WTO規(guī)則與案例考試資料

WTO規(guī)則與案例1、根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)《最惠國(guó)條款最后草案》，最惠國(guó)待遇的定義是：“給惠國(guó)給予受惠國(guó)或者與該受惠國(guó)有確定關(guān)系的人或物的優(yōu)惠，不低于該給惠國(guó)給予第三國(guó)或者與該第三國(guó)有同樣關(guān)系的人或物的待遇?！被輫?guó)待遇條款是WTO最基本和核心的原則之一，它要求成員在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域等各個(gè)方面，給予任何第三國(guó)的減讓、優(yōu)惠或豁免，締約另一方或其他締約方可以得到相同的待遇。最惠國(guó)待遇（Most-Favored-Nationtreatment，MFN）含義：一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國(guó)家（無(wú)論是否世貿(mào)組織成員）的優(yōu)惠待遇，立即和無(wú)條件地給予其他各成員方。最惠國(guó)待遇的實(shí)質(zhì)是保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等?！盀趵缁睾稀睂⒃撛瓌t延伸至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。貨物貿(mào)易領(lǐng)域中的最惠國(guó)待遇原則GATT第1條規(guī)定了適用于當(dāng)今世界貿(mào)易體制的普遍最惠國(guó)待遇。其中第1款規(guī)定：

“對(duì)輸出或輸入、有關(guān)輸出或輸入及輸出或輸入貨物的國(guó)際支付轉(zhuǎn)賬所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面，在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面，在輸出或輸入的規(guī)章手續(xù)方面，以及在本協(xié)定第3條第2款(國(guó)內(nèi)稅或其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用的征收)及第4條(國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、推銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令、條例和規(guī)定方面)所述事項(xiàng)方面，締約方對(duì)來(lái)自原產(chǎn)地或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地給予來(lái)自原產(chǎn)地或運(yùn)往所有其他締約方(境內(nèi))的相同產(chǎn)品。”適用范圍：最惠國(guó)待遇不僅適用于產(chǎn)品關(guān)稅稅率，還適用于以下范圍：①與進(jìn)出口有關(guān)的其他費(fèi)用；②征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法；③與進(jìn)出口有關(guān)的規(guī)章與手續(xù)；④直接或間接征收國(guó)內(nèi)稅或其他費(fèi)用，關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、推銷(xiāo)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配或使用的全部法令和規(guī)定；⑤例外條款中允許實(shí)施數(shù)量限制的行政管理措施（如配額分配方式等）。在特定情況下，經(jīng)世貿(mào)組織許可，可以暫時(shí)背離最惠國(guó)待遇原則。其中最重要的兩個(gè)例外是：發(fā)展中國(guó)家例外和區(qū)域貿(mào)易組織例外。2、國(guó)民待遇（NationalTreatment，NT）是WTO的基本原則，和最惠國(guó)待遇同為非歧視原則的支柱。國(guó)民待遇原則是“指對(duì)其他締約方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所提供的待遇，不低于本國(guó)相同產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有人所享有的待遇?！迸c最惠國(guó)待遇原則不同，它解決的是任一外國(guó)或地區(qū)與國(guó)內(nèi)的某種主體的法律地位平等問(wèn)題。國(guó)民待遇的調(diào)整對(duì)象是“物”（產(chǎn)品）而不是“人”；適用范圍是外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)境內(nèi)后所享受的國(guó)內(nèi)稅（InternalTaxation）及國(guó)內(nèi)規(guī)章（SalesRegulations）。貨物貿(mào)易領(lǐng)域中國(guó)民待遇的規(guī)定主要體現(xiàn)在GATT1994第3條中，該條的標(biāo)題即為“國(guó)內(nèi)稅和國(guó)內(nèi)法規(guī)的國(guó)民待遇”。即“各締結(jié)方認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用、影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售、許諾銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)或使用的法律、法規(guī)和規(guī)定以及要求產(chǎn)品的混合、加工或使用的特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量法規(guī)，不得以為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)的目的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)內(nèi)產(chǎn)品適用。”3、禁止數(shù)量限制的措施禁止數(shù)量限制原則又稱(chēng)為只允許關(guān)稅保護(hù)原則，是指在各成員方實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)，禁止實(shí)行數(shù)量限制，消除形形色色的非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易公平、公正地進(jìn)行。數(shù)量限制一國(guó)政府在一定的期限內(nèi)（通常為一年）對(duì)來(lái)自國(guó)外的某些進(jìn)口商品規(guī)定一定的數(shù)量限制，當(dāng)進(jìn)口超過(guò)規(guī)定限額時(shí)即禁止進(jìn)口或者征收較高關(guān)稅。主要表現(xiàn)為配額、進(jìn)出口許可證、自動(dòng)出口限制等。①數(shù)量限制的一般取消

