大型活動安保要高度重視無線電安全保障情況

大型活動安保要高度重視無線電安全保障情況

第16屆中國國際測試于2010年11月12日至27日在廣州舉行。廣州亞運會是繼北京奧運會之后,中國舉辦的又一大型的國際體育盛會。參加廣州亞運會的國家和地區(qū)有45個,運動員和體育官員有14000多名。本屆亞運會共設(shè)立大型比賽項目42個、小型比賽項目463個,共有比賽場館53個(其中廣州市內(nèi)有49個)、非競賽場館14個。廣州亞運會是亞運史上比賽項目最多、參賽人員最多、賽事規(guī)模最大的一屆亞運會,也是廣州有史以來承辦的規(guī)模最大的國際體育賽事。廣州亞運會期間,各種無線電設(shè)備在開閉幕式、賽事組織、新聞廣播、安全保衛(wèi)、指揮調(diào)度、國際貴賓通信、應急通信、公眾通信以及交通運輸?shù)确矫娲罅渴褂?發(fā)揮著十分重要的作用。確保亞運會無線電通信安全,是無線電管理部門肩負的重要使命。根據(jù)工業(yè)和信息化部、廣東省經(jīng)信委、廣州市政府的統(tǒng)一部署,廣州亞運會無線電安全保障聯(lián)席會議及辦公室(以下簡稱“聯(lián)辦”)按照“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、人員落實、責任落實、目標明確、職責明確、任務(wù)到人、程序清晰”的原則,以保障廣播電視、計時記分、開閉幕式、國際貴賓、安全保衛(wèi)、指揮調(diào)度、應急通信的用頻需求為重點,認真做好亞運會無線電安全保障各項工作,為亞運會無線電通信安全提供了強有力的保障。據(jù)統(tǒng)計,廣州亞運會開幕前夕,無線電管理部門共普查了5500多家單位的58000多臺無線電設(shè)備,責令1500多家單位對16000多臺設(shè)備進行整改。廣州亞運會共審批頻率3067個,指配備用頻率182個,指配應急頻率2個;檢測無線電設(shè)備12057臺,發(fā)放特許標簽60781個、普通標簽12057個;檢查進入場館的無線電設(shè)備5000多臺,檢查出未貼標簽的無線電設(shè)備近百臺;排查各種無線電干擾49起,進行行政處罰5起,查封沒收無線電設(shè)備9臺,確保了亞運會各項無線電業(yè)務(wù)的安全運行。11月28日,公安部黨委成員、廣州亞運會及亞殘運會安保領(lǐng)導小組負責人李東生在《11月亞運會閉幕式無線電安全保障情況》上批示:“大型活動安保要高度重視無線電管控。這次工作很好。”廣州亞運會無線電安全保障工作也受到了工業(yè)和信息化部、廣州市等各級領(lǐng)導的充分肯定和表揚,得到了中央電視臺等重要用頻單位的高度評價。1積極開展需求,完善保障機構(gòu)2010年5月28日,廣州市政府、廣州亞組委、廣東省經(jīng)信委、軍隊相關(guān)部門、廣東省廣播電影電視局、廣州市科技和信息化局等單位聯(lián)合組成了廣州亞運會無線電安全保障聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)。聯(lián)席會議設(shè)4名召集人,由廣州市政府、廣州亞組委、廣東省經(jīng)濟和信息化委員會以及軍隊相關(guān)部門領(lǐng)導擔任,統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)廣州亞運會的無線電安全保障工作。在以廣州市副市長貢兒珍為組長的廣州亞運會、亞殘運會總指揮部信息技術(shù)與通訊專項指揮組的直接領(lǐng)導下,有計劃地推進亞運會各項無線電安全保障工作。聯(lián)席會議設(shè)辦公室,調(diào)集國家、省、市和軍隊無線電管理力量組成亞運會無線電安全保障團隊,具體負責亞運會廣州地區(qū)無線電安全保障各項工作的組織和實施。建立健全組織架構(gòu),扎實推進各項工作的落實。確定了廣州亞運會無線電安全保障聯(lián)席會議及其辦公室的相關(guān)組織架構(gòu)和工作制度,明確了聯(lián)席會議及聯(lián)辦領(lǐng)導分工。聯(lián)辦下設(shè)綜合組、頻率組、監(jiān)測組、檢測組、執(zhí)法組、場館組6個工作組,統(tǒng)一開展相關(guān)安全保障工作。同時,建立了廣州亞運會電磁頻譜軍地聯(lián)合管控機制,設(shè)立了廣州亞運會無線電安全保障聯(lián)席會議指揮部和廣州亞運會電磁頻譜軍地聯(lián)合管控指揮部。進行多方協(xié)調(diào)溝通,組建無線電安全保障團隊。聯(lián)辦共調(diào)集全省200多名無線電管理人員,邀請國家、北京市、廣東深圳市無線電管理機構(gòu)人員,會同軍隊有關(guān)無線電管理人員,建立了一支由316人組成的廣州亞運會無線電安全保障工作團隊。