《公共部門人力資源管理》課程教學(xué)大綱

《公共部門人力資源管理》課程教學(xué)大綱《公共部門人力資源管理》課程教學(xué)大綱

第一部分大綱說明

一、課程的性質(zhì)與任務(wù)

《公共部門人力資源管理》是國家開放高校行政管理專業(yè)開放訓(xùn)練的一門必修課,同時(shí)也是一門學(xué)位課。《公共部門人力資源管理》是行政管理專業(yè)同學(xué)必需學(xué)習(xí)的一門骨干基礎(chǔ)課。

本課程的教學(xué)任務(wù)是：使同學(xué)全面了解公共部門人力資源管理的基本學(xué)問；系統(tǒng)理解人力資源開發(fā)與管理的基本原理；在區(qū)分公部門管理與私部門管理不同特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，嫻熟把握公共部門人力資源管理的操作技術(shù)與方法。

二、與相關(guān)課程的連接、協(xié)作和分工

作為行政管理專業(yè)的骨干專業(yè)課程，本課程是以公共部門人力資源管理為討論對(duì)象，從我國公共管理的實(shí)踐動(dòng)身，結(jié)合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門人力資源管理的性質(zhì)、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要容的課程，它與人事制度類課程，特殊是與《公務(wù)員制度》具有親密的關(guān)系，它是同學(xué)把握行政管理專業(yè)學(xué)問的一門必修課程。

三、課程教學(xué)的基本要求

1、以馬克思主義為指導(dǎo)，簡(jiǎn)明、系統(tǒng)地向同學(xué)闡述公共部門人力資源管理的基本理論及其進(jìn)展規(guī)律。

2、采納多種教學(xué)媒體，激發(fā)同學(xué)的學(xué)習(xí)愛好，滿意同學(xué)學(xué)習(xí)的共性化要求。

3、支配形成性考核，關(guān)注教學(xué)過程的監(jiān)控、評(píng)價(jià)和反饋。

四、教學(xué)方法與形式的建議

1、根據(jù)“國家開放高校人才培育模式改革和開放訓(xùn)練試點(diǎn)”的學(xué)習(xí)方式，教學(xué)以同學(xué)自學(xué)為主，多種形式的輔導(dǎo)為次。

2、文字教材是教學(xué)的根本依據(jù)，容詳盡，結(jié)構(gòu)完整，體例合理，是同學(xué)必備和必讀的文本。

3、音像教材是形象、生動(dòng)地呈現(xiàn)課程容的幫助教材，它能夠關(guān)心同學(xué)理解和把握課程容。

4、網(wǎng)上答疑、直播課堂、課程爭(zhēng)論、、信件、面授輔導(dǎo)、文字幫助教材等多種教學(xué)形式，可以供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)、有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，關(guān)心同學(xué)解決學(xué)習(xí)中遇到的困難。

5、鼓舞同學(xué)制造性思索。老師可以實(shí)行小組爭(zhēng)論、互助學(xué)習(xí)、案例分析、社會(huì)調(diào)查等形式培育同學(xué)觀看、分析、解決實(shí)際問題的力量。

五、教學(xué)要求的層次

教學(xué)要求分為了解、理解和把握三個(gè)層次。教學(xué)中要求了解的容，基本上是考試的基礎(chǔ)部分；要求理解的容，基本上是考試的主要圍；要求把握的容基本上是教學(xué)和考試中的重要容。

其次部分媒體使用和教學(xué)過程建議

一、教材說明

1、文字教材

本課程以文字教材為基本教材。文字教材采納分立型?！豆膊块T人力資源管理》由高校政治與公共管理學(xué)院和中教授任主編。它是教學(xué)和考試的主要依據(jù)。幫助教材是《公共部門人力資源管理學(xué)習(xí)指導(dǎo)》由中心開大組織編寫。兩書均由中心廣播電視高校出版、發(fā)行。

