某地鐵建設(shè)工程突發(fā)事件綜合應急預案（匯編）

批準頁為滿足建設(shè)分公司突發(fā)事件應急管理發(fā)展要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》以及國家、省市對應急預案編制的有關(guān)標準或規(guī)定，結(jié)合地鐵公司《突發(fā)事件綜合應急預案》的要求，編制形成建設(shè)分公司《**地鐵建設(shè)工程突發(fā)事件綜合應急預案》。本預案是建設(shè)分公司應急預案的體系性文件，與地鐵公司應急預案相銜接，各參建單位必須認真貫徹落實本預案的要求。要加強全員預防、避險、減災的宣傳教育，切實做好應急預案的培訓和演練工作，在實踐中不斷改進和完善突發(fā)事件應急預案。本預案從發(fā)布之日起執(zhí)行。本預案主要編制人：本預案主要審核人：本預案經(jīng)專家審核通過，由分公司總經(jīng)理簽發(fā)。*地鐵建設(shè)工程突發(fā)事件綜合應急預案目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 41.1編制目的 41.2編制依據(jù) 41.3適用范圍 51.4應急處置基本原則 51.5應急救援的主要任務 62**地鐵建設(shè)工程施工中的險情描述及分級 72.1險情描述 72.2事件分級 73組織機構(gòu)及職責 103.1應急組織體系 113.2指揮機構(gòu)職責 143.2.2應急救援指揮部辦公室職責 144預警分級 174.1預警級別 174.3信息報告 185預警響應 195.1預警響應 195.2擴大應急 215.3應急結(jié)束 225.4銷警 226信息發(fā)布 236.1信息發(fā)布部門 236.2信息發(fā)布原則 236.3信息發(fā)布形式 237后期處置 237.1應急總結(jié) 237.2事故調(diào)查 248應急保障 258.1通信與信息保障 258.2應急隊伍保障 258.3應急物資裝備保障 258.4經(jīng)費保障 269培訓演練與附則 269.1宣傳與培訓 269.2預案演練 279.3應急預案管理 289.4維護和更新 289.5制定與解釋 289.6應急預案實施 28附件一應急救援指揮部成員名單及聯(lián)系電話 29附件二應急救援指揮部辦公室成員名單及聯(lián)系電話 30附件三 31地鐵安全專家組管理單位聯(lián)系人及專家聯(lián)系方式： 31附件四 32應急電話 32應急聯(lián)絡(luò)電話 321總則1.1編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范應急管理工作，提高突發(fā)事件的應急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，增強綜合處置**地鐵工程建設(shè)中事故件險情的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，最大限度地減少財產(chǎn)損失，環(huán)境破壞和社會影響，特制定本預案。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)以下主要法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第六十九號令）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年1月8日施行）《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》（2006年1月23日施行）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GBT29639—2013)《四川省安全生產(chǎn)條例》（四川省第十屆人民代表大會常務委員會公告第90號）《四川省建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查暫行辦法》（川建發(fā)[2006]151號）《**市突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年4月7日施行）《**市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》（**市人民政府令第49號）《**地鐵有限責任公司突發(fā)事件綜合應急預案》（2015年10月實行）1.3適用范圍本預案適用于**地鐵建設(shè)工程施工過程中發(fā)生安全質(zhì)量事故（事件）或造成社會不良影響事件的預防、先期處置及恢復重建工作。1.4應急處置基本原則1）以人為本，減少危害。切實履行**地鐵有限責任公司建設(shè)分公司的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務職能，把保障人民生命、財產(chǎn)安全、健康作為首要任務，遏制地鐵建設(shè)工程施工工程中造成人員傷亡和危害。2）居安思危，預防為主。高度重視安全工作，對施工中存在的重大安全隱患進行評估、治理，努力減少事故（件）的發(fā)生，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應對地鐵建設(shè)工程施工重特大事故（件）的各項準備工作。