7xx市安全生產工作專家組參加事故應急救援方案研究，提出科學合理救援方案；研究分析事故災害形勢演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議；提出有效防范事故擴大的具體措施和建議；對事故應急響應終止和后期分析評估提出建議。2.3.8有關部門及行業(yè)主管部門在本預案適用范圍內，有關部門〔機構〕職責如下：〔1〕xx市公安局：負責消防、道路交通、劇毒品、民用爆炸物品、煙花爆竹運輸等相關生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調；負責生產安全事故的治安戒備和交通管制?！?〕xx市交通運輸局、xx公路管理局：負責運輸企業(yè)、車站、碼頭、渡口等相關生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調；負責生產安全事故的道路運輸保障。其中，漓江xx市區(qū)段的碼頭相關生產安全事故應急救援工作組織協(xié)調工作由xx漓江風景名勝區(qū)管理委員會負責?！?〕xx海事局：負責水上交通生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調；負責生產安全事故水上運輸保障?！?〕xx市林業(yè)局：負責林區(qū)相關生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調?！?〕xx市農業(yè)機械化管理中心：負責組織協(xié)調農機事故應急救援工作?！?〕xx市水利局：負責水庫、河堤等水利設施生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調。〔7〕xx市公安消防支隊：負責控制和撲滅火災，控制易燃，參與易爆、有毒物質泄漏事故現(xiàn)場的控制和處置，并協(xié)助相關技術部門開展有毒物質的洗消工作，參與事故現(xiàn)場的搜救工作?！?〕xx市住房和城鄉(xiāng)建設委員會：組織協(xié)調建設工程和房屋坍塌導致的生產安全事故應急救援協(xié)調工作?！?〕xx市城市管理委員會：負責xx市市政公用設施相關生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調?！?0〕xx市安全生產監(jiān)視管理局：負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等領域生產安全事故以及全市急性職業(yè)病事故應急救援工作的組織協(xié)調?！?1〕xx市質量技術監(jiān)視局：負責特種設備生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調。〔12〕xx市國土資源局：負責提供泥石流、山體滑坡等〔13〕xx市衛(wèi)生和方案生育委員會：負責自然災害、事故災難、社會安全事件的醫(yī)學救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查處置工作。〔14〕xx市旅游開展委員會：負責組織協(xié)調旅游行業(yè)生產安全事故應急救援工作?！?5〕xx市教育局：負責教育系統(tǒng)、校辦企業(yè)生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調?！?6〕廣西電網公司xx供電局：負責對電力工業(yè)生產安全事故應急救援工作的組織協(xié)調；負責生產安全事故應急供電保障?！?7〕xx市工業(yè)和信息化委員會：負責生產安全事故應急救援的通訊保障。〔18〕xx市氣象局：負責為生產安全事故應急救援提供氣象信息。〔19〕xx市地震局：負責全市地震信息的收集、處理以及與地震有關的信息收集和處理工作，指導全市地震災害知識的〔20〕xx市環(huán)境保護局：負責生產安全事故中環(huán)境、大氣、水源監(jiān)測、檢測工作，制訂因生產安全事故造成環(huán)境、大氣、水源污染事件的應急處置方案。〔21〕xx市食品藥品監(jiān)視管理局：負責安全事故應急救援工作的食品藥品組織協(xié)調。〔22〕xx市開展和改革委員會、xx市商務局、xx市供銷合作社、xx市糧食局、xx鹽務管理局：負責組織協(xié)調生產安全事故應急物資保障?！?3〕xx市民政局、xx市人力資源和社會保障局、xx市總工會：負責生產安全事故傷亡人員善后處理及群眾安置工作?！?4〕xx市公安局交警支隊：負責指導全市道路交通事故預防工作、應急處理，協(xié)調、參與道路交通事故應急救援工作；事發(fā)地交警部門負責實施事發(fā)區(qū)域交通管制和疏導，保障應急工作交通順暢?！?5〕中共xx市委宣傳部、xx市安委辦：主動引導輿論，加強信息管控，協(xié)調有關新聞媒體對事故相關報道，及時澄清事實。〔26〕其他有關部門和單位：根據生產安全事故應對工作的需要，在xx市安委會的組織、協(xié)調下做好相關工作?！?7〕xx市安委會各成員單位按照職責履行本部門生產安全事故應急救援和保障職責，負責制訂、管理并實施本部門的生產安全應急預案，并與xx市安委辦建設應急聯(lián)開工作機制，做好與本預案及行業(yè)子預案的銜接工作。各成員單位的生產安全應急預案必須抄送xx市安委會辦公室備案。各縣、區(qū)人民政府應當明確本級人民政府處置突發(fā)生產安全事故應急事件的領導和工作機構，負責本轄區(qū)突發(fā)安全事故的監(jiān)測、預警、應急處置、善后和災后重建、應急保障等工作。2.4事故應急救援牽頭單位和配合單位〔1〕非煤礦山事故由xx市安全生產監(jiān)視管理局牽頭，xx市公安局、xx市國土資源局、xx市環(huán)境保護局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會等參與配合；〔2〕危險化學品生產、經營、儲存、使用安全事故由xx市安全生產監(jiān)視管理局牽頭，xx市公安局及公安消防支隊、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市環(huán)境保護局、xx市質量技術監(jiān)視局、xx市工業(yè)和信息化委員會等參與配合；危險化學品運輸安全事故由xx市交通運輸局牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市公安局及公安消防支隊、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市環(huán)境保護局、xx市質量技術監(jiān)視局、xx市工業(yè)和信息化委員會等參與配合；〔3〕煙花爆竹生產、經營、儲存事故由xx市安全生產監(jiān)視管理局牽頭，xx市公安局，xx市公安消防支隊、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市環(huán)境保護局、xx市質量技術監(jiān)視局等參與配合；煙花爆竹運輸、燃放事故由xx市公安局牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市公安消防支隊、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市環(huán)境保護局、xx市質量技術監(jiān)視局等參與配合；〔4〕道路交通事故〔含火工品道路運輸事故〕由xx市公安局〔交警支隊〕牽頭，xx市交通運輸局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市環(huán)境保護局、市公安消防支隊、xx市質量技術監(jiān)視局等參與配合；〔5〕建筑施工事故，按職責分工分別由xx市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、xx市交通運輸局、xx市水利局等牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市城市管理委員會、xx市公安局及公安消防支隊、xx市國土資源局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