周密安排在文安51級地震應(yīng)急處置中的作用

周密安排在文安51級地震應(yīng)急處置中的作用

2006年7月4日11時56分，河北省文安縣（116.3'e，38.9'n）發(fā)生了5.1級地震。從2006年7月15日24點(diǎn)開始。2006年7月，河北地震臺網(wǎng)記錄了12個剩余地震，最大余震為1.4級。1文安縣安全地震概況此次地震未造成人員傷亡,造成經(jīng)濟(jì)損失約980萬元,震中區(qū)烈度為Ⅴ度,災(zāi)區(qū)范圍面積約58km2,位于文安縣西北部,涉及文安縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村(場),災(zāi)區(qū)人口約3萬人,約8千戶。災(zāi)區(qū)建筑主要有鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)(土坯房)房屋等4類,土木結(jié)構(gòu)(土坯房)房屋是此次地震破壞的主體部分,破壞現(xiàn)象主要表現(xiàn)為墻體出現(xiàn)不同程度裂縫。相比國內(nèi)其他地區(qū)的同級地震,災(zāi)情不重,損失不大。2文安市是文安縣的實(shí)踐廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員在震后迅速趕赴文安地震現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)工作。文安縣委、縣政府啟動了地震應(yīng)急預(yù)案,成立了抗震救災(zāi)指揮部,下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、信息反饋、治安維護(hù)、醫(yī)療救治、對外宣傳等專項(xiàng)工作組,并派出縣4套班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災(zāi)情,抽調(diào)1000多名干部逐村、逐戶、逐單位進(jìn)行災(zāi)情排查。對化工廠、天然氣站、河道堤防、閘涵橋洞等重點(diǎn)部位和要害部門實(shí)行24小時監(jiān)控。迅速轉(zhuǎn)移居住在裂縫房屋里的群眾,妥善安置受災(zāi)群眾生活。7月4日12時45分河北省地震局地震現(xiàn)場考察組從石家莊出發(fā),下午15時50分到達(dá)文安縣政府。中國地震局迅速啟動地震應(yīng)急預(yù)案,成立了由修濟(jì)剛副局長任指揮長的文安地震現(xiàn)場指揮部,并于4日14時30分到達(dá)文安縣,還調(diào)派北京市、天津市地震局,中國地震應(yīng)急搜救中心,中國地震局地球物理研究所,中國地震局地震預(yù)測研究所和中國地震臺網(wǎng)中心的專家趕赴地震。在中國地震局文安地震現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,地震現(xiàn)場工作隊(duì)76人分成震情趨勢判斷組、地震觀測組、災(zāi)害評估組、后勤保障組和秘書組5個工作組迅速有序地開展了各項(xiàng)工作。震情趨勢判斷組分析了華北地區(qū)存在的地震活動和前兆異常和震區(qū)的地震序列,研究震區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造條件、區(qū)域地震活動性,調(diào)查落實(shí)宏觀異常情況,對地震類型和后續(xù)余震進(jìn)行預(yù)測,向文安縣提供了地震趨勢意見。地震觀測組采用點(diǎn)陣面架設(shè)方式,由南向北布置4條測線,每測線按3~6km布設(shè)5個流動監(jiān)測臺點(diǎn),共架設(shè)21個監(jiān)測臺點(diǎn)形成了21×28km2范圍的地震觀測臺陣面,跨越通過文安的NNE和WE向的兩條斷層,并與文安、雄縣、霸縣等固定地震觀測臺構(gòu)成地震現(xiàn)場監(jiān)測臺網(wǎng),監(jiān)測震區(qū)的地下活動和變化信息,可監(jiān)測到震區(qū)發(fā)生的0.5級以上余震。災(zāi)害評估組分成6個調(diào)查小組行程500km,對文安縣5個鄉(xiāng)130多個村的房屋破壞情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,并對學(xué)校、衛(wèi)生院和生命線工程的破壞現(xiàn)象進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。通過2天調(diào)查,取得了27個抽樣點(diǎn)數(shù)據(jù),按照地震損失評估標(biāo)準(zhǔn)對此次地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行了計(jì)算。