財(cái)務(wù)管理 開題報(bào)告

本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）開題報(bào)告題目：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算若干問題的探討學(xué)院：經(jīng)管與管理學(xué)院系會(huì)計(jì)系專業(yè)：財(cái)務(wù)管理班級(jí)：級(jí)雙學(xué)位財(cái)務(wù)管理101班學(xué)號(hào)：姓名：指導(dǎo)教師：黃億紅填表日期：年3月選題的根據(jù)及意義（一）選題根據(jù)長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支沒有單獨(dú)編制預(yù)算和管理，而是與經(jīng)常性預(yù)算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無(wú)法體現(xiàn)出政府作為社會(huì)管理者與國(guó)有資產(chǎn)全部者兩種職能及其兩類收支活動(dòng)的運(yùn)作特性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及政府兩種職能的逐步分離，如何盡快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以單獨(dú)反映國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狀況，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和再投資的有計(jì)劃進(jìn)行，已成為迫切需要解決的問題。（二）選題意義通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的探討，有助于在預(yù)算制度方面將政府作為國(guó)有資本全部者所擁有的權(quán)力與作為行政管理者所擁有的行政權(quán)力相分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理從計(jì)劃、行政管理為主向市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行為主的轉(zhuǎn)變。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（含文獻(xiàn)綜述）（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)從近年來(lái)\o"國(guó)有"國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，隨著\o"國(guó)有"國(guó)有公司改革的深化，\o"國(guó)有"國(guó)有公司發(fā)展已逐步走出低谷，整體實(shí)力逐年增強(qiáng)，盈利能力不停提高，為\o"國(guó)有"國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)者李松森將我國(guó)\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)的基本狀況概括為：\o"國(guó)有"國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，\o"國(guó)有"國(guó)有公司控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，\o"國(guó)有"國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但現(xiàn)行\(zhòng)o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍然存在某些問題。學(xué)者耿建新認(rèn)為新型\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在多級(jí)委托代理與監(jiān)管主體和客體一體化的問題，因而，沒有對(duì)應(yīng)的約束機(jī)制，\o"國(guó)有"國(guó)有資本多級(jí)委托代理鏈的運(yùn)行就不會(huì)有效。學(xué)者王宏利認(rèn)為長(zhǎng)久以來(lái)\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算只是作為公共\o"預(yù)算"預(yù)算的一部分與公共\o"預(yù)算"預(yù)算混在一起，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不停深化發(fā)展，單一的政府\o"預(yù)算"預(yù)算形式所產(chǎn)生的問題越來(lái)越多。學(xué)者吳樹暢認(rèn)為財(cái)政資金體現(xiàn)為一收一支，平衡使用。追求社會(huì)效益；\o"國(guó)有"國(guó)有資本金體現(xiàn)為周轉(zhuǎn)循環(huán)，保值增值，追求經(jīng)濟(jì)效益。將兩種性質(zhì)不同的資金納入統(tǒng)一的管理框架下，勢(shì)必影響各自功效的發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府“社會(huì)管理者”與“\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)全部者”這兩種職能逐步分離，迫切規(guī)定建立一種有效的管理體系——\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算管理體系，以單獨(dú)反映\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)收支活動(dòng)狀況，確保\o"國(guó)有"國(guó)有資本保值增值和再投入計(jì)劃的有效進(jìn)行。學(xué)者楊華指出必須盡快建立起\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算制度，以規(guī)范國(guó)家作為資產(chǎn)全部者代表與\o"國(guó)有"國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)資參股公司、國(guó)資控股公司之間的收益分派和再投資關(guān)系，增進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下\o"國(guó)有"國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。學(xué)者李丹指出\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算是\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)全部者推行全部者職能，實(shí)現(xiàn)\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要政策工具。\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算是指\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府授權(quán)，以\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法獲得\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)收入、安排\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)支出的專門\o"預(yù)算"預(yù)算的制度，是國(guó)家\o"預(yù)算"預(yù)算的有機(jī)構(gòu)成部分。學(xué)者李燕認(rèn)為\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算是指反映政府出資人以資本全部者身份獲得的收入和用于資本性支出的\o"預(yù)算"預(yù)算，即是對(duì)政府在一種財(cái)政年度內(nèi)\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)性\o"國(guó)有"國(guó)有資本收支活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理和分派的工具。學(xué)者劉永澤認(rèn)為\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"預(yù)算"預(yù)算以\o"國(guó)有"國(guó)有資本的宏觀運(yùn)行為目的，反映國(guó)家作為資產(chǎn)全部者代表與\o"國(guó)有"國(guó)有公司之間的收益分派和再投資關(guān)系。建立\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的重要性得到多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。但是，在構(gòu)建一種什么樣的\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算體系問題上仍然存在爭(zhēng)議。重要是\o"預(yù)算"預(yù)算編制主體存在分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)資委作為\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)的全部者和出資人代表，是整個(gè)\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的決策者，擁有\(zhòng)o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)的全部者代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、收益分派權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，應(yīng)成為\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的編制主體。