任何締約國(guó)除征收稅捐或其他費(fèi)用外，不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，或向其他締約國(guó)領(lǐng)土輸出或銷(xiāo)售出口產(chǎn)品。②非歧視地實(shí)施數(shù)量限制

（1）除非對(duì)所有第三國(guó)的相同產(chǎn)品的輸入或?qū)ο嗤a(chǎn)品向所有第三國(guó)的輸出同樣予以禁止或限制以外，任何締約國(guó)不得限制或禁止另一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，也不得禁止或限制產(chǎn)品向另一締約國(guó)領(lǐng)土輸出（2）締約各國(guó)對(duì)任何產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制時(shí)，應(yīng)旨在使這種產(chǎn)品的貿(mào)易分配盡可能與如果沒(méi)有這種限制時(shí)其他締約各國(guó)預(yù)期可能得到的份額相接近；(3)（甲）在為實(shí)施進(jìn)口限制簽發(fā)進(jìn)口許可證的情況下，如與某產(chǎn)品的貿(mào)易有利害關(guān)系的任何締約國(guó)提出要求，實(shí)施限制的締約國(guó)應(yīng)提供關(guān)于限制的管理，最近期間簽發(fā)的進(jìn)口許可證及其在各供應(yīng)國(guó)之間的分配情況的一切有關(guān)資料，但對(duì)進(jìn)口商或供應(yīng)商的名稱(chēng)，應(yīng)不承擔(dān)提供資料的義務(wù)。4、論述：如何加強(qiáng)與東盟在紡織服裝業(yè)的合作？（一）在東南亞投資設(shè)廠，同時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研目前，不少東盟國(guó)家把紡織業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，希望中國(guó)企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，并且提供了許多優(yōu)惠政策，使我國(guó)紡織服裝企業(yè)在東盟投資存在許多有利條件。在老撾，如果產(chǎn)品在老加工程度達(dá)到40%以上，就可享受零關(guān)稅或低關(guān)稅出口歐美和南亞市場(chǎng)。印尼眾多紡織服裝企業(yè)仍普遍存在對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)占有的擔(dān)憂，但對(duì)中國(guó)投資寄以厚望。中國(guó)紡織企業(yè)可以投資印尼，利用印尼的資源和勞力優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)的產(chǎn)品可滿足雙方市場(chǎng)、東盟市場(chǎng)，甚至全球市場(chǎng)的需求。緬甸紡織業(yè)市場(chǎng)具有開(kāi)發(fā)潛力，且擁有大量的人力資源，與我國(guó)存在很多互補(bǔ)性。隨著歐盟根據(jù)普惠制提供的貿(mào)易利益的恢復(fù)，2013年緬甸的紡織品出口開(kāi)始急劇上升，一些泰國(guó)公司為最大化地利用緬甸的貿(mào)易特權(quán)，將服裝公司遷移至緬甸。我國(guó)紡織企業(yè)可選擇短、平、快項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)富余生產(chǎn)能力和技術(shù)，在綜合考慮緬投資環(huán)境和投資政策之后，制訂可行的投資方案，爭(zhēng)取開(kāi)辟新的紡織品市場(chǎng)。柬埔寨享受歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家給予的普惠制待遇，其紡織服裝產(chǎn)品出口歐美享受免配額、低關(guān)稅等優(yōu)惠政策，中國(guó)企業(yè)對(duì)柬埔寨投資仍有很大潛力。菲律賓是亞洲最早實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家，紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有出口歐美、日本免受配額限制的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)與菲律賓在制造、加工、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)紡織行業(yè)合作，有利于促進(jìn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏。東盟國(guó)家的投資環(huán)境差異性很大，東盟各國(guó)的投資體制、政策規(guī)定、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等各不相同，因此，我國(guó)紡織服裝業(yè)投資東盟時(shí)應(yīng)該進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，充分了解東盟各國(guó)的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則等，制訂周密的投資計(jì)劃，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。（二）適當(dāng)增加對(duì)東盟國(guó)家的紡織品出口中國(guó)同東盟國(guó)家的紡織業(yè)存在互補(bǔ)關(guān)系，中國(guó)紡織業(yè)向歐美地區(qū)出口主要是提供服裝等消費(fèi)品，而與東盟國(guó)家的紡織品貿(mào)易則更多地集中在紗線、棉布、化纖布等半成品方面，出口到東盟國(guó)家后再加工成服裝。正因如此，自2005年世界紡織品進(jìn)入“后配額時(shí)代”以來(lái)，我國(guó)對(duì)歐美紡織品出口在持續(xù)增長(zhǎng)之后，開(kāi)始迅速滑落。