毛概經(jīng)典教學(xué)（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)）第八講建設(shè)中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)

第八講中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論〔1〕關(guān)于社會(huì)主義根本任務(wù)和總?cè)蝿?wù)的理論〔2〕關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的理論〔3〕關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論〔4〕關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段根本經(jīng)濟(jì)制度的思想〔5〕關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人收入分配制度的理論〔6〕關(guān)于對(duì)外開放的理論〔7〕關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控的理論〔8〕關(guān)于經(jīng)濟(jì)開展及經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的理論本章主要內(nèi)容一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論二、社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度理論三、社會(huì)主義初級(jí)階段的收入分配制度理論四、經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變理論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論通過本節(jié)的學(xué)習(xí)主要解決這樣幾個(gè)問題：1、社會(huì)主義為什么要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？2、社會(huì)主義能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？3、社會(huì)主義怎樣搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？本節(jié)的邏輯結(jié)構(gòu)：1、從方案、市場(chǎng)的概念入手分析，比較方案經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)缺點(diǎn)及適用的條件，從我國(guó)目前國(guó)情出發(fā)說明我國(guó)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性；2、從理論上分析社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間并不存在矛盾，我們能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及我國(guó)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程；3、最后說明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性及區(qū)別，闡述中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的理論依據(jù)馬恩關(guān)于社會(huì)根本矛盾的理論馬克思、恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義，第一次科學(xué)地說明了社會(huì)開展的客觀規(guī)律，即生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑與經(jīng)濟(jì)根底之間的矛盾是人類社會(huì)開展的根本動(dòng)力，人類社會(huì)開展是社會(huì)根本矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果?！霸谏鐣?huì)主義條件下，對(duì)抗消滅了，矛著存在著〞?！袑帯霸谏鐣?huì)主義社會(huì)中，根本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟(jì)根底之間的矛盾。不過社會(huì)主義社會(huì)的這些矛盾，同舊社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)根底的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況罷了。〞——毛澤東1966年5月16日，毛澤東宣布文化大革命開始。1966年6月1日?人民日?qǐng)?bào)?發(fā)表社論?橫掃一切牛鬼蛇神?，文化大革命哄然而起。試圖以“一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)〞的政治大革命來(lái)解決矛盾，這不僅違背了毛澤東自己關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)根本矛盾性質(zhì)的科學(xué)分析和解決矛盾方式的正確主張，而且對(duì)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力的開展產(chǎn)生了很不利的影響?！啊幕蟾锩且粓?chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)的，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國(guó)家和人民帶來(lái)嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。〞它不是也不可能是任何意義上的革命或社會(huì)進(jìn)步?！?981年6月，中央?關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的假設(shè)干歷史問題的決議?。鄧小平論改革：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力。推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治，使中國(guó)人民的生產(chǎn)力獲得解放，這是革命，所以革命也是解放生產(chǎn)力。社會(huì)主義根本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力開展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力開展，這是改革。所以，改革也是解放生產(chǎn)力。〞——鄧小平結(jié)論：“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送〞。－－1978年12月“20年的經(jīng)驗(yàn)尤其是‘文化大革命’的教訓(xùn)告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的政策不行。〞－－1988年6月“要開展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是開展生產(chǎn)力的必由之路。〞－－1985年8月一、社會(huì)主義為什么要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？