市工業(yè)和信息化委員會等參與配合；〔6〕火災事故由xx市公安局率公安消防支隊牽頭，xx市民政局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、xx市交通運輸局、xx市環(huán)境保護局等參與配合；〔7〕鐵路交通事故由南寧鐵路局xx站牽頭，xx市工業(yè)和信息化委員會、xx市公安局及公安消防支隊、xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市交通運輸局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會等參與配合；〔8〕民航事故由民航xx安全監(jiān)管局牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市交通運輸局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、市公安消防支隊等參與配合；〔9〕特種設備事故由xx市質量技術監(jiān)視局牽頭，xx市工業(yè)和信息化委員會、xx市公安局及公安消防支隊、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市旅游開展委員會等參與配合；〔10〕水上交通事故〔含危險化學品、火工品、煙花爆竹水上運輸事故〕由xx海事局牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市公安局、xx市水利局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市環(huán)境保護局、xx市氣象局、xx市水文水資源局等參與配合；〔11〕民用爆炸品事故由xx市公安局牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市工業(yè)和信息化委員會、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市人民政府國有資產監(jiān)視管理委員會等參與配合?！?2〕旅游事故由xx市旅游開展委員會牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx海事局、xx市公安局、xx市水利局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會、xx市環(huán)境保護局、xx市質量技術監(jiān)視局、xx市氣象局、xx市水文水資源局等參與配合；〔13〕農機運輸安全事故由xx市農業(yè)機械化管理中心〔局〕牽頭，xx市安全生產監(jiān)視管理局、xx市交通運輸局、xx市公安局、xx市衛(wèi)生和方案生育委員會等參與配合；〔14〕其他生產安全事故，按職責分別由主管部門牽頭，有關部門參與配合。3預防和預警3.1風險分析3.1.1風險分析的內容事故風險表征量值是事故發(fā)生的概率和事故后果的乘積值。因此，事故風險分析首先是要分析事故發(fā)生的概率，然后是分析事故發(fā)生后可能后果的嚴重程度，進而兩者相積，得到事故風險程度。任何生產經營活動，都存在著風險，不可能通過預防措施來徹底消除風險，風險的程度有三種，一是風險處在可承受范圍，不會對生產經營產生危害；二是風險處在有條件的承受范圍，如果超出了可承受的條件或可承受的條件改變，則風險不能被承受，這類風險，會對生產經營產生現(xiàn)實的危害，必須保證可承受的條件處在有效范圍內，方可確保生產經營安全；三是風險處在不能承受的范圍，該風險無論如何不能被承受，必須停業(yè)或停建，待重新論證和設計、整改前方能恢復生產經營，否則會造成嚴重的后果。3.1.2風險分析原則科學性原則：風險分析是基于對危險有害因素的辨識進展的，應采用科學的分析方法，力求對風險的種類、危害程度、影響范圍等進展充分、合理的辨識和評價。系統(tǒng)性原則：生產經營單位的風險是處在一個社會大環(huán)境中的風險，風險分析時，應把企業(yè)〔或工程〕置于一個與其有關聯(lián)的大環(huán)境中進展，而不應孤立的對待。整體性原則：生產經營單位的風險分析應從企業(yè)的本質特征出發(fā)，強調重點突出，但不遺漏。相關性原則：危險有害因素在生產過程中有一定的預測性和可控性原則：風險分析是在事故發(fā)生前進展的，因此，分析人員必須對預測的準確度要有充分認識，對事故發(fā)生的可控程度要有充分的依據。3.1.3風險分析的方法直觀經歷法〔1〕對照經歷法：對照法規(guī)、標準、檢查表或依靠有經歷的工程技術人員進展分析判斷；〔2〕類比法：根據同類型的企業(yè)和裝置進展分析判斷；〔3〕案例法：根據大量的案例進展分析比照。系統(tǒng)安全分析法：采用系統(tǒng)的事件樹、事故樹、道化學分析、事故計算模型等方法進展分析計算。檢測檢驗法：對現(xiàn)場進展危險有害因素和設備設施的檢測、檢驗，對存在物質的量及設備設施的狀態(tài)進展分析。3.1.4風險分析要求各生產經營單位，應根據本企業(yè)的生產經營特點，適時進展風險分析，確定重點監(jiān)控范圍和重點防控的事故類型，并建設企業(yè)風險分析檔案。3.2主要生產經營企業(yè)情況3.2.1非煤礦山生產xx市共有非煤礦山企業(yè)130余家，均為小型企業(yè)。地采礦山主要分布在恭城、龍勝、興安、資源、全州、永福、荔浦、臨桂等縣區(qū)；露采礦山，采石場各縣區(qū)均有分布。有登記在冊的尾礦庫51座，主要分布在恭城、荔浦、平樂、靈川、全州、興安、永福、陽朔、資源等縣區(qū)。3.2.2危險化學品生產經營xx市取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)共16家，其中：松香廠8家，乙炔廠2家，甲醛廠2家，氟化鋁1家，農藥廠1家，油漆廠1家，硫酸廠1家。分布：臨桂2家；靈川5家；興安2家；全州1家；永福2家；資源1家；荔浦2家；恭城1家。全市取得危險化學品經營許可證的企業(yè)共有255家，其中：易制爆危險化學品2家，油庫5家〔中石化羊角山油庫、中石化全州油庫、中石油興安塘堡油庫、華南藍天航空油料廣西分公司臨桂兩江油庫、xx市白云燃油凱風路油庫〕，加油站251家。3.2.3煙花爆竹生產經營xx市共有煙花爆竹生產企業(yè)11家，經營〔批發(fā)〕企業(yè)34家，常年零售點1000余個。主要生產和經營C級煙花爆竹產品，均為小型企業(yè)。生產企業(yè)分布在全州縣、興安縣、灌陽縣、永福縣、平樂縣、荔浦縣、臨桂區(qū)；經營企業(yè)除七星區(qū)、象山區(qū)外其余各縣、區(qū)均有。3.2.4冶金企業(yè)生產xx市共有冶金生產企業(yè)38家，其中：火法生產企業(yè)36家，濕法生產企業(yè)2家。主要生產產品有：鋼線材、鋼型材；有色金屬型材；錳系合金；結晶硅等。3.2.5交通運輸行業(yè)xx市有運輸企業(yè)136家，截至2014年底，全市公路總里程1.2萬公里，其中：二級以上公路1700公里，市、縣、區(qū)交通運輸局管養(yǎng)里程1萬公里。xx市客運站91個，其中：一級站3個，二級站13個，三級站14個，四級站25個，五級站23個，等外站13個；擁有營運車輛39278輛，其中：營運客車6605輛，營運貨車32673輛；開辟客運班線771條，其中農村客運班線373條。3.2.6旅游行業(yè)xx市有山水類、漂流類、洞穴類、設施類等各類旅游景點55個。有游船345艘、觀光索道3條、大型游樂設施5部。年接待旅游人數達5380萬人/次。3.2.7建筑工程xx市有建筑施工企業(yè)240家，從業(yè)人員達12萬人；3.2.8水利設施全市有注冊登記的水庫394座，其中：大型3座，中型23座，小型368座。3.3事故類型3.3.1生產安全事故依《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》〔GB6441—86〕的規(guī)定，我市生產經營單位可能存在的生產安全事故災害類型主要有物體打擊事故、車輛傷害事故、機械傷害事故、起重傷害事故、觸電事故、淹溺事故、火災事故、高處墜落事故、坍塌事故〔水庫垮壩、尾礦庫潰壩、露天礦和采石場邊坡、排土排碴場、建構筑物、堆垛等坍塌〕、灼燙事故、冒頂片幫事故、透水事故、放炮事故、火藥爆炸事故、鍋爐爆炸事故、容器爆炸事故、其它爆炸〔物理性、化學品、粉塵、電器設備等〕事故、中毒和窒息事故、其它事故〔化學品泄漏、山洪、冰凍、風災、地震等〕等。