金融-人民幣匯率波動(dòng)對我國國際收支調(diào)節(jié)的有效性研究

人民幣匯率波動(dòng)對我國國際收支調(diào)節(jié)的有效性研究摘要近年來我國的國際收支不平衡狀況沒有得到扭轉(zhuǎn)，并繼續(xù)擴(kuò)大，兩年多來，國民總收入一直保持適度的增長。因此，一些專家就國民總收入的增長這一問題進(jìn)行了深入討論，但尚未得出一致的結(jié)論，這主要是因?yàn)閰R率政策作為主要的國際收支政策，必須以匯率對國際收支的影響為指導(dǎo)。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同的階段，匯率在協(xié)調(diào)國際收支方面發(fā)揮著不同的作用，因此，我們審視了匯率波動(dòng)對我國國際收支調(diào)節(jié)的影響。在這一基礎(chǔ)上，本文審查了貨幣兌換率的波動(dòng)是否與貨幣兌換率的波動(dòng)有關(guān)，并分析了貨幣兌換率的波動(dòng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究這些問題對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有緊迫的實(shí)際意義和根本的理論意義。關(guān)鍵詞：人民幣匯率波動(dòng)；國際收支調(diào)節(jié)；有效性

AbstractInrecentyears,China'sbalanceofpaymentsimbalancehasnotbeenreversed,andcontinuestoexpand.Formorethantwoyears,grossnationalincomehasmaintainedamoderategrowth.Therefore,someexpertshavediscussedindepthwhetherthegrowthofGNIisaproblem,buthavenotreachedaconsensusconclusion.Thisismainlybecauseexchangeratepolicy,asthemainbalanceofpaymentspolicy,mustbeguidedbytheimpactofexchangerateonthebalanceofpayments.Theeconomicdevelopmentofacountryisatdifferentstages,andtheexchangerateplaysdifferentrolesincoordinatingthebalanceofpayments.Therefore,weexaminetheimpactofexchangeratefluctuationsonChina'sbalanceofpaymentsadjustment.Onthisbasis,thispaperexamineswhetherthefluctuationofcurrencyexchangerateisrelatedtothefluctuationofcurrencyexchangerate,andanalysestheimpactofthefluctuationofcurrencyexchangerateoneconomicdevelopment.Itisofurgentpracticalandfundamentaltheoreticalsignificancetostudytheseissuesforthestabledevelopmentofmacro-economyinChina.Keywords:RMBexchangeratefluctuations;Balanceofpaymentsadjustment;effectiveness

目錄摘要 1Abstract 21緒論 42匯率波動(dòng)對國際收支影響的理論分析 62.1國際收支的含義 62.2我國國際收支失衡的現(xiàn)狀 63我國國際收支失衡的原因分析 73.1國際原因 73.2國內(nèi)原因 74人民幣匯率波動(dòng)對我國國際收支調(diào)節(jié)的影響分析 84.1正面影響 84.1.1大量外匯儲(chǔ)備的積累 84.1.2經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng) 94.2負(fù)面影響 94.2.1外匯儲(chǔ)備擴(kuò)大減緩了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率 94.2.2通過提升對外貿(mào)易依存度，加速了外部沖突 105實(shí)現(xiàn)我國國際收支平衡的對策和建議 115.1適度調(diào)整我國對外經(jīng)濟(jì)政策 115.1.1改善我國對外貿(mào)易政策 115.1.2調(diào)整我國引資政策 125.2改善我國儲(chǔ)蓄和投資失衡狀況 125.2.1實(shí)施積極財(cái)政政策 125.2.2完善我國社會(huì)服務(wù)體系 125.2.3完善我國金融市場 135.3完善我國外匯管理制度 135.3.1加強(qiáng)貿(mào)易進(jìn)出口收付匯真實(shí)性管理 135.3.2完善非金融外資企業(yè)外債管理 135.4積極實(shí)行企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略 145.4.1向?qū)ν馔顿Y企業(yè)提供低息外匯貸款 145.4.2完善海外投資的配套措施 14結(jié)論 14參考文獻(xiàn) 16致謝 171緒論我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷的增加，導(dǎo)致我國與其他國家的業(yè)務(wù)往來逐漸的頻繁，所以外匯儲(chǔ)備的額度也是全球第一大國家，況且自從金融危機(jī)之后我國超過了德國，成為了世界上最大的出口國。