2、音像教材

本課程依據(jù)《公共部門人力資源管理》課程的詳細(xì)容，配有20學(xué)時(shí)電視錄像課。每學(xué)時(shí)50分鐘。音像教材主要講授課程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并適當(dāng)拓寬教材的容。

3、CAI課件

為關(guān)心同學(xué)更好地把握公共部門人力資源管理的基本學(xué)問，中心開大組織編寫制作CAI課件。該課件的制作分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，結(jié)合一般考核形式及要求編排了大量習(xí)題，關(guān)心同學(xué)把握該課程。其次個(gè)階段，以文字教材和可視光盤為基礎(chǔ)，制作集課程容、背景材料、測(cè)試題為一體的完全意義上的多媒體教學(xué)課件。

二、學(xué)時(shí)安排

第三部分教學(xué)大綱

導(dǎo)論公共部門人力資源管理的討論式：環(huán)境─價(jià)值─制度

第一章公共部門人力資源及其開發(fā)管理

教學(xué)目的與要求：通過本章容的學(xué)習(xí)，理解人力資源的概念、人力資源的主要特征、人力資源的開發(fā)與管理、公共部門人力資源的損耗與增值、公共部門人力資源的開發(fā)模式、人力資源開發(fā)與管理中的政府行為；把握：公共部門人力資源開發(fā)與管理的含義及其性質(zhì)、現(xiàn)代公共部門人力資源管理進(jìn)展的新趨勢(shì)、21世紀(jì)人力資源的特征、新世紀(jì)我國人力資源開發(fā)與管理應(yīng)當(dāng)留意的問題。

第一節(jié)人力資源開發(fā)與管理概述

一、人力資源的概念

二、人力資源的主要特征

三、人力資源的開發(fā)與管理

其次節(jié)公共部門人力資源的開發(fā)與管理

一、公共部門人力資源開發(fā)與管理的含義及其性質(zhì)

二、公共部門人力資源的損耗與增值

三、公共部門人力資源的開發(fā)模式

四、現(xiàn)代公共部門人力資源管理進(jìn)展的新趨勢(shì)

第三節(jié)新世紀(jì)中國人力資源開發(fā)與管理的進(jìn)展趨勢(shì)

一、21世紀(jì)人力資源的特征

二、新世紀(jì)我國人力資源開發(fā)與管理應(yīng)當(dāng)留意的問題

三、人力資源開發(fā)與管理中的政府行為

其次章公共部門人力資源管理的歷史沿革

教學(xué)目的與要求：通過本章容的學(xué)習(xí)，了解人力資源管理理論進(jìn)展的歷史階段、中國封建社會(huì)文官的管理制度、舊中國的文官制度、新中國的人事管理制度；理解西方公共部門文職官員誕生的歷史條件、公共部門人力資源管理；把握國外公共部門人力資源管理的基本特征、國外公共部門人力資源管理的模式分析、國外公共部門人力資源管理的當(dāng)代進(jìn)展趨勢(shì)。

第一節(jié)國外公共部門人力資源管理的歷史回顧

一、西方公共部門文職官員誕生的歷史條件

二、人力資源管理理論進(jìn)展的歷史階段

三、公共部門人力資源管理

其次節(jié)國外公共部門人力資源管理的基本特征與模式

一、國外公共部門人力資源管理的基本特征

二、國外公共部門人力資源管理的模式分析

三、國外公共部門人力資源管理的當(dāng)代進(jìn)展趨勢(shì)

第三節(jié)中國公共部門人力資源管理的歷史演化

一、中國封建社會(huì)文官的管理制度

二、舊中國的文官制度

三、新中國的人事管理制度

第三章公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境

教學(xué)目的與要求：通過本章容的學(xué)習(xí)，了解公共部門人力資源、外部生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成及其相互關(guān)系；理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)；把握中國目前公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境所面臨的問題及其對(duì)策。

第一節(jié)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境及其構(gòu)成

一、外部生態(tài)環(huán)境

二、部生態(tài)環(huán)境

三、公共部門人力資源、外部生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

其次節(jié)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源生態(tài)環(huán)境的共性特征