3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在**地鐵有限責任公司建設(shè)分公司應急救援指揮部的領(lǐng)導下，建立健全應急體制，落實應急職責，充分發(fā)揮各級應急指揮機構(gòu)的作用。4）安全法治，加強管理。依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及四川省、**市的有關(guān)規(guī)定，加強應急管理，使應對地鐵建設(shè)工程施工重特大事故（件）的工作標準化、制度化、法制化。5）快速反應，協(xié)同應對。加強應急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。6）加強宣傳，提高素質(zhì)。加強宣傳和培訓教育工作，提高廣大員工自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.5應急救援的主要任務1）調(diào)動一切可能的力量（政府、社會的力量），立即制止或控制事態(tài)的擴大，搶救受傷或被困人員；2）指導現(xiàn)場施工人員和危及的群眾撤離危險區(qū)域，維護救援現(xiàn)場秩序并保護好現(xiàn)場,防止發(fā)生次生災害；3）搶救、轉(zhuǎn)移國家和人民財產(chǎn)；4）協(xié)調(diào)、調(diào)度救援物資、設(shè)備和器材；5）做好信息發(fā)布工作，引導新聞媒體正面報道；6）消除危險源，恢復正常施工；7）查明人員傷亡及經(jīng)濟損失情況；8）協(xié)助政府有關(guān)部門進行事故、事件的調(diào)查處理。2**地鐵建設(shè)工程施工中的險情描述及分級2.1險情描述（1）工程主體、附屬結(jié)構(gòu)倒塌事故，高聳設(shè)備設(shè)施傾倒事故；（2）車站、暗挖隧道土方開挖、盾構(gòu)施工中出現(xiàn)的涌水、流砂、坍塌、地陷；（3）因工程施工直接引起周邊建構(gòu)筑物、市政設(shè)施、管線出現(xiàn)險情，影響社會安全或居住人員需緊急疏散；（4）構(gòu)筑物（含大型支撐模板、臨時結(jié)構(gòu)、高懸提升設(shè)備等）坍塌；（5）車站、隧道內(nèi)有限空間作業(yè)引起人員中毒和窒息等事件；（6）爆破傷害、軌行區(qū)交叉作業(yè)引起人員傷亡；（7）火災，暴雨引起的水浸、水淹、倒塌、坍塌；（8）影響工程正常施工的其它安全事故。2.2事件分級根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為重大及以上突發(fā)事件（Ⅰ級）、較大突發(fā)事件（Ⅱ級）、險性突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)事件（Ⅳ級）四個級別。2.2.1重大及以上突發(fā)事件（Ⅰ級）出現(xiàn)下列情形之一時：（1）造成3人以上死亡（含失蹤）或10人以上重傷（中毒）；（2）施工引起預計導致50人以上轉(zhuǎn)移安置的房屋沉降、坍塌、大面積開裂、燃（油）氣泄漏等事件；（3）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等預計中斷72小時以上，并會造成較大社會影響的；（4）其他地鐵公司安委會認為安全影響極大，事態(tài)擴散迅速的突發(fā)事件。（5）工地附近的河流、溝渠潰堤、漫水，水流流入正在施工的隧道、基坑、車站。暴雨使隧道、車站、基坑、房屋等建（構(gòu)）筑物中的人員被困，因洪災已有人員死亡。2.2.2較大突發(fā)事件（Ⅱ級）出現(xiàn)下列情形之一時：（1）造成3人以下死亡（含失蹤）或3人以上10人以下重傷（中毒）；（2）施工引起預計導致50人以下轉(zhuǎn)移安置的房屋沉降、坍塌、大面積開裂、燃（油）氣泄漏等事件；（3）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等預計中斷24小時以上72小時以下，會造成一定社會影響的；(4)其他地鐵公司安委會認為安全影響極大，事態(tài)擴散迅速的突發(fā)事件；（5）暴雨積水大量流入正在施工的隧道、基坑、車站，暴雨期間工地附近的河流、溝渠水位暴漲，接近滿水。因暴雨、洪災，基坑、工程結(jié)構(gòu)、周邊房屋、周邊道路等有明顯變形、開裂等險情。因洪災已有人員重傷。2.2.3險性突發(fā)事件（Ⅲ級）出現(xiàn)下列情形之一時：（1）造成3人以下重傷（中毒）或5人以上輕傷；（2）施工引起房屋輕微沉降、局部開裂等事件；（3）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等預計中斷6小時以上24小時以下；（4）施工造成附近道路較大破損、下沉，市政排水設(shè)施無法正常排水致使內(nèi)澇；(5)其他建設(shè)分公司安委會認為安全影響極大，事態(tài)擴散迅速的突發(fā)事件；（6）暴雨期間已有水流流入正在施工的隧道、基坑、車站、房屋，隧道、基坑、車站、房屋內(nèi)已有明顯積水，暴雨期間工地附近的河流、溝渠水位明顯上漲，因洪災已有人員輕傷。2.3.