在2018年我國的貿(mào)易順差額度為3521.4億美元，這是中國自1994年以來，保持24年度進(jìn)出口貿(mào)易順差。同年，資本和金融賬戶總額8641.6億美元的信貸，借方總額為6854.9億美元，1786.7億美元的盈余。也就是說，我們國家的經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶的“雙順差”的情況，這種情況使得中國的國際收支平衡問題日益突出。在2018年，央行對外發(fā)布我國人民幣的匯率的情況，當(dāng)時(shí)我國的人民幣與美元的匯率為6.86，而且對于我國的匯率制度進(jìn)行了改革，當(dāng)時(shí)規(guī)定我國的匯率不再像以前一樣只盯著美元一個(gè)貨幣，從那時(shí)候開始也開始盯著其他的貨幣的種類，即開始盯著一籃子貨幣，而且以前的貨幣制度是固定的匯率制度，匯率是不隨外界的變化而變化，導(dǎo)致我國的外匯儲(chǔ)備逐漸的縮水，而以后將采取有浮動(dòng)的匯率的制度，也就是我國的匯率將隨著外界的貨幣的改變而改變，不再只是一成不變的了，這樣當(dāng)外界的貨幣貶值的時(shí)候，我們國家也可以改變我國與外界貨幣的匯率，以避免我國的貨幣遭受更大的不公平，影響與外界的貿(mào)易往來和對外投資等的行為。當(dāng)時(shí)的貨幣制度雖然改變了，但是把匯率一下子升高了2%，引起了國內(nèi)外的熱烈討論，但是也恰恰提高了人民幣的匯率，這也就告訴了全世界，人民幣升值是必然的趨勢。面對著人民幣的升值，這樣會(huì)對我國和其它國家的經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來什么樣的影響呢？2015年人民幣匯率，是一個(gè)具有里程碑意義的一年，8月份人民幣匯率突然貶值，使人們對于人民幣長期升值產(chǎn)生了不一樣的看法，似乎人民幣正式進(jìn)入貶值期間，央行在12月推出CFETS指數(shù)，逐漸使人民幣自由兌換，人民幣開始不僅僅只盯住美元，開始盯住一籃子貨幣。應(yīng)該說CFETS形成，人民幣匯率指數(shù)更反映了央行正試圖改變匯率形成機(jī)制，人民幣匯率的雙向浮動(dòng)和更大的匯率浮動(dòng)空間制造了基地，同時(shí)，它將把重點(diǎn)放在市場和公眾輿論上，由以前的盯著單一貨幣，現(xiàn)在改成盯著一籃子貨幣。這是人民幣的國際化戰(zhàn)略的一部分，其重要性大于簡單的升值或貶值。2匯率波動(dòng)對國際收支影響的理論分析2.1國際收支的含義國際收支狹義的概念是兩個(gè)國家之間在一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交易，但從廣義上說，國際收支比嚴(yán)格意義上的國際收支更廣泛，涵蓋所有經(jīng)濟(jì)交易。因此，一個(gè)國家的對外經(jīng)濟(jì)交流必須反映在其國際收支平衡中，其基礎(chǔ)是國際收支平衡，也就是所謂的國際收支賬戶。在國際貨幣基金組織中，規(guī)定國際收支的年限一般為一個(gè)月，六個(gè)月和三個(gè)月，而且在國際往來上，為了方便各國很好的結(jié)算，采取復(fù)試記賬的方式進(jìn)行記錄。2.2我國國際收支失衡的現(xiàn)狀國際收支概念最初出現(xiàn)于17世紀(jì)初資本主義原始積累時(shí)期。隨著我國對外開放的不斷發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的背景下，國際收支狀況對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大。表12013-2018我國國際收支狀況單位：億美元項(xiàng)目2013年2014年2015年2016年2017年2018年國際收支總差額575855216558502022032713經(jīng)常項(xiàng)目差額525730412972170124131230占國際收支總差額比重113.75%68.75%56.25%42.50%137.50%56.25%與GDP之比11.63%6.13%5.00%2.38%2.88%3.13%資本和金融項(xiàng)目差額501.252481.253586.253318.75-2101483.75占國際收支總差額比重11.25%56.25%68.75%82.50%-12.50%68.75%與GDP之比1.13%5.00%6.00%4.50%-0.25%3.75%數(shù)據(jù)來源：國家外匯管理局官方網(wǎng)站2013-2018年數(shù)據(jù)資料目前，我國的國際收支狀況表現(xiàn)在國際收支平衡表上的是經(jīng)常賬戶與資本金融賬戶的持續(xù)順差，亦即近幾年備受關(guān)注的“雙順差”。