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)紡織品對(duì)東盟出口呈現(xiàn)了加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，部分彌補(bǔ)了對(duì)歐美紡織品出口銳減帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。如2011年中國(guó)對(duì)越南出口棉布達(dá)到28億美元，紗線達(dá)3億美元。柬埔寨2012年進(jìn)口紡織原輔料31億美元，同比增長(zhǎng)20%，主要來(lái)自中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、泰國(guó)、日本和韓國(guó)。2013年第一季度進(jìn)口紡織原輔料7.53億美元，同比增長(zhǎng)18.3%，進(jìn)口來(lái)源地主要是中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟和澳大利亞等國(guó)。隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建成，中國(guó)與東盟各國(guó)紡織品稅率顯著降低，給中國(guó)紡織行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。為此我國(guó)應(yīng)該利用這一有利條件，適當(dāng)增加對(duì)東盟國(guó)家的紡織品出口，強(qiáng)化中國(guó)與東盟在紡織服裝方面形成的產(chǎn)業(yè)分工。（三）幫助東盟國(guó)家更新紡織機(jī)械設(shè)備印尼紡織業(yè)所使用的機(jī)械已經(jīng)明顯老化，造成產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降，更換紡織設(shè)備是當(dāng)務(wù)之急。目前約200家企業(yè)參與政府紡織業(yè)機(jī)器更新計(jì)劃，更換紡織設(shè)備所需要的費(fèi)用高達(dá)36億美元，印尼紡織機(jī)器原以日本、德國(guó)及意大利為主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)，但價(jià)格昂貴，而中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)大陸與印度的產(chǎn)品價(jià)格較為低廉，尤其是中國(guó)大陸機(jī)械性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯，已成為印尼紡織機(jī)械的熱門(mén)供應(yīng)國(guó)。印尼政府已要求中國(guó)提供出口信貸，幫助印尼紡織業(yè)更新改造設(shè)備。中國(guó)政府已同意印尼政府提出的紡織業(yè)重組方案，中國(guó)商務(wù)部通過(guò)中國(guó)銀行將向印尼提供1.5億美元的出口信貸用于更新紡織機(jī)械。中國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了向機(jī)械制造行業(yè)擴(kuò)大出口信貸的政策，使他們能夠以低利率的信貸向印尼供應(yīng)紡織機(jī)械。越南2001年提出的未來(lái)10年紡織服裝業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)指出，政府將集中財(cái)力引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)設(shè)備，鼓勵(lì)外商投資紡織服裝機(jī)械及零配件生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)紡織服裝機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)組裝制造。越南印染化工產(chǎn)品和紡織設(shè)備需全部進(jìn)口，而中國(guó)在上述領(lǐng)域有明顯優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入越南市場(chǎng)也較容易。（四）幫助東南亞國(guó)家發(fā)展棉花生產(chǎn)，減少原料進(jìn)口印尼紡織業(yè)所面臨的不利因素在于其所需要的棉花幾乎全部依賴進(jìn)口，其中從美國(guó)的進(jìn)口占其進(jìn)口總量的1/3，從澳大利亞進(jìn)口也占很大比重。越南紡織服裝業(yè)使用的原料只有10%是在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的。越南每年大約消耗40萬(wàn)噸棉花，然而只有3000噸（僅為總消耗的0.75%）是國(guó)內(nèi)供應(yīng)的，其余的都需要進(jìn)口；人造絲國(guó)內(nèi)需求40萬(wàn)噸/年，國(guó)內(nèi)僅能供給12萬(wàn)噸（相當(dāng)于總需求的30%）。而行業(yè)所使用的機(jī)器、化學(xué)品和染料也大部分依賴進(jìn)口，造成了供應(yīng)鏈的低效能。要提高印尼、越南紡織服裝業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須發(fā)展國(guó)內(nèi)的棉花生產(chǎn)，解決紡織業(yè)依賴進(jìn)口棉花以致成本高昂的問(wèn)題。越南政府制訂的“2001-2010年紡織服裝業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略”，提出擴(kuò)大棉花、桑樹(shù)種植面積和加強(qiáng)對(duì)各種原輔料、化工產(chǎn)品、印染原料生產(chǎn)的投資，逐步實(shí)現(xiàn)自給并取代進(jìn)口。為此，中國(guó)有關(guān)企業(yè)可考慮幫助印尼等國(guó)發(fā)展棉花生產(chǎn)，建立紡織品原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)?xùn)|南亞地區(qū)目前普遍尚不成熟的棉花、蠶絲等原料的生產(chǎn)。中國(guó)政府和企業(yè)可探討在印尼、越南、柬埔寨等國(guó)啟動(dòng)短棉絨加工合作項(xiàng)目以及棉種育種優(yōu)選項(xiàng)目，幫助培育適合當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件的棉花新品種，增加籽棉的附加值和棉種的出芽率，提高棉花產(chǎn)量。