〔一〕人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的兩種方式——方案和市場(chǎng)資源配置的兩種方式與社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)系根據(jù)勞動(dòng)交換方式的不同，馬克思把人類社會(huì)劃分為三個(gè)階段：自然經(jīng)濟(jì)階段，商品經(jīng)濟(jì)階段，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段自然經(jīng)濟(jì)：家庭為單位，自給自足。商品經(jīng)濟(jì)〔市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)〕：市場(chǎng)配置資源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)：有方案按比例分配社會(huì)資源〔二〕商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、市場(chǎng)1、概念界定商品經(jīng)濟(jì)：以商品生產(chǎn)和商品交換為內(nèi)容的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。存在條件：分工和利益關(guān)系的分化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：一種成熟形態(tài)的商品經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的配置起根底性的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制：價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)：商品交換的場(chǎng)所，分有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：自發(fā)性、靈活性、事后性和微觀性。(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)點(diǎn)：動(dòng)力機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制、信號(hào)靈敏(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用：〔1〕自動(dòng)促進(jìn)資源配置效率的提高〔2〕自動(dòng)促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高〔3〕自發(fā)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新〔4〕自發(fā)促進(jìn)資本積累的增長(zhǎng)〔5〕自發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)〔6〕自發(fā)地促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡〔7〕自發(fā)地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和消極作用市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)：提供公共產(chǎn)品、壟斷、外部效應(yīng)、收入差距、經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)等方面。對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)無(wú)能為力；經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生盲目性和自發(fā)波動(dòng)；引起兩極分化等?！踩钞a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、方案經(jīng)濟(jì)、方案經(jīng)濟(jì)體制、方案1、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)：按馬克思的設(shè)想，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)是指在共產(chǎn)主義開展階段，消滅了商品和市場(chǎng)之后，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)不以交換為目的而是直接滿足人們需要的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)開展階段，在資源配置方面，它反映的是有方案按比例分配社會(huì)勞動(dòng)的規(guī)律。適用條件：第一、生產(chǎn)力條件：生產(chǎn)社會(huì)化的程度到達(dá)較高的水平。第二、生產(chǎn)關(guān)系條件：生產(chǎn)資料所有制的程度高，全社會(huì)共同占有生產(chǎn)資料。在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段，資源如何配置？馬克思沒有具體講。后來(lái)列寧根據(jù)馬克思的設(shè)想，把它概括為方案經(jīng)濟(jì)的思想。方案經(jīng)濟(jì)：是指與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)、依靠方案組織、引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。方案經(jīng)濟(jì)的概念是由列寧首先提出來(lái)，斯大林把其作為一種經(jīng)濟(jì)體制模式確定下來(lái)。傳統(tǒng)社會(huì)主義的方案經(jīng)濟(jì)體制：傳統(tǒng)社會(huì)主義條件下實(shí)行的方案經(jīng)濟(jì)體制不是馬克思文本意義上的方案經(jīng)濟(jì)。社會(huì)開展的規(guī)律：否認(rèn)——肯定——否認(rèn)——肯定方案：工作或行動(dòng)以前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容或步驟。2、新中國(guó)成立后,我國(guó)建立方案經(jīng)濟(jì)體制的原因形成這樣的經(jīng)濟(jì)體制主要是受到三個(gè)方面因素的影響：〔1〕理論要求：馬克思恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)的預(yù)言和設(shè)想；〔2〕現(xiàn)實(shí)需要：要集中力量進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)〔生產(chǎn)力水平較低、商品經(jīng)濟(jì)不興旺；社會(huì)需求、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系單一；社會(huì)開展不平衡〕。〔3〕國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式的影響。方案經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期一幅農(nóng)村生產(chǎn)時(shí)的景象改革開放前后鳳陽(yáng)農(nóng)村面貌比照材料二：說鳳陽(yáng)，道鳳陽(yáng)，改革鼓點(diǎn)先敲響，三年跨了三大步，如今飛出金鳳凰。