在連續(xù)兩次盈余的第四年里，學(xué)者們開始擔(dān)心我們的國際收支雙順差的潛在不利之處，而一些專家早些時(shí)候提到過對我國外國投資的過度開發(fā)和埃菲社。他們認(rèn)為，雙順差的形成和發(fā)展是可持續(xù)的，而且正在以本國貨幣進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這些觀點(diǎn)在實(shí)踐中得到了改革所面臨的困難的證實(shí)。翻閱現(xiàn)有文獻(xiàn)，對我國持續(xù)雙順差形成的原因主要?dú)w納如下：①我國內(nèi)需不足，長期存在儲(chǔ)蓄與投資矛盾造成儲(chǔ)蓄持續(xù)大于投資；②國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整使出口貿(mào)易和利用外資獲得持續(xù)快速增長；③外資政策對FDI的過度傾斜、對外投資渠道不通暢以及短期資本流入急劇增加。3我國國際收支失衡的原因分析3.1國際原因20世紀(jì)90年代以來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移頻繁發(fā)生。中國豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力和日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施和法律政策，吸引著大量外資紛紛涌入中國。全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，中國因此成了名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地。潘悅（2006）研究認(rèn)為，發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)50年代的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)前全球國際收支失衡的主要原因之一。在1990年代開始的國際工業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，美國跨國公司領(lǐng)導(dǎo)的全球制造業(yè)鏈被大規(guī)模轉(zhuǎn)移和外包到中國大陸，導(dǎo)致出口過剩。在這一不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，由于國際工業(yè)轉(zhuǎn)移的推動(dòng)，美國從中充分受益。中國的商品質(zhì)量高，價(jià)格低，通貨膨脹率低，經(jīng)濟(jì)增長率高。陳文玲、王檢貴（2006）認(rèn)為，由于國際分工細(xì)化，貿(mào)易差額內(nèi)涵也相應(yīng)發(fā)生了變化?？鐕井a(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和內(nèi)部貿(mào)易擴(kuò)大，大量利潤流回母國，順差卻記在被投資的東道國身上。因此，單純從現(xiàn)行原產(chǎn)地規(guī)則確定的貿(mào)易差額已經(jīng)不能全面反映一國的真實(shí)貿(mào)易狀況。如果按這個(gè)角度分析中國的國際收支，那么中國外貿(mào)順差很可能被夸大了。張文才、秦月星（2007）認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡是各國根據(jù)自身的優(yōu)勢積極參與經(jīng)濟(jì)全球化分工，最終導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)格局的更大演變。匯率在解決國際收支不平衡方面發(fā)揮的作用非常有限。20世紀(jì)40年代開始的國際貿(mào)易原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)，在世界貿(mào)易快速發(fā)展的條件下，顯示出越來越多的弊端，這將增加?xùn)|道國的出口，夸大一個(gè)大國母公司的進(jìn)口。特別是加工貿(mào)易出口對東道國的收入很少，但都被記為東道國的出口，夸大了東道國的貿(mào)易順差，引發(fā)了貿(mào)易爭端。全球制造業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移使我國形成了門類齊全的制造業(yè)體系，導(dǎo)致了我國對國外一般產(chǎn)品的需求減弱。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國出口的增長提供了很大的需求量，但是有些國家為了限制中國的發(fā)展而杜絕高新技術(shù)的傳入，這就導(dǎo)致了我國經(jīng)常出現(xiàn)貿(mào)易順差的客觀原因。另外，發(fā)達(dá)國家為保護(hù)自己國內(nèi)弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或出于某些政治目的而阻止中國資金的進(jìn)入，是資本項(xiàng)目長期順差的重要原因。雖然近幾十年來，伴隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生了很大變化。