亞運會期間,全體保障人員在聯(lián)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下,以各工作組為單位,各負其責,密切配合,為順利開展亞運會期間無線電監(jiān)測、檢測、執(zhí)法以及頻率和場館管理等工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。加快完善技術(shù)設(shè)施,全面提升信息化水平。整合了廣東省、廣州市已有的16個固定監(jiān)測站、5個新建的固定監(jiān)測站、6套可搬移監(jiān)測系統(tǒng)、14輛移動監(jiān)測車、7個機場專用監(jiān)測小型站和22臺便攜式監(jiān)測設(shè)備,形成了頻段完備、覆蓋全面、分工明確、層次清晰的亞運監(jiān)測專網(wǎng),構(gòu)建了針對亞運會的信息技術(shù)管理軟件和無線電管理電磁兼容分析系統(tǒng)。全面加強無線電安全保障指揮中心及相關(guān)信息化建設(shè),建立了與國家監(jiān)測中心指揮中心、軍隊相關(guān)部門、廣東省無線電管理辦公室和佛山、東莞、汕尾3個賽區(qū)相互連通的視頻會議系統(tǒng),可進行實時視頻交互;通過光纖和3G無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了各固定站、可搬移站、移動站的監(jiān)測數(shù)據(jù)、頻譜和聲音的實時回傳;利用800兆數(shù)字集群共網(wǎng)和短信平臺,形成一個“通信暢通、指揮得當、反應及時”的指揮和工作體系。2《安全通告》為廣州環(huán)境管理提供了法規(guī)依據(jù)為了確保廣州亞運會無線電安全保障工作的順利進行,聯(lián)辦提請廣東省經(jīng)濟和信息化委員會頒布了《廣州亞運會亞殘運會及其籌備期間無線電管理暫行規(guī)定》,提請省政府頒布了《關(guān)于廣州亞運會亞殘運會期間實施局部無線電管制的通告》,為開展廣州亞運會無線電安全保障工作提供了法規(guī)依據(jù);聯(lián)辦先后制定了《第16屆亞運會無線電安全保障工作綱要》、《廣州亞運會無線電安全保障工作方案》、《廣州亞運會無線電安全保障聯(lián)席會議組織架構(gòu)和工作制度》、《廣州亞運會及亞殘運會無線電安全保障工作手冊》、《廣州亞運會開閉幕式無線電安全保障工作方案》、《廣州亞運會火炬?zhèn)鬟f無線電安全保障工作方案》、《廣州亞運會無線電管理和設(shè)備管制手冊》、各工作組子方案等10余份工作文件和規(guī)程,使廣州亞運會無線電安全保障的各項工作有章可循、有據(jù)可依。3積極開展宣傳,做好電磁安全保障工作聯(lián)辦成立后,定期召開各類工作會議17次,統(tǒng)一部署相關(guān)工作,協(xié)商解決重大事宜,為做好亞運會無線電安全保障工作作出決策。廣東省經(jīng)濟和信息化委員會和廣州亞運會亞殘運會總指揮部信息技術(shù)與通訊專項指揮組組織召開了亞運會無線電安全保障誓師動員大會,號召全體保障人員要發(fā)揚不畏困難、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏的精神,做好亞運會無線電安全保障各項工作。國家、省、市各級領(lǐng)導都非常重視和關(guān)心無線電安全保障工作,工業(yè)和信息化部奚國華副部長、工業(yè)和信息化部無線電管理局李海清副局長、廣州市貢兒珍副市長、廣東省經(jīng)信委呂德培巡視員等領(lǐng)導都曾親臨指揮部現(xiàn)場指導工作。開幕式當天,工業(yè)和信息化部無線電管理局謝飛波局長在北京指揮中心進行了戰(zhàn)前動員,李海清副局長坐鎮(zhèn)廣州指揮部現(xiàn)場指揮。在亞運會期間,全體無線電安全保障人員,都以“保障亞運”為最高目標,克服困難,勤奮工作,涌現(xiàn)出許多感人的事跡。4從用戶使用到網(wǎng)絡(luò)部署,構(gòu)建了安全高效的《多網(wǎng)》管理模式聯(lián)合行動,協(xié)同作戰(zhàn),認真做好廣州市電磁環(huán)境整治工作。為了做好海心沙等重點區(qū)域的無線電安全保障工作,聯(lián)辦調(diào)動執(zhí)法力量對海心沙及周邊區(qū)域無線電臺使用單位進行了地毯式的清查,共查出違法使用無線電臺的單位86家并全部發(fā)出了責令改正通知書;會同廣州市相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于做好電磁環(huán)境治理工作的通知》,明確了各區(qū)(縣級市)相關(guān)部門和無線電行政主管部門的工作任務(wù),要求各區(qū)(縣級市)組織街道辦、派出所等部門開展無線電臺清查登記,督促違法使用無線電臺的單位和個人按照無線電管理規(guī)定進行整改。據(jù)統(tǒng)計,全市12個區(qū)市的164個街鎮(zhèn)開展了電磁環(huán)境整治行動,共普查5511家單位的58147臺無線電設(shè)備。