——十一屆三中全會(huì)后材料一：鳳陽(yáng)地多不打糧，碾子一住就逃荒，只見鳳陽(yáng)女出嫁，不見新娘進(jìn)鳳陽(yáng)?！拔母铷暳挚h紅旗渠：覺悟票背后反“左〞的故事3、方案經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)和缺乏方案經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)：自覺性、事前性和宏觀性方案經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)：①集中力量辦大事；②進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，制定開展戰(zhàn)略；③規(guī)劃總量、重大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局；④協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)開展。方案經(jīng)濟(jì)體制的缺乏：對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、復(fù)雜多變的社會(huì)需求難以發(fā)揮作用，容易產(chǎn)生主體利益受損、動(dòng)力缺乏、效率低下、方案脫離實(shí)際、造成巨大浪費(fèi)等缺陷。傳統(tǒng)體制的弊端：政企不分；所有制結(jié)構(gòu)單一；分配方面搞平均主義；方案手段滯后等。案例兩那么：1、在1956年，上海的天氣很熱，某企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，采取降溫的措施，當(dāng)時(shí)的降溫措施比較簡(jiǎn)單，主要是風(fēng)扇、鼓風(fēng)機(jī)，但是企業(yè)即使采取這樣的措施也沒有主動(dòng)權(quán)。要經(jīng)過層層報(bào)批，當(dāng)時(shí)經(jīng)過十一個(gè)部門的審批，要蓋十一個(gè)圖章，等最后的圖章蓋完，夏天已經(jīng)過去了。2、沈陽(yáng)有兩個(gè)廠，一個(gè)是銅廠，一個(gè)是電纜廠，這兩個(gè)廠一墻之隔，但沒有橫向聯(lián)系，電纜廠歸機(jī)械部門管，銅廠歸冶金部門管，冶金部門把銅調(diào)到別的地方去，電纜廠需要銅又要從云南等地調(diào)進(jìn)，造成了運(yùn)輸本錢和時(shí)間上的大量浪費(fèi)，本來(lái)兩個(gè)廠開展橫向聯(lián)合，通過簽定合同就可以解決，但是不行。分析：企業(yè)沒有自主權(quán)，不能發(fā)揮創(chuàng)造性、積極性，造成了官僚主義，造成了大量的浪費(fèi)，影響了生產(chǎn)力的開展。4、傳統(tǒng)體制改革的必要性“社會(huì)生產(chǎn)力開展緩慢，人民的物質(zhì)和文化生活條件得不到理想的改善，國(guó)家也無(wú)法擺脫貧窮落后的狀態(tài)。這種情況，迫使我們?cè)谝痪牌甙四晔抡匍_的黨的十一屆三中全會(huì)上決定進(jìn)行改革。〞——?鄧小平文選?第3卷，第134頁(yè)“不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實(shí)踐證明是不成功的。〞——?鄧小平文選?第3卷，第237頁(yè)對(duì)我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)要客觀公正、一分為二：有利、有弊結(jié)論：中國(guó)可以不經(jīng)過資本主義社會(huì)的開展階段，直接由半殖民地半封建社會(huì)過渡到社會(huì)主義社會(huì)。但是，商品經(jīng)濟(jì)卻是一個(gè)不可逾越的階段，只有在商品經(jīng)濟(jì)開展的根底上，社會(huì)主義的中國(guó)才能由初級(jí)階段過渡到一個(gè)更高級(jí)的開展階段。二、社會(huì)主義能不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？觀念的沖突：社會(huì)主義為什么不能搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？傳統(tǒng)理論的邏輯：資本主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系，而社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的條件：產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系首先，資本主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)私有制產(chǎn)權(quán)清晰市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率高其次，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系：公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公有制產(chǎn)權(quán)不清無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)效率22.4%77.6%1978年2002年第二，社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)公有制的改革：國(guó)有企業(yè)找到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的有效形式。2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革之路〔1〕兩條主線〔2〕三個(gè)階段：第一階段，突破了完全排斥市場(chǎng)調(diào)節(jié)的大一統(tǒng)的方案經(jīng)濟(jì)概念，形成了“方案經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為鋪〞的思想；第二階段，確認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是建立在公有制根底上的有方案的商品經(jīng)濟(jì)，突破了長(zhǎng)期以來(lái)把方案經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，重新解釋了方案經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵；第三階段，從根本上破除了把方案經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作屬于社會(huì)根本制度范疇的思想束縛，確認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。市場(chǎng)化改革—市場(chǎng)、價(jià)格〔“吳市場(chǎng)〞〕所有制改革—國(guó)有企業(yè)改革〔“歷股份〞〕孫冶方厲以寧吳敬連3、鄧小平對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

