黔東南州調(diào)研報(bào)告

黔東南州商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告一、黔東南州“十一五”商業(yè)發(fā)展獲得的重要成就和存在的問(wèn)題“十一五”期間，黔東南州商務(wù)工作，在州委、州政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的大力支持下，通過(guò)各級(jí)商務(wù)部門(mén)的艱辛努力工作，獲得了一定成績(jī)，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的良好局面。總體規(guī)模狀況全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)？個(gè)，其中商品銷售規(guī)模5000萬(wàn)元以上的公司？戶以上，以商貿(mào)、房地產(chǎn)、娛樂(lè)、餐飲、酒店為主體的當(dāng)代商業(yè)體系初具規(guī)模，１－6月全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.10億元，同比增加19.4%。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奉獻(xiàn)狀況據(jù)統(tǒng)計(jì)，黔東南州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值144.73億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48.25億元；黔東南州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值165.66億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)56.35億元；黔東南州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值195.68億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67.08億元；黔東南州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值228億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)85.17億元；通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額占生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)定在35%左右。表1社會(huì)消費(fèi)品零售總額占生產(chǎn)總值的比例關(guān)系表年份(年)生產(chǎn)總值(億元)社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占生產(chǎn)總值的比例144.7348.2533%165.6656.3534%195.6867.0834%22885.1737%產(chǎn)業(yè)投資狀況“十一五”期間，黔東南州通過(guò)實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，與此同時(shí)大力開(kāi)展招商引資，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入了大量投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)投資總額為AA億元，第二產(chǎn)業(yè)投資總額為AA億元，第三產(chǎn)業(yè)投資總額為AA億元。投資比例為AA:BB：CC。商品市場(chǎng)體系建設(shè)狀況黔東南是一種特色十分鮮明的地方，然而由于市場(chǎng)化步伐較慢，在特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)、林業(yè)、中草藥等產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)并未得到充足發(fā)揮。截止到，全州有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)18個(gè)，中藥材批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中設(shè)施相對(duì)完備的有6個(gè)、設(shè)施簡(jiǎn)陋的有11個(gè)、有場(chǎng)地而無(wú)設(shè)施的有1個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分布不均，18個(gè)有7個(gè)在凱里市，而麻江、雷山、丹寨、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、錦屏、臺(tái)江、劍河尚未建有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。黔東南州處在欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的“兩欠”階段，即使近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，但是居民收入總體水平仍然偏低、市場(chǎng)消費(fèi)能力相對(duì)較弱。現(xiàn)在，全州規(guī)模以上超市零售公司僅有2家，累計(jì)銷售總額6775.1萬(wàn)元，并且全部集中在凱里市，其它15個(gè)縣尚無(wú)規(guī)模以上的超市零售公司，批發(fā)和零售業(yè)市場(chǎng)還處在弱小和相對(duì)滯后的發(fā)展階段。物資與物流發(fā)展?fàn)顩r，黔東南州全社會(huì)公路、水路貨品周轉(zhuǎn)量159,575萬(wàn)噸公里，貨種重要是礦產(chǎn)、鋼鐵、木材、糧食、農(nóng)副、化工產(chǎn)品等，物流的社會(huì)化程度較低，重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的物流重要采用自營(yíng)方式，物流需求無(wú)法得到有效釋放。現(xiàn)在，黔東南州物流總體發(fā)展還處在傳統(tǒng)物流階段，第三方物流公司所占比例極少，物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備較為落后，功效較為單一，專業(yè)化程度較低，作業(yè)方式較為落后，物流業(yè)內(nèi)還沒(méi)有樹(shù)立當(dāng)代物流觀念，與以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為特性的當(dāng)代物流尚有很大差距。以凱里聯(lián)運(yùn)公司、黔東南州物資儲(chǔ)運(yùn)公司為例，兩者均為州內(nèi)規(guī)模較大且含有第三方物流公司雛形的公司，重要依靠鐵路貨場(chǎng)或鐵路專用線從事傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、貨代等業(yè)務(wù)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施重要是堆場(chǎng)、貨棚和平面庫(kù)，裝卸搬運(yùn)設(shè)備是為數(shù)不多的吊車(chē)和叉車(chē)，物流設(shè)施設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，綜合服務(wù)能力較弱，管理粗放，與當(dāng)代物流公司相比差距明顯。