旅游廁所建設管理三年行動方案(新)

1/1旅游廁所建設管理三年行動方案為貫徹落實國家旅游局《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（X年）》（X發(fā)﹝X﹞29X號）和X省人民政府辦公廳《關于印發(fā)旅游廁所建設管理三年行動方案（X-X）年的通知》（X政辦發(fā)﹝X﹞2X號）要求，全面提升X區(qū)旅游公共服務水平和旅游綜合品質(zhì)，推動優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展，結(jié)合X區(qū)實際，制定此行動方案。一、總體要求認真貫徹落實中省領導關于“廁所革命”的指示精神，按照“全面優(yōu)化旅游環(huán)境，實現(xiàn)‘廁所革命’城鄉(xiāng)全域覆蓋”的要求，以新發(fā)展理念和“五個扎實”要求為統(tǒng)攬，圍繞示范區(qū)“3631”方略，堅持政府引導、部門共抓，統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)動，立足實際、因地制宜，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力實現(xiàn)“廁所革命”由景點向全域轉(zhuǎn)變，由建設向建設與管理并重轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游和鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。二、基本原則以注重實用、方便群眾、滿足需求、管理科學為基本原則。堅持國家標準與X特色并重、新建與改造并重、建設與管理并重、功能與服務并重。三、工作任務及行動目標將廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治緊密結(jié)合，全面提高廁所建設質(zhì)量，健全管理體制，推廣科技應用，提升文明水平，實現(xiàn)“全域覆蓋、建管并重、質(zhì)量為先、惠民實用”的新三年目標，城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題得到有效解決，健康文明生活理念基本形成。X年至X年底，全區(qū)共新建、改建廁所161座。新建廁所要做到突出特色、合理布局。同時，高質(zhì)量、高標準建設一批高A級廁所。X年工作任務及行動目標：重點解決高A級旅游景區(qū)廁所質(zhì)量提升問題；各交通集散點、旅游娛樂場所、特色美食商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)（廣場）、旅游餐飲店等場所廁所數(shù)量滿足需求，部分重點場所啟動第三衛(wèi)生間改擴建工作；加油站、特色民宿、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂廁所數(shù)量基本滿足需求。所有公廁建改達標，管理到位，運行良好。全區(qū)共新建、改建廁所72座。其中：X濕地生態(tài)公園兩座第三衛(wèi)生間建成使用；兩個高A級景區(qū)第三衛(wèi)生間啟動建設；新改建村級衛(wèi)生公廁30個；主城區(qū)道路新建、改建旅游廁所14個；新改建道路及交通集散地廁所5個；加油站、非星級酒店、特色民宿、特色美食商業(yè)街區(qū)、購物中心、休閑街區(qū)（廣場）新建、改建旅游廁所5座；休閑農(nóng)莊新建和改建旅游廁所10座；農(nóng)業(yè)園區(qū)及X河、X河沿線等交通集散地新改建公廁6座。X年工作任務及行動目標：所有高A級旅游景區(qū)第三衛(wèi)生間全部建成使用，建成投用1座AAA級旅游廁所；加油站、特色民宿店、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂廁所數(shù)量滿足需求，新改建廁所質(zhì)量達到A級標準；特色美食商業(yè)街區(qū)、休閑街區(qū)（廣場）等重點場所第三衛(wèi)生間建成投用。廁所新技術、新材料廣泛應用，生態(tài)、環(huán)保、智能化廁所開始普及。城鄉(xiāng)之間、景區(qū)內(nèi)外廁所不平衡、不充分問題有效緩解，城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展，城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)村廁所建設趨向合理。廁所管理有效機制初步建立。以商養(yǎng)廁理念得以貫徹，廁所科技應用水平全面提升，文明如廁風尚逐步形成。全區(qū)共新建、改建廁所54座。其中：兩個高A級景區(qū)第三衛(wèi)生間建成并投入使用；旅游特色名鎮(zhèn)、旅游特色名村、鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂完成新改建旅游廁所10座；新改建村級衛(wèi)生公廁20個，道路及交通集散地廁所7個（均為第三衛(wèi)生間）；加油站、非星級酒店、特色民宿、特色美食商業(yè)街區(qū)、購物中心、休閑街區(qū)（廣場）新建、改建旅游廁所5個（含第三衛(wèi)生間2-3個）；休閑農(nóng)莊新建和改建旅游廁所10座（含第三衛(wèi)生間5-8個）。X年工作任務及行動目標：主要道路及交通集散地、特色美食商業(yè)街區(qū)、購物中心、休閑農(nóng)莊等場所第三衛(wèi)生間開始普及，建成投用一批AAA級旅游廁所；鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂廁所“一戶一廁”建設質(zhì)量達到A級標準；精細化管理長效機制形成；先進科技充分應用，生態(tài)、環(huán)保、智能廁所得到普及推廣，健康文明的廁所文化彰顯，人文關懷、文明如廁理念深入人心。