理論的創(chuàng)新開展第一，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾。特點(diǎn)是從開展生產(chǎn)力的高度去認(rèn)識(shí)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。方案和市場(chǎng)都是開展生產(chǎn)力的手段，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。該觀點(diǎn)解決了：社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。第二，方案與市場(chǎng)都是資源配置的手段，不具有社會(huì)制度屬性。資本主義社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式也不是一個(gè)模式，而是各有起特點(diǎn)。該觀點(diǎn)解決了：社會(huì)主義怎么搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問題；第三，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是和社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的。該觀點(diǎn)解決了：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征。鄧小平南巡談話——春天的故事19924、中國(guó)漸進(jìn)式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的特點(diǎn)第一，自上而下與自下而上相結(jié)合，即在政府的主導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮基層單位制度創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。第二，雙軌過渡，即不實(shí)行一步到位的市場(chǎng)化改革，而是通過逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重來(lái)穩(wěn)步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。第三，從局部到整體，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下采取非均衡的開展戰(zhàn)略，分部門、分企業(yè)、分地區(qū)各個(gè)突破，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的整體轉(zhuǎn)換。第四，體制外改革與體制內(nèi)推進(jìn)相結(jié)合，在堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極開展非公有經(jīng)濟(jì)成分。第五，改革、開展和穩(wěn)定相協(xié)調(diào)

第六，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相結(jié)合中國(guó)的改革是在既沒有成熟的理論指導(dǎo)，又沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒的條件下展開的。這就要求我們既要堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么、又要突破教條主義的思想束縛；既要有大膽探索的勇氣和闖勁、又要有求實(shí)的精神。以“實(shí)事求是〞為核心的黨的思想路線，以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)〞為核心的黨的政治路線，以“三個(gè)有利于〞為檢驗(yàn)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，既是中國(guó)漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革道路形成的思想根底，又是其成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在這一過程中，我們的總設(shè)計(jì)師—鄧小平同志作出了重大的奉獻(xiàn)。中國(guó)改革與蘇聯(lián)改革之比較

——鄧小平與戈?duì)柊蛦谭蛩岢龅脑S多觀點(diǎn)都蘊(yùn)涵著深刻的辯證法思想：

如，“不搞爭(zhēng)論〞、“膽子要大，步子要穩(wěn)〞、“走一步看一步〞、“大膽地試，大膽地闖〞、“摸著石頭過河〞。三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征和根本框架〔一〕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性第一，經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化。經(jīng)濟(jì)主體、生產(chǎn)要素市場(chǎng)及市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制第二，企業(yè)行為自主化?！八淖渊暎鹤灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我開展第三，宏觀調(diào)控間接化。黨的十六大確定的宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡第四，經(jīng)營(yíng)管理法制化。第五，保障制度社會(huì)化。〔1〕自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，絕大局部的經(jīng)濟(jì)資源都由市場(chǎng)進(jìn)行配置，由政府配置的資源所占份額很小。在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和地區(qū)，雖然也存在國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但比重很??；雖然也有方案，但全局性和連續(xù)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展方案比較少；雖然也存在著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，但這種干預(yù)大都是間接干預(yù)且以立法作為主要手段。美國(guó)和我國(guó)香港特別行政區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型代表。因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常又被稱為美國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二、興旺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三種模式在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由政府配置資源所占的份額，較之自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為多。在實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，有比重比較大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有比較嚴(yán)密和系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)開展指導(dǎo)方案，政府在收入調(diào)節(jié)方面有著相當(dāng)強(qiáng)的功能，大力推行涵蓋“從搖籃到墳?zāi)龚暼^程的國(guó)家福利政策。