從總體而言，即使黔東南州正抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，增進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全方面發(fā)展，但現(xiàn)在仍是“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”地區(qū)，自然經(jīng)濟(jì)尚處在主導(dǎo)。從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，尚處在以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)階段，體現(xiàn)出較為明顯的自給自足特性，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度不高，總體而言是一種小生產(chǎn)、小市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)；從工業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，黔東南州的工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展緩慢，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出典型的資源依賴性，例如依靠農(nóng)業(yè)資源、畜牧養(yǎng)殖發(fā)展食品加工，依靠重晶石、工業(yè)硅、金等礦產(chǎn)資源發(fā)展采礦、礦冶工業(yè)等，工業(yè)產(chǎn)品多為半成品并且附加值相對(duì)較低?！爸厣a(chǎn)、輕流通”的思想意識(shí)影響廣泛，當(dāng)代物流意識(shí)單薄，集中體現(xiàn)在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、物流運(yùn)作模式傳統(tǒng)、物流服務(wù)效率低下、物流成本較高等方面。另外，黔東南州物流專業(yè)人才缺少、與物流有關(guān)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理體制不健全等方面也是造成物流處在傳統(tǒng)階段并且發(fā)展緩慢的重要因素。，已完畢黔東南州《黔東南州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制，現(xiàn)正上報(bào)省發(fā)改委咨詢，待提請(qǐng)省廳組織評(píng)審和報(bào)政府審批。將有效的指導(dǎo)和規(guī)范物流市場(chǎng)的發(fā)展。農(nóng)村商品流通狀況由于受歷史和自然條件等因素的影響，農(nóng)村商品網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)相對(duì)滯后，商品流通的發(fā)展較慢?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)得到了改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均建立了日用品超市，全州驗(yàn)收合格的農(nóng)家店676個(gè)，其中鄉(xiāng)級(jí)店144個(gè)，村級(jí)店532個(gè)，驗(yàn)收合格率100%?，F(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”在全州119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，705個(gè)村都建有農(nóng)家店，共有994個(gè)點(diǎn)，覆蓋率分別為57.76%、21.85%。貫徹惠民政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)。進(jìn)一步開(kāi)展家電下鄉(xiāng)，按照省里規(guī)定，實(shí)施“商審商付，財(cái)政結(jié)算”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審核兌付程序，增進(jìn)了家電下鄉(xiāng)政策效應(yīng)的最大發(fā)揮。截止6月底，全州家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1062家，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.97萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額2.74億元，已補(bǔ)貼農(nóng)民2830.16萬(wàn)元。今年上六個(gè)月家電下鄉(xiāng)銷售1.41億元，是去年銷售的總和。截止6月底，汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)銷售累計(jì)5.76億元，其中，摩托車(chē)1.41億元、微型客車(chē)2.22億元、輕型載貨車(chē)2.13億元。已補(bǔ)貼5697.68萬(wàn)元。今年上六個(gè)月汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)銷售2.21億元。外貿(mào)進(jìn)出口狀況，全州外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)895萬(wàn)美元，同比增加128.76%，進(jìn)出口增幅超出全國(guó)全省增加水平(全國(guó)增加水平為23.50%，全省增加水平為40.52%)、增加幅度居全省第二位，進(jìn)出口總額躍居全省第六位，全州共有太巴客凱里磨料有限公司等9家公司開(kāi)展了自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。其中太巴客凱里磨料有限公司出口占全州出口總額的42.03%,黃平閔航硅業(yè)公司占28.10%,成為黔東南州外貿(mào)出口大戶。，全年完畢外貿(mào)進(jìn)出口總額1137萬(wàn)美元，比上年增加27.1%，全州進(jìn)出口公司總計(jì)85家。1-6月，全州外貿(mào)進(jìn)出口總額為395.37萬(wàn)美元,同期比增加182.14%。全州重要出口公司有貴州黃平閩航硅業(yè)有限責(zé)任公司、太巴克凱里磨料有限公司、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)億力進(jìn)出口有限公司、黎平連發(fā)硅業(yè)有限公司、貴州凱豐礦業(yè)有限公司等22家。重要出口商品有：高純硅粉、棕剛玉、大理石石制品、金屬硅、重晶石、活牛、鋁酸鈣粉、硅錳、鳥(niǎo)籠、紙、柏木油、松油醇等。綜合來(lái)說(shuō)，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)全州經(jīng)濟(jì)影響小，奉獻(xiàn)小，國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，黔東南州外貿(mào)進(jìn)出口增加面臨著構(gòu)造性制約。