出海船舶人員信息備案工作規(guī)范

出海船舶人員信息備案工作規(guī)范

第一章

總則第一條

為嚴格執(zhí)行出海船舶、人員信息備案制度，按照《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號）和公安部《關于做好取消出海船舶戶口簿核發(fā)等4項行政許可事項落實和銜接工作的通知》（公通字〔2019〕13號）要求，制定本規(guī)范。第二條

本規(guī)范所稱出海船舶，是指在我國領海海域內(nèi)停泊、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶，不包括我國軍用船舶、公務執(zhí)法船舶及國有航運企業(yè)船舶、外國籍船舶等國家另有規(guī)定管理的船舶；本規(guī)范所稱出海人員，是指年滿十六周歲的未持有《中華人民共和國海員證》或者《船舶服務簿》的出海船員、漁民和其他隨船出海的人員。第三條

本規(guī)范所稱出海船舶、人員信息備案，是指公安機關及時采集轄區(qū)內(nèi)出海船舶、人員和船舶進出港信息登記備查。第四條

備案工作由船籍港或船舶所在地、港口所在地派出所按照屬地管理原則負責實施。出海船舶、人員信息備案由船籍港所在地派出所負責，無船籍港的，由船舶所在地派出所負責；船舶進出港信息備案由港口所在地派出所負責。第五條

公安機關出海船舶、人員信息備案工作應當遵循“應采盡采、方便群眾”的原則。第二章

備案范圍第六條

出海船舶、人員信息備案包括：出海船舶基本信息：船舶照片、船名船號、船體長度、寬度、吃水深度、噸位、額定船員人數(shù)、船舶來源、船籍港、船舶類型、作業(yè)類型、是否安裝定位裝置、船主或船上負責人及；修造廠（點）名稱，修（造）、拆解船舶的時間、船名、船號、船籍港及進出廠時照片，送修人（或船主）姓名、身份證號碼、。出海人員基本信息：姓名、身份證號碼、照片、戶籍地址、現(xiàn)住地址、、緊急聯(lián)系人及。進出港信息：船舶名稱、進（出）港時間、港口、事由、貨物品名、作業(yè)區(qū)域及隨船人員姓名、身份證號碼及。第七條

對固定在本港區(qū)水域作業(yè)、船上人員固定且1年內(nèi)無違法犯罪記錄、已編刷識別牌號并安裝定位裝置的小型船舶（主機功率小于

44.1

千瓦），港口所在地派出所報經(jīng)縣級公安機關海防部門同意后，不需進行進出港信息備案，僅每年備案1次船舶作業(yè)信息，運用船舶定位數(shù)據(jù)掌握動態(tài)信息。但是，重大安保、重要節(jié)點期間或者船上人員及作業(yè)區(qū)域發(fā)生變化的，應當及時進行進出港信息備案。第八條

對旅游、休閑等臨時出海人員，港口所在地派出所應當進行進出港信息備案。對客船、渡船以及由海事部門實行定期報告的船舶，港口所在地派出所應當每年備案1次航線情況，航線有變動的應當及時更新備案，并定期檢查客運企業(yè)乘客信息登記情況。對已向海洋漁業(yè)部門報備的出海船舶、人員及進出港信息，沿海派出所通過共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)信息備案，可結(jié)合日常工作對備案情況進行核查。第三章

服務保障第九條

公安機關應當結(jié)合本地實際在沿海派出所、警務室或船管站等場所設立服務窗口，為群眾現(xiàn)場報備提供便利。服務窗口應當設立醒目標識牌，備有供書寫使用的桌椅、紙張筆墨及飲水用具等便民設施，并印制便民服務單或服務指南等資料，有條件的可設置電子顯示屏或電子觸摸屏，向群眾宣傳備案政策。第十條

負責備案的沿海派出所應當通過民警登船采、村居協(xié)同采、船主自主報等多種渠道及時備案出海船舶、人員信息。第十一條

公安機關應當提供網(wǎng)上報備途徑，供群眾報備出海船舶、人員信息。公安機關應當主動與海洋漁業(yè)、海事等部門開展出海船舶、人員進出港信息數(shù)據(jù)對接共享，避免群眾重復報備，減輕基層負擔。第十二條

公安機關應當利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體，以及采取張貼標語、面對面宣傳等方式，向社會公布出海船舶、人員備案政策及備案內(nèi)容、渠道和方式等。第十三條

負責備案的沿海派出所應當加強培訓，確保窗口工作人員熟練掌握現(xiàn)場備案、網(wǎng)上備案業(yè)務，提高工作效率和服務水平。第四章

應用要求第十四條

沿海派出所應當將備案信息及時錄入“XX公安海防管理系統(tǒng)”，建立重點船舶、重點人員檔案，強化日常監(jiān)管。第十五條

沿海派出所應當依托備案信息每月對轄區(qū)船舶開展實地核查檢查，及時掌握船舶買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、改造、報廢、滅失等情況，每月實地檢查比例不低于轄區(qū)船舶總數(shù)的10%，每年實地檢查船舶的覆蓋率不低于50%。對應當進行進出港報備，但6個月無進出港記錄的出海船舶，港口所在地派出所應當進行現(xiàn)場核實，并將核實情況錄入系統(tǒng)。公安機關檢查發(fā)現(xiàn)出海船舶、人員涉嫌違法違規(guī)的，應當及時組織查處，對不屬公安機關管轄的應當及時通報、移送相關部門。第十六條

公安機關應當加強與海洋漁業(yè)、海事、海警等涉海部門的協(xié)作配合，開展數(shù)據(jù)共享和聯(lián)勤聯(lián)動，及時處置涉海案（事）件等情況。第十七條

沿海派出所應當每年與備案船舶所有人或?qū)嶋H負責人簽訂1次《出海船舶治安管理責任狀》。第十八條

公安機關執(zhí)行備案制度不力的，應當對有關單位和個人予以通報批評；對因重大失誤或不履行職責造成不良社會影響和嚴重后果的，應當依法依規(guī)追究相關人員責任。第五章

附則第十九條

沿海設區(qū)市級公安機關可根據(jù)本