歐洲大陸主要國(guó)家〔包括瑞典、挪威、芬蘭〕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是屬于這種社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于是德國(guó)首創(chuàng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常又被稱為德國(guó)式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。〔2〕社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府在配置資源中所起的作用最大。存在著大量的和長(zhǎng)時(shí)期的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是此一模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型。東亞和東南亞一些新興工業(yè)化國(guó)家〔如韓國(guó)〕仿效日本所推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也是屬于此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，此一模式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又通常被稱為日本式的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！Y料來(lái)源：李金亮：?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論綱?，中山大學(xué)出版社2001年版，第29－31頁(yè)?！?〕政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本特征社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義根本制度結(jié)合在一起的。黨的十四屆六中全會(huì)決議指出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制“不僅同社會(huì)主義根本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度結(jié)合在一起，而且和社會(huì)主義精神文明結(jié)合在一起。〞第一，在所有制結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持公有制為根底、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展；第二，在分配制度方面，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度；第三，在宏觀調(diào)控方面，能夠更好地把市場(chǎng)調(diào)節(jié)同宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)?！踩成鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本框架1993年黨的十四屆三中全會(huì)：?中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問題的決定?2003年黨的十六屆三中全會(huì)：?中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制假設(shè)干問題的決定?第一，培育和完善市場(chǎng)主體。公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)主體第二，培育和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要素市場(chǎng)、價(jià)格機(jī)制、流通方式、行業(yè)壟斷第三，建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為根底、法律為保障的社會(huì)信用制度。第四，轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)空體系。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的職能：國(guó)有資產(chǎn)所有者、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和社會(huì)管理者的職能及市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)效勞的職能。第五，深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系。分配制度與分配政策：社會(huì)保障，是指國(guó)家通過立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的根本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)平安制度。社會(huì)救助社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫建立健全同經(jīng)濟(jì)開展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。第二節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的根本經(jīng)濟(jì)制度一、確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度的依據(jù)社會(huì)主義的性質(zhì)和國(guó)情決定的：1、社會(huì)主義制度決定的。2、社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情決定的。第一，生產(chǎn)力的狀況；第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的現(xiàn)實(shí)。3、一切符合“三個(gè)有利于〞標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義效勞。22.4%1978年2002年77.6%二、毫不動(dòng)搖地穩(wěn)固和開展公有制經(jīng)濟(jì)〔一〕正確認(rèn)識(shí)和理解公有制經(jīng)濟(jì)的涵義國(guó)有經(jīng)濟(jì)：集體經(jīng)濟(jì)：混合所有制經(jīng)濟(jì)是指由不同所有制經(jīng)濟(jì)，以控股參股等不同方式投資形成法人財(cái)產(chǎn)，由企業(yè)法人進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。其形式主要有：股份制企業(yè)、跨所有制組成的企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)、中外合資和中外合作企業(yè)等。〔二〕正確認(rèn)識(shí)和理解公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式所有制與所有制的實(shí)現(xiàn)形式的區(qū)別：股份制、股份合作制、承包制、租賃制及合作制等。廣東公有制經(jīng)濟(jì)份額缺乏三成新中國(guó)成立以來(lái)的頭30年，廣東經(jīng)濟(jì)處于公有制一統(tǒng)天下的時(shí)代。1978年，公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重為98.7%。黨的十一屆三中全會(huì)后，廣東省多種所有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)得到共同開展，公有制經(jīng)濟(jì)份額不斷降低。