德國獨立的航空隊

德國獨立的航空隊

也許不難的是，也許出于美德的顧問，他利用布蘭提供的美國和蘇聯(lián)的弱國防理論來譴責(zé)美國的弱國防體系，并在總統(tǒng)選舉中獲勝。丹尼爾·艾斯伯格從蘭德辦公樓里偷走了五角大樓的秘密文件,導(dǎo)致“水門事件”爆發(fā),接著是尼克松下臺和越南戰(zhàn)爭的結(jié)束,蘭德至今仍不允許他進入蘭德辦公樓;蘭德扼殺了美國的對蘇緩和政策,并為里根總統(tǒng)的大規(guī)模重整軍備政策掃清了道路;1972年,蘭德開創(chuàng)了恐怖分子研究,創(chuàng)辦了《國際恐怖主義年表》(即現(xiàn)在的“恐怖分子數(shù)據(jù)庫”),在世界范圍內(nèi)最先系統(tǒng)性地匯編了所有已知國際恐怖分子活動;蘭德公司——美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構(gòu)。它先以研究軍事尖端科學(xué)技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世,繼而又?jǐn)U展到內(nèi)外政策各方面,逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經(jīng)濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫,被譽為現(xiàn)代智囊的“大腦集中營”、“超級軍事學(xué)院”以及世界智囊團的開創(chuàng)者和代言人,可以說,它是當(dāng)今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構(gòu)。蘭德公司現(xiàn)有1600名員工,其中有800名左右的專業(yè)研究人員。蘭德除自身高素質(zhì)結(jié)構(gòu)外,還向社會上聘用了約600名全國有名望的知名教授和各類高級專家,作為自己的特約顧問和研究員。他們的主要任務(wù)是參加蘭德的高層管理和對重大課題進行研究分析和成果論證,以確保研究質(zhì)量及研究成果的權(quán)威性?！疤m德計劃”的成立第二次大戰(zhàn)期間,美國一批科學(xué)家和工程師參加軍事工作,業(yè)績頗受美國朝野重視。戰(zhàn)后為繼續(xù)這些工作,1944年11月時任美國陸軍航空隊司令的亨利·阿諾德上將提出一項關(guān)于《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時美國研究與發(fā)展計劃》的備忘錄。美國歷史上被授予五星上將軍銜的僅有9人,而亨利·阿諾德就是其中唯一來自空軍的五星上將。他推崇空軍力量至上,所以要求利用這批人員成立一個“獨立的、介于官民之間進行客觀分析的研究機構(gòu)”,以避免未來的國家災(zāi)禍,并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。根據(jù)亨利·阿諾德上將的這項建議,1945年底,美國陸軍航空隊與道格拉斯飛機公司簽訂一項1000萬美元的“研究與發(fā)展”計劃合同,這便是著名的“蘭德計劃”。不久,美國陸軍航空隊獨立成為美國空軍;1948年5月,阿諾德在福特基金會捐贈100萬美元贊助下,“蘭德計劃”脫離道格拉斯飛機公司,正式成立了日后蜚聲全球的“蘭德公司”。蘭德公司總部設(shè)在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡,在華盛頓設(shè)有辦事處。在1948年的成立文件上,蘭德公司將其使命定位于“促進和推動科學(xué)、教育和慈善事業(yè)的發(fā)展”。德國:“思想庫”,“是世界的優(yōu)選智庫”蘭德公司的優(yōu)勢是進行戰(zhàn)略研究——這是它穩(wěn)固的存在根基和無與倫比的競爭砝碼。它開展過很多預(yù)測性、長遠性研究,所提出的想法和預(yù)測是當(dāng)事人根本想不到的,后經(jīng)時間才被證實了的。蘭德正是通過這些準(zhǔn)確的預(yù)測,在全世界咨詢業(yè)中建立了卓越的信譽。成立之初,由于當(dāng)時名氣不大,公司的研究成果并沒受到重視,但有一件事情令蘭德聲譽鵲起。朝鮮戰(zhàn)爭前夕,蘭德公司組織大批專家對朝鮮戰(zhàn)爭進行評估,并對“中國是否出兵朝鮮”進行預(yù)測,得出的結(jié)論只有一句話——“中國將出兵朝鮮”。