招商引資狀況全州招商引資工作認(rèn)真按照進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定和州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“六州”發(fā)展戰(zhàn)略、“四圈一區(qū)”經(jīng)濟(jì)布局和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，搶抓建設(shè)“兩高”快速大通道的機(jī)遇，主動(dòng)創(chuàng)新招商思路，改善招商方式，拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓項(xiàng)目貫徹，全州招商引資工作一定效果，政策上出臺(tái)了《黔東南州人民政府有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，建立了州招商引資工作聯(lián)席會(huì)議制度，招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)得到了強(qiáng)化，為開(kāi)創(chuàng)黔東南州招商引資工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。形式上以黔東南州獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及良好的投資環(huán)境為依靠，進(jìn)一步泛珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)開(kāi)展小分隊(duì)招商活動(dòng)，并簽約了一批招商引資項(xiàng)目。同時(shí)加大全州重點(diǎn)招商項(xiàng)目的跟蹤貫徹工作。主動(dòng)主動(dòng)做好西江論壇、世博會(huì)的參博工作、中國(guó)·貴州（凱里）民族銀飾刺繡博覽會(huì)的籌辦工作和有關(guān)展會(huì)的籌辦和參展工作，多形式開(kāi)展招商活動(dòng)，成效明顯。推動(dòng)招商引資工作的進(jìn)展。全州獲權(quán)公司達(dá)61家，合同運(yùn)用外資659萬(wàn)美元，實(shí)際運(yùn)用外資完畢586萬(wàn)美元，同比增加151.5%。全州引進(jìn)合同項(xiàng)目186個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目157個(gè)，引進(jìn)合同資金67.12億元，實(shí)際到位50.00億元。1-6月簽約項(xiàng)目77個(gè),合同資金74.19億元,實(shí)施項(xiàng)目51個(gè)，實(shí)際到位資金16.55億元。招商引資產(chǎn)業(yè)覆蓋了整個(gè)黔東南州涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)貿(mào)易、旅游文化等行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)，深刻地影響著全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新業(yè)態(tài)、新行業(yè)、特種行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r黔東南州新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展較慢，例如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物這些新興業(yè)態(tài)，現(xiàn)在還處在剛起步階段，屬于零碎式經(jīng)營(yíng)。拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)已有一定規(guī)模，全區(qū)已經(jīng)建立拍賣(mài)公司？？戶，典當(dāng)行？？家。拍賣(mài)、典當(dāng)?shù)男袠I(yè)成交總額達(dá)？？?jī)|元。市場(chǎng)秩序建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r黔東南州對(duì)市場(chǎng)秩序建設(shè)十分重視，政府商務(wù)主管部門(mén)設(shè)立了專門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)秩序整頓建設(shè)的機(jī)構(gòu)。每年商務(wù)部門(mén)都要牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、物價(jià)等部門(mén)，對(duì)區(qū)內(nèi)多個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展理性監(jiān)督檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治，例如食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、生豬屠宰、酒類商品流通等專項(xiàng)整治活動(dòng)，每年都在堅(jiān)持開(kāi)展?？傮w看來(lái)，黔東南州的商品市場(chǎng)只需基本達(dá)成規(guī)范有序的規(guī)定。（二）存在的問(wèn)題1、市場(chǎng)建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境欠佳。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局混亂，設(shè)備落后，改造資金匱乏，市場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差，亟待升級(jí)改造。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理嚴(yán)重缺失，造成農(nóng)民買(mǎi)難賣(mài)難，占街為市，占道為市現(xiàn)象普遍。2、招商項(xiàng)目落戶難。由于受用地審批方面的制約，項(xiàng)目落戶難，部分項(xiàng)目因土地問(wèn)題難以開(kāi)工。3、推動(dòng)和扶持力度不夠，在一定程度上也影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。各縣市政府從資金到政策的支持力度沒(méi)有農(nóng)業(yè)、工業(yè)投入力度大，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)方法力度欠缺。4、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)困難，未能獲得重大突破。如對(duì)沃爾瑪超市的引進(jìn)，公司雙方意見(jiàn)分歧較大，沃爾瑪超市只租不買(mǎi)，但世紀(jì)新城投資商資金缺少，又要收回投資，至使沃爾瑪超市的引進(jìn)工作陷入僵局。5、外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)全州經(jīng)濟(jì)影響小，奉獻(xiàn)小，國(guó)家繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，黔東南州外貿(mào)進(jìn)出口增加面臨著構(gòu)造性制約。二、“十二五”商務(wù)發(fā)展的環(huán)境形勢(shì)分析與定位建議1、總體形勢(shì)分析黔東南州由于欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)程度較深，各行各業(yè)的發(fā)展與省內(nèi)其它地州市相比，呈現(xiàn)發(fā)展速度慢、規(guī)模小的特點(diǎn)，商業(yè)更是如此。同相鄰省市周邊地區(qū)比，差距是越來(lái)越大。這是現(xiàn)在商務(wù)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。