（五）與東盟結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域與歐美討價(jià)還價(jià)的能力中國(guó)的紡織產(chǎn)業(yè)鏈完整、加工貿(mào)易比重大，因此在與東盟合作中占有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)和東盟各國(guó)政府及相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、合作，甚至可以共同針對(duì)歐盟、美國(guó)的不合理貿(mào)易設(shè)限，在世貿(mào)組織的框架下，在亞太經(jīng)合組織的合作機(jī)制下，聯(lián)合應(yīng)對(duì)歐美的反貿(mào)易自由化政策，使我國(guó)與東盟在產(chǎn)業(yè)的合作方面邁出實(shí)際的步伐，進(jìn)而使我國(guó)能和東盟國(guó)家通過(guò)區(qū)域合作共同在建立新貿(mào)易秩序上做出努力，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)在紡織品貿(mào)易等領(lǐng)域與歐美國(guó)家討價(jià)還價(jià)的能力。5、論述：為什么原產(chǎn)地規(guī)則成為了貿(mào)易保護(hù)的工具？6、分析：歐盟針對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)（1）歐盟反補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響（一）反補(bǔ)貼波及涉案產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在反補(bǔ)貼中受損的不僅局限于特定的一家或數(shù)家涉案企業(yè)，更會(huì)波及涉案產(chǎn)品的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈中與涉案企業(yè)密切相關(guān)的下游企業(yè)。一旦對(duì)反補(bǔ)貼案應(yīng)訴失敗，多個(gè)企業(yè)乃至相關(guān)聯(lián)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)受到巨大影響。如歐盟裁決對(duì)中國(guó)有機(jī)涂層鋼板征收“雙反”稅，不僅國(guó)內(nèi)鋼企面臨更高稅賦，還使得歐洲企業(yè)可以向中國(guó)任何以鋼鐵為主要原材料的產(chǎn)品發(fā)難，為歐洲企業(yè)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)汽車(chē)、家電等用鋼品征收更高的進(jìn)口關(guān)稅鋪平了道路，也就是說(shuō)中國(guó)從汽車(chē)到白色家電的各種產(chǎn)品都可能受到影響。（二）反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)企業(yè)和政府反補(bǔ)貼調(diào)查不僅對(duì)涉案企業(yè)具有巨大的殺傷力，更重要的是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域均會(huì)受到影響。補(bǔ)貼是政府行為，反補(bǔ)貼調(diào)查直指政府優(yōu)惠政策，這將使政府經(jīng)濟(jì)體制和政策遭受質(zhì)疑，影響政府經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行和政策的實(shí)施。在歐盟對(duì)華六起反補(bǔ)貼調(diào)查案中，調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目涉及商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家商業(yè)銀行和國(guó)家政策性銀行、各級(jí)稅務(wù)部門(mén)等從中央到地方各機(jī)構(gòu)名目眾多的“優(yōu)惠政策”，其中還包括中央和地方政府根據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃給予企業(yè)的資金扶持和科研獎(jiǎng)勵(lì)津貼、貼息優(yōu)惠貸款、政策性貸款和稅收減免等，這些政策涉及了我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。（三）反補(bǔ)貼大大削弱了出口商品競(jìng)爭(zhēng)力一方面，歐盟一旦認(rèn)定我國(guó)對(duì)出口商品給予補(bǔ)貼，將會(huì)向相關(guān)企業(yè)的涉案產(chǎn)品征收比例不等的反補(bǔ)貼稅，使我國(guó)出口產(chǎn)品成本大幅增加，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。即便沒(méi)有征收反補(bǔ)貼稅或臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)受到巨大的影響。如歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，2013年7月，中歐就光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案達(dá)成價(jià)格承諾，歐委會(huì)宣布不征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，并將對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)案和反補(bǔ)貼案合并調(diào)查。但事實(shí)上，對(duì)中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判結(jié)果的限制措施非常嚴(yán)格，要滿足其中的所有條件，也是極其困難的。而且，同樣的價(jià)格承諾，對(duì)于不同經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其接受程度也不同。因此，無(wú)法排除一些企業(yè)會(huì)繞開(kāi)協(xié)議，或一些中國(guó)企業(yè)出現(xiàn)倒閉的情況。