當(dāng)時蘭德欲以200萬美元將研究報告轉(zhuǎn)讓給美國五角大樓,但美軍高層對蘭德的報告并不感興趣,然而戰(zhàn)爭的發(fā)展和結(jié)局卻被蘭德準(zhǔn)確言中,這一事件讓美政、軍界乃至全世界都對蘭德刮目相看。二戰(zhàn)結(jié)束后,美與前蘇稱雄世界,美國一直想了解前蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r。1957年,蘭德在預(yù)測報告中詳細地推斷出前蘇聯(lián)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星的時間,結(jié)果與實際發(fā)射時間僅差兩周——這令五角大樓震驚不已,蘭德從此真正確立了在美國的地位。此后,蘭德又對中美建交、古巴導(dǎo)彈危機、美國經(jīng)濟大蕭條和德國統(tǒng)一等重大事件進行了成功預(yù)測,這些預(yù)測使蘭德公司名聲如日中天,逐步成為美國政、軍界首席智囊機構(gòu)。蘭德的研究成果舉世矚目。已發(fā)表研究報告18000多篇,在期刊上發(fā)表論文3100篇,出版了近200部書。在每年幾百篇研究報告中,70%是機密,只有30%可以公開。這些報告中,有“中國汽車工業(yè)”、“日本防御計劃”、”日本高科技”、“俄羅斯核力量”、“南朝鮮與北朝鮮”、“數(shù)字化戰(zhàn)場上的美國快速反應(yīng)部隊”等重大課題。蘭德公司被譽為美國的“思想庫”、“大腦集中營”,它甚至影響和左右著美國的政治、經(jīng)濟、軍事、外交等一系列重大決策。在為美國政府及軍隊提供決策服務(wù)的同時,蘭德利用它旗下大批世界級智囊人物為商業(yè)、企業(yè)界提供廣泛的決策和咨詢服務(wù),并以“企業(yè)診斷”的準(zhǔn)確性、權(quán)威性而享譽全球。蘭德認為,世界上每100家破產(chǎn)倒閉的大企業(yè)中,85%是因企業(yè)管理者決策不慎造成的。隨著全球商業(yè)化競爭的加劇,一個企業(yè)管理者決策能力的高低,在很大程度上決定了企業(yè)的前途和命運。對研究結(jié)果的審查蘭德始終堅持自己是一個非營利的民辦研究機構(gòu),獨立開展工作,與美國政府是一種客戶合同關(guān)系,通過擁有不同性質(zhì)的客戶形式保持其獨立性。雖公司大部分客戶是美國聯(lián)邦政府,但就一客戶而言如五角大樓,其內(nèi)部也有陸、海、空、情報、國防部長辦公室等機構(gòu),有許多不同部門,蘭德通過與不同部門打交道來實現(xiàn)自己的獨立性,同時蘭德還有許多非政府部門和私營部門客戶。目前,蘭德65%收入來源于美國聯(lián)邦政府,而余下35%分布在不同客戶間如美國州政府、外國政府、私營公司、提供資助的基金會等。蘭德公司一直保持著獨立的文化傳統(tǒng),有發(fā)表研究結(jié)果又讓公眾獲取研究結(jié)果的自由。作為政策研究機構(gòu),蘭德能講真話,無論這個真話對客戶有利或不利?；ㄥX雇蘭德的客戶必須要準(zhǔn)備接受這種可能——就是蘭德的研究結(jié)果同他們的政策不相符甚至相互沖突。因此,蘭德的客戶必須更加注重蘭德研究成果的客觀性和公正性,而并非要蘭德告訴他們想聽的東西。而恰恰有些客戶正是害怕蘭德的這種獨立性而不敢雇用他們。蘭德的這種獨立性由20多人組成的監(jiān)事會來保障實現(xiàn)的。監(jiān)事會成員對蘭德具有管理支配權(quán),就是說他們才是蘭德公司真正的主人,但他們并不擁有蘭德公司的任何財產(chǎn)。蘭德有一套每4～5年對公司某一研究分部進行審查的機制,目的是要考察其研究是否有價值。在蘭德有各種不同的審查,包括獨立審查。首先負責(zé)該項目或研究的部門管理層要對自己的研究進行質(zhì)量審查,然后交給項目審查人員進行審查,其中有一審查人員不屬于公司而是外請的,其他3～4個審查人員來自公司內(nèi)部,但都沒參加被審查的項目或研究。蘭德有一套內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),公司要求審查人員按這套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審查研究人員的研究結(jié)果。公司有800名左右的專業(yè)研究人員,任何一個專業(yè)研究人員都將參與審查工作,而且會不止一次地參與審查工作。單一的運營機制第二,“第二次打擊”概念影響巨大蘭德的研究人員在學(xué)術(shù)研究方面獨樹一幟,素有“蘭德學(xué)派”之稱。