越是發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)越虛擬化，也就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)越空心化。面對于像中國這樣的發(fā)展中國家，在特定的發(fā)展階段，上述的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，也許會(huì)對我國的國際收支順差的形成起到某種推波助瀾的作用。但這僅僅是中國國際收支“雙順差”的外部影響因素。它至多只是必要條件，而不是充分條件。3.2國內(nèi)原因在我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，投資比重過大，并且投資比重在不斷增長。這意味著我國的產(chǎn)能不斷增大，而我國國內(nèi)的高儲(chǔ)蓄低消費(fèi)又無法吸收那么多產(chǎn)能，所以只能靠大量的出口來消化過多的產(chǎn)能。朱希偉等（2005）在構(gòu)建模型的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場分割導(dǎo)致不同生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)都首選國外市場。上述是中國出口貿(mào)易的非常規(guī)增長的情況，實(shí)際上中國的出口貿(mào)易受到國內(nèi)市場的嚴(yán)重分割，企業(yè)無法利用國內(nèi)市場來實(shí)現(xiàn)自己的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此被迫出口和以外部需求取代國內(nèi)需求。李揚(yáng)、殷劍峰（2007）通過對中國資金流量表的仔細(xì)分析研究，發(fā)現(xiàn)居民儲(chǔ)蓄率自1992年以來持續(xù)下降。居民勞動(dòng)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)收入的相對減少對應(yīng)著企業(yè)利潤和政府從企業(yè)獲取的生產(chǎn)稅凈額的相應(yīng)增加。這是居民收入向企業(yè)和政府的轉(zhuǎn)移。政府沒有利用重新分配機(jī)制來改善整個(gè)社會(huì)的收入分配結(jié)構(gòu)，雖然政府資金來源相對增加，但是再分配環(huán)節(jié)匯總的支出卻下降了。2003年，公共社會(huì)援助支出占可支配國民收入的百分比比1993年減少1個(gè)百分點(diǎn)?？傊?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴投資而造成產(chǎn)能過剩，被迫尋求出口市場，需要發(fā)展具有內(nèi)需潛力的產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)等，以此來改變國民經(jīng)濟(jì)的比重。其后再謀求服務(wù)業(yè)對外發(fā)展。4人民幣匯率波動(dòng)對我國國際收支調(diào)節(jié)的影響分析4.1正面影響4.1.1大量外匯儲(chǔ)備的積累表22008—2018年中國外匯儲(chǔ)備規(guī)模項(xiàng)目/年度外匯儲(chǔ)備外債余額進(jìn)口金額GDP20088975.527896.9412195606953.3200911501.2411018.8613197.7718984.7201013842.6810980.9215994.42790577.520112330611886.0622368.34918874.3201233056.5814249.1830417.041049117201347430.4218200.3635766.581217804201456183.7221094.6442893.881885732201567457.3221143.4251820.622448100201682828.4423230.1261381.529803122017105473.229750.3875711.9842901092018130036.637663.5895099.324392070數(shù)據(jù)來源：國家外匯管理局、中國商務(wù)部、IMF網(wǎng)站國際收支雙順差是一國外匯凈流入量持續(xù)大于凈流出量的外在表現(xiàn)。在追求匯率相對穩(wěn)定的前提下，國際收支雙順差對我國的外匯儲(chǔ)備的增長起積極作用?？偟膩碚f，我們外匯儲(chǔ)備的規(guī)模不僅提高了我們應(yīng)付國際金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且提高了我們管理國際收支、干預(yù)外匯市場和確保付款的能力。這一能力加強(qiáng)了我國的綜合國家能力，使我國能夠更好地控制和控制本國貨幣的穩(wěn)定，同時(shí)增加了外國直接投資的流入。4.1.2經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)國際收支雙順差在經(jīng)常項(xiàng)目、資本與金融項(xiàng)目兩方面都對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了積極的作用。