另一方面，為減少歐盟對(duì)我國(guó)提起的反補(bǔ)貼調(diào)查，或在反補(bǔ)貼調(diào)查中避免補(bǔ)貼的認(rèn)定，我國(guó)政府可能按照歐盟的要求，自動(dòng)調(diào)整對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，這必將削弱我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，最終影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。（四）歐盟對(duì)華“雙反”調(diào)查使我國(guó)產(chǎn)品遭受雙重救濟(jì)歐盟不顧我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持不承認(rèn)我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，不僅對(duì)我國(guó)頻繁發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，選擇“替代國(guó)”價(jià)格的做法來(lái)確定我國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值，同時(shí)又對(duì)我國(guó)相同產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。表面上，歐盟認(rèn)為我國(guó)出口產(chǎn)品傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼的實(shí)施主體分別為企業(yè)和各級(jí)政府，因而可以同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，并雙重征稅，事實(shí)上這種“雙反”措施的實(shí)施，構(gòu)成了對(duì)我國(guó)企業(yè)的雙重歧視，使我國(guó)出口企業(yè)遭遇雙重救濟(jì)，面臨更加嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境。（五）“雙反”調(diào)查容易被其他國(guó)家效仿和濫用當(dāng)我國(guó)出口產(chǎn)品在某一國(guó)遭到反補(bǔ)貼調(diào)查后，其他國(guó)家為防止被調(diào)查的商品轉(zhuǎn)向自己的國(guó)家，也會(huì)對(duì)我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。而一個(gè)反補(bǔ)貼案件中認(rèn)定的補(bǔ)貼項(xiàng)目，常常會(huì)被其他國(guó)家援引為后續(xù)反補(bǔ)貼調(diào)查的證據(jù)，從而引發(fā)更多的反補(bǔ)貼調(diào)查案件和補(bǔ)貼認(rèn)定。如歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查一案，實(shí)際上是繼美國(guó)對(duì)華相關(guān)案件之后采取的救濟(jì)措施，而其他國(guó)家也很可能會(huì)效仿歐盟，再次對(duì)中國(guó)已經(jīng)遭受貿(mào)易救濟(jì)的商品發(fā)難。（2）我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反補(bǔ)貼的措施（一）未雨綢繆、防患于未然對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，反補(bǔ)貼是一種比較陌生的貿(mào)易救濟(jì)措施，而且貿(mào)易糾紛中留給企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴的時(shí)間非常有限，往往使我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)不知所措。因此，我國(guó)出口型企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)觀念，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光從國(guó)際視角分析和審視所面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查等國(guó)際貿(mào)易糾紛。出口企業(yè)應(yīng)了解并熟悉補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的相關(guān)法律，學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織與補(bǔ)貼相關(guān)的規(guī)定，充分利用世貿(mào)組織允許使用的不可申訴補(bǔ)貼，合理利用可訴性補(bǔ)貼，堅(jiān)決規(guī)避禁止使用的補(bǔ)貼。除了解一般規(guī)則外，有條件的企業(yè)還應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，收集政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及本企業(yè)享受的各種補(bǔ)貼具體信息，未雨綢繆，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的反補(bǔ)貼調(diào)查。（二）涉案企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)面對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，出口商必須在程序上積極配合，以維護(hù)自身的利益。以調(diào)查問(wèn)卷為例，為審核與補(bǔ)貼相關(guān)的數(shù)據(jù)，調(diào)查問(wèn)卷會(huì)提出十分詳細(xì)的問(wèn)題，因此對(duì)調(diào)查問(wèn)卷回答的詳細(xì)度及準(zhǔn)確度對(duì)維護(hù)自身的權(quán)利極為重要。如果我國(guó)企業(yè)不積極合作，不按時(shí)提供所需資料，歐盟就有權(quán)以此為由，根據(jù)“最佳可獲得事實(shí)的方法”確定反補(bǔ)貼稅率。歐盟要想采取反補(bǔ)貼措施，必須同時(shí)證明以下三點(diǎn)：（1）補(bǔ)貼真實(shí)存在；（2）歐盟的同類(lèi)產(chǎn)品遭到損害；（3）補(bǔ)貼與損害之間具有因果關(guān)系。因此，中國(guó)企業(yè)要想勝訴，必須至少推翻上述三點(diǎn)之一。中國(guó)涉案企業(yè)應(yīng)設(shè)法證明自己享受的補(bǔ)貼為世貿(mào)組織規(guī)定的不可申訴的補(bǔ)貼，或者自己并沒(méi)有從這些補(bǔ)貼政策中獲的實(shí)際利益；即使存在補(bǔ)貼，也要證明其補(bǔ)貼與歐盟同類(lèi)產(chǎn)品遭受的損害之間沒(méi)有必然的因果關(guān)系。