審批服務(wù)便民化 政務(wù)服務(wù)事項容缺服務(wù)規(guī)范

PAGEPAGE4PAGEPAGE3審批服務(wù)便民化政務(wù)服務(wù)事項容缺服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了政務(wù)服務(wù)事項容缺服務(wù)的術(shù)語和定義、容缺原則、工作要求、容缺服務(wù)流程、服務(wù)公開要求、容缺服務(wù)保障、投訴監(jiān)督等。本文件適用于全省各級各部門開展政務(wù)服務(wù)事項（涉及國家公共安全等事項除外）容缺服務(wù)工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB44/T1147—2017行政許可事項辦事指南編寫規(guī)范術(shù)語和定義DB44/T1147—2017界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。容缺服務(wù)toleranceservice申請人基本申請條件具備，其提交的主要申請材料齊全且符合法定條件及信用條件的，在次要申請材料暫缺或存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人自愿申請，相關(guān)政務(wù)服務(wù)實施部門可先予以收件、審查，待申請人在規(guī)定時限內(nèi)按要求補齊補正容缺材料后，可獲得審批結(jié)果的服務(wù)舉措。主要申請材料mainapplicationmaterials政務(wù)服務(wù)事項必須直接依據(jù)的、實質(zhì)性影響審批結(jié)果或影響審批結(jié)果內(nèi)容邊界的相關(guān)材料，包括但不限于技術(shù)方案、實質(zhì)內(nèi)容文檔，或政務(wù)服務(wù)實施部門作出審批決定的其他必要材料。次要申請材料secondaryapplicationmaterials主要申請材料之外的政務(wù)服務(wù)實施部門作出審批決定所需的其他申請材料。政務(wù)服務(wù)實施部門administrativeserviceimplementationdepartment行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。政務(wù)服務(wù)管理部門administrativeservicemanagementdepartment地方各級人民政府設(shè)立的，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作，管理本級政務(wù)服務(wù)的部門。容缺原則政務(wù)服務(wù)容缺受理應(yīng)符合以下原則：自愿原則，容缺服務(wù)以申請人自愿申請為原則，納入政務(wù)服務(wù)事項容缺服務(wù)清單的事項，申請人提出申請并作出承諾的，政務(wù)服務(wù)實施部門可為其提供容缺服務(wù)；誠信原則，不符合信用條件的，不適用容缺服務(wù)；公開原則，容缺服務(wù)事項、容缺材料清單、容缺條件由各政務(wù)服務(wù)實施部門確定，并納入政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，并對外公開。工作要求通則5.1.1依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項，除即辦件外，納入政務(wù)服務(wù)事項容缺服務(wù)清單的事項可提供容缺服務(wù)。5.1.2政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)組織相關(guān)政務(wù)服務(wù)實施部門梳理、制定、動態(tài)更新、統(tǒng)一公開容缺服務(wù)事項清單，組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督對外服務(wù)窗口提供容缺服務(wù)，對政務(wù)服務(wù)實施部門容缺服務(wù)運行情況進(jìn)行監(jiān)督。5.1.3政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)容缺服務(wù)事項清單編制要求，梳理并編制政務(wù)服務(wù)容缺服務(wù)清單，并及時動態(tài)更新。5.1.4政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口應(yīng)建立首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等服務(wù)工作制度，依授權(quán)或受委托向申請人提供容缺服務(wù)。建立申請人承諾制申請容缺服務(wù)的，申請人應(yīng)對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：所作承諾反映申請人的真實意思；已知曉政務(wù)服務(wù)實施部門告知的相關(guān)容缺服務(wù)要求；在承諾期限內(nèi)補齊補正容缺材料，申請人補齊補正容缺材料的允許時限具體以容缺服務(wù)承諾書列明時限為準(zhǔn)，應(yīng)按現(xiàn)場勘察時、領(lǐng)取辦理結(jié)果前、承諾時限內(nèi)進(jìn)行補齊補正；因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾而產(chǎn)生的法律責(zé)任或相關(guān)后果，由申請人承擔(dān)。容缺服務(wù)流程容缺申請與受理基本申請條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件的，在次要申請材料暫缺或存在瑕疵的情況下，申請人提出容缺服務(wù)意愿，提交《容缺服務(wù)承諾書》（見附錄A），作出容缺服務(wù)承諾。申請人為代辦人員的，其提交的委托代理書中應(yīng)明確代辦人員可代為簽署《容缺服務(wù)承諾書》等文件，并由代辦人在現(xiàn)場簽署承諾書。