3.3.2職業(yè)病依照《職業(yè)病分類和目錄》〔國衛(wèi)疾控發(fā)〔2013〕48號〕的規(guī)定，可能發(fā)生的急性職業(yè)病有化學品職業(yè)性急性中毒、高溫中暑、急性電光性眼炎等。其中中毒事故如致因物為《職業(yè)病危害因素分類目錄》〔國衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕92號〕規(guī)定的職業(yè)病危害因素并且中毒類型符合《職業(yè)病分類和目錄》〔國衛(wèi)疾控發(fā)〔2013〕48號〕規(guī)定種類的，劃歸為職業(yè)病中的急性職業(yè)性中毒，除此之外的中毒為生產安全事故性中毒〔如甲醇、一氧化碳急性中毒為職業(yè)病，乙醇、二氧化碳急性中毒為生產安全事故〕。3.3.3后果以上事故均可造成人員傷亡和財產損失，事故的后果可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故四個等級。3.3.4事故層次據統(tǒng)計分析，xx市生產安全事故的多發(fā)領域層次為：道路交通、建筑施工、礦山生產、冶金行業(yè)生產、危險化學品生產、煙花爆竹生產、其他行業(yè)生產。3.4事故預防3.4.1企業(yè)事故預防企業(yè)值班負責人應遵守值班制度，堅守崗位，發(fā)現(xiàn)異常情況及時預警或報告；企業(yè)各崗位作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行崗位日查、巡查制度，對企業(yè)各區(qū)域、設備進展檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報告；企業(yè)根據生產經營特性、可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建設本企業(yè)根本情況和危險源數據庫，同時報送縣、區(qū)人民政府備查，重大危險源按等級在xx市、自治區(qū)安全生產監(jiān)視管理局備案；3.4.2縣級預防各縣、區(qū)人民政府及相關各安全生產管理部門，應加強日常監(jiān)視和檢查工作，催促生產經營企業(yè)建設安全隱患排查治理機制，切實抓好企業(yè)隱患排查治理工作，消除和減少事故隱患；嚴格各項日常行政監(jiān)視和行政許可程序，使企業(yè)具備安全生產根本條件，提高企業(yè)預防事故的能力和水平；加大對違反安全生產法規(guī)進展生產經營行為的打擊力度，確保企業(yè)生產經營活動安康、有序；充分利用電子監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、地質災害監(jiān)測等公共資源，對危險有害因素進展監(jiān)測預告。3.4.3市級預防xx市安全生產監(jiān)視管理局建設本市區(qū)域內企業(yè)根本情況、危險化學品重大危險源[按《危險化學品重大危險源辨識》〔GB18218—2009〕執(zhí)行]、重大事故隱患[按《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》〔國家安監(jiān)總局令第16號〕執(zhí)行]、本市各部門對本市區(qū)域內存在的重大安全隱患、危險化學品重大危險源、高風險企業(yè)等實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況；xx市安委辦定期與安委會成員單位聯(lián)合分析、研究可能導致生產安全事故的信息，確定應對方案；及時通知有關部門、單位采取針對性的措施預防事故發(fā)生；關注自然災害對本市生產經營單位的影響。3.5信息報告3.5.1信息報告與通知應急值守xx市人民政府值班室〔市政府應急辦〕24小時應急值守：0773—2848509，0773—2848507。xx市安委辦24小時應急值守：0773—5625000。應急報告方式及時限事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)單位要在事發(fā)后1小時內報告當地人民政府、縣級以上安全監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)視管理職責的有關部門；安全監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)視管理職責的有關部門接到報告后要立即報告本級政府和上級主管部門；事發(fā)地人民政府要立即報告上級政府，報告至市人民政府的時限不得超過事發(fā)后2小時，事故復雜或情況不詳的，應先報告簡要情況，隨后續(xù)報。內部報告〔1〕各部門任何人接到生產安全事故信息時，應立即當面或利用辦公室或隨身手機按以下格式向本單位主要負責人報告。報告格式：XX企業(yè)發(fā)生XX類型事故?！策B續(xù)三次〕〔2〕各部門任何人發(fā)現(xiàn)事故險情時，除了及時發(fā)出報警信息外，有權根據本單位負責人的指示對險情所在區(qū)域作業(yè)活動下達停頓作業(yè)的指令；企業(yè)值班領導、各班組長必須無條件執(zhí)行，并必須在第一時間下達停產撤人指令。向上級報告：〔1〕各部門主要負責人接到報告后，應第一時間核實情況，并通知本部門其他相關人員作好應急救援準備工作?！?〕市直各單位主要領導接到報告后應立即向xx市安委辦報告，出現(xiàn)特殊情況時，可越級向市長或自治區(qū)主管部門或自治區(qū)人民政府分管領導報告。外部通告：〔1〕當生產安全事故可能超出縣、區(qū)級事故處置能力或可能影響周邊其他非事故企業(yè)及周邊群眾時，縣、區(qū)人民政府應立即向市安全監(jiān)管、消防、公安、環(huán)保、國土等政府部門通報，并指導企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊企事業(yè)單位做好事故救援準備?！?〕當發(fā)生=3\*ROMANIII級及以上事故時，xx市安委辦接到事故報告后，應當于事故發(fā)生2小時內報告自治區(qū)安全生產監(jiān)視管理局。〔3〕發(fā)生事故后，根據事故情況啟動應急預案，組織實施救援。必要時，請求上級機構協(xié)調增援。較大〔=2\*ROMANII級響應〕生產安全事故發(fā)生或企業(yè)安全事故擴大有可能發(fā)生重大事故時，xx市安委辦負責請示xx市人民政府領導并及時報告自治區(qū)人民政府領導，調動市內事故應急救援機構、救援裝備儲藏單位、救援專家和救援技術人員參與事故應急救援。3.5.2信息上報內容發(fā)生生產安全事故時，應由企業(yè)開場逐級向上報告；各縣、區(qū)人民政府向xx市安委辦報告；xx市安委辦向xx市人民政府、自治區(qū)安監(jiān)局和自治區(qū)人民政府報告；報告應包括但不限于以下內容：〔1〕事故發(fā)生單位、發(fā)生時間、地點和部位、裝置名稱或介質名稱、容器容積；〔2〕事故涉及或可能涉及的范圍；〔3〕人員傷亡及財產損失情況；〔4〕事故簡要情況；〔5〕已采取的措施。3.5.3信息傳遞事故信息傳遞流程圖第一接報人第一接報人重大險情時向險情區(qū)域作業(yè)人員下達停頓作業(yè)或撤離指令重大險情時向險情區(qū)域作業(yè)人員下達停頓作業(yè)或撤離指令綜合協(xié)調組搶險救援組本單位領導搶險救援組本單位領導Ⅲ級及以上現(xiàn)場所搶險指揮部戒備疏散組Ⅲ級及以上現(xiàn)場所搶險指揮部戒備疏散組通迅聯(lián)絡組xx市安委辦通迅聯(lián)絡組xx市安委辦自治區(qū)應急辦后勤保障組自治區(qū)應急辦后勤保障組市政府辦〔市政府應急辦〕醫(yī)療救護組市政府辦〔市政府應急辦〕醫(yī)療救護組專家組市應急救援總指揮專家組市應急救援總指揮xx市安委安委會各成員單位xx市安委安委會各成員單位協(xié)作單位xx協(xié)作單位xx市人民政府、市安委會3.6預警行動3.6.1預警等級生產安全事故信息主要包括可能發(fā)生事故或已經發(fā)生事故的時間、地點、受災程度和范圍、影響人口、事故成因，以及對工農業(yè)生產、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。