化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治方案

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治方案

為進(jìn)一步推動(dòng)“打非治違”和“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的深入開(kāi)展，確保今冬明春全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府安委會(huì)《開(kāi)展冬季安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，扎扎實(shí)實(shí)組織開(kāi)展好化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

按照省政府安委會(huì)《開(kāi)展冬季安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》的總體要求，全面深入排查治理化工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過(guò)安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)，全面摸清徹底消除安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、健全制度，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，確?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，重點(diǎn)檢查涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源）的企業(yè)，深化自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造、完善各項(xiàng)安全措施的情況；動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、設(shè)備檢修等特殊作業(yè)規(guī)范的執(zhí)行情況；化工裝置試生產(chǎn)、開(kāi)停車，各項(xiàng)安全條件和措施要求的落實(shí)情況；嚴(yán)格化工裝置設(shè)計(jì)管理和工藝設(shè)備變更管理的情況；危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道隱患整治情況；冬季各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況。

三、工作措施

（一）繼續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。重點(diǎn)排查沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)、未經(jīng)審批非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小作坊、小門(mén)點(diǎn)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)、行政村出租房?jī)?nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要逐一登記，建檔立案，逐級(jí)上報(bào)，堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，把“四個(gè)一律”的要求落到實(shí)處，及時(shí)消除安全隱患，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全檢查。涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，裝備和完善自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置，并確保自動(dòng)化裝置可靠有效運(yùn)行；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)安全技術(shù)措施；構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第40號(hào)）和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等措施。

（三）加強(qiáng)對(duì)爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的安全檢查。重點(diǎn)檢查本地區(qū)涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的工廠布局、工藝技術(shù)路線及裝備的安全可靠性、自動(dòng)化控制水平、人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)條件，將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝范圍；將受熱、遇明火和受到摩擦、震動(dòng)、撞擊時(shí)可發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)化學(xué)品納入重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品范圍，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患并限期整改。

（四）加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全檢查。全面檢查化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、破土、臨時(shí)用電、高處、吊裝、抽堵盲板、設(shè)備檢修等特殊作業(yè)安全規(guī)范的情況，嚴(yán)厲查處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。對(duì)“三違”現(xiàn)象反復(fù)發(fā)現(xiàn)和存在問(wèn)題較多的企業(yè)，增加檢查頻次，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲進(jìn)行處罰。

（五）加強(qiáng)對(duì)化工裝置開(kāi)、停車和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查。逐一排查本地區(qū)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)，準(zhǔn)備和正在進(jìn)行試生產(chǎn)的化工裝置，掌握化工裝置的開(kāi)、停車和試生產(chǎn)的時(shí)限、內(nèi)容和安全管理狀況，按照《XX省化工裝置安全試車工作規(guī)范（試行）》要求，督促企業(yè)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件和措施。對(duì)違反《XX省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁（試行）》規(guī)定存在重大安全隱患的，責(zé)令其立即停止試車，待問(wèn)題整改復(fù)查合格后再恢復(fù)試車。

（六）加強(qiáng)對(duì)化工裝置設(shè)計(jì)管理和工藝設(shè)備變更管理的安全檢查。重點(diǎn)檢查化工企業(yè)裝置設(shè)施是否由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和安裝；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)工藝設(shè)備變更管理的安全檢查，從變更管理制度制訂，變更程序的規(guī)范性，以及變更前、變更過(guò)程中和變更后各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況等方面嚴(yán)格檢查。

（七）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的安全檢查。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和安全管理等方面存在的安全問(wèn)題和隱患，重點(diǎn)整治標(biāo)志設(shè)置不齊全，日常巡護(hù)、定期檢測(cè)與維護(hù)不到位，監(jiān)測(cè)與監(jiān)控、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖等安全設(shè)施和措施不完善，事故應(yīng)急管理缺失等安全隱患，完善管道運(yùn)行各項(xiàng)保障措施。對(duì)輸送管道存在的重大隱患一時(shí)難以排除的，要堅(jiān)決停用，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)明確相關(guān)責(zé)任，制定整改方案，落實(shí)整改措施。

（八）加強(qiáng)化工企業(yè)冬季各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)的檢查。全面排查防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防建筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等方面的安全措施，重點(diǎn)檢查化工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查、對(duì)重點(diǎn)部位落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練等情況，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴(yán)禁雨雪、冰凍天氣運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

（九）加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作的檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)建立健全并有效執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工藝安全管理，逐級(jí)建立并落實(shí)安全檢查、隱患排查治理和監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化事故和應(yīng)急管理等方面的內(nèi)容，加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

四、工作步驟和時(shí)間安排

這次化工企業(yè)安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，自2014年12月下旬開(kāi)始，3月底結(jié)束。

（一）動(dòng)員排查階段（2014年12月下旬至2015年1月20日）。各市要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確定重點(diǎn)責(zé)任，明確措施要求，發(fā)動(dòng)和督促企業(yè)開(kāi)展全面的安全大檢查。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，要組織重點(diǎn)抽查。

（二）督查整改階段（2015年1月21日至3月10日）。設(shè)

區(qū)的市安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)排查出的安全隱患，逐一明確治理責(zé)任，采取下達(dá)整改指令、專項(xiàng)督辦、限期改正、停業(yè)整頓等措施進(jìn)行跟蹤督查，確保整改措施落實(shí)到位。

（三）總結(jié)鞏固階段（3月11日至3月底）。對(duì)照工作方案，做好回頭看、查死角工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，全面總結(jié)大檢查工作情況和經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固大檢查成果。省安監(jiān)局將結(jié)合重點(diǎn)縣督查工作組織對(duì)各市工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）全面發(fā)動(dòng)，精心組織。各市要結(jié)合本地區(qū)化工企業(yè)實(shí)際和重點(diǎn)工作安排，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，迅速將此次大檢查工作要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)，動(dòng)員和督促企業(yè)開(kāi)展全面細(xì)致的安全生產(chǎn)大檢查，排查治理事故隱患。企業(yè)的檢查情況，要經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，在本單位公布，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案。

（二）深入檢查，注重實(shí)效。各市要在企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，組織由安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)化工專家參加的檢查組，采取四不兩直、重點(diǎn)抽查、突擊檢查、專項(xiàng)檢查等方式，深入一線，督促檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全大檢查開(kāi)展情況，事故隱患排查治理情況，有重點(diǎn)地抽查企業(yè)關(guān)鍵部位、重要場(chǎng)所和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和隱患，著力解決突出問(wèn)題。每次檢查都要認(rèn)真填寫(xiě)檢查情況表，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)整改。各市要對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患實(shí)行“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，不搞“下不為例”，堅(jiān)決依法予以處罰，并跟蹤落實(shí)整改。對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患、或者無(wú)正當(dāng)理由逾期未完成隱患整改的，要按有關(guān)法規(guī)的上限予以處罰。對(duì)于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照、關(guān)閉的，要按有關(guān)規(guī)定迅速啟動(dòng)行政處罰程序，及時(shí)予以處理。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。省局將組成督導(dǎo)檢查組，不定期進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)格督導(dǎo)工作開(kāi)展、措施落實(shí)、隱患整改等情況。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題盯住不放，堅(jiān)決整改，跟蹤問(wèn)效。要嚴(yán)格責(zé)任追究，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致安