廣西與東盟國家旅游合作研究

廣西與東盟國家旅游合作研究

東盟成立于1968年，是一個國際相對活躍的經(jīng)濟交流組織。它有10個國家，包括新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、印度尼西亞、越南、柬埔寨、老撾和緬甸，人口約5.2億，國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）約7000億。旅游業(yè)是你的重要產(chǎn)業(yè)。廣西與東盟的越南山水相連,與東盟其他國家鄰近,是我國與東盟國家聯(lián)系的重要橋梁之一,在開展與東盟旅游合作方面優(yōu)勢明顯,具有比其他內(nèi)地省份得天獨厚的條件。廣西應利用未來建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的機遇,充分發(fā)揮自己在地理、資源、人文方面的優(yōu)勢,積極、有效地加強與東盟國家的合作。實施廣西東盟旅游多贏的戰(zhàn)略,把廣西建設(shè)成為中國與東盟連接的東線國際旅游大通道。一、目前，廣西與東盟旅游業(yè)合作的現(xiàn)狀(一)游客選擇邊境旅游的主要目的地1.東盟10國是廣西重要的旅游客源地之一。2001年,全區(qū)共接待東盟國家旅游者141332人次,占全區(qū)亞洲市場的42.25%,其中,越南旅游者88396人次,占62.54%、泰國16157人次,占11.43%、馬來西亞12567人次,占8.89%,印度尼西亞11415人次,占8.08%,接待其余國家的旅游者較少。2.東盟的泰國、新加坡、馬來西亞是我國首批開放中國公民自費出國旅游的目的地國家,也是廣西公民自費旅游的主要目的地。1993年至2000年,廣西的旅行社組織前往上述國家自費旅游人數(shù)達52807人次。越南是廣西中越邊境旅游的主要目的地,除廣西本土居民外,全國各地每年都有約50萬人次經(jīng)過廣西的憑樣、東興、北海等口岸前往越南旅游。3.目前,除互送客人外,廣西與東盟國家在旅游其他領(lǐng)域的合作如旅游投資、旅游人才交流等方面較少。(二)目前，廣西與東盟旅游業(yè)合作存在兩個問題1.交通不暢,制約兩地域間旅游業(yè)的發(fā)展目前廣西有公路、鐵路和海上航線與越南相連,直達空中航線南寧-泰國曼谷、南寧—越南河內(nèi)、桂林-菲律賓的拉瓦格等(其中南寧—曼谷,桂林-拉瓦格為包機航線),為廣西與東盟國家的旅游交往提供了一定的便利,也推動了中越邊境旅游的發(fā)展。但廣西與東盟國家之間的交通,不但不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要,而且嚴重制約了兩地域間旅游業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在:一是廣西的東南亞市場自上世紀90年代初以來連年下降,究其原因,除這些客源國的經(jīng)濟原因外,主要是因為外省如云南、廣東等地與東南亞國家開通了直達航線,導致上述直通口岸游客增多而分流了廣西的客源。相反,東盟國家的客人需幾經(jīng)周折才能來到廣西,既旅途辛苦,交通費也高,使廣西的旅游競爭力不強,導致客源下降。交通的不便,也導致投資商對廣西的旅游投資感到不便,影響了東盟國家客商對廣西旅游投資的積極性。2.入境手續(xù)的慢目前廣西除桂林機場享有口岸簽證權(quán)以外,其他出入境口岸尚無此類便利手續(xù)。出入境手續(xù)的不便,制約了廣西海外客源市場的開拓。如一個泰國旅游團乘直航飛機由曼谷到南寧,然后前往越南河內(nèi)、下龍,經(jīng)東興進入廣西南寧返回泰國,游客需辦理越南簽證和兩次入境中國的簽證。手續(xù)的繁瑣和費用的增加,必然使游客望而生畏。3.投資政策和投資環(huán)境不能有效吸引東盟國家的投資廣西“走出去”到東盟國家進行旅游投資也處于空白狀況。4.產(chǎn)品缺少吸引力廣西針對東盟國家的旅游產(chǎn)品多年來以桂林的觀光產(chǎn)品為主,有特色而且針對性較強的新產(chǎn)品很少,制約了對東盟客源市場的吸引力。近年來,廣西除了去年推出的針對越南市場的“胡志明足跡之旅”、“廣西改革開放成就之旅”等旅游產(chǎn)品取得一定成效外,尚未組合包裝并推出專門針對東盟其他客源市場的旅游產(chǎn)品,影響了廣西東盟旅游客源市場的開拓。