其預警級別分為一般〔4級〕、較大〔3級〕、重大〔2級〕、特別重大〔1級〕四個等級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。1級〔紅色〕為最高級別。各部門應建設生產安全事故信息監(jiān)測點，收集有關生產安全事故信息，按照有關規(guī)定，逐級上報至xx市安委辦。預警等級表預警級別情形預警顏色1級預警預判為特別重大事故，即有可能發(fā)生特別重大事故及險情紅色2級預警預判為重大事故，即有可能發(fā)生重大事故及險情橙色3級預警預判為較大事故，即有可能發(fā)生較大事故及險情黃色4級預警預判為一般事故，即有可能發(fā)生一般事故及險情藍色3.6.2預警發(fā)布和解除4級預警信息由縣、區(qū)人民政府或其授權的部門發(fā)布；3級預警信息由xx市人民政府或其授權的部門發(fā)布；1、2級預警信息由自治區(qū)人民政府或其授權的自治區(qū)有關部門在事故可能影響的區(qū)域內發(fā)布；跨市級行政區(qū)域的藍色、黃色預警公揭露布，經自治區(qū)人民政府授權的部門批準發(fā)布。預警公告內容主要包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防措施及工作要求、發(fā)布機關等。3.6.3預警行動xx市安委辦應根據預測結果及各單位上報的預警信息，經評估后采取以下預警行動：〔1〕符合本應急預案啟動條件時，安委會主任應立即發(fā)出啟動本預案的指令；〔2〕通知各成員進入預警狀態(tài)；〔3〕指令相關單位采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)開展。〔4〕橙色、紅色預警公揭露布后，安委會各成員要進入應急狀態(tài)，密切關注事態(tài)進展，并按照預案做好應急響應的準備工作。安委會辦公室要及時分析事故預警信息，對情況特別嚴重的建議自治區(qū)人民政府及時提升預警級別。藍色、黃色預警公揭露布后，市直各部門和縣、區(qū)級人民政府要進入應急狀態(tài)，做好應急響應各項準備工作?！?〕各有關應急救援隊伍在接到藍色、黃色、橙色、紅色預警信息后，分別進入藍色、黃色、橙色、紅色應急準備?！?〕藍色應急準備，應急救援隊伍要加強應急值守和聯(lián)系，關注事態(tài)開展?！?〕黃色應急準備，應急救援隊伍要加強應急值班，建設與有關方面的聯(lián)系；啟封、檢修、補充應急裝備和物資；制訂應急響應行動方案，開展戰(zhàn)前應急訓練。〔8〕橙色應急準備，應急救援隊伍實施領導帶班值班；值班人員加強與有關方面的聯(lián)系；救援隊伍開場戰(zhàn)備發(fā)動，對應急救援任務進展討論分析；根據應急救援任務需求補充應急物資，輕型應急裝備開場進入應急準備狀態(tài)；完成一切臨戰(zhàn)準備?！?〕紅色應急準備，應急救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；指揮部人員24小時堅守崗位，開通全部通信聯(lián)絡方式，對可能發(fā)生的生產安全事故全面分析；救援隊伍開場臨戰(zhàn)發(fā)動，對救援人員進展分組、對救援任務進展分解；落實各項保障措施，重型應急裝備根據需要開場進入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應急響應行動方案，完成一切臨戰(zhàn)準備，隊伍處于待命出發(fā)狀態(tài)。4應急響應4.1分級響應事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應急響應,組織人員自救互救，迅速開展應急處置。事發(fā)地政府及有關部門在及時上報事故情況的同時，要立即啟動相應應急響應，對事故進展先期應急處置。xx市安委辦接到事故報告后，應對事故性質、險情的嚴重程度及影響范圍進展初步評估，根據《事故級別表》和《xx市生產安全事故響應級別表》迅速作出判斷，確定響應級別，根據應急響應程序立即報告xx市安委會，成立行業(yè)事故應急指揮部，并確定啟動相應級別應急預案。事故級別表事故級別事故級別標準特別重大事故〔1〕造成30人以上死亡〔2〕100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕直接經濟損失l億元以上重大事故〔1〕造成10人以上30人以下死亡〔2〕50人以上100人以下重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕直接經濟損失5000萬元以上1億元以下較大事故〔1〕造成3人以上10人以下死亡〔2〕10人以上50人以下重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下一般事故〔1〕造成3人以下死亡〔2〕10人以下重傷〔包括急性工業(yè)中毒〕〔3〕直接經濟損失1000萬元以下xx市生產安全事故響應級別表響應級別響應級別標準=1\*ROMANI級〔1〕一次可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經濟損失5000萬元以上的各類事故；〔2〕對社會安全、環(huán)境造成一定影響，需要緊急轉移安置1000人以上的事故；〔3〕企業(yè)內火勢長時間〔6小時〕未能有效控制，可能造成周邊生產設施大面積停產的火災事故；〔4〕危險化學品、煙花爆竹儲罐或倉庫整體爆炸事故；〔5〕大型水庫、尾礦庫垮壩事故；〔6〕經危險性分析、風險評估確認為自治區(qū)級管轄級別的事故。=2\*ROMANII級〔1〕一次可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經濟損失1000萬元以上的各類事故；〔2〕對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移安置500人以上的事故；〔3〕企業(yè)內火勢較長時間〔3小時〕未能有效控制，可能造成周邊生產設施較大面積停產的火災事故；〔4〕危險化學品運輸車輛火災爆炸，致使公路設施嚴重損毀，主干線行車中斷24小時；〔5〕劇毒或高毒物品泄漏或危險化學品儲罐大面積泄漏事故；〔6〕中型水庫、尾礦庫垮壩事故；〔7〕經危險性分析、風險評估確認的市級管轄級別的事故。=3\*ROMANIII級〔1〕一次可能造成1—2人死亡，或3—9人受傷，或直接經濟損失100萬元以上的各類事故；〔2〕對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急轉移安置100人以上的事故；〔3〕企業(yè)內部火勢一定時間〔1小時〕未能有效控制，可能造成周邊一定面積內生產設施停產的火災事故；〔4〕儲罐以外場所危險化學品泄漏事故；〔5〕持續(xù)高溫、低溫、暴雨、干旱、雷電天氣，并到達氣象預警級別，且足以影響企業(yè)生產安全的氣象條件事項?！?〕經危險性識別、風險評估確定的縣、區(qū)級管轄級別的事故。注：條款中所稱的“以上〞包括本數，所稱的“以下〞不包括本數，重傷包括急性工業(yè)中毒。4.2響應程序4.2.1應急啟動一般安全生產事故，由事發(fā)地縣、區(qū)人民政府啟動應急響應和組織救援。分管副縣長或分管副縣長委派的牽頭單位負責人應立即趕赴現(xiàn)場。超出縣、區(qū)人民政府處置能力、跨縣區(qū)行政區(qū)域、可能造成嚴重影響需要市人民政府協(xié)調處置的一般生產安全事故，市人民政府視情況啟動應急響應。較大及以上生產安全事故，事發(fā)地縣、區(qū)人民政府、xx市安委會分別啟動縣、區(qū)、市級應急響應。行業(yè)事故應急指揮部總指揮或其委派的副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場。