學(xué)者李曉丹認(rèn)為國(guó)資委是\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"預(yù)算"預(yù)算的一級(jí)編制主體，\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)構(gòu)是\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的二級(jí)編制主體。學(xué)者吳炳貴認(rèn)為\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算應(yīng)由國(guó)資委獨(dú)立編制，和財(cái)政部門編制的公共\o"預(yù)算"預(yù)算同樣，每年由國(guó)務(wù)院審批，并向全國(guó)人大報(bào)告，表決通過，兩者匯總，構(gòu)成國(guó)家的統(tǒng)一\o"預(yù)算"預(yù)算體系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為編制國(guó)家\o"預(yù)算"預(yù)算是財(cái)政部門的職責(zé)，\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算是國(guó)家\o"預(yù)算"預(yù)算的重要構(gòu)成部分，由財(cái)政部門繼續(xù)充當(dāng)涉及\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家\o"預(yù)算"預(yù)算的編制主體。學(xué)者吳祥云認(rèn)為，\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的編制主體應(yīng)是財(cái)政部門。另外，學(xué)者文宗瑜、劉俊華等認(rèn)為\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的編制應(yīng)遵照多部門共同參加的原則。由財(cái)政部門和國(guó)資委共同完畢\o"預(yù)算"預(yù)算編制。各抒己見，觀點(diǎn)不一很正常。但是，要完善\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算制度首先要給\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算定位，明確編制主體、編制范疇、編制內(nèi)容和監(jiān)督機(jī)制。 三、本課題研究?jī)?nèi)容摘要Abstract前言國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算概述1.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算概念1.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的內(nèi)容1.2.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1.2.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.3國(guó)有資本實(shí)施經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意義第二章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算發(fā)展歷程2.11993年之前：建設(shè)性預(yù)算2.21993～1998年：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算2.31998—：國(guó)有資本金預(yù)算2.4國(guó)資委成立之后：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算第三章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的性質(zhì)3.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“附屬說(shuō)”3.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“獨(dú)立說(shuō)”3.3本文觀點(diǎn)—既獨(dú)立又有一定聯(lián)系的新型預(yù)算制度第四章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的重要構(gòu)架4.1\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的編制主體4.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制原則4.3\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的編制內(nèi)容4.4\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的監(jiān)管機(jī)制第五章完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的建議5.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)5.2制訂和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度5.3建立和加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)預(yù)算、審計(jì)職能機(jī)構(gòu)建設(shè)5.4加強(qiáng)預(yù)算收支執(zhí)行監(jiān)督四、本課題研究方案1、研究過程及辦法：本課題通過查閱文獻(xiàn)資料、研究、總結(jié)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)總結(jié)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防備與控制的理論研究成果，探索研防備與控制公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策。本課題研究總體分為三個(gè)階段：（1）前期準(zhǔn)備：運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，查閱有關(guān)一定數(shù)量的文獻(xiàn)資料，收集并一一閱讀，做好統(tǒng)計(jì)，總結(jié)每篇文獻(xiàn)重要論點(diǎn)，初步擬定研究方案；（2）實(shí)施研究：運(yùn)用比較分析法，通過一定閱讀量和自我總結(jié)，定下論文課題提綱，并擬定有關(guān)大論點(diǎn)和具體小分論點(diǎn)；（3）修改總結(jié)：在擬定好提綱和各論點(diǎn)之后，將提綱和各論點(diǎn)展開敘述，并修改完善，做好總結(jié)。2、研究成果及呈現(xiàn)方式：通過撰寫論文的方式來(lái)敘述對(duì)該課題的理解和研究成效。五、研究目的、重要特色及工作進(jìn)度（一）研究目的盼望通過對(duì)此課題以上的研究方案，能夠達(dá)成下列最后目的：1、通過本課題的研究，理解\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的發(fā)展歷程2、通過本課題的研究，明確了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的性質(zhì)，厘清了\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算與財(cái)政\o"預(yù)算"預(yù)算關(guān)系，構(gòu)建了\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算的框架。3、通過本課題的研究，提出了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算合理建議。（二）重要特色我們通過合理定位\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算，分析從管\o"國(guó)有"國(guó)有資產(chǎn)到管\o"國(guó)有"國(guó)有資本的制度，強(qiáng)調(diào)提高\(yùn)o"國(guó)有"國(guó)有公司\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，構(gòu)建新型的\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算制度這幾個(gè)方面。對(duì)在研究\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算定位問題上，在研究完善\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算制度構(gòu)思上，在研究\o"國(guó)有"國(guó)有資本\o"經(jīng)營(yíng)"經(jīng)營(yíng)\o"預(yù)算"預(yù)算信息質(zhì)量上等方面提出創(chuàng)新。（三）工作進(jìn)度：從10月25日——5月20日完畢畢業(yè)論文,具體時(shí)間安排以下：10月25日——11月1日——1212月16日——1月1月16日——4月11——5月10日5月11——5月30日：翻譯有關(guān)論文資料，并準(zhǔn)備論文六、參考文獻(xiàn)[1]李世聰《有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度若干問題的探討》，載《會(huì)計(jì)之友》第17期。[2]李燕：《論建立我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度》，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》第2期。[3]吳樹暢：《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算初探》，載《國(guó)有資產(chǎn)管理》第8期。[4]吳祥云：《建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的若干思考》，載《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》第4