2001年，全省公有制經(jīng)濟(jì)所占比重為43％，到2005年，公有制經(jīng)濟(jì)比重下降到32.6％，國(guó)有和集體比例分別為23.5%和9.1%；非公有制經(jīng)濟(jì)比重迅速上升到67.4％，公有制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)〔含港臺(tái)澳經(jīng)濟(jì)〕之比為32.6∶30.7∶36.7，根本形成“三分天下〞的局面。而到目前，公有制經(jīng)濟(jì)份額已缺乏三成。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域收縮，但廣東國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位不斷得到穩(wěn)固，控制力、影響力、帶動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)效益顯著提升。1979年全省規(guī)模以上國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)年末從業(yè)人員為121.97萬(wàn)人，2021年減少到77.84萬(wàn)人。同期，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從126.87億元增加到11045.88億元，利潤(rùn)總額從26.89億元增加到1676.74億元。國(guó)有經(jīng)濟(jì)77.6%集體經(jīng)濟(jì)22.4%〔三〕正確認(rèn)識(shí)和理解公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用1978年2002年公有制經(jīng)濟(jì)主體地位主要表達(dá)在兩個(gè)方面：第一，公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。不僅要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高；第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)開展起主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，主要表達(dá)在控制力上。國(guó)有企業(yè)的四種類型：企業(yè)設(shè)立，企業(yè)目標(biāo)，管理機(jī)制〔1〕特殊法人企業(yè)：像國(guó)防設(shè)施、城市公交、城市綠化、水利等。〔2〕國(guó)有獨(dú)資企業(yè)：典型的自然壟斷企業(yè)和資源類企業(yè)，如鐵路、自來(lái)水、天然氣、電力、機(jī)場(chǎng)等?！?〕國(guó)有控股型企業(yè)：如電子、汽車、醫(yī)藥、機(jī)場(chǎng)等?！?〕國(guó)有參股公司：這類企業(yè)與一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)無(wú)疑，沒有強(qiáng)制性社會(huì)公共目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)居主導(dǎo)。2021年全年納入統(tǒng)計(jì)范圍的全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)〔以下簡(jiǎn)稱國(guó)有企業(yè)〕主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：〔1〕營(yíng)業(yè)總收入：1-12月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入367855億元，同比增長(zhǎng)21.5%，12月比11月環(huán)比增長(zhǎng)10.8%。〔2〕實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)：1-12月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額22556.8億元，同比增長(zhǎng)12.8%，12月比11月環(huán)比增長(zhǎng)57.3%?！?〕盈利能力：1-12月，國(guó)有企業(yè)本錢費(fèi)用總額為348981.3億元，同比增長(zhǎng)22.4%。中央企業(yè)銷售凈利率、凈資產(chǎn)收益率和本錢費(fèi)用利潤(rùn)率分別為4.8%、8.2%和6.9%?！?〕盈利行業(yè)：1-12月，從同比看，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅較大的行業(yè)為：化工、建材、電子、有色、煙草。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比降幅較大的行業(yè)為：交通、鋼鐵、醫(yī)藥、電力。三、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)

非公有制經(jīng)濟(jì)的開展〔一〕非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成局部1、非公有制經(jīng)濟(jì)的含義：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資2、非公有制經(jīng)濟(jì)的作用：提供就業(yè)、繁榮市場(chǎng)、增加稅收和出口創(chuàng)匯，吸引外資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革等?！捕彻膭?lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康開展鼓勵(lì)：支持：引導(dǎo)：?國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康開展的假設(shè)干意見?(2021年13號(hào)文)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。意見稱，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家平安、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的根底設(shè)施、市政工程和其他公共效勞領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。意見共36條。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域包括根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融效勞、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、參與國(guó)有企業(yè)改革等。在根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本參與交通運(yùn)輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣建設(shè)、電信建設(shè)、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等。鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等工程。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入根底電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。