3地震救援的特點(diǎn)3.1預(yù)案啟動,措施安排有序這次地震后,各單位、部門都按照應(yīng)急預(yù)案迅速啟動,按照各自的分工和職能職責(zé)安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,達(dá)到了“預(yù)案自動啟動,措施安排有序”。3.2文安是地震大事件的新聞組織協(xié)調(diào)的平臺這次地震震感范圍廣,北京、天津、河北等省市的人員均有強(qiáng)烈震感。因此,地震現(xiàn)場匯聚了從北京、天津、石家莊趕來的各種新聞媒體的大約50多名記者,迫切希望獲得地震的第一手資料。中國地震局現(xiàn)場指揮部與文安縣政府于7月4日15時40分、20時20分和5日9時三次聯(lián)合召開了文安5.1級地震新聞通報(bào)會,介紹了地方政府和地震部門開展的應(yīng)急救災(zāi)工作、地震活動情況、地震特點(diǎn)、地震趨勢判定結(jié)果、地震災(zāi)害情況和應(yīng)急救災(zāi)措施,并回答了30余家新聞媒體的采訪和提問。通過發(fā)布的權(quán)威信息,有效統(tǒng)一了各種新聞媒體的報(bào)道口徑,對于迅速安定社會、穩(wěn)定群眾情緒起到了關(guān)鍵作用。3.3津市東南角與京區(qū)直屬單位的作用結(jié)果這次地震首次實(shí)現(xiàn)了首都圈地區(qū)地震部門現(xiàn)場力量的聯(lián)動互動,北京市、天津市地震局、京區(qū)直屬單位在收到地震消息后迅速調(diào)配人員和設(shè)備,都在很短時間內(nèi)集結(jié)出發(fā),3小時內(nèi)趕到地震現(xiàn)場。在現(xiàn)場,按照各人承擔(dān)的工作內(nèi)容混編入現(xiàn)場5個工作組,接受中國地震局文安現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。3.4文安縣為安置平民進(jìn)行震情趨勢判斷和災(zāi)害調(diào)查工作在地震現(xiàn)場,地震部門和地方政府密切配合,相互協(xié)作,取得了應(yīng)急救災(zāi)的成效。地震部門認(rèn)真做好震情趨勢判斷和災(zāi)害調(diào)查工作,為文安縣政府安置災(zāi)民提供科學(xué)依據(jù),并積極為文安縣政府出謀劃策,如召開新聞發(fā)布會正確引導(dǎo)輿論,提醒排查次生災(zāi)害源的危險(xiǎn)性等。文安縣政府不但為地震現(xiàn)場工作組提供了食宿、交通、向?qū)У群笄诒Ｕ?還盡可能提供了各種工作所需要的資料。4警告4.1應(yīng)急救援方面“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,應(yīng)急預(yù)案是有效應(yīng)對突發(fā)事件的法寶之一,應(yīng)急預(yù)案從組織體系、搶險(xiǎn)救助、資源保障等方面做了詳細(xì)的規(guī)定,具有很強(qiáng)的可操作性。突發(fā)事件發(fā)生后,各部門按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,各司其職、各負(fù)其責(zé),有條不紊地開展應(yīng)急救災(zāi)工作。因此,要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,完善重點(diǎn)企業(yè)、重大工程、人員密集場所以及鄉(xiāng)村社區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。4.2讓更多地了解地震此次地震發(fā)生在首都圈地區(qū),北京大部分地區(qū)都感受到地震的振動,一時間,各種電話都在詢問“是不是發(fā)生地震了?哪兒發(fā)生地震了?多大地震?我家的房子安全嗎?……”,所有人都迫切想知道地震的發(fā)生地點(diǎn)。因此,應(yīng)加快近震的震情速報(bào),爭取在更短時間內(nèi)讓公眾了解地震的發(fā)生情況。同時,地震災(zāi)情也是所有人迫切需要了解的,決策者了解到準(zhǔn)確的災(zāi)情才能作出準(zhǔn)確的決策指揮。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè),并建立災(zāi)情速報(bào)信息系統(tǒng),加快災(zāi)情速報(bào)的速度。4.3北京大規(guī)模地震事件引發(fā)公眾高度恐懼目前社會和公眾非常關(guān)注突發(fā)事件,同時,突發(fā)事件發(fā)生后往往會產(chǎn)生很多小道消息。例如,這次地震后,網(wǎng)上流傳“北京將