5.宣傳促銷力度有待加強近幾年來,廣西加強了對東盟的越南和泰國市場的旅游宣傳促銷力度,取得了明顯的成效。但對東盟其他國家的旅游宣傳促銷力度仍顯不足。除了參加國家旅游局組織的有關(guān)展覽活動外,尚未在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國家進行大規(guī)模的有針對性的宣傳促銷活動。二、廣西與東盟旅游業(yè)合作的前景廣西拓展與東盟旅游合作具有較大優(yōu)勢,前景廣闊。(一)交通樞紐網(wǎng)絡(luò)廣西與越南接壤,毗鄰東南亞,地理位置優(yōu)越,是連接內(nèi)地西南、中南和沿?；浉郯呐c東盟的旅游樞紐或通道。這一區(qū)位優(yōu)勢,為廣西與東盟的雙邊旅游業(yè)合作提供了便利的地緣條件。(二)開發(fā)跨國旅游產(chǎn)品的合作基礎(chǔ)較好廣西與東盟國家的旅游資源各有特色,有很大的互補性,如廣西有甲天下的桂林山水、享有天下第一灘美譽的北海銀灘、亞洲最大的跨國瀑布——德天瀑布,越南有世界自然遺產(chǎn)下龍灣,柬埔寨有世界文化遺產(chǎn)吳哥窟,泰國有金碧輝煌的宮殿和佛教寺廟以及風光旖旎的海島,印度尼西亞有風光秀麗的巴喱島,馬來西亞有世界著名的云頂景區(qū)等等,以特色產(chǎn)品開展合作,實現(xiàn)互送游客以及開發(fā)跨國旅游線路有較好的合作基礎(chǔ)。一是可通過加強合作,吸引東盟國家的旅游者到廣西旅游,特別是越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓等國家的客源,他們本身已經(jīng)是廣西主要的客源地之一,通過對等合作,可以進一步開拓這些市場;二是開發(fā)我國公民前往東盟國家旅游,除廣西公民外,吸引我國其他地區(qū)的公民經(jīng)過廣西前往越南、柬埔寨等國家旅游,可有效增加經(jīng)廣西的旅游人數(shù);三是聯(lián)合開發(fā)跨國旅游產(chǎn)品,吸引世界其他國家的旅游者經(jīng)廣西進入越南以至東盟其他國家,或由東盟其他國家經(jīng)越南進入廣西進行跨國旅游。(三)文化基礎(chǔ)和吸引力廣西與東盟各國的文化有許多淵源相同之處,如廣西的壯語與泰語十分相似,廣西的京族與越南主體民族同一宗源等,旅游合作有較好的文化基礎(chǔ)和吸引力。(四)門與東盟國家的旅游合作關(guān)系廣西的旅游業(yè)起步較早,與東盟的旅游合作起步也較早,有良好的合作基礎(chǔ)。一是廣西的旅游部門與東盟國家的旅游機構(gòu),特別是與越南、泰國、新加坡、印度尼西亞等旅游機構(gòu)聯(lián)系密切,已有良好的合作關(guān)系;其次,在多年的旅游業(yè)務(wù)往來中,廣西的旅游企業(yè)與越南、泰國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國家的旅游企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系,有了較好的合作基礎(chǔ)。(五)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進東盟國家旅游發(fā)展程度不一,與之相比,廣西位于中上水平,旅游專業(yè)人才的交流和培訓存在較大的互補性。一方面,廣西可以為越南、柬埔寨等旅游欠發(fā)達國家輸送和培訓旅游專業(yè)人才;另一方面,廣西的旅游專業(yè)人員也可以到新加坡等旅游發(fā)達國家接受高級培訓。三、完善廣西與東盟的海上交通線路廣西加強與東盟的旅游合作具有較好的基礎(chǔ)和較強的優(yōu)勢,要充分利用建立中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的有利時機,加大開放,促進發(fā)展,把廣西建成中國與東盟旅游合作的橋頭堡和中國連接東盟的東線國際旅游大通道。為此,應該做好以下方面的工作:(一)把廣西與東盟對接的旅游交通提升到國家的戰(zhàn)略高度來發(fā)展和完善。經(jīng)廣西自治區(qū)有關(guān)部門不懈的努力,多年來,廣西與海外的旅游交通條件有了較大的改善,也對改變與東盟的旅游交通狀況起到了很大的作用,推動了廣西旅游業(yè)的發(fā)展。但從長遠看,要適應廣西與東盟旅游合作的進一步發(fā)展還遠遠不夠,而且僅靠廣西的力量也很難辦得到。