在市政建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)。意見中還鼓勵(lì)間資本參與政策性住房建設(shè)事業(yè)工程可以采取市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)。在金融領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。意見稱要清理和修改不利于民間投資開展的法規(guī)政策規(guī)定。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。第三節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的根本分配制度一、堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的根本分配制度〔一〕按勞分配的涵義及意義1、按勞分配概念的內(nèi)涵：2、社會(huì)主義條件下實(shí)行按勞分配的客觀必然性：所有制條件；生產(chǎn)力條件；勞動(dòng)還是人們謀生的手段。3、實(shí)施按勞分配的意義：〔二〕按勞分配在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的特點(diǎn)?！踩扯喾N分配方式并存的原因及必要性1、原因：〔1〕生產(chǎn)條件決定消費(fèi)資料的分配條件，生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式；〔2〕公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式多樣化決定分配方式的多樣化；〔3〕市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展要求實(shí)行多樣化的分配方式。2、按成產(chǎn)要素分配的意義：兩個(gè)論語(yǔ)故事3、多種分配方式〔按生產(chǎn)要素分配〕的類型：〔1〕勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配；〔2〕資本作為生產(chǎn)要素參與分配；〔3〕土地作為生產(chǎn)要素參與分配；〔4〕管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素參與分配。二、一局部人先富起來(lái)與共同富裕的關(guān)系〔一〕一局部人先富起來(lái)的客觀必然性1、符合事物的一般開展規(guī)律；2、貫徹按勞分配原那么的必然結(jié)果；3、開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果；〔二〕鄧小平關(guān)于“先富〞與“后富〞的思想1、開展、富裕的手段、方式：正當(dāng)2、目標(biāo)是共同富裕：目的3、先富：反對(duì)平均主義；共富：反對(duì)兩極分化〔三〕如何認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的貧富差距問題1、衡量收入差距的標(biāo)準(zhǔn)——吉尼系數(shù)吉尼系數(shù)：20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼，根據(jù)洛倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標(biāo)，設(shè)實(shí)際收入分配曲線和收入分配絕對(duì)平等曲線之間的面積為A，實(shí)際收入分配曲線右下方的面積為B。并以A除以A+B的商表示不平等程度。這個(gè)數(shù)值被稱為基尼系數(shù)或稱洛倫茨系數(shù)。如果A為零，基尼系數(shù)為零，表示收入分配完全平等；如果B為零那么系數(shù)為1，收入分配絕對(duì)不平等。該系數(shù)可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也越大。洛倫滋曲線：表示實(shí)際的人口按收入從低到高累計(jì)的百分比與收入累計(jì)百分比之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，它表示收入分配的不平等狀況。

ABAAB+吉尼系數(shù)0EF橫軸：人口累計(jì)百分比縱軸收入累計(jì)百分比基尼系數(shù)代表的意義：聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：假設(shè)低于0.2表示收入絕對(duì)平均；表示比較平均；表示相對(duì)合理；表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊?；嵯禂?shù)的國(guó)際比較資料來(lái)源：世界銀行?世界開展報(bào)告?(1998/1999)2、我國(guó)收入分配存在的主要問題第一、居民收入差距過大最近，國(guó)家發(fā)改委2021年重點(diǎn)課題?促進(jìn)形成合理的居民收入分配機(jī)制?揭示，中國(guó)的貧富分化在急劇加速。從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。特別是城鄉(xiāng)居民收入差距已到達(dá)歷史最高水平。世界銀行報(bào)告顯示，中國(guó)0.4%的人口掌握了70%的財(cái)富，而美國(guó)那么是5%的人口掌握60%的財(cái)富，中國(guó)的財(cái)富集中度超過了美國(guó)，位居世界第一。朱門酒肉臭

路有凍死骨——杜甫我國(guó)收入差距狀況：根據(jù)世界銀行測(cè)算，1978年我國(guó)人均收入的基尼系數(shù)為0.33，這說明當(dāng)時(shí)我國(guó)屬于個(gè)人收入差距比較小的國(guó)家；而到1995年基尼系數(shù)已達(dá)0.445，1998年上升到0.456，2021年已激增至0.47，大大超出0.4的警戒線。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析判斷，基尼系數(shù)0.3以下是穩(wěn)定線，0.4是警戒線，0.5危機(jī)線，0.6是動(dòng)亂線，所以中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了警戒線逼近危機(jī)線。世界興旺的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，貧富差距都比較小。比方以基尼系數(shù)衡量，歐洲日本大多在0.24到0.36之間。質(zhì)疑之聲：2007年中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)發(fā)表調(diào)查數(shù)據(jù)稱：中國(guó)職工工資總額和平均工資連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，年均遞增13.5%，扣除物價(jià)因素年均增長(zhǎng)12%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：從1999年開始，中國(guó)職工工資平均工資的漲幅為12.9%，超過GDP的增長(zhǎng)率〔人均GDP年均遞增902%〕。消息一出，網(wǎng)上“磚塊〞橫飛，網(wǎng)民意見驚人一致：忽悠，接著忽悠！網(wǎng)友有詩(shī)云：“張家有財(cái)一千萬(wàn)，九個(gè)鄰居窮光蛋；平均起來(lái)算一算，個(gè)個(gè)都是張百萬(wàn)〞上學(xué)的路，咋哪么難？湖南張家灣村小學(xué)的孩子，每天都要爬天梯上學(xué)。