首先，在經(jīng)常項(xiàng)目方面，外貿(mào)額的提升對我國經(jīng)濟(jì)增長具有拉動(dòng)作用。我國與日俱增的外貿(mào)規(guī)模和交流規(guī)模是由長期的貿(mào)易順差卻能反映出來的。因此，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，經(jīng)常項(xiàng)目順差對于緩解周期性波動(dòng)給一個(gè)人口大國帶來的就業(yè)矛盾是功不可沒的。其次，在資本與金融項(xiàng)目方面。我國FDI額同凈出口一樣，也會(huì)帶動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)的增長。原因在于，伴隨著外商直接投資規(guī)模和各種利用投資、外債進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施的修建規(guī)模的擴(kuò)大，既為我國相關(guān)技術(shù)人員和勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力；又減少了高收入階層與低保階層間的差距，擴(kuò)大了“潛在消費(fèi)群體”的消費(fèi)傾向；更通過技術(shù)外溢提高了民族企業(yè)的核心研發(fā)能力。4.2負(fù)面影響4.2.1外匯儲(chǔ)備擴(kuò)大減緩了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率總的來說，一個(gè)國家保持適度的外匯儲(chǔ)備對遏制國際金融風(fēng)險(xiǎn)、償還外債、管理匯率和加快對外貿(mào)易有著積極的影響，但是，積累超過了外匯儲(chǔ)備會(huì)減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。（1）外匯儲(chǔ)備與國民福利的損失過剩的外匯儲(chǔ)備是國際收支雙順差的綜合表現(xiàn)，它不僅會(huì)加大了一國的持有成本，更有可能加大該國的國民福利損失。過去幾年來，由于在利用外匯投資方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，由于諸如穩(wěn)定的收益率和匯率以擴(kuò)大我們的出口市場等考慮因素，我國傾向于利用外匯。然而，雖然保留外債保證了高流動(dòng)性率，但我們的外匯資產(chǎn)由于其收益率的下降而不斷面臨巨大的利息損失，這是可以說的。該國外匯儲(chǔ)備過多，本可用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源沒有得到合理利用，經(jīng)濟(jì)資源實(shí)際上沒有得到最佳利用，這不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ淖罴牙谩＃?）人民幣升值的壓力與金融市場的威脅持續(xù)的兩倍盈余增加了外匯儲(chǔ)備過度積累的機(jī)會(huì)成本，不僅增加了對人民幣升值的壓力，而且也減少了西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易赤字，因此他們就迫使人民幣升值。而且提高了由國際資本流動(dòng)引發(fā)的匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和對金融市場的威脅，違背了我國持有充足外匯以保障匯率穩(wěn)定的初衷。首先，針對我國之前一直采取的盯住美元匯率政策，一旦美元因貶值或通脹產(chǎn)生匯率風(fēng)險(xiǎn)，我國的外匯儲(chǔ)備就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的賬面危機(jī)。其次，隨著國際金融市場的逐步自由化和人民幣資本項(xiàng)目的自由兌換進(jìn)程的開始，大規(guī)模的“熱錢”流動(dòng)——仍在轉(zhuǎn)移——最終將“逃脫”來自它們將以更微妙的方式，最終對我們的匯率機(jī)制構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并可能對國內(nèi)市場產(chǎn)生通貨膨脹影響，從而威脅到我國金融市場制度的效力和穩(wěn)定。一方面，匯率和利率風(fēng)險(xiǎn)造成的外匯儲(chǔ)備的巨大損失加速了經(jīng)常賬戶的有利年度擴(kuò)展幅度，并加劇了國際收支結(jié)構(gòu)不平衡的惡化；另一方面，國際金融機(jī)構(gòu)和國際貨幣基金組織（貨幣基金組織）的財(cái)政狀況繼續(xù)惡化。另一方面，以“低成本分散”為優(yōu)勢的以外國直接投資為動(dòng)力的貿(mào)易和實(shí)際資源出口的擴(kuò)大，從長遠(yuǎn)來看已經(jīng)加速，無法改善國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而威脅到我國金融市場制度的效力和穩(wěn)定。