市直負有安全生產監(jiān)視管理職責的有關部門、行業(yè)管理部門和專業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門及其他相關部門按照預案規(guī)定啟動應急響應、組織人員參加事故應急救援工作。事發(fā)地縣、區(qū)人民政府〔或生產經營單位〕立即成立現(xiàn)場搶險指揮部，具體負責現(xiàn)場事故救援的組織、指揮和施救?！?〕I級響應級別由市安委會啟動本預案應急響應程序的同時上報自治區(qū)人民政府，由自治區(qū)人民政府適時啟動自治區(qū)級預案應急響應程序；II級響應級別直接上報xx市安委會，由市安委會啟動本預案應急響應程序；III級響應級別不啟動本預案應急響應程序，但應做好啟動本預案的準備工作?！?〕市直各部門接到xx市安委辦的啟動應急響應程序命令后，立即通知相關應急人員到指定地點集中，聽取事故簡單情況介紹，承受總指揮指令，分頭開場行動，并按要求立即趕赴事故現(xiàn)場?！?〕根據應急總指揮的安排，按國家有關規(guī)定立即將所發(fā)生事故的現(xiàn)場根本情況報告xx市安委辦和上級有關部門。〔4〕如需緊急疏散或轉移周邊人員，應急總指揮應立即向事故所在地縣、區(qū)人民政府發(fā)出指令?！?〕發(fā)生外部氣溫超過35℃或者氣象部門預報有連續(xù)多天暴雨、風災、地震等環(huán)境風險預警或者遠處山火時，應視情況嚴重性響應。4.2.2xx市安委辦的響應及時向xx市安委會報告生產安全事故根本情況、事態(tài)開展和救援進展情況。開通與事故發(fā)生地現(xiàn)場搶險指揮部及相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)開展情況。根據有關部門〔單位〕和專家建議，通知相關應急救援機構隨時待命，為當地或專業(yè)應急救援機構提供技術支持。選派有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調相關專業(yè)應急力量進展增援。對事故現(xiàn)場可能或者已經引起的自然災害、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)公共安全事件，xx市安委辦要及時上報市人民政府，同時負責通知相關領域應急指揮機構采取應對措施。組織協(xié)調較大以上生產安全事故應急救援工作。必要時按照xx市安委會指示，通知xx市安委會有關成員和專家趕到xx市安委辦或相關指揮機構，會同組織協(xié)調指揮。事故救援期間，協(xié)調落實其他有關事項并24小時值班。4.2.3市有關部門〔專業(yè)機構〕的響應根據已發(fā)生生產安全事故的類別，市直有關部門〔單位〕按照其職責和相關行業(yè)應急預案、部門應急預案進展響應。4.2.4救援行動現(xiàn)場III級響應搶險事宜統(tǒng)一由各縣、區(qū)現(xiàn)場搶險指揮部負責。=2\*ROMANII級及以上響應的搶險事宜在xx市安委會行業(yè)事故應急指揮部的協(xié)調下，由各縣、區(qū)現(xiàn)場搶險指揮部指揮?，F(xiàn)場搶險指揮部應根據現(xiàn)場情況對事故進展初始及后續(xù)評估，劃分應急作業(yè)區(qū)域〔危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)〕，研究制定搶救方案和安全措施。各專業(yè)應急救援小組按照各自職能和現(xiàn)場搶險指揮部的命令及搶救方案進展現(xiàn)場搶救。現(xiàn)場搶險指揮部要對現(xiàn)場情況進展科學評估，在執(zhí)行應急救援優(yōu)先原則前提下，根據需要進展現(xiàn)場治安戒備，實施交通管制，維持現(xiàn)場秩序，組織疏散、轉移和安置受到事故威脅的人員；要按規(guī)定為現(xiàn)場救援人員配備防護裝備，采取防護措施，保障救援人員人身安全。事故現(xiàn)場保護：企業(yè)生產安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和有關人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。但凡成心破壞事故現(xiàn)場，企圖隱瞞事故真相的行為，有關部門要嚴肅追究其責任。xx市安委辦負責及時協(xié)調市有關部門向公眾及媒體發(fā)布=2\*ROMANII級及以上事故救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質詢?？h、區(qū)人民政府及時協(xié)調本縣、區(qū)有關部門向公眾及媒體發(fā)布=3\*ROMANIII級事故相關救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質詢。各縣、區(qū)人民政府：立即向xx市安委辦和市有關單位報告事故情況，及時掌握事態(tài)開展和現(xiàn)場救援情況，根據事故類別、事故地點和救援工作需要，請求本市事故應急救援專家組、醫(yī)療救護機構等單位做好應急救援準備。向事故發(fā)生地傳達xx市安委辦關于應急救援的指導意見。xx市安委辦及相關部門：了解事故情況，整理事故相關參考資料和圖紙等，為現(xiàn)場搶險指揮部決策提供依據。各成員單位按照應急救援方案認真履行各自職責。根據事故應急指揮部的指示，參與事故應急搶險和調查處理工作。必要時，市安委辦按照本預案的要求，向xx市人民政府及xx市相關部門有關領導報告，并協(xié)調其他相關部門趕赴現(xiàn)場進展救援。必要時，現(xiàn)場搶險指揮部按照《廣西壯族自治區(qū)安全生產事故災難應急預案》的規(guī)定，請求xx市人民政府協(xié)調自治區(qū)相關部門或其他市、縣相關救援機構參與事故救援。0現(xiàn)場搶險指揮部要組織事發(fā)單位和救援隊伍迅速有效地進展緊急處置，控制事故態(tài)勢，防止發(fā)生次生、衍生或耦合事故。1緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場搶險指揮部要組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預等工作。行業(yè)事故應急指揮部根據實際情況，協(xié)調市衛(wèi)計部門組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)計應急隊伍參與事故救援。4.2.5指揮和協(xié)調進入應急響應后，xx市安委辦根據事故情況開展應急救援協(xié)調工作，通知有關部門〔單位〕及其應急指揮機構、救援隊伍和事發(fā)地相鄰縣、區(qū)人民政府應急救援指揮機構及相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場搶險指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。根據事故情況向社會公眾發(fā)出危險或避險警告。現(xiàn)場搶險指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場搶險指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調，全力控制事故開展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故〔事件〕發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。市屬企業(yè)發(fā)生事故時，其主管部門〔單位〕應全力調動相關資源，有效開展應急搶險工作。發(fā)生在中直、區(qū)直駐桂企業(yè)和一些特殊領域或者涉及多個領域、跨市行政區(qū)域、影響特別嚴重的事故時，由xx市安委會現(xiàn)場搶險指揮部直接領導、組織、協(xié)調和指揮。市有關部門〔單位〕指揮協(xié)調的主要內容〔1〕啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援?！?〕掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動要求?！?