第二、兩個(gè)比重偏低即勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。第三、分配關(guān)系不合理。表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間以及群體之間收入差距大。其中，2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比為3.13：1。城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，2021年高收入戶和低收入戶人均可支配收入之比為5.57:1。行業(yè)收入差距進(jìn)一步拉大。2021年我國(guó)行業(yè)間工資收入最高與最低之比為4.2:1，而世界上多數(shù)國(guó)家行業(yè)間收入差距在1.5至2倍左右。地區(qū)收入差距仍然偏大，最富地區(qū)與最窮地區(qū)收入相差2.68倍；群體收入差距更是進(jìn)一步拉大，少數(shù)企業(yè)高管薪酬水平與社會(huì)平均工資相差上百倍，個(gè)別的相差上千倍。第四、分配秩序不標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)在一些用人單位拖欠克扣勞動(dòng)者工資，不少用人單位同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重；事業(yè)單位和某些國(guó)有企業(yè)制度外發(fā)放的收入多，津貼補(bǔ)貼名目繁雜、渠道混亂；壟斷行業(yè)企業(yè)還發(fā)放名目繁多的福利待遇，據(jù)財(cái)政部門調(diào)查單位之間最高福利與最低福利竟然相差300倍；一些要素市場(chǎng)收入分配失范，等等。中國(guó)社科院的一份報(bào)告直言不諱地指出，“目前很多企業(yè)利潤(rùn)的大幅增加在相當(dāng)程度上是以職工的低收入為代價(jià)的〞，“利潤(rùn)侵蝕工資〞現(xiàn)象很突出。我國(guó)初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬占比，已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)民收入分配不斷向政府和企業(yè)集中，向城市集中，向少數(shù)人集中，是居民收入和消費(fèi)傾向下降的主要原因?？此颇昴旯べY增長(zhǎng)的背后是嚴(yán)重的分配不均。數(shù)字顯示，占職工8%的國(guó)企高管及壟斷行業(yè)職工收入占全國(guó)職工工資總額的五成五，其余九成二職工收入只占四成五。在興旺國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)本錢50%左右，而在中國(guó)那么不到10%。興旺國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國(guó)那么不到42%，并呈逐年下降趨勢(shì)。3、產(chǎn)生的原因分析：〔1〕政策原因稅收政策〔個(gè)人所得稅〕、財(cái)政政策〔轉(zhuǎn)移支付〕、社會(huì)保障政策、教育醫(yī)療衛(wèi)生政策等?！?〕體制原因城鄉(xiāng)二元體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配體制、壟斷行業(yè)〔3〕個(gè)人原因家庭出身、受教育程度、個(gè)人身體健康及智力等其他客觀原因自然條件等4、解決問題的措施十七大關(guān)于收入分配的論述：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要表達(dá)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按奉獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提上下收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造時(shí)機(jī)公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。十八大關(guān)于收入分配的論述：千方百計(jì)增加居民收入。實(shí)現(xiàn)開展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)開展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按奉獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。標(biāo)準(zhǔn)收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。近些年政府出臺(tái)的政策2003年12月30日出臺(tái)?最低工資規(guī)定?[中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令(第21號(hào))]，于2004年3月1日開始實(shí)施。2021年，個(gè)人所得稅免征額將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元，同時(shí)，將現(xiàn)行個(gè)人所得稅第1級(jí)稅率由5%修改為3%，9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大3%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。中央政府推行農(nóng)村醫(yī)保政策2007年7月30日出臺(tái)?中華人民共和國(guó)反壟斷法?，于8月1日起實(shí)施。1999年出臺(tái)的?城鎮(zhèn)廉租住房管理方法?2007年修訂后的?經(jīng)濟(jì)適用住房管理方法?2021年公布的?關(guān)于加快開展公共租賃住房的指導(dǎo)意見?2021年提供1000萬(wàn)套保障性住房〔1〕減少和消除不合理的收入第一，保護(hù)合法收入；第二，取締非法收入；第三，整頓不合理收入第四，調(diào)節(jié)過高收入：主要是累進(jìn)稅，奢侈品高稅，準(zhǔn)備開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅第五，保障低收入者的根本生活需要：建立和健全社會(huì)保障制度，規(guī)定最低工資、維護(hù)他們的根本權(quán)利等?？傮w改革思路：提低——擴(kuò)中——調(diào)高提低：首先，積極穩(wěn)妥推進(jìn)勞動(dòng)者集體談判制度，提上下收入勞動(dòng)者收入。其次，社會(huì)保障制度大幅度向弱勢(shì)群體傾斜，防范貧困代際傳遞。擴(kuò)中：擴(kuò)大中等收入者比重、形成“橄欖型〞分配格局，目標(biāo)就是使收入分配相比照較平均，中等收入者占多數(shù)。這樣做一方面有利于社會(huì)穩(wěn)定，另一方面也有利于滿足大多數(shù)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，也有利于經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。政府如何穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體？首先，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，形成越來(lái)越多的專業(yè)化人士，形成一個(gè)高效的職業(yè)社會(huì)；其次，鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，打破壟斷，減