申請人按要求成功提交相關(guān)材料后，政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口應(yīng)出具《接收回執(zhí)（容缺服務(wù)）》（見附錄B）。政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)提供容缺申請材料的線上提交服務(wù)，減少申請人跑動次數(shù)，便利申請人辦事。容缺審查政務(wù)服務(wù)實施部門根據(jù)審批條件在事項承諾辦理時限內(nèi)對容缺事項開展審查。補齊補正容缺材料申請人應(yīng)在承諾時限內(nèi)補齊補正容缺材料，政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)出具《容缺服務(wù)補齊回執(zhí)》（見附錄C）。申請人可通過郵政寄遞、現(xiàn)場遞交及政務(wù)服務(wù)實施部門認(rèn)可的其他方式補齊補正容缺材料。補齊補正時間以容缺材料送達(dá)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）服務(wù)窗口的時間為準(zhǔn)。容缺終止申請人在承諾時限內(nèi)未補齊補正全部材料或所補材料不符合要求的，該項容缺服務(wù)應(yīng)終止，并告知申請人。申請人可在規(guī)定的時限內(nèi)取回申請材料，逾期未取回的，由政務(wù)服務(wù)實施部門按相關(guān)規(guī)定處理。申請人因此造成的損失由申請人自行承擔(dān)。在容缺服務(wù)過程中，如因政府決策原因終止或調(diào)整的，承諾內(nèi)容相應(yīng)終止或調(diào)整，并向申請人說明理由。服務(wù)公開要求各級政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)通過線上線下多種渠道公開政務(wù)服務(wù)事項容缺服務(wù)清單，內(nèi)容包括但不限于：a)容缺服務(wù)事項名稱；b）事項實施部門；c）事項編碼；d）可容缺材料的名稱；e)補齊補正渠道；f)補齊補正時限。容缺服務(wù)保障培訓(xùn)政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，對窗口工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)情況進(jìn)行記錄和建檔。宣傳政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)通過媒體報道、政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心（站）宣傳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)微信公眾號、小程序、自助服務(wù)終端等多種途徑向申請人宣傳容缺服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程，引導(dǎo)申請人正確理解和遵從容缺服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。投訴監(jiān)督政務(wù)服務(wù)管理部門、政務(wù)服務(wù)實施部門應(yīng)暢通投訴與意見表達(dá)的渠道，接受申請人對容缺服務(wù)過程的評價與監(jiān)督。附錄A（資料性）容缺服務(wù)承諾書容缺服務(wù)承諾書（文書編號）共頁第頁申請人（單位）申請事項（項目）名稱身份證號/統(tǒng)一社會信用代碼法定代表人/負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話申請理由暫缺以下____項容缺材料：1.2.3根據(jù)容缺服務(wù)的相關(guān)要求，本人（單位）已知曉在承諾時限內(nèi)未補齊材料或者提交的材料不符合要求的，不能獲得許可證件或相關(guān)批文，并作出如下承諾：1.￡于承諾時限內(nèi)一次性補齊補正上述所有材料?！暧趯徟块T現(xiàn)場勘查時一次性補齊補正上述所有材料?！暧陬I(lǐng)取辦理結(jié)果前一次性補齊補正上述所有材料。若本人（單位）沒有在規(guī)定時限內(nèi)補齊補正上述材料的，你單位可按相關(guān)要求自行處理本次申請，材料齊全后本人（單位）將重新進(jìn)行申請。本人（單位）4.本人（單位）保證所提供的各種材料及簽字的真實性，若今后因提供虛假材料而引起的相關(guān)法律責(zé)任由本人（單位）承擔(dān)。申請人：年月日附錄B（資料性）接收回執(zhí)（容缺服務(wù)）接收回執(zhí)（容缺服務(wù)）（文書編號）共頁第頁申請人（單位）名稱：身份證號/統(tǒng)一社會信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼/營業(yè)執(zhí)照注冊號：申請項目名稱：統(tǒng)一項目代碼：單位聯(lián)系電話：單位通訊地址：法定代表人姓名：證件號碼：受委托人/聯(lián)系人姓名：證件號碼：聯(lián)系電話：您（你單位）于年月日申請辦理（事項/項目名稱），經(jīng)核查，提交的份材料符合接收要求，予以接收。同時有份材料符合容缺服務(wù)的規(guī)定，請按照《容缺服務(wù)承諾書》的內(nèi)容補齊補正容缺材料。本申請將于2個工作日內(nèi)作出受理決定。接收材料清單如下：序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）容缺材料清單如下：序號材料名稱原件（份）復(fù)印件（份）（印章）年月日備注：此文書即時送達(dá)申請人。附錄C（資料性）容缺服務(wù)補齊回執(zhí)容缺服務(wù)補齊回執(zhí)（文書編號）共頁第頁申請人（單位）名稱：身份證號/統(tǒng)一社會信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼/營業(yè)執(zhí)照注冊號：申請項目名稱：統(tǒng)一項目代碼：單位聯(lián)系電話：單位通訊地址：法定代表人姓名：證件號碼：受委托人/聯(lián)系人姓