只有盡量找到對(duì)自己有利的證據(jù)，中國(guó)企業(yè)才有可能推翻歐盟對(duì)華采取反補(bǔ)貼措施的依據(jù)。（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力歐盟內(nèi)部成員國(guó)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，自身科技水平較高，歐盟常常以此為優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加以限制，這種限制不僅僅以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式出現(xiàn)，還可以與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等貿(mào)易摩擦相結(jié)合。為保證中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入歐洲市場(chǎng)并占據(jù)一席之地，我國(guó)政府要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)管，避免應(yīng)出口秩序的混亂而造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。同時(shí)，還要加快高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)品是國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要陣地，出口企業(yè)只有具備自主研發(fā)能力并且生產(chǎn)技術(shù)含量較高的商品，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。我國(guó)現(xiàn)階段正面臨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的雙重任務(wù)，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是加速工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)出口企業(yè)要迅速調(diào)整出口政策，變“低價(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”，才能有效規(guī)避低價(jià)出口商品易遭受的“雙反”調(diào)查，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。（四）刺激內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，降低對(duì)外貿(mào)易依存度中國(guó)13億人口所形成的巨大的潛在市場(chǎng)是其他國(guó)家和地區(qū)無(wú)法比擬的。我國(guó)應(yīng)該加大國(guó)內(nèi)需求的開(kāi)發(fā)力度以充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)。要加大力度提高居民收入、完善社會(huì)保障制度、調(diào)節(jié)產(chǎn)品價(jià)格，最為重要的是，要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者情緒及預(yù)期、產(chǎn)品供求關(guān)系等因素的研究。隨著政府不斷加大政策力度，內(nèi)需會(huì)隨之增加，一些原來(lái)單一依靠出口的企業(yè)還可以把產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，這樣客觀上減少了我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度，從而降低了貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，不能因?yàn)橐揽繃?guó)內(nèi)市場(chǎng)而忽視了國(guó)外市場(chǎng)的重要性，在刺激內(nèi)需的同時(shí)也要繼續(xù)維持中歐貿(mào)易規(guī)模，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)該積極調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改變出口產(chǎn)品過(guò)于單一、出口市場(chǎng)過(guò)于集中的局面，化解外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)安全。7、簡(jiǎn)答與貿(mào)易有關(guān)的投資措施《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》本協(xié)議僅適用于與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施(本協(xié)議中稱(chēng)“TRIMS”)TRIMs協(xié)定的附件列出了具體的與貨物貿(mào)易有關(guān)的投資措施，主要包括：1、當(dāng)?shù)爻煞忠螅匆笤谏a(chǎn)中使用一定價(jià)值量的當(dāng)?shù)赝度胛铩?、貿(mào)易平衡要求，即要求進(jìn)口等于一定比例的出口。3、外匯平衡要求，即規(guī)定進(jìn)口所需外匯為該企業(yè)出口及其他來(lái)源所獲外匯收入的一定比例，或?qū)⒘悴考倪M(jìn)口和其他產(chǎn)品的出口聯(lián)系起來(lái)。4、外匯管制，即限制外匯的使用以達(dá)到限制進(jìn)口的目的。5、國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售要求，即要求該企業(yè)將其一定比例的產(chǎn)品以低于世界市場(chǎng)的價(jià)格在東道國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，價(jià)值上相當(dāng)于限制出口的水平。6、制造要求，即投資者有義務(wù)生產(chǎn)特點(diǎn)的產(chǎn)品和零件。7、出口實(shí)績(jī)要求，即在投資初期，投資者必須承諾出口一定比例的產(chǎn)品。8、產(chǎn)品授權(quán)要求，即母公司必須授