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）出現(xiàn)下列情形之一時：（1）造成3人以上5人以下輕傷；（2）直接經(jīng)濟損失10萬元以上30萬元以下；（3）施工造成燃氣、給排水、電力、通信、道路交通等中斷6小時以上24小時以下，造成一定影響引起投訴或受到政府相關(guān)部門、媒體通報造成較大不良影響，引起網(wǎng)絡(luò)輿情的；（4）施工引起坍塌、房屋大面積開裂、燃（油）氣泄漏等事件，導致50人以下轉(zhuǎn)移安置；（5）發(fā)生溜車，基坑、支架垮塌等雖未造成傷亡，但已造成較大影響的；（6）施工造成附近道路較大破損、下沉造成較大不良影響的；（7）因防汛措施不到位，或地鐵施工造成市政排水設(shè)施無法正常排水，致使內(nèi)澇造成較大不良影響的；暴雨、大雨期間施工場地內(nèi)已明顯積水，暴雨、大雨期間工地附近的河流、溝渠水位上漲。（8）既有線施工等造成中斷運營正線（上下行正線之一）行車20分鐘以上；3組織機構(gòu)及職責3.1應急組織體系施工承包商（含投融資單位）應急指揮部施工承包商（含投融資單位）應急指揮部現(xiàn)場處置組技術(shù)專家組后勤保障組善后處置組綜合協(xié)調(diào)組建設(shè)分公司應急救援指揮部辦公室建設(shè)分公司應急救援指揮部事故調(diào)查組圖1**地鐵建設(shè)工程應急組織機構(gòu)框架圖3.1.1建設(shè)分公司應急救援指揮部建設(shè)分公司設(shè)立建設(shè)分公司應急救援指揮部（以下簡稱指揮部）。總指揮：建設(shè)分公司總經(jīng)理副總指揮：主管部門副總經(jīng)理、安全總監(jiān)現(xiàn)場處置組：工程主管部門牽頭，由以下部門組成：工程一部、工程二部、設(shè)備與裝飾一部、設(shè)備與裝飾二部、安全質(zhì)量部、盾構(gòu)技術(shù)部、前期工作部設(shè)計管理部等部門負責人，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測單位；技術(shù)專家組：設(shè)計管理部牽頭，由以下部門組成：專家?guī)熘袑＜摇⒐こ桃徊?、工程二部、設(shè)備與裝飾一部、設(shè)備與裝飾二部、盾構(gòu)技術(shù)部、前期工作部、設(shè)計管理部、安質(zhì)部；后勤保障組：綜合管理部牽頭，由以下部門組成：綜合管理部、財務管理部；事故調(diào)查組：安全質(zhì)量部牽頭，由以下部門組成：工程一部、工程二部、設(shè)備與裝飾一部、設(shè)備與裝飾二部、安全質(zhì)量部、盾構(gòu)技術(shù)部；善后處置組：由險情發(fā)生單位負責；綜合協(xié)調(diào)組：安全質(zhì)量部牽頭，由以下部門組成：安全質(zhì)量部、綜合管理部；應急救援指揮部人員的聯(lián)系方式參見附件一。建設(shè)分公司應急救援指揮部辦公室主任：安全總監(jiān)現(xiàn)場處置組：工程主管部門牽頭，由以下部門組成：工程一部、工程二部、設(shè)備與裝飾一部、設(shè)備與裝飾二部、安全質(zhì)量部、盾構(gòu)技術(shù)部、前期工作部設(shè)計管理部等部門負責人，勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測單位；技術(shù)專家組：設(shè)計管理部牽頭，由以下部門組成：專家?guī)熘袑＜摇⒐こ桃徊俊⒐こ潭?、設(shè)備與裝飾一部、設(shè)備與裝飾二部、盾構(gòu)技術(shù)部、前期工作部、設(shè)計管理部、安全質(zhì)量部；后勤保障組：綜合管理部牽頭，由以下部門組成：綜合管理部、財務管理部；事故調(diào)查組：安全質(zhì)量部牽頭，由以下部門組成：工程一部、工程二部、設(shè)備與裝飾一部、設(shè)備與裝飾二部、安全質(zhì)量部、盾構(gòu)技術(shù)部；善后處置組：由險情發(fā)生單位負責；綜合協(xié)調(diào)組：安全質(zhì)量部牽頭，由以下部門組成：安全質(zhì)量部、綜合管理部；應急救援指揮部辦公室人員的聯(lián)系方式參見附件二。3.2指揮機構(gòu)職責3.2.1建設(shè)分公司應急指揮部職責（1）接到事故或險情報告后立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級險情時組織現(xiàn)場進行搶險，并將險情及時報送地鐵公司。Ⅰ、Ⅱ級險情時建設(shè)分公司總指揮協(xié)助現(xiàn)場地鐵公司總指揮做好應急工作。（2）根據(jù)事故的性質(zhì)、現(xiàn)場的實際情況，及時制定、審查搶險方案并負責組織實施。（3）聯(lián)系設(shè)計、設(shè)計監(jiān)理單位趕赴現(xiàn)場，協(xié)助制定現(xiàn)場救援和疏導方案。（4）接受上級或各行政主管部門的應急指揮部指揮，協(xié)助事故單位做好善后處理及恢復生產(chǎn)秩序工作。3.2.2應急救援指揮部辦公室職責（1）接到事故或險情報告后立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)生Ⅳ級險情時應急指揮部辦公室主任組織現(xiàn)場進行搶險，并將險情及時報送建設(shè)分公司應急指揮部總指揮。發(fā)生Ⅲ級險情時協(xié)助建設(shè)分公司總指揮做好現(xiàn)場應急工作，Ⅰ、Ⅱ級險情時配合建設(shè)分公司總指揮協(xié)助現(xiàn)場地鐵公司總指揮做好應急工作。（2）根據(jù)事故的性質(zhì)、現(xiàn)場的實際情況，及時報送信息，并將初步搶險方案報送建設(shè)分公司應急總指揮。（3）聯(lián)系設(shè)計、設(shè)計監(jiān)理單位趕赴現(xiàn)場，協(xié)助制定現(xiàn)場救援和疏導方案。