但是，全球金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了深刻而激烈的變化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在孕育著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大變革，即從過(guò)去的內(nèi)需消費(fèi)型向生產(chǎn)出口型調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。在這一種新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局下，我國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓空間客觀上對(duì)應(yīng)縮減，那些勞動(dòng)密集型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向內(nèi)地中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移將日益加速，為黔東南州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)明了戰(zhàn)略機(jī)遇。黔東南州東臨湖南、南接廣西，是貴州省的東南門(mén)戶，位于泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈之內(nèi)，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不停推動(dòng)、泛珠三角區(qū)域合作的不停深化，特別是珠三角“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，傳統(tǒng)粗放、要素驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)加緊向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移；而規(guī)劃建設(shè)的滬昆客運(yùn)專線、滬昆高速公路、廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路等運(yùn)輸通道穿境而過(guò)，極大變化了黔東南州同周邊地區(qū)的“時(shí)空距離”。隨著交通、通信、物流等條件的改善，黔東南商務(wù)發(fā)展將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，有著廣闊的發(fā)展前景?！笆濉鄙虅?wù)發(fā)展的總體形勢(shì)應(yīng)當(dāng)是：緊緊抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流通道規(guī)劃建設(shè)的歷史機(jī)遇，依靠本身獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢(shì)，把提高的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯藤Q(mào)優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有力保障“走出去”（即以綠色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、中草藥等為代表的特色資源打開(kāi)并走向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)）和“引進(jìn)來(lái)”（即承接泛珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和以自然風(fēng)光、民族風(fēng)情等旅游資源吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)外游客）發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，增進(jìn)黔東南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全方面和快速發(fā)展。2、十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位建議一是突出特色產(chǎn)業(yè)。黔東南州含有獨(dú)特的“原生態(tài)”特色，規(guī)劃緊緊圍繞這一特色優(yōu)勢(shì)，努力挖掘特色內(nèi)涵、打造特色品牌，充足認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、旅游、醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中的重要地位，以特色產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的支撐要素，使規(guī)劃更加好地服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黔東南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色之路。重點(diǎn)在黔東南州原生態(tài)自然資源上做文章，著力打造幾條旅游精品線路，增進(jìn)州外旅客的聚集，哺育精品旅游景區(qū)，抓好“鄉(xiāng)村旅游”示范點(diǎn)建設(shè)，著力哺育特色旅游商品的研制和開(kāi)發(fā)，主動(dòng)拓展黔東南旅游產(chǎn)品的輻射區(qū)域，使其融入湘、桂、黔、渝大旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源的同向發(fā)展。二是主動(dòng)推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)和當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展。黔東南州定位是立足于成渝經(jīng)濟(jì)圈、南貴昆經(jīng)濟(jì)圈、（泛）珠三角經(jīng)濟(jì)圈、東盟－中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，從發(fā)展機(jī)遇（西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、物流業(yè)振興和調(diào)節(jié)）、特色資源（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、畜牧業(yè)、中草藥等）、物流通道（滬昆高速公路、廈蓉高速公路、貴廣高速鐵路）三個(gè)維度做出的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建全州的綜合物流服務(wù)體系、打造重要的地區(qū)性物流服務(wù)平臺(tái)、建成面對(duì)珠三角、輻射全國(guó)的特色資源商品集散中心、建成影響全國(guó)的旅游物流發(fā)展示范基地。三是調(diào)節(jié)和優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。培養(yǎng)大商圈，提高大商圈集中度，規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)，著力哺育和引進(jìn)一批名店、超市等，哺育區(qū)域會(huì)展或投資洽談會(huì)，提高黔東南州特色和重要產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力，規(guī)劃建設(shè)某些商業(yè)特色街，提高都市的吸引力。