4.2.2通過提升對外貿(mào)易依存度，加速了外部沖突（1）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的惡化：長期以來，我國的貿(mào)易政策傾向于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這是由于外部需求和它們在世界經(jīng)濟(jì)市場中已經(jīng)占有的高份額，表現(xiàn)為增長幅度不大，但卻忽略了全球貿(mào)易市場空間，加上我們每年對外相互依存程度的提高，我們貿(mào)易結(jié)構(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加，我們的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加。作為西方發(fā)達(dá)國家，我國受到限制，只能獲得較小的收益，這往往是由于更自由的經(jīng)濟(jì)增長模式下的勞動(dòng)密集型貿(mào)易結(jié)構(gòu)造成的，而這種經(jīng)濟(jì)增長模式不僅沒有強(qiáng)大的宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，而且也沒有帶來巨大的經(jīng)濟(jì)增長。它們并沒有遇到更大的貿(mào)易條件危機(jī)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作危機(jī)，最終使我們自己的貿(mào)易結(jié)構(gòu)惡化。（2）貿(mào)易磨擦加?。菏紫?，根據(jù)國家貿(mào)易部的資料，自1995年以來，我國連續(xù)23年來一直是世界上反傾銷調(diào)查最多的國家，并且一再遭受“兩級(jí)”的商業(yè)磨擦。第二，近年來，與西方其他發(fā)達(dá)國家以及墨西哥和南非等發(fā)展中國家也經(jīng)常發(fā)生貿(mào)易摩擦。第三，對《決定》的審查也經(jīng)常發(fā)生。2018年，貨幣基金組織雙邊監(jiān)督委員會(huì)對我國長期國際收支盈余和匯率制度變化造成的“外部不穩(wěn)定”進(jìn)行制裁，這是對我國“貨幣操縱”的可能制裁。最后，國際貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域也從初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品發(fā)展到現(xiàn)今的資本-技術(shù)密集型制成品。這些頻繁的外部沖突，既對我國貿(mào)易出口產(chǎn)生了巨大的壓力，同時(shí)對我國國際形象的塑造也產(chǎn)生了不利的影響。5實(shí)現(xiàn)我國國際收支平衡的對策和建議5.1適度調(diào)整我國對外經(jīng)濟(jì)政策5.1.1改善我國對外貿(mào)易政策（1）調(diào)整我國商品出口的相關(guān)外貿(mào)政策。我國多年來保持了巨額的國際收支順差，這固然與其國際競爭力的提升有關(guān)，也與不對稱的對外經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)效應(yīng)分不開。直接導(dǎo)致了持續(xù)的國際收支順差。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有涉外經(jīng)濟(jì)政策，改善由于政策引導(dǎo)效應(yīng)導(dǎo)致的國際收支失衡。具體措施有：調(diào)整出口稅賦及相關(guān)激勵(lì)政策，逐步縮小出口退稅范圍，實(shí)現(xiàn)出口政策的國民待遇；開征出口資源補(bǔ)償稅，以控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口；進(jìn)一步限制資源性商品的出口。（2）鼓勵(lì)和指導(dǎo)出口企業(yè)進(jìn)行出口產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)：首先，政府工業(yè)政策的主導(dǎo)作用是支持以非專利外匯貸款的形式引進(jìn)技術(shù)。二，國家應(yīng)增加對科學(xué)和技術(shù)的投資，鼓勵(lì)研究，鼓勵(lì)企業(yè)對高技術(shù)和新技術(shù)工業(yè)進(jìn)行投資，并使其產(chǎn)品現(xiàn)代化。此外，還鼓勵(lì)學(xué)術(shù)和科學(xué)機(jī)構(gòu)與企業(yè)界開展合作，通過立法促進(jìn)自主發(fā)展和保護(hù)創(chuàng)新。（3）政府應(yīng)采取合理的政策，糾正該國工業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡，以改善我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡。二級(jí)部門的金融投資、增加投資核準(zhǔn)額、減少低效率投資的重復(fù)和減少剩余能力，從而減少貿(mào)易順差；限制對生產(chǎn)的投資，以改善工業(yè)進(jìn)出口的不平衡。5.1.2調(diào)整我國引資政策（1）調(diào)整引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策。國家應(yīng)對各地招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行集中清理，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)的地方土政策。