（4）協(xié)助事故單位做好善后處理及恢復生產(chǎn)秩序工作。3.2.3現(xiàn)場處置組主要職責（1）負責及時向現(xiàn)場指揮報告搶險進展情況。（2）按搶險方案或指揮部指令組織實施現(xiàn)場搶險，并聯(lián)系救援隊伍。（3）負責組織險情發(fā)生單位安排對傷亡人員進行救治和救護。（4）組織險情發(fā)生單位聯(lián)系衛(wèi)生和醫(yī)療救治中心對傷員及時進行急救處理。（5）負責聯(lián)系各管線產(chǎn)權(quán)單位和周邊建筑物產(chǎn)權(quán)單位，按指揮部指令或?qū)＜艺撟C方案協(xié)助實施現(xiàn)場搶險。（6）負責聯(lián)絡(luò)交通管理部門立即對險情周邊道路進行封閉，疏解交通。3.2.4技術(shù)專家組的主要職責（1）接到啟動應急預案指令后，立即趕赴現(xiàn)場，共同了解現(xiàn)場險情。（2）對周邊管線、環(huán)境、地質(zhì)情況進行勘察分析。（3）組織對工程險情進行初步分析，并組織整理相關(guān)資料.（4）組織險情發(fā)生單位編制搶險技術(shù)方案。（5）研究搶險方案可實時性，并現(xiàn)場指導搶險方案實施。（6）監(jiān)督技術(shù)方案的實施，并評價效果。專家聯(lián)系方式參見附件三。3.2.5后勤保障組的主要職責（1）在應急搶險期間負責應急搶險指揮部人員的生活保障、食宿安排等后勤服務。（2）險情發(fā)生單位提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、器材。3.2.6事故調(diào)查組的主要職責（1）組織事故調(diào)查分析，協(xié)助上級有關(guān)部門對事件公正調(diào)查取證，并將調(diào)查所取物證、事件分析及相關(guān)責任人初步處理意見報告等材料，在應急結(jié)束后如實、完整、及時送交應急指揮部。（2）對事件造成臨近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施的損壞情況進行調(diào)查并形成報告，一并送交應急指揮部。3.2.6綜合協(xié)調(diào)組的主要職責（1）負責接收預警信息，并將預警信息及時上報指揮部領(lǐng)導。（2）組織第三方監(jiān)測單位及時做好搶險過程中的周邊環(huán)境和工程自身變形的監(jiān)測；及時提供工程監(jiān)測數(shù)據(jù)并進行監(jiān)測分析，為技術(shù)專家組提供資料。（3）負責組建地鐵建設(shè)工程應急搶險隊伍，明確應急搶險物資、機械的類型、數(shù)量、性能和存放位置，在險情發(fā)生時負責統(tǒng)一調(diào)配應急搶險資源，妥善處置突發(fā)搶險事件。3.2.7善后處置組的主要職責（1）對事件或險情傷亡人員實施處置、安撫和理（索）賠工作。（2）做好善后處理及恢復生產(chǎn)秩序工作。4預警分級在地鐵施工過程中應對明挖基坑、暗挖隧道、盾構(gòu)法隧道、既有線施工及其周邊影響范圍內(nèi)的環(huán)境進行巡視，周邊環(huán)境主要有建（構(gòu)）筑物及工程本身遭到破壞或者出現(xiàn)人員傷亡，立即進行險情預警。4.1預警級別依據(jù)突發(fā)事件的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，公司突發(fā)事件的預警由高到低分紅色（特別嚴重）、橙色（嚴重）、黃色（較重）、藍色（一般）四個級別。（1）紅色預警：預計將要發(fā)生重大及以上突發(fā)事件(Ⅰ級)，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。（2）橙色預警：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件（Ⅱ級)，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。（3）黃色預警：預計將要發(fā)生險性以上突發(fā)事件(Ⅲ級)，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。（4）藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件(Ⅳ級)，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。4.3信息報告4.3.1**地鐵建設(shè)分公司應急指揮部辦公室24小時應急值守電話為：4.3.2**地鐵建設(shè)工程一旦出現(xiàn)施工險情，施工單位在啟動應急預案的同時，還須迅速按照**地鐵建設(shè)工程險情事故應急報告程序框架圖（圖2）規(guī)定的程序報告，最多不超過3分鐘（電話+短信）。**地鐵建設(shè)工程險情信息報告程序框架圖詳見圖2成都市政府主管部門成都市政府主管部門成都地鐵公司應急救援指揮部建設(shè)分公司應急救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組建設(shè)分公司應急救援指揮部綜合協(xié)調(diào)組成都市公安局 根據(jù)事故類型成都市公安局自來水、燃氣等產(chǎn)自來水、燃氣等產(chǎn)權(quán)單位公司施工承包商（含投融資單位）應急指揮部 施工承包商（含投融資單位）應急指揮部根據(jù)事故類型成都市消防部門成都市消防部門成都市疾控中心成都市疾控中心地鐵建設(shè)工程地鐵建設(shè)工程險情現(xiàn)場圖2**地鐵建設(shè)工程重大事件信息報告程序框架圖5預警響應5.1預警響應5.1.1藍色預警響應（1）副總指揮啟動本預案并由綜合協(xié)調(diào)組向地鐵公司應急辦通報相關(guān)信息。