〕有關部門〔單位〕負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作?！?〕協(xié)調指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動?！?〕及時向市人民政府報告應急救援行動進展情況，同時報送xx市安委辦。xx市安委會行業(yè)事故救援指揮部指揮協(xié)調的主要內容：〔1〕向xx市安委會提出應急救援重大事項決策建議?！?〕提出現(xiàn)場應急行動要求。〔3〕派〔4〕協(xié)調有關應急力量實施救援行動?！?〕及時向市人民政府報告應急救援行動的進展情況?！?〕協(xié)調有關部門〔單位〕搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、燃氣、供油等根基設施，保障事發(fā)地群眾的根本生活?！?〕必要時報請市人民政府協(xié)調xx警備區(qū)、市武警支隊調集民兵預備役和部隊指戰(zhàn)員參加應急救援工作?！?〕如應急響應上升為Ⅰ級，協(xié)調內部有關應急力量，配合自治區(qū)應急指揮機構的指揮。4.2.6信息資源采集現(xiàn)場搶險指揮部要做好信息采集工作。包括：事故單位情況，事故致因物；當地氣象、地理、地質、水文信息；居民分布信息；搶險救援設備、設施信息；事故中人員傷亡、財產損失信息等。對采集的信息要進展分析整合，及時向市人民政府報告，并向xx市安委辦反響。發(fā)生生產安全事故的單位和其主管部門要及時、主動向xx市安委辦、現(xiàn)場搶險指揮部提供與事故應急救援有關的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)視檢查的有關資料，為xx市行業(yè)事故救援指揮部、現(xiàn)場搶險指揮部研究制訂救援方案提供參考。4.3應急處置4.3.1應急處置方案現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地企業(yè)應急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位和所在縣、區(qū)人民政府首先組織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關專業(yè)救援機構。事故單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故應急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。根據企業(yè)生產安全事故的危害程度，及時報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府，疏散、撤離可能受事故涉及人員。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府要迅速派出人員參與事故救援，根據需要，及時做好協(xié)調工作。當地救援力量缺乏時，現(xiàn)場搶險指揮部應向上級應急救援組織提出增援請求，實施擴大應急救援。各縣、區(qū)醫(yī)療機構的救護能力缺乏時，現(xiàn)場搶險指揮部應向xx市人民政府請求調動本市相關醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往事故現(xiàn)場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場搶險指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調下進展應急救援和處置工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府負責組織力量去除事故周圍和搶險通道上的障礙物?？h、區(qū)人民政府組織本轄區(qū)公安、交通管理等部門開辟搶險救災通道，保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場搶險指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的根基上，依法采取暫停、撤離等緊急處置措施。在生產安全事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進展搶險救災對救援人員生命有直接威脅、極易造成事故擴大化或沒有方法實施救援、或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經應急救4.3.2應急處置措施非煤礦山事故現(xiàn)場處置措施〔1〕事故現(xiàn)場應急處置要點發(fā)生非煤礦山事故，現(xiàn)場搶險指揮部應盡可能采取以下一項或者多項應急處置措施：1〕迅速組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，同時探明事故類型及發(fā)生地點和范圍，查明被困人員，組織營救；2〕根據事故類型迅速采取措施，控制事態(tài)進一步開展；3〕盡快搶修被破壞的巷道或工作面，使原有生產“六大系統(tǒng)〞盡可能恢復功能，進一步創(chuàng)造搶救與處理事故的條件；4〕迅速調集應急物資及食物、飲水，盡可能向被困人員提供生存根本保障；5〕關閉或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的采掘活動以及采取其他保護措施。在火災、爆破器材爆炸事故現(xiàn)場，應嚴禁明火，制止或者限制使用能產生靜電、火花的有關設備、設施；6〕采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。〔2〕現(xiàn)場緊急處置措施非煤礦山事故常見類型為：邊坡坍塌事故、透水事故、冒頂片幫事故、中毒和窒息事故、火災事故、放炮事故、爆破器材爆炸事故、尾礦庫潰壩和排土場垮塌等。針對上述非煤礦山事故的特點，其處置措施要點分別如下：1〕邊坡坍塌事故處置措施=1\*GB3①迅速組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域的人員；=2\*GB3②確定邊坡坍塌事故發(fā)生位置和范圍；=3\*GB3③明確事故發(fā)生地的工程地質條件、巖土性質，臺階與邊坡設計參數及相關氣候條件；=4\*GB3④明確事故地點危險因素，尤其是存在的浮石、險石；=5\*GB3⑤明確所需邊坡坍塌應急救援處置設施和專家；=6\*GB3⑥確定去除危險源的根本方法；=7\*GB3⑦確定受災人員救助方案；=8\*GB3⑧在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視邊坡情況，防止二次坍塌、事故擴大。2〕透水事故處置措施=1\*GB3①迅速撤出災區(qū)人員，并規(guī)定受到透水威脅地點所有人員安全撤退的路線；=2\*GB3②盡快判明水源情況，立即關閉巷道防水門、封堵防水墻、其它防控水閘門等，保證排水設備不被淹沒，根據水情決定是否切斷現(xiàn)場電源，防止水中帶電傷人和電氣設備短路燒壞；=3\*GB3③確定透水事故發(fā)生地點和范圍；=4\*GB3④明確透水地點水文地質及氣候條件；=5\*GB3⑤明確透水礦井作業(yè)范圍內井區(qū)、采空區(qū)、積水區(qū)等的相關參數及井下主要排水設備情況；=6\*GB3⑥排水能力缺乏時，應增加水泵和管路〔包括利用其它管路作臨時排水管〕；=7\*GB3⑦針對具體情況進展阻水，如有泥砂涌出時，應建濾水墻，并規(guī)定濾水墻建筑位置和順序；=8\*GB3⑧明確防止二次透水的措施，防止擴大事故；=9\*GB3⑨明確所需事故應急救援處置設施和專家；=10\*GB3⑩明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；eq\o\ac(○,11)確定井下排水及受困人員救援方案；eq\o\ac(○,12)在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視透水礦井外部水系狀況，防止洪流、河水及地下水持續(xù)灌入井下。