逐步取消對外資的土地、稅收優(yōu)惠政策，取消外資的“超國民待遇”。此外，在外資利用方面，應(yīng)權(quán)衡利弊，引進(jìn)那些能為我所用、真正有利于發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的外資。（2）外國直接投資必須從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，重點(diǎn)放在國內(nèi)工業(yè)的現(xiàn)代化以及對高技術(shù)和知識(shí)密集型技術(shù)的投資上，以加速發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化。對待外資要變普遍優(yōu)惠為差別優(yōu)惠；對重點(diǎn)領(lǐng)域采用優(yōu)惠政策，加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新上的合作，提高我國吸收國際先進(jìn)技術(shù)的能力。5.2改善我國儲(chǔ)蓄和投資失衡狀況5.2.1實(shí)施積極財(cái)政政策針對我國現(xiàn)階段經(jīng)常賬戶順差加重的趨勢，政府應(yīng)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策。具體措施有：（1）運(yùn)用政府轉(zhuǎn)移支付政策，減小收入差距，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。近幾年來，特別是在農(nóng)村地區(qū)，人口之間的收入差距擴(kuò)大了，因此，財(cái)政轉(zhuǎn)移政策、收入分配和投資導(dǎo)向、縮小了農(nóng)村地區(qū)之間的收入差距。增加和管理總的社會(huì)需求不僅有助于經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡，而且也可以通過對外部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)這一平衡。（2）為中小學(xué)學(xué)生提供安全牛奶，為貧困兒童提供學(xué)校供餐，校服等，以及有針對性的投資，如在城市建造低成本住房。（3）最大限度地利用國家的“儲(chǔ)蓄盈余”和剩余勞動(dòng)力來實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施方案，以縮小收入差距，改善低收入群體的生活條件。如水利工程、公路和鐵路網(wǎng)、高速信息網(wǎng)、農(nóng)村土地平整、城市運(yùn)輸和景觀設(shè)計(jì)，以及改善環(huán)境。5.2.2完善我國社會(huì)服務(wù)體系我國低消費(fèi)問題的解決取決于社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的完善，以及工業(yè)的重組和現(xiàn)代化，以提高社會(huì)的總體生產(chǎn)力，從而提高國內(nèi)需求。所采取的措施包括：（1）大力發(fā)展教育，提高人口質(zhì)量和工人職業(yè)素質(zhì)，提高居民議價(jià)水平和勞動(dòng)力價(jià)格，因此，增加人口的收入，例如為農(nóng)村工人建立一個(gè)強(qiáng)制性的職業(yè)安全和培訓(xùn)制度。（2）完善最低工資制度；如規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的一定比例，具體數(shù)額由省、市政府確定并公布。（3）政府應(yīng)進(jìn)一步完善就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，減小地區(qū)和城鄉(xiāng)間社會(huì)保障差距；規(guī)范教育收費(fèi)、醫(yī)藥收費(fèi)，采取有力措施解決居民的住房問題，如推出“兩限房”、允許單位合法集資建房等，減少居民后顧之憂。5.2.3完善我國金融市場主要措施有：（1）要建立系統(tǒng)的國內(nèi)資本投資促進(jìn)政策，完善我國金融體系和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)直接融資和中小企業(yè)融資。要建立內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓的鼓勵(lì)政策，提供稅收、融資、市場等方面的優(yōu)惠政策。（2）加大資本市場改革力度，提高直接融資比重，努力建立一個(gè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、各種證券資源并存的資本市場體系，拓寬儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道。（3）在從強(qiáng)制性匯款系統(tǒng)逐步過渡到自愿轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步提高金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)保護(hù)自己，增加我國居民之間的外匯轉(zhuǎn)移，降低對升值的期望。