第三節(jié)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境存在的問題及其對(duì)策

一、中國公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問題及緣由

二、優(yōu)化公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的政策分析

第四章公共部門人力資本理論

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解人力資本理論的思想淵源及進(jìn)展軌跡；理解人力資本的概念及其涵義、人力資本理論的基本容、對(duì)人力資本理論的評(píng)述；把握公共部門人力資本的概念與涵義、公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)理論。

第一節(jié)人力資本理論的進(jìn)展軌跡

一、人力資本理論的思想淵源

二、人力資本理論的形成

三、人力資本理論的進(jìn)展

其次節(jié)人力資本理論的基本容

一、人力資本的概念及其涵義

二、人力資本理論的基本容

三、對(duì)人力資本理論的評(píng)述

第三節(jié)公共部門人力資本理論

一、公共部門人力資本的概念及其涵義

二、公共部門人力資本產(chǎn)權(quán)理論

第五章公共部門人力資源規(guī)劃與猜測(cè)

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門人力資源規(guī)劃的含義、公共部門人力資源規(guī)劃的基本問題、公共部門人力資源種類、公共部門人力資源規(guī)劃的作用；理解公共部門人力資源規(guī)劃的層次意義、容、程序；把握公共部門人力資源需求猜測(cè)與供應(yīng)猜測(cè)的方法、技術(shù)。

第一節(jié)公共部門人力資源規(guī)劃的含義與作用

一、公共部門人力資源規(guī)劃的含義

二、公共部門人力資源規(guī)劃的基本問題

三、公共部門人力資源種類

四、公共部門人力資源規(guī)劃的作用

其次節(jié)公共部門人力資源規(guī)劃的容與程序

一、公共部門人力資源規(guī)劃的層次

二、公共部門人力資源規(guī)劃的容

三、公共部門人力資源規(guī)劃的程序

第三節(jié)公共部門人力資源需求猜測(cè)

一、定性猜測(cè)法

二、定量猜測(cè)法

第四節(jié)公共部門人力資源供應(yīng)猜測(cè)

一、人力資源部供應(yīng)猜測(cè)

二、人力資源外部供應(yīng)猜測(cè)

第六章公共部門人力資源的流淌

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解人力資源流淌的客觀必定性；理解公共部門人力資源流淌的類型及方式；把握我國人力資源流淌機(jī)制中存在的主要問題、解決我國人力資源流淌問題的基本對(duì)策建議。

第一節(jié)人力資源流淌的客觀必定性

一、公共部門人力資源流淌的含義

二、公共部門人力資源流淌的動(dòng)因

三、公共部門人力資源流淌的意義

其次節(jié)公共部門人力資源流淌的基本方式

一、公共部門人力資源流淌的原則

二、公共部門人力資源溝通的形式

第三節(jié)人力資源市場(chǎng)

一、人力資源流淌與人力資源市場(chǎng)

二、人力資源市場(chǎng)的功能與作用

三、政府在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中的作用

第四節(jié)我國公共部門人力資源流淌的障礙與對(duì)策

一、我國公共部門人力資源流淌的障礙

二、促進(jìn)我國公共部門人力資源流淌的對(duì)策

第七章公共部門工作分析與職位分類

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解工作分析的概念及其思想淵源和實(shí)踐進(jìn)展、我國公共部門的人員分類制度；理解公共部門工作分析的作用、品位分類管理與職位分類管理的特點(diǎn)與區(qū)分、把握公共部門人員分類制度的進(jìn)展趨勢(shì)；把握工作分析的程序與方法、公共部門工作評(píng)估的方法。