蘭德不僅以高水平的研究成果和獨創(chuàng)的見解著稱于世,而且為美國政府和學(xué)術(shù)界培養(yǎng)了一些屈指可數(shù)的人才。如數(shù)理邏輯學(xué)家兼經(jīng)濟學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授艾伯特·沃爾斯蒂特,他提出的“第二次打擊”概念對美國軍事戰(zhàn)略影響巨大,又如前中央情報局長、國防部長、能源部長詹姆斯·施萊辛格,前軍備控制和裁軍署署長、里根政府國防部副部長弗雷德·伊克爾,前總統(tǒng)經(jīng)濟就業(yè)局局長唐納德·拉姆斯菲爾德,戰(zhàn)略問題專家、赫德森研究所創(chuàng)建人赫爾曼·卡恩,紐約市立大學(xué)教授、蘇聯(lián)問題專家唐納德·扎戈里亞,邁阿密大學(xué)教授、蘇聯(lián)民防問題專家利昂·古里,密執(zhí)安大學(xué)教授、著名中國問題專家、曾任美國駐香港代總領(lǐng)事的艾倫·惠廷和喬治·華盛頓大學(xué)教授、中國和亞洲問題專家哈羅德·欣頓、著名未來學(xué)家康恩和布朗等。為了廣泛傳播蘭德的智慧,蘭德在1970年創(chuàng)辦了蘭德研究學(xué)院,它是當(dāng)今世界決策分析的最高學(xué)府,以培養(yǎng)高級決策者為宗旨,并頒發(fā)了全球第一個決策分析博士學(xué)位,目前,其學(xué)員遍布美國政界和商界。蘭斯特與中國和平崛起的中國改變了蘭德對這個東方大國的看法。毫無疑問,中國已成為經(jīng)濟全球化的重要部分,現(xiàn)在的中國施行法規(guī)、鼓勵競爭、推廣英語、采用外國的教育方法以及借鑒外國法律。一系列措施不僅提高了中國機構(gòu)的水平,還改變了中國的文化。全球化給中國帶來了進一步成功,在世界歷史上,沒有哪個國家能讓如此多的工人這樣快地提高他們的生活水平。中國與美國結(jié)成有力聯(lián)盟,進一步促進了東南亞自由貿(mào)易與投資,與日本、印度和巴西相比,中國更令人滿意。但中國需要做出充滿壓力的調(diào)整,中國國有企業(yè)員工減少了4400萬人,減少了2500萬個制造業(yè)崗位,125家汽車公司要合并成3～6家。中國的崛起刺激了鄰國的貿(mào)易和外國投資,而不是剝奪了鄰國貿(mào)易發(fā)展和吸引外國投資的機會。中國的發(fā)展確實對日本經(jīng)濟的恢復(fù)起到了促進作用,使一些國家免受經(jīng)濟衰退之苦,并很有可能避免全球性經(jīng)濟衰退的發(fā)生。中國的成功是現(xiàn)代發(fā)展史上最重要的部分之一,而根據(jù)中國目前發(fā)展情形做出中國會控制全球和威脅我們生活方式的推斷是錯誤的。但是,中國經(jīng)濟面臨著世界歷史上最嚴(yán)峻的問題:銀行業(yè)整合、城市化、就業(yè)問題及到2020年由于人口短缺帶來的困難。作為一個“思想庫”,蘭德通常是與客戶建立合同關(guān)系,公司很多合同是同美國聯(lián)邦政府簽訂的,如國防部、衛(wèi)生部、人力資源部、教育部、國家科學(xué)基金、國家醫(yī)學(xué)研究院、統(tǒng)計局等。公司和上述客戶有著3～5年或每年更新的服務(wù)合同,合同額在數(shù)千萬美元左右。在合同所規(guī)定的范圍內(nèi),有時公司研究人員提出具體項目建議,有時客戶自己提出需求,然后雙方通過會談、電子郵件及其他形式進行交流、討論,對具體內(nèi)容進行修改,最后形成《項目說明書》文件,包括問題、方法、背景、數(shù)據(jù)、進度、預(yù)算、時間表等,接著項目開始執(zhí)行,預(yù)算到位,公司按時間表提供報告研究結(jié)果,完成項目。蘭德每年同時進行700～800個項目,除大部分根據(jù)長期合同和政府預(yù)算來安排政府項目外,部分是蘭德認為有意義或會產(chǎn)生重大影響的自主選擇項目。對后一類項目,開題后蘭德會向可能的用戶推薦和兜售,或研究結(jié)束后以粗線條方式告訴潛在用戶,動員他們購買研究成果。一般情況下,蘭德會向項目委托人提供多達5個決策咨詢選擇,并將每一種選擇在政冶、經(jīng)濟、公共關(guān)系等方面可能產(chǎn)生的后果及利弊忠告用戶,對決策者提供科學(xué)、客觀、公正而全面決策建議。不同的人和不同性格的決策者會從這些選擇中作出不同的決策,從而得到不同結(jié)果。(見圖)蘭蘭德國聯(lián)邦政府機構(gòu)蘭德理事會管理基金——任命蘭德公司負責(zé)人.確定公司發(fā)展的總方針下設(shè)15個部門:(1)