3〕冒頂片幫事故處置措施=1\*GB3①確定事故發(fā)生區(qū)域范圍和被埋壓、堵截人數和位置，并=2\*GB3②明確事故發(fā)生地點地質條件、巖土性質及巷道、工作面的相關設計參數；=3\*GB3③迅速恢復冒頂區(qū)正常通風，必要時利用壓風管、水管或打鉆孔向被埋壓或截堵人員供給新鮮空氣；=4\*GB3④必須堅持由外向里，加強支護，清理出搶救人員進出通道，必要時可開掘通向遇難人員的專用巷道；=5\*GB3⑤搶救中，制止用爆炸方法處理阻礙前進的大塊巖石，并盡量避讓，如果因大塊巖石威脅遇難人員，可用石塊、木頭等支撐使其穩(wěn)定，也可用千斤頂等工具移動大石塊，但應盡量防止破壞冒落巖石的堆積狀態(tài)；=6\*GB3⑥在搶救、處理過程中，必須有專人檢查、監(jiān)視頂板兩幫情況，防止二次事故發(fā)生。4〕井下中毒窒息事故處置措施=1\*GB3①迅速撤出災區(qū)人員，施救人員必須配備使用防毒設施，保證施救者自身安全；=2\*GB3②明確中毒窒息原由〔有害氣體的來源〕，有針對性的搶救遇險人員；=3\*GB3③明確通風線路，加強對存在有害氣體主要巷道的通風工作，應急小組根據需要決定是否反風。=4\*GB3④及時撤出因正常通風或反風而受到有害氣體威脅區(qū)域人員，準備處理事故所必需的設備、材料；=5\*GB3⑤在搶救、處理過程中，必須有專人檢測有害氣體種類和濃度情況，防止發(fā)生次生、衍生事故。5〕井下火災事故處置措施要點=1\*GB3①迅速組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域人員；=2\*GB3②在起火原因、火區(qū)范圍查明之前，施救人員必須配備使用防毒防火設施，確保施救者安全；=3\*GB3③探明火區(qū)地點、范圍和盡可能找到起火原因，確定受困人員救援方案；=4\*GB3④迅速切斷災區(qū)電源；=5\*GB3⑤采取措施防止火區(qū)和火災中產生的各種有毒有害氣體向其他巷道和工作面蔓延；=6\*GB3⑥慎重選用滅火方法；=7\*GB3⑦在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監(jiān)測有害氣體濃度及風向變化，防止出現(xiàn)中毒窒息等次生衍生事故；=8\*GB3⑧明確通風線路，根據需要決定是否反風。=9\*GB3⑨明確所需事故應急救援處置設施和專家；=10\*GB3⑩明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；eq\o\ac(○,11)明確井下易爆物品數量和位置，防止爆炸事故發(fā)生。6〕放炮事故處置措施=1\*GB3①必須在確定無二次事故前提下，才能進入事故點；=2\*GB3②迅速組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域人員；=3\*GB3③確定事故發(fā)生地點和范圍；=4\*GB3④迅速切斷災區(qū)電源；=5\*GB3⑤如為啞炮，應在放炮1小時后才能進展爆破點處置；=6\*GB3⑥排除現(xiàn)場危險物品，特別是附近易燃易爆物品；=7\*GB3⑦明確所需的事故應急救援處置技術和專家；=8\*GB3⑧明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；=9\*GB3⑨確定受困人員救援方案。7〕爆破器材爆炸事故處置措施=1\*GB3①迅速組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域人員；=2\*GB3②=3\*GB3③迅速切斷災區(qū)電源；=4\*GB3④明確爆炸地點周圍環(huán)境，特別要查明有無引爆其它爆炸源、有無造成火災或有毒有害氣體或液體泄漏的可能等；=5\*GB3⑤排除現(xiàn)場危險物品，特別是附近易燃易爆物品；=6\*GB3⑥確定爆炸后危險因素〔火災、有毒氣體產生、大面積塌方、坍塌等〕控制措施；=7\*GB3⑦明確所需事故應急救援處置設備和專家；=8\*GB3⑧明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；=9\*GB3⑨確定受困人員救援方案。8〕尾礦壩潰壩和排土場垮塌事故處置措施=1\*GB3①確定事故發(fā)生地點和影響范圍；=2\*GB3②迅速組織撤出潰壩垮塌事故影響范圍內居民及人員；=3\*GB3③封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，同時設法保=4\*GB3④掌握事故所在地水文地質、氣候條件及庫、場相關設計參數；=5\*GB3⑤明確所需事故應急救援處置設備和專家；=6\*GB3⑥明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；=7\*GB3⑦進展技術分析，確定搶險救援方案；=8\*GB3⑧保護國家重要設施和目標，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響；=9\*GB3⑨在搶險過程中，必須有專人檢查、監(jiān)控庫、壩狀況。防止二次事故發(fā)生。〔9〕應急人員安全防護根據非煤礦山事故特點及應急人員職責，采取不同防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)護人員和其他不進入工作面區(qū)域的應急人員一般配備制式服裝和安全帽、礦用靴即可；工程搶險、消防、偵檢和救護隊員等進入井下區(qū)域的應急人員應配備安全頭盔、密閉型防毒面罩、救援防護服、正壓空氣〔或氧氣〕呼吸器和防爆工具等。〔10〕事故分析、檢測與后果評估相關技術支撐機構負責及時檢測有毒有害氣體濃度，計算地質變化等應急救援所需各種數據，以確定事故影響范圍，并對事故造成的地質、礦區(qū)環(huán)境影響進展評估。危險化學品事故現(xiàn)場處置措施〔1〕事故現(xiàn)場應急處置要點發(fā)生危險化學品事故，現(xiàn)場搶險指揮部應盡可能采取以下一項或者多項應急處置措施：1〕組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員；2〕迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定戒備區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施；3〕立即組織本縣、區(qū)力量搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、燃氣、供熱等公共設施，向受到危害人員提供避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護及其他保障措施；4〕在易燃易爆危險化學品事故現(xiàn)場，應制止或者限制使用能產生靜電、火花的有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集活動或可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；5〕采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施。〔2〕現(xiàn)場緊急處置措施根據危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏等事故。處置措施如下：1〕危險化學品事故一般處置方案=1\*GB3①接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。=2\*GB3②隔離事故現(xiàn)場，建設戒備區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據化學品泄漏擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及范圍建設戒備區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場各道路上實行交通管制。=3\*GB3③人員疏散。