5.3完善我國外匯管理制度目前，我國外匯管理制度還有一些不完善的地方，對于跨境資本的監(jiān)控還比較弱，如果管理不當(dāng)很可能造成國內(nèi)資產(chǎn)泡沫急劇增長，危及金融市場和國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，急需完善制度加強(qiáng)管理，具體措施有：5.3.1加強(qiáng)貿(mào)易進(jìn)出口收付匯真實(shí)性管理國家貨幣管理局與海關(guān)、貿(mào)易和其他部門組織協(xié)調(diào)，對進(jìn)出口貨物的真實(shí)性進(jìn)行聯(lián)合檢查，對外貿(mào)公司進(jìn)行分類，并加強(qiáng)海關(guān)和貿(mào)易部門組織之間的合作。在“關(guān)注企業(yè)”管制項(xiàng)目下核查所有外匯轉(zhuǎn)移的真實(shí)性，以有效打擊進(jìn)出口和封鎖領(lǐng)域的非法活動(dòng)，外國資本流動(dòng)是通過貿(mào)易進(jìn)行大規(guī)模的交易。此外，擴(kuò)大延期付款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)對延期付款的全口徑統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，有效管理企業(yè)擴(kuò)大延期付款規(guī)模的問題。5.3.2完善非金融外資企業(yè)外債管理國際收支順差的另一重要來源是短期外債的快速流入。為此，在減少外國銀行的短期外債的同時(shí)，還應(yīng)改革外國非金融公司的外債管理的現(xiàn)行做法，并消除這些公司進(jìn)行對外直接投資的可能性。在投資利差范圍內(nèi)借貸——采用并適用“借貸和使用外匯”原則，以外國公司的中長期外債總額和短期外債余額與前融資額成比例。中方不得境外舉債，鼓勵(lì)運(yùn)用國內(nèi)信貸資源；在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外資企業(yè)短期外債流入和展期的真實(shí)性審核管理。此外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制外資外債規(guī)模，關(guān)注外資企業(yè)或境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)間外匯劃轉(zhuǎn)，對投機(jī)資本的異常流動(dòng)進(jìn)行限制。5.4積極實(shí)行企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略5.4.1向?qū)ν馔顿Y企業(yè)提供低息外匯貸款向?qū)ν馔顿Y企業(yè)提供低息外匯貸款，將會(huì)促進(jìn)更多的企業(yè)走出去。我國政府應(yīng)有選擇、分步驟地開放資本市場，取消國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外投資的購匯額度和種種政策限制，擴(kuò)大企業(yè)靈活使用外匯的自主權(quán)，積極鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)對關(guān)系到國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源進(jìn)行長期的海外投資，提高資金的使用效率，降低國內(nèi)流動(dòng)性過剩壓力。5.4.2完善海外投資的配套措施（1）為金融機(jī)構(gòu)開展境外投資的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)、充當(dāng)境外投資的財(cái)務(wù)顧問創(chuàng)造有利條件。建立科學(xué)的企業(yè)境外投資用匯監(jiān)控機(jī)制。建立強(qiáng)大的政府或行業(yè)保護(hù)體系，通過政策引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)進(jìn)行海外投資和貿(mào)易往來，避免在海外市場遭到打擊和不公平待遇。（2）逐步放寬機(jī)構(gòu)和個(gè)人對外金融投資的規(guī)模、品種等限制，并加快推出合格境內(nèi)投資者制度。結(jié)論自1994年匯率趨于一致以來，二十多年來，我國在國際收支的歷史上一直遵循一種非常罕見的模式，特別是自21世紀(jì)初以來。一年來，由兩次盈余和兩次盈余所產(chǎn)生的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)迅速增加，目前的國際收支狀況反映了我國已成為全球不平衡廣泛背景的一部分。由于我們的國際收支盈余不僅重要，而且長期存在，因此它已成為國際學(xué)術(shù)界討論的中心，本文通過分析目前的無償債能力狀況，概述了國際收支的綜合原因和對經(jīng)濟(jì)的影響，因此提出了實(shí)現(xiàn)該國國際收支平衡的對策和建議。

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