建設(shè)分公司各應急小組立即趕赴現(xiàn)場進行先期處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，并根據(jù)應急救援指揮的指揮安排，采取措施防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成搶險救援人員傷亡事故。（2）現(xiàn)場處置組立即組織相關(guān)單位人員對隱患部位進行重點排除，并對處理過程進行監(jiān)督、管理，實行24小時值班制度（3）應急指揮部綜合協(xié)調(diào)組隨時向地鐵公司應急辦更新通報事件的發(fā)展情況。5.1.2黃色預警響應（1）在藍色預警響應的基礎(chǔ)上，建設(shè)分公司應急總指揮啟動本預案并由綜合協(xié)調(diào)組向公司應急辦通報相關(guān)信息，應急指揮部現(xiàn)場處置組24小時值班。（2）應急指揮部現(xiàn)場處置組應組織現(xiàn)場處置組上崗對隱患部位進行逐一排除，并對處理過程進行監(jiān)督、管理。（3）應急救援預案啟動后，地鐵工程建設(shè)險情事故應急救援指揮部及各應急小組迅速到達規(guī)定崗位，履行預案規(guī)定的各自職責，進行搶險救災，加強監(jiān)控跟蹤，必要時施工單位應組織專家論證。（4）應急指揮部綜合協(xié)調(diào)組隨時向地鐵公司應急辦更新通報事件的發(fā)展情況。5.1.3橙色預警響應（1）應急指揮部總指揮立即向地鐵公司應急辦通報相關(guān)信息。建設(shè)分公司各應急小組立即趕赴現(xiàn)場，并聽從地鐵公司應急辦統(tǒng)一部署。綜合協(xié)調(diào)組收集信息跟蹤險情動態(tài)，隨時向地鐵公司應急辦更新通報事件的發(fā)展情況。（2）技術(shù)專家組、現(xiàn)場處置組對整個區(qū)域隱患進行逐一排除。防止險情再次擴大。5.1.4紅色預警響應應急指揮部總指揮立即向地鐵公司應急辦通報相關(guān)信息，建設(shè)分公司各應急小組立即趕赴現(xiàn)場，并聽從地鐵公司應急辦統(tǒng)一部署。5.1.5建設(shè)分公司應急響應程序框架圖見圖4現(xiàn)場指揮到位現(xiàn)場指揮到位擴大應急工程搶險應急響應警戒與交管事態(tài)控制應急聯(lián)動申請救援后勤保障善后與信息發(fā)布應急解除現(xiàn)場指揮到位應急小組到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應急資源到位啟動施工預案報警是否達到預警報警應急專項預啟動判斷預警級別上報地鐵公司突發(fā)事件發(fā)生 N Y ⅠⅡⅢⅣYⅢⅣ NY建設(shè)分公司應急響應程序框架圖見圖45.2擴大應急若已發(fā)生的突發(fā)事件事態(tài)在處置過程中不斷擴大，預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件依靠建設(shè)分公司現(xiàn)有資源難以實施有效救援時，由建設(shè)分公司應急指揮部總指揮報告地鐵公司突發(fā)事件應急指揮部，啟動相應的應急預案。當事態(tài)較嚴重時，在報告地鐵公司同時申請社會救援，聯(lián)系方式如下：**市安全生產(chǎn)應急救援彭州中隊隊長彭香四川排水站謝武84203478。5.3應急結(jié)束1、應急救援工作具備下列條件后，應急救援工作結(jié)束。（1）險情危害得以控制；（2）次生險情因素已經(jīng)消除；（3）受傷人員基本得到救治；（4）施工生產(chǎn)、生活基本恢復正常。2、由險情單位向建設(shè)分公司報告險情總體情況；確定相關(guān)單位或人員向事故調(diào)查組提交相應資料、記錄和物證，向建設(shè)分公司提交應急救援工作總結(jié)報告。5.4銷警藍色預警、黃色預警由建設(shè)分公司應急指揮部組織銷警，督促施工單位、第三方監(jiān)測單位及時向各相關(guān)單位反饋信息，建設(shè)分公司應急指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及現(xiàn)場實際情況綜合判定審核后，確認可以解除預警，應組織施工（含投融資單位）、監(jiān)理、設(shè)計、第三方監(jiān)測單位的相關(guān)負責人召開銷警確定會議，施工單位根據(jù)會議結(jié)果，向監(jiān)理單位、建設(shè)分公司申報銷警建議。若發(fā)生橙色預警、紅色預警，須向地鐵公司申請銷警。6信息發(fā)布6.1信息發(fā)布部門發(fā)生Ⅱ級及以上突發(fā)事件或橙色預警及以上預警信息的處置過程中，建設(shè)公司應急辦及時向地鐵公司應急辦續(xù)報信息，由地鐵公司統(tǒng)一發(fā)布信息。Ⅳ級、Ⅲ級突發(fā)事件對外信息發(fā)言人由建設(shè)分公司應急救援指揮部指定，報地鐵公司批準。