為此,要把改善廣西與東盟的旅游交通提升到國家對外開放的戰(zhàn)略高度來實施,爭取國家的大力支持。一是在保留和經(jīng)營好現(xiàn)有包機航線的基礎(chǔ)上,力爭國家開辟廣西連接東盟發(fā)達國家如新加坡、馬來西亞等國家的航線;二是加快建設(shè)廣西通往越南,延伸至其他東盟國家的國際公路,如通過南寧至友誼關(guān)公路進一步連接老撾、柬埔寨、泰國和馬來西亞;三是通過目前北京至越南河內(nèi)的國際鐵路聯(lián)運,連接老撾、柬埔寨和泰國,此外將廣西與越南方面合作開通的桂林—南寧—越南同登—河內(nèi)—下龍的旅游列車變成為國家的固定國際鐵路聯(lián)運;四是完善北海至越南下龍的海上旅游航線;五是盡快開通條件已經(jīng)成熟的防城港至越南下龍的內(nèi)海交通旅游線。(二)簡化外國人到廣西的出入境手續(xù),特別為越南旅游者或經(jīng)由廣西進入越南后再次返回入境和經(jīng)過越南進入廣西的第三國旅游者提供便利簽證。廣西有關(guān)部門曾為此做了大量的工作,要抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的時機,把給外國旅游者提供便利簽證問題提升到通過廣西連接中國—東盟的東線國際旅游大通道的高度,向國家提出申請。若這個問題能解決,廣西與東盟就可以為雙方游客的往來提供簽證上的便利,從而增強對游客雙向旅游的吸引力。(三)設(shè)立海上出入境一類口岸。海上旅游航線是廣西與東盟旅游合作的優(yōu)勢,在國家有關(guān)部門的大力支持下,廣西北?！侥舷慢埡Ｉ下糜魏骄€已經(jīng)開通運營多年,為中越海上旅游提供了極大的便利,對促進廣西中越邊境旅游起到了很大的作用。但該航線的出入境口岸為二類口岸,只允許中越兩國旅游者持指定證件從此口岸出入境,第三國旅游者不能通過該口岸出入境,抑制了該航線的作用,制約了該航線的進一步發(fā)展,也制約廣西跨國旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展。廣西應把北海—越南下龍航線作為連接中國—東盟的東線大通道的重要內(nèi)容,爭取國家政策支持,與越南方面一道,將此航線中越雙方的出入境口岸提升為一類口岸,從而促進廣西和越南以及東盟多邊旅游業(yè)的發(fā)展。(四)加強對東盟國家旅游客源市場的調(diào)研,如東盟國家公民的旅游動機、旅游消費水平、旅游傾向、旅游需求等,有針對性地結(jié)合廣西旅游資源情況,進一步組合、包裝適合東盟旅游客源市場的產(chǎn)品,并通過各種形式加大宣傳促銷力度,增強廣西旅游產(chǎn)品對東盟市場的吸引力和競爭力,從而進一步拓展廣西的東盟客源市場。(五)與東盟有關(guān)國家合作,利用現(xiàn)有的公路、鐵路和空中航線,聯(lián)合開發(fā)跨國旅游線路,實行多贏戰(zhàn)略。近期開通的線路可以為:桂林—南寧——憑祥—越南河內(nèi)—海防—下龍—順化—胡志明市—柬埔寨金邊或桂林—南寧—河內(nèi)—下龍—胡志明市—柬埔寨金邊—老撾萬象—泰國曼谷等;遠期則可向東盟其他國家進一步延伸線路。(六)爭取國家有關(guān)部門的支持,盡快開放越南、柬埔寨等國家為中國公民自費出境旅游目的地國。東盟的新加坡、馬來西亞、泰國已經(jīng)是中國公民自費旅游目的地國家,但與廣西接壤和相鄰的越南和柬埔寨目前尚未向中國公民開放(越南僅限于邊境旅游)。如果越南和柬埔寨成為中國公民自費旅游的目的地,廣西作為中國公民通往越南和柬埔寨的重要出入境口岸和交通樞紐,可以享受巨大的實惠。據(jù)媒體報道,越南和柬埔寨政府都曾在有關(guān)會談中向中國方面談及開放越南和柬埔寨成為中國公民自費旅游目的地事宜,廣西應抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的時機,推動這一進程。(七)出臺一些吸引東盟國家來廣西投資旅游的優(yōu)惠政策,吸引東盟中的發(fā)達國家在我區(qū)的旅游投資,加快廣西旅游業(yè)的發(fā)展。(八)實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵各種經(jīng)濟成分到東盟國家開辦旅游服務(wù)“一條龍”企業(yè),為到東盟旅游的中國公民或外國人提供“一條龍”服