第一節(jié)工作分析概述

一、工作分析的概念

二、工作分析的思想淵源和實(shí)踐進(jìn)展

三、公共部門工作分析的作用

其次節(jié)工作分析的程序與方法

一、工作分析的程序

二、工作分析的方法

三、公共部門工作說明書和工作規(guī)書

第三節(jié)公共部門工作評(píng)估的方法

一、排序法

二、分類法

三、因素比較法

四、點(diǎn)數(shù)法

第四節(jié)公共部門人員分類管理

一、品位分類管理

二、職位分類管理

三、品位分類與職位分類的區(qū)分與進(jìn)展趨勢(shì)

四、公務(wù)員職位分類的標(biāo)準(zhǔn)

五、公務(wù)員職位分類的程序

六、我國公共部門人員分類制度

第八章公共部門人才測(cè)評(píng)

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門人才測(cè)評(píng)及各類測(cè)評(píng)技術(shù)方法的概念、特點(diǎn)及適用圍；理解公共部門人才素養(yǎng)的特別性與測(cè)評(píng)要素的選擇原則；把握公共部門人才筆試、結(jié)構(gòu)化面試及評(píng)價(jià)中心的命題、組織與管理方法。

第一節(jié)公共部門人才測(cè)評(píng)概述

一、人才測(cè)評(píng)的概念

二、公共部門人才的測(cè)評(píng)要素

其次節(jié)公共部門人才筆試

一、筆試的概述

二、筆試試卷結(jié)構(gòu)及其確立要領(lǐng)

三、筆試試題規(guī)及其編制技巧

四、筆試的實(shí)施

第三節(jié)公共部門人才結(jié)構(gòu)化面試

一、面試的特點(diǎn)

二、結(jié)構(gòu)化面試的特點(diǎn)

三、結(jié)構(gòu)化面試的程序規(guī)

四、結(jié)構(gòu)化面試試題的編制

五、結(jié)構(gòu)化面試的評(píng)分

第四節(jié)公共部門人才測(cè)評(píng)中的評(píng)價(jià)中心技術(shù)

一、評(píng)價(jià)中心技術(shù)概述

二、無領(lǐng)導(dǎo)小組爭(zhēng)論

三、公文筐測(cè)驗(yàn)

四、管理嬉戲

五、角色扮演

六、事實(shí)搜尋

第九章公共部門人力資源招募與選錄

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門人力資源招募與選錄的含義；理解公共部門人力資源獵取的意義、公共部門人力資源招募與選錄的原則；把握公共部門人力資源招募與選錄的程序、渠道，以及部招募與外部招募的方法。

第一節(jié)公共部門人力資源獵取

一、公共部門人力資源獵取的含義

二、公共部門人力資源獵取的意義

其次節(jié)公共部門人力資源招募與選錄的原則

一、能崗匹配原則

二、因事?lián)袢嗽瓌t

三、德才兼?zhèn)湓瓌t

四、公正競(jìng)爭(zhēng)原則

五、信息公開原則

六、合法原則

第三節(jié)公共部門人力資源招募與選錄的程序

一、制定招募方案

二、確定人員招募與選錄的策略

三、發(fā)布人員招募與選錄信息

四、人員招募與選錄流程

五、人員招募與選錄評(píng)估

第四節(jié)公共部門人力資源招募與選錄的渠道和方法

一、公共部門人員招募與選錄的渠道

二、部招募的來源與方法

三、外部招募的來源與方法

第十章公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的涵，種類；理解公共部門人力資源培訓(xùn)與人力資源管理職能的關(guān)系；把握公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的系統(tǒng)模型與培訓(xùn)方法。

第一節(jié)公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)概述

一、公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)涵

二、公共部門人力資源開發(fā)與培訓(xùn)的作用

三、公共部門人力資源開發(fā)與培訓(xùn)的原則

其次節(jié)公共部門人力資源的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和方法

一、公共部門人力資源培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)