6.2信息發(fā)布原則在信息發(fā)布過程中，應遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，堅持實事求是、客觀公正、及時準確的原則,信息發(fā)布部門由綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一對外發(fā)布。6.3信息發(fā)布形式信息發(fā)布的主要形式包括舉行新聞發(fā)布會、接受記者采訪、向媒體提供新聞稿件、網(wǎng)絡(luò)等。7后期處置7.1應急總結(jié)7.1.1應急終止后，由**地鐵建設(shè)分公司副總指揮指導施工承包商應急指揮部進行編寫應急總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容必須包含以下幾個方面：（1）事件情況，包括事件發(fā)生的單位、時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；（2）事故搶救處理的情況和采取的措施，應急處置過程中動用的應急資源；（3）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（4）處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓；（5）事故的報告單位、報告人。（6）對預案的修改建議。7.2事故調(diào)查按照事件調(diào)查組的要求，施工承包單位和監(jiān)理單位及時向建設(shè)分公司事故調(diào)查組如實提供相關(guān)材料。（1）Ⅳ級、Ⅲ級突發(fā)事件處置結(jié)束后，由建設(shè)分公司應急辦事故調(diào)查組組織開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估，并報公司應急辦。（2）Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件處置結(jié)束后，建設(shè)公司應急辦事故調(diào)查組配合地鐵公司應急辦事故處置調(diào)查，開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估。（3）突發(fā)事件調(diào)查、評估結(jié)束后，各參與應急處置單位應總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立事件案例庫，并提出改進工作的要求和意見。8應急保障8.1通信與信息保障（1）各在建項目部應急指揮部成員應確保24小時通訊暢通。（2）搶險救援所涉及人員通訊方式發(fā)生變更的，應及時更新并向應急指揮部辦公室備案。相應的應急聯(lián)絡(luò)電話參見附件四。8.2應急隊伍保障各承包商（含投融資承辦單位）均應成立應急救援小組，其應急預案上報地鐵建設(shè)分公司各主管部門和安全質(zhì)量部審查，各個標段搶險物資準備詳細清單以備檢查。建設(shè)工程每個施工項目部必須至少成立一支不少于20人的綜合應急隊伍，隊長由該項目部項目經(jīng)理擔任，各投融資總承包單位統(tǒng)一實行各項目的應急隊伍及應急物資調(diào)配，負責建設(shè)工程突發(fā)事件的應急處置及按照公司應急領(lǐng)導小組要求實施應急增援。8.3應急物資裝備保障地鐵建設(shè)工程各單位實行應急物資資源共享、動態(tài)管理。在應急狀態(tài)下，由應急救援指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)配使用。由各投融資單位采用協(xié)議租賃方式保證應急時通用大型裝備的使用。各建設(shè)工程應按照工程類型和實際需要進行物資配備，確保能滿足應急搶險要求，項目搶險裝備物資種類、數(shù)量可參照《**地鐵建設(shè)工程防汛物資標準配備清單（修訂）》清單配置，由各工地項目上分管安全的副總進行管理。8.4經(jīng)費保障**地鐵建設(shè)分公司用于應急救援所需的設(shè)備、器材經(jīng)費，人員培訓等經(jīng)費由安委會辦公室核算后，經(jīng)安委會同意，列入年度預算并確保?？顚Ｓ?；重特大事件應急處置結(jié)束后，由相關(guān)部門對應急處置費用進行如實核算。承包商單位用于應急救援所需的設(shè)備、器材經(jīng)費，人員培訓等經(jīng)費由承包商單位自行負責，按合同或國家有關(guān)政策列支。9培訓演練與附則9.1宣傳與培訓9.1.1**地鐵建設(shè)分公司各主管部門應通過各種宣傳手段，對**地鐵建設(shè)分公司員工、各參建單位及周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急常識。9.1.2地鐵公司建設(shè)分公司應急主管部門應組織編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)員工的年度培訓計劃并組織實施。并編寫應急培訓總結(jié)，內(nèi)容應包括：（1）培訓時間；（2）培訓內(nèi)容；（3）培訓師資；（4）培訓人員；（5）培訓效果；（6）培訓考核記錄等。9.2預案演練9.2.1**地鐵建設(shè)分公司應每年組織至少一次地鐵建設(shè)工程突發(fā)事件的應急演練。地鐵各在建項目在主要施工階段應結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，制定演練計劃并定期開展突發(fā)事件處置演練，每年組織不少于兩次演練，并積極參加建設(shè)分公司組織開展的各項演練工作。