提出各縣（市）按照“十個(gè)一工程”的規(guī)定，加緊商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展；凱里市合理布局專業(yè)市場(chǎng)；以黔東南州優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)為依靠，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和境外市場(chǎng)；認(rèn)真策劃和舉辦中國(guó)（黔東南）銀飾刺繡商品展銷會(huì)。四是突出解決單薄環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平，完善農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，扶持民間中介營(yíng)銷組織，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造一批有一定規(guī)模特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，完善農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。五是立足于解決體制機(jī)制問(wèn)題，提出了加緊服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方法。抓緊制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入；提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，加緊市場(chǎng)化改革；加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度；進(jìn)一步貫徹稅收優(yōu)惠改策；實(shí)施有助于服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策；完善服務(wù)業(yè)價(jià)格、收費(fèi)等政策；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等。鑒于第三產(chǎn)業(yè)涉及部門(mén)多，管理范疇廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重等問(wèn)題，提出成立州服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度召開(kāi)一次全州服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析會(huì)，重大問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)。各縣（市）成立對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本縣（市）第服務(wù)業(yè)的運(yùn)行、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指導(dǎo)工作。做到橫向加強(qiáng)各部門(mén)溝通，縱向搞好上下工作銜接，協(xié)調(diào)解決第服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，深層次分析存在問(wèn)題，提出有價(jià)值的建議。4、推動(dòng)商務(wù)工作發(fā)展的政策建議及保障方法（1）進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)發(fā)展布局。抓緊制訂全州服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各縣市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的功效定位，充足發(fā)揮中心城鄉(xiāng)輻射功效強(qiáng)、服務(wù)范疇廣的優(yōu)勢(shì)，盡快形成集約型商業(yè)發(fā)展模式；小城鄉(xiāng)因地制宜，形成含有特定商業(yè)功效的城鄉(xiāng)連結(jié)紐帶，哺育形成主體功效突出的商業(yè)中心。（2）進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未作規(guī)定的服務(wù)公司登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。繼續(xù)穩(wěn)妥推動(dòng)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，都市供水、供氣、污水解決和垃圾解決等能夠通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式委托公司經(jīng)營(yíng)。教育、文化、廣播電視、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵤┦袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要抓緊研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、激勵(lì)社會(huì)力量增加供應(yīng)的具體方法。（3）提高對(duì)外開(kāi)放水平，加緊市場(chǎng)化改革。做好服務(wù)業(yè)招商引資活動(dòng)的研究、策劃、組織和推介等工作，改善招商方式，吸引外商和省外投資者到黔東南州投資，激勵(lì)外資投資交通公路建設(shè)和當(dāng)代物流業(yè)，充足發(fā)揮黔東南州比較優(yōu)勢(shì)，承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全方面推動(dòng)商務(wù)工作的改革，加緊形成多元化投入、多樣化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局。加緊推動(dòng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革，盡快完畢事業(yè)單位、后勤服務(wù)社會(huì)化和政企分開(kāi)改革。（4）加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求，由州人民政府統(tǒng)籌，在州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排一定資金用于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)，基金的管理方法由州商務(wù)局會(huì)同州財(cái)政局制訂，重要用于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提高、新興業(yè)態(tài)的推廣運(yùn)用、新興當(dāng)代服務(wù)業(yè)與公益性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村當(dāng)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、項(xiàng)目貼息、年度有突出奉獻(xiàn)的各類服務(wù)業(yè)公司的獎(jiǎng)勵(lì)等。（5）進(jìn)一步貫徹稅收優(yōu)惠改策。認(rèn)真貫徹新的公司所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。公司從事符