二、公共部門人力資源培訓(xùn)的種類與形式

三、公共部門人力資源培訓(xùn)的容和方法

第三節(jié)公共部門人力資源培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)模型

一、公共部門培訓(xùn)需求分析

二、公共部門培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與實(shí)施

三、公共部門培訓(xùn)效果評(píng)估

四、公共部門培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化

第十一章公共部門人力使用

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解中國傳統(tǒng)的用人藝術(shù)，理解公共部門人力使用的原則、公務(wù)員任職與兼職的規(guī)定、晉升的程序；把握公共部門人力使用的三個(gè)重要問題。

第一節(jié)中國傳統(tǒng)的用人藝術(shù)

一、疑人不用、用人不疑

二、知人善任，唯才是舉

三、禮法并重、德治仁政

四、賞罰分明、恩威并施

五、嚴(yán)于律己、領(lǐng)先垂

六、揚(yáng)長避短、不求全責(zé)怪

其次節(jié)公共部門人力使用的原則

一、用其所長、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)

二、鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、人盡其才

三、以人為本、以能為本

四、德才兼?zhèn)洹⒆⒁鈱?shí)績

五、優(yōu)化資源、合理配置

第三節(jié)公共部門職務(wù)任免與升降

一、公務(wù)員職務(wù)的選任制與委任制

二、公務(wù)員任職與兼職規(guī)定

三、公務(wù)員職務(wù)晉升的程序

四、公務(wù)員職務(wù)的降低

第四節(jié)公共部門人力使用中應(yīng)留意的問題

一、要妥當(dāng)處理好對(duì)傳統(tǒng)用人文化的繼承與揚(yáng)棄

二、要科學(xué)對(duì)待西方管理思想及技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用

三、留意人力使用中度的把握

第十二章公共部門人力激勵(lì)

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解人力激勵(lì)的涵、激勵(lì)理論、激勵(lì)類型與形式；理解人力激勵(lì)的功能、原則以及公共部門人力激勵(lì)的特別性；把握人力激勵(lì)的基本類型與方法。

第一節(jié)人力激勵(lì)概述

一、人力激勵(lì)的含義

二、人力激勵(lì)的功能

三、人力激勵(lì)的類型及基本形式

四、公共部門人力激勵(lì)的特別性

其次節(jié)激勵(lì)理論

一、需要層次理論

二、雙因素理論

三、期望理論

四、目標(biāo)設(shè)置理論

五、強(qiáng)化理論

第三節(jié)人力激勵(lì)的基本原則與手段

一、激勵(lì)的原則

二、人力激勵(lì)的基本方法

第十三章公共部門績效評(píng)估

教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，了解績效、績效評(píng)估、公共部門績效評(píng)估的基本容、我國公共部門績效評(píng)估的現(xiàn)狀；理解績效評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用；把握績效評(píng)估的基本方法。

第一節(jié)公共部門績效評(píng)估概述

一、公共部門績效評(píng)估的特征與類型

二、績效評(píng)估系統(tǒng)

三、影響績效評(píng)估的因素

其次節(jié)績效評(píng)估程序與方法

一、績效評(píng)估程序

二、績效評(píng)估方法

三、績效評(píng)估應(yīng)留意的事項(xiàng)

第三節(jié)中國公共部門的績效評(píng)估

一、公共部門考核制度的沿革與其面臨的問題

二、考核制度現(xiàn)存問題的緣由分析

三、引入績效評(píng)估，改進(jìn)我國公務(wù)員考核制度

第十四章公共部門人力資源薪酬管理

教學(xué)目的與要求：了解公共部門人力資源薪酬管理的概念及其構(gòu)成，以及公共部門員工福利的涵與特點(diǎn)；理解公共部門人力資源薪酬功能，薪酬設(shè)計(jì)的基本原則，公務(wù)員職級(jí)工資制及現(xiàn)行公務(wù)員工資的構(gòu)成與運(yùn)行，員工福利制度設(shè)計(jì)的原則和員工福利的容；把握公務(wù)員工資制度及員工福利制度改進(jìn)策略。

第一節(jié)薪酬與薪酬制度

一、薪酬的概念及其構(gòu)成

二、公務(wù)員薪