9.2.2演練要求**地鐵建設(shè)分公司應做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；（2）起止時間；（3）演練項目和內(nèi)容；（4）演練過程中的環(huán)境條件；（5）演練動用設(shè)備、物資；（6）演練效果；（7）培訓考核記錄等；（8）經(jīng)驗及教訓、預案需完善的地方。9.3應急預案管理**地鐵有限責任公司建設(shè)分公司安委會負責本預案的管理。9.4維護和更新9.4.1**地鐵建設(shè)分公司每兩年組織一次**地鐵有限責任公司地鐵建設(shè)工程施工應急救援預案的修訂。9.4.2因以下原因出現(xiàn)不符合項，應及時對本預案進行相應的調(diào)整：（1）新法律法規(guī)、標準的頒布實施；（2）相關(guān)法律法規(guī)、標準的修訂；（3）預案演練或事件應急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項；（4）其他原因。9.5制定與解釋本預案由地鐵公司建設(shè)分公司安委會制定，**地鐵建設(shè)分公司安委會辦公室負責解釋并組織實施。9.6應急預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。附件一應急救援指揮部成員名單及聯(lián)系電話序號職務姓名指揮職務電話號碼備注1總經(jīng)理總指揮2安全總監(jiān)副總指揮3黨總支副書記副總指揮4副總經(jīng)理副總指揮5副總經(jīng)理副總指揮6副總經(jīng)理副總指揮7副總經(jīng)理副總指揮8副總經(jīng)理副總指揮9安全質(zhì)量部成員10工程一部成員11工程二部成員12設(shè)備與裝飾一部成員13設(shè)備與裝飾二部成員14盾構(gòu)技術(shù)部成員15前期工作部成員16財務管理部成員17綜合管理部成員18設(shè)計管理部成員附件二應急救援指揮部辦公室成員名單及聯(lián)系電話序號職務姓名指揮職務電話號碼備注1安全總監(jiān)主任2安全質(zhì)量部成員4工程一部成員5工程二部成員6設(shè)備與裝飾一部成員7設(shè)備與裝飾二部成員8盾構(gòu)技術(shù)部成員9前期工作部成員10工程一部、二部，設(shè)備與裝飾一部、二部各業(yè)主代表成員11承包單位項目經(jīng)理或負責人成員12駐地總監(jiān)理工程師成員附件三地鐵安全專家組管理單位聯(lián)系人及專家聯(lián)系方式：姓名工作單位聯(lián)系方式備注西南交大四川大學西南交通大學鐵道第二勘察設(shè)計院西南建筑設(shè)計院鐵道第二勘察設(shè)計院中鐵西南科學研究院有限公司附件四應急電話應急聯(lián)絡(luò)電話報警：110火警：119急救：120道路救援：122市政府應急辦：市安監(jiān)局：市國資委：市建委：市交委：市公安局公交地鐵分局：市交管局：市水務局：市氣象局：市衛(wèi)計委：市疾控中心：電力搶修：燃氣搶修：自來水搶修：**市安全生產(chǎn)應急救援彭州中隊隊長四川排水站謝武**地鐵建設(shè)工程安全文明施工費考核管理實施細則第一章總則第一條為了進一步提升**地鐵建設(shè)工程安全文明施工管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，遏制安全事故及惡劣社會影響事件的發(fā)生，根據(jù)四川省建設(shè)廳《四川省建設(shè)工程安全文明施工費計價管理辦法》(川建發(fā)[2011]6號)和**市建委《**市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于貫徹執(zhí)行四川省建設(shè)工程安全文明施工費計價管理辦法的通知》（成建委發(fā)〔2011〕289號）文件精神，制定本細則。第二條**地鐵有限責任公司建設(shè)分公司（以下簡稱建設(shè)分公司）本著“綜合監(jiān)管，突出過程”的考核原則，對在建項目安全文明費進行考核和管理。第三條本細則中所述每期安全文明施工日常評分結(jié)果作為各標段安全文明施工費現(xiàn)場評價費的取費依據(jù)。第四條本細則適用于**地鐵所有在建設(shè)項目。第二章安全文明施工管理第五條**地鐵建設(shè)工程安全文明施工費分為基本費、現(xiàn)場評價費兩部分。建設(shè)單位在開工前向參建項目支付安全文明施工費基本費的50%，剩余50%按照施工進度和合同約定支付；現(xiàn)場評價費依據(jù)四川省、**市和地鐵公司有關(guān)安全文明施工管理要求考核后據(jù)實支付。第六條各部門（單位）工作職責：（一）施工單位負責建立和完善工程項目的安全文明施工費管理及使用制度，嚴格按照四川省、**市《關(guān)于建設(shè)工程安全文明施工費計價管理辦法》、《**地鐵建設(shè)工程安全生產(chǎn)及文明施工管理考核辦法》進行現(xiàn)場安全、文明施工的管理，按規(guī)定進行自評并接受各監(jiān)督方的檢查。（二）投融資承辦單位負責建立和完善所管項目的安全和文明施工管理制度及考核規(guī)定，并對所屬施工單位進行日常安全管理檢查和考核，對施工單位自評結(jié)果進行審核。（三）監(jiān)理單位負責監(jiān)督和督促施工單位執(zhí)行有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和安全技術(shù)措施要求，對施工單位的自評結(jié)果進行審核。