全區(qū)共新建、改建廁所35個。其中：新改建道路及交通集散地第三衛(wèi)生間15個；休閑農(nóng)莊新建和改建第三衛(wèi)生間10個；加油站、非星級酒店、特色民宿、特色美食商業(yè)街區(qū)、購物中心、休閑街區(qū)（廣場）新建、改建第三衛(wèi)生間5個；旅游特色名鎮(zhèn)、旅游特色名村、鄉(xiāng)村旅游點、農(nóng)家樂完成新改建第三衛(wèi)生間5個。四、保障措施（一）加強組織領導。為推進示范區(qū)“廁所革命”及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治相關工作任務的落實，成立X區(qū)旅游廁所建設管理工作領導小組。由管委會分管領導任組長，X區(qū)政府、示范區(qū)旅發(fā)委、文廣新局、發(fā)改局、科技局、財政局、國土局、考核辦、住建局、經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局、社會事業(yè)局、城管局、水務局、農(nóng)業(yè)局等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在示范區(qū)旅發(fā)委，主要負責協(xié)調(diào)推進全區(qū)旅游廁所建設管理工作，辦公室主任由張少文同志兼任。（二）加強監(jiān)督檢查。各部門按照任務分工，做好本行業(yè)“廁所革命”和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。按要求建立廁所建設項目進度月報制度，并按要求接入國家?guī)芾硐到y(tǒng)。公廁運行按照“誰建設、誰管理”與屬地管理相結(jié)合的原則，建立廁所衛(wèi)生管理制度，做到制度上墻，責任到人，確保干凈整潔，正常使用。考核辦要將此項工作作為各部門全域旅游創(chuàng)建目標任務的重要內(nèi)容納入考核。（三）強化資金政策支持。發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多社會資本參與，不斷拓寬融資渠道。認真落實相關項目規(guī)劃、用地、用電、用水、用氣等惠民政策，優(yōu)化審批手續(xù)，實行動態(tài)管理。（四）加強宣傳、全民參與。注重公益宣傳和輿論引導，強化全民參與意識、形象意識和責任意識，引導社會各界關注旅游廁所建設，愛護旅游廁所設施設備和環(huán)境，尊重旅游廁所管理人員的勞動與服務，倡導居民和游客文明如廁。積極提倡、鼓勵社會經(jīng)營單位和機關企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費開放。組織開展“廁所革命”與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治培訓，在全域旅游、產(chǎn)品研發(fā)、旅游扶貧等培訓中，增加相應內(nèi)容，推動“廁所革命”與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成為全民共識。進一步推進綠色文明示范單位創(chuàng)建工作方案根據(jù)《X省全民環(huán)境教育“綠色文明示范工程”實施方案》《X省綠色文明示范工程實施方案》等相關文件精神，為全面落實總書記生態(tài)文明建設思想，進一步提高全民環(huán)境意識和綠色文明觀念，充分動員和組織全社會廣泛參與環(huán)境保護事業(yè)，不斷改善示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況，特制定本工作方案。一、創(chuàng)建目標通過綠色文明示范單位創(chuàng)建活動使環(huán)境保護和綠色文明觀念根植于每一個單位、每一位群眾的生產(chǎn)生活之中。動員號召各社會單位，把各種環(huán)境管理制度、措施滲透于單位的日?；顒又?，自覺踐行低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。通過活動的組織，力爭使全區(qū)有5-7家單位成功創(chuàng)建縣（區(qū)）級綠色文明示范單位；3-4家單位成功創(chuàng)建示范區(qū)級綠色文明示范單位；1-2家單位成功創(chuàng)建省級綠色文明示范單位。二、主要創(chuàng)建類型根據(jù)綠色文明示范單位創(chuàng)建活動方案，結(jié)合示范區(qū)工作實際，重點開展綠色學校、綠色村莊、綠色景區(qū)、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院創(chuàng)建活動。三、組織領導及責任分工為進一步推動綠色文明示范單位創(chuàng)建工作，示范區(qū)成立綠色文明示范單位創(chuàng)建活動領導小組，由示范區(qū)分管環(huán)境保護工作的副主任任組長，分管副秘書長任副組長，X區(qū)政府，黨工委宣傳部、示范區(qū)環(huán)保局、教育局、旅發(fā)委、住建局、經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局、社會事業(yè)局、財政局、農(nóng)業(yè)局為創(chuàng)建活動成員單位，領導小組下設創(chuàng)建活動辦公室，辦公室主任由示范區(qū)環(huán)保局局長兼任。領導小組負責督促指導各創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作，確保綠色創(chuàng)建活動有力有序推進。