包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅人員從危險區(qū)域轉移到安全區(qū)域。在有足夠時間向群眾報警，進展準備的情況下，撤離是最正確保護措施。一般是從上風側有組織、有秩序地離開。就地保護是指人進入建筑物或其它設施內，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進展時，采取此項措施。指揮建筑物內人員，關閉所有門窗，并關閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。=4\*GB3④現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據事故特點和事故引發(fā)物質特征，采取相應防護措施。2〕化學品火災事故處置措施=1\*GB3①確定火災發(fā)生位置；=2\*GB3②確定引起火災物質類別〔壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等〕；=3\*GB3③針對燃燒物，明確所需應急救援處置設施和專家；=4\*GB3④明確火災發(fā)生區(qū)域周圍環(huán)境；=5\*GB3⑤明確周邊危險化學品重大危險源分布情況；=6\*GB3⑥針對燃燒物，確定火災撲救根本方法；=7\*GB3⑦確定火災可能導致的后果〔含火災與爆炸伴隨發(fā)生的可能性〕；=8\*GB3⑧可能導致的后果對周圍區(qū)域影響范圍和程度；=9\*GB3⑨可能導致后果的主要控制措施〔控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等〕；=10\*GB3⑩可能需要調動的應急救援力量〔公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等〕。3〕爆炸事故處置措施=1\*GB3①確定爆炸地點；=2\*GB3②確定爆炸類型〔物理爆炸、化學爆炸〕；=3\*GB3③確定引起爆炸物質類別〔氣體、液體、固體〕和數量；=4\*GB3④確定爆炸是否已進展終了，導致火災、二次爆炸的可能性和范圍；=5\*GB3⑤針對爆炸物，確定所需爆炸應急救援處置設施和專家；=6\*GB3⑥明確爆炸地點周圍環(huán)境；=7\*GB3⑦明確周圍危險化學品重大危險源分布情況；=8\*GB3⑧確定爆炸可能導致后果的主要控制措施〔再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等〕；=9\*GB3⑨可能需要調動的應急救援力量〔公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等〕。4〕易燃易爆或有毒物質泄漏事故處置措施=1\*GB3①確定泄漏源位置，切斷泄漏影響區(qū)域電源，嚴禁煙火，劃定戒備區(qū)域，迅速撤離受威脅人員；進入危險區(qū)域人員，必須按企業(yè)預案要求配戴防毒、防火、防化等個人防護用品和便攜式有毒有害氣體檢測儀；=2\*GB3②確定泄漏化學品種類〔易燃易爆或有毒物質〕，泄漏方式，泄漏壓力，儲存總量；=3\*GB3③確定泄漏源的周圍環(huán)境〔環(huán)境功能區(qū)、人口密度等〕；=4\*GB3④確定是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所；=5\*GB3⑤明確周邊存在危險化學品重大危險源的分布情況；=6\*GB3⑥確定泄漏預計持續(xù)時間；=7\*GB3⑦實際或估算的泄漏量；=8\*GB3⑧泄漏擴散趨勢預測；=9\*GB3⑨明確泄漏可能導致的后果〔泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果〕；=10\*GB3⑩明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；eq\o\ac(○,11)確定泄漏可能導致后果的主要控制措施〔堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等〕；eq\o\ac(○,12)氣象信息；eq\o\ac(○,13)所需的泄漏應急救援處置設施和專家；eq\o\ac(○,14)可能需要調動的應急救援力量〔消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍等〕。5〕應急人員安全防護根據危險化學品事故特點及其引發(fā)物質特征以及應急人員職責，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)護人員和其他不進入污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩或正壓空氣〔或氧氣〕呼吸器、防酸堿型防化服和防火服等；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作〔包括人員、設備、設施和場所等〕。6〕群眾安全防護根據不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取材〔如毛巾、濕布、口罩等〕，采用簡易有效的防護措施進展防護。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序〔包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等〕。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全撤離路線，防止橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染衣物，防止繼發(fā)性傷害。同時要做好治安防范工作。7〕事故分析、檢測與后果評估環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進展評估。煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施〔1〕事故現(xiàn)場應急處置要點發(fā)生煙花爆竹事故，現(xiàn)場搶險指揮部應盡可能采取以下一項或者多項應急處置措施：1〕組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序；2〕查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。疏散撤離現(xiàn)場人員，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止次生衍生事故；3〕立即組織本縣、區(qū)力量盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，同時對事故進展清理，進一步創(chuàng)造搶救與處理事故的條件；5〕迅速調集應急救援物資及食物、飲水，盡可能向受災人員提供生存必須保障；6〕及時制定事故搶險救災方案，并組織實施。根據煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)開展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情?！?〕現(xiàn)場緊急處置措施煙花爆竹事故常見類型為：火災事故、爆炸事故。處置措施如下：1〕煙花爆竹火災事故處置措施要點=1\*GB3①迅速組織撤出災區(qū)和受威脅區(qū)域人員；=2\*GB3②探明火區(qū)地點、范圍和盡可能查明起火原因；=3\*GB3③迅速切斷火區(qū)電源；=4\*GB3④設置警示線，封鎖危險區(qū)域；=5\*GB3⑤采取措施防止火區(qū)和火災中產生的各種有毒有害氣體擴散蔓延；=6\*GB3⑥確定重點防護目標〔原料庫、成品倉庫等〕，防止出現(xiàn)爆炸事故；=7\*GB3⑦明確所需事故應急救援處置設施和專家；=8\*GB3⑧明確可能需要調動的應急救援力量及物資保障；=9\*GB3⑨確定滅火方案；=10\*GB3⑩在整個搶救和處理過程中，必須有專人嚴密監(jiān)