（四）建設(shè)分公司負責對參建單位的安全管理進行定期和不定期的抽查和綜合考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行安全文明施工費支付。第三章安全文明施工費考核第七條本細則以各線施工標段安監(jiān)備案號為考核單元。第八條本細則考核內(nèi)容為安全文明施工費的現(xiàn)場評價部分。第九條考核標準（一）安全評分考核表格《安全文明施工考核評分表》（附件1）（以下簡稱“評分表”）進行考核?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查評分匯總表》（附件2）（以下簡稱“匯總表”）（二）《匯總表》最終打分采取施工單位自評，投融資承辦人、監(jiān)理審核，建設(shè)分公司項目主管部門和監(jiān)督部門按權(quán)重比例打分方式進行考核。（三）施工（投融資承辦）、監(jiān)理單位；建設(shè)單位項目主管部門；建設(shè)單位監(jiān)管部門在《匯總表》中的打分權(quán)重分別為0.3、0.4、0.3。（四）根據(jù)市建委要求，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門評為安全文明施工標準化工地的工程，最終分值應不低于85分；經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評為安全文明施工標準化工地的工程，最終分值應不低于90分；各施工單位《匯總表》在開工后第一個月報送考核表一次，以后每兩個月報送考核表一次。第十條考核程序（一）施工單位根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），按照《評分表》中的內(nèi)容進行自評打分，如施工單位無《評分表》中“項目”所指內(nèi)容，在該項對應的分值欄打“/”，個別專業(yè)性較強的施工單位，經(jīng)業(yè)主同意可使用更具針對性的安全檢查表格。投融資承辦單位對所屬施工單位自評進行審核，監(jiān)理單位對施工單位的自評進行審核，并結(jié)合其日常狀況打分。（二）施工單位將經(jīng)監(jiān)理單位簽字并蓋章的《評分表》、《匯總表》一式四份報送建設(shè)分公司項目主管部門。（三）建設(shè)分公司項目主管部門和監(jiān)管部門分別按《評分表》要求并結(jié)合日常管理情況進行考核。項目主管部門的考評結(jié)果連同《評分表》和《匯總表》匯總于建設(shè)分公司安委辦，由安委辦按照權(quán)重計算并填寫《匯總表》中項目及評分欄后報市建委監(jiān)督部門。第十一條分值計算方式：施工單位自評分總分=各項自評分之和/（100-無項目對應的分值）*100（例如：某施工單位無“腳手架”這一項，施工單位自評分不打“腳手架”的分值，然后將其它項的自評分相加作為自評分之和除以（100-10）再乘以100作為自評分的總分。10為“腳手架”欄對應的分值）?！秴R總表》計分同理。該分值作為各施工單位安全文明施工費計取和撥付的重要依據(jù)。第四章獎懲第十二條獎勵措施（一）施工單位在月度文明施工掛牌檢查中獲得“先進工地”的，在當期《建筑施工安全檢查評分匯總表》最終加權(quán)平均分值中加2分；（二）施工單位季度綜合考評、信譽考評結(jié)果為第一名的，在當期《建筑施工安全檢查評分匯總表》最終加權(quán)平均分值中加2分；（三）施工單位承建工程獲得市建委或其他政府安全監(jiān)管理部門通報表揚的在當期《建筑施工安全檢查評分匯總表》最終加權(quán)平均分值中加2分。第十三條處罰措施：（一）出現(xiàn)下列情形之一的，每項在當期《建筑施工安全檢查評分匯總表》最終加權(quán)平均分值中扣減5分1、連續(xù)兩次獲得文明施工掛牌檢查“整改工地”的；2、季度綜合考評或者信譽考評倒數(shù)第一的（除進度原因外）；3、第三方監(jiān)測單位險情報警通知單發(fā)出后，不及時處置，造成一定社會影響的；4、被市質(zhì)監(jiān)站、市揚塵辦或其他政府行政管理部門告誡、約談的。（二）出現(xiàn)下列情形之一的，每項在當期《建筑施工安全檢查評分匯總表》最終加權(quán)平均分值中扣減10分1、連續(xù)兩次綜合考評或者信譽考評倒數(shù)第一的（除進度原因外）；2、安全生產(chǎn)、文明施工過程中，由建設(shè)分公司下發(fā)紅色停工整改的；3、發(fā)生一般安全事件的。（三）出現(xiàn)下列情形之一的，每項在當期《建筑施工安全檢查評分匯總表》最終加權(quán)平均分值中扣減30分1、被市質(zhì)監(jiān)站、市揚塵辦或其他政府行政管理部門通報批評，責令停工整改的；2、安全生產(chǎn)、文明施工過程中，由地鐵公司下發(fā)紅色停工整改通知單的；3、發(fā)生險性安全事件的。（四）發(fā)生一般及以上安全事故的，不計取安全文明施工費中的安全施工費。第五章附則第十四條本考核辦法由建設(shè)分公司安委辦負責解釋。第十五條本考核辦法自發(fā)布之日起施行，原《**地鐵建設(shè)工程投融資項目安全文明施工評分考核管理辦法》（成地鐵建〔2013〕139號）同時廢止。附表：1.安全文明施工考核評分表2.建筑施工安全檢查評分匯總表附件:1.安全文明施工考核評分表安監(jiān)編號：期號：工程名稱考核時間段年月日—年月日投融資承辦人聯(lián)系電話施工單位聯(lián)系電話監(jiān)理單位聯(lián)系電話施工單位自評總計