各成員單位具體職責分工如下：示范區(qū)環(huán)保局（領導小組辦公室）重點做好創(chuàng)建活動綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭對示范區(qū)級綠色文明示范單位組織培訓、考核及驗收工作；加強與省創(chuàng)建工作辦公室聯(lián)系溝通，并積極推薦示范區(qū)相關單位參加省級綠色文明示范單位創(chuàng)建；組織區(qū)內(nèi)有條件企業(yè)開展綠色文明示范單位創(chuàng)建工作，并加強指導督促。X區(qū)政府負責組織區(qū)內(nèi)有條件的村莊、社區(qū)開展綠色文明示范單位創(chuàng)建工作，并加強指導督促。示范區(qū)教育局負責組織區(qū)內(nèi)有條件的幼兒園、中小學開展綠色文明示范單位創(chuàng)建工作，并加強指導督促。示范區(qū)旅發(fā)委負責組織區(qū)內(nèi)有條件的景區(qū)開展綠色文明示范單位創(chuàng)建工作，并加強指導督促。示范區(qū)社會事業(yè)局負責組織區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)院開展綠色文明示范單位創(chuàng)建工作，并加強指導督促。示范區(qū)經(jīng)貿(mào)和安監(jiān)局負責配合環(huán)保部門督促指導相關企業(yè)參加綠色創(chuàng)建工作?？h（區(qū)）級綠色文明示范單位創(chuàng)建活動由X區(qū)政府牽頭負責，與示范區(qū)創(chuàng)建活動同步開展。四、創(chuàng)建方法步驟參照省級綠色文明示范單位創(chuàng)建管理辦法，示范區(qū)綠色創(chuàng)建活動主要按照以下步驟組織。（一）單位申報創(chuàng)建單位填寫《申報級綠色單位自評報告》，向創(chuàng)建活動辦公室提出申請。原則上綠色單位首次申報向縣（區(qū)）級創(chuàng)建活動辦公室提出申請，待取得縣（區(qū)）級綠色單位稱號后，由縣（區(qū)）級創(chuàng)建活動辦公室擇優(yōu)推薦參加示范區(qū)級創(chuàng)建。特別優(yōu)秀的可越級申報。（二）完善資料創(chuàng)建單位申報成功后，由綠色創(chuàng)建工作領導小組辦公室（環(huán)保部門）分配省綠色創(chuàng)建網(wǎng)站唯一賬號、密碼及申報材料規(guī)范要求。創(chuàng)建單位按要求完善網(wǎng)站及紙質(zhì)申報材料。（三）評審驗收1.組織相關單位召開專題會議，對單位申報材料進行審讀，確定評審驗收名單。2.組織專家評審小組，以聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、考知識、訪周邊等形式，對評審單位進行現(xiàn)場評審驗收。3.召開聯(lián)評會議，確定評審通過名單，形成評審驗收報告。（四）命名表彰對通過評審的創(chuàng)建單位進行表彰，表彰名單需在當?shù)孛襟w和網(wǎng)絡上向社會公示，公示期不少于7天。公示結(jié)束后，適時組織命名表彰并授予綠色單位稱號。五、創(chuàng)建評選標準（一）共性標準1.成立綠色文明示范工程創(chuàng)建活動領導小組，負責組織制定單位綠色行動的具體計劃和目標，且分工明確，責任到位，并認真實施定期評估。2.在日常管理中體現(xiàn)低碳、綠色、環(huán)保思想，并為綠色文明示范工程行動計劃的實施不斷提供政策、技術和資金上的支持。3.綠色文明示范工程行動計劃檔案原始數(shù)據(jù)和文件完整、分類清楚，且長期積累。4.通過多種方式和途徑，向社會各界傳播單位實施綠色文明示范工程行動計劃的過程和經(jīng)驗、成效，環(huán)境教育、清潔生產(chǎn)和綠色消費等環(huán)境保護行為起到示范帶頭作用。5.建立人與自然和諧相處的環(huán)境文化氛圍，單位環(huán)境不斷改善，工作、生活和學習環(huán)境良好。6.單位環(huán)境規(guī)章制度內(nèi)容明確、操作性強，單位內(nèi)部成立環(huán)保社團或環(huán)保志愿者隊伍，基本人員積極參與單位環(huán)境管理。7.無環(huán)境責任事故及環(huán)境違法違紀問題。（二）行業(yè)具體標準按照《X省綠色文明示范工程評審細則》要求，綠色幼兒園、綠色學校（小學、中學）、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色村莊、綠色社區(qū)評審細則見附表。六、相關要求及保障措施（一）明確創(chuàng)建周期及管理辦法。由于開展綠色文明示范單位創(chuàng)建周期較長（約1年時間），為與省級綠色文明單位創(chuàng)建活動銜接配合，示范區(qū)綠色文明示范單位創(chuàng)建活動參照省級創(chuàng)建頻率，每3年進行一次表彰命名。對成功創(chuàng)建的單位實施跟蹤管理，每3年進行一次復審。省級綠色文明示范單位創(chuàng)建于X年6月30日前申報，示范區(qū)及縣區(qū)級綠色文明示范單位創(chuàng)建工作應在此之前完成。本輪綠色文明示范區(qū)單位創(chuàng)建完成時間為X年12月31日。（二）強化激勵措施。為進一步提升示范區(qū)相關單位開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動的積極性主動性，示范區(qū)管委會擬對通過綠色文明示范單位的企事業(yè)單位予以一定的物質(zhì)獎勵。其中獲國家級綠色文明單位的獎勵20萬元，獲省級綠色文明單位的獎勵10萬元，獲示范區(qū)級（市級）綠色文明單位的獎勵5萬元，所