通過近一年的清理整頓,海心沙等重點區(qū)域的頻率資源被非法占用的現(xiàn)象大大減少,電磁環(huán)境得到了明顯改善。提前調(diào)研,科學規(guī)劃,認真做好頻率臺站的協(xié)調(diào)和審批工作。為全面滿足亞運會有關(guān)單位的用頻需求,保障各類無線電設(shè)備的有序運行,聯(lián)辦組織人員主動細致地做好頻率調(diào)研和協(xié)調(diào)工作,多次征詢亞組委、有關(guān)媒體、電視轉(zhuǎn)播、火炬?zhèn)鬟f和慶典、安保、氣象等部門的頻率需求,通過多種渠道摸清了廣電等關(guān)鍵部門的用頻情況,制定了頻率指配規(guī)劃;理順了頻率審批、標簽發(fā)放等工作流程,建立了專門的網(wǎng)站,直接受理境內(nèi)外用戶頻率申請。據(jù)統(tǒng)計,聯(lián)辦組織召開頻率協(xié)調(diào)會議22次,共受理了95家用頻單位的頻率申請,審批和指配頻率3067個,審批無線電臺站11227個,發(fā)放頻率許可證630份。開發(fā)系統(tǒng),細化流程,認真做好無線電設(shè)備的檢測工作。為保證無線電設(shè)備檢測工作的順利完成,聯(lián)辦制定了詳細的工作方案,開發(fā)并利用信息技術(shù)管理系統(tǒng)軟件,明確了檢測工作職責、檢測流程、人員設(shè)備配置等內(nèi)容。本著服務(wù)用戶的原則,在賽場周邊區(qū)域設(shè)置5個固定檢測點,并設(shè)置3個移動檢測點。對重要媒體、賽事組織、安全保障等重要用戶,提供上門和就近服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,亞運會期間,共檢測120家單位的涉亞無線電設(shè)備共12057臺,發(fā)放各類涉亞無線電設(shè)備特許標簽60781個、普通標簽12057個,將60多臺沒有粘貼標簽的無線電設(shè)備拒之于場館及特殊控制區(qū)域以外,保證了場館內(nèi)合法無線電設(shè)備的正常使用。統(tǒng)一部署,突出重點,認真做好無線電監(jiān)測工作。為了全面做好無線電監(jiān)測,維護良好的電波秩序,聯(lián)辦統(tǒng)一、周密、細致地部署無線電監(jiān)測力量,整合了廣東省、廣州市和兄弟城市無線電管理機構(gòu)及國家無線電監(jiān)測中心、軍隊相關(guān)部門的固定監(jiān)測站、移動監(jiān)測站、可搬移監(jiān)測站和便攜式監(jiān)測設(shè)備,通過光纖和3G無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了互聯(lián)互通,構(gòu)成了頻段完備、覆蓋全面、分工明確、層次清晰的亞運監(jiān)測專網(wǎng)。在啟用既設(shè)的16個固定無線電監(jiān)測站和7個機場專用監(jiān)測小型站的同時,在各場館群內(nèi)新設(shè)臨時固定站5個,在場館周邊區(qū)域部署了6個可搬移監(jiān)測測向系統(tǒng)、14輛移動監(jiān)測車和機動便攜式監(jiān)測隊伍,全力以赴開展無線電監(jiān)測工作。整個亞運會保障期間,累計監(jiān)測時間近10000小時,共查處各類干擾49起,保證了這些業(yè)務(wù)在亞運會期間的正常運行?？朔щy,辛勤奉獻,認真做好賽時各場館的無線電管理工作。亞運會賽事運行期間,聯(lián)辦設(shè)在各場館的無線電安全保障人員在場館溝通協(xié)調(diào)、無線電設(shè)備清查檢驗、賽時無線電監(jiān)測及干擾排查等多個方面做了大量細致、高效的工作,為計時記分、視頻直播、安全保衛(wèi)等重要無線電設(shè)備的正常運作構(gòu)建了安全可靠的環(huán)境,有效保證了亞運會各項比賽及直播轉(zhuǎn)播順利進行。亞運會期間,共計檢查無線電設(shè)備逾5000臺;檢查出未貼標簽的無線攝像機、無線麥克風、無線路由器、對講機等無線電設(shè)備近百臺;進行無線電監(jiān)測共1800多小時;在49個場館派發(fā)管制手冊、管理規(guī)定、辦事指引等資料近5000份。嚴格執(zhí)法,狠抓落實,認真做好無線電管制工作。廣東省人民政府《關(guān)于廣州亞運會亞殘運會期間實施局部無線電管制的通告》發(fā)布后,聯(lián)辦成立了以廣州市科技和信息化局、軍隊相關(guān)部門、廣州市公安局等部門組成的管制協(xié)調(diào)工作小組,具體負責無線電管制通告的實施、協(xié)調(diào)和處置工作。同時,印制無線電管制通告5000份,張貼至各亞運會管制區(qū)域;印制《廣州亞運會及亞殘運會無線電管理有關(guān)規(guī)定》7000本,分發(fā)至管制區(qū)域內(nèi)的所有無線電用戶并要求其遵照執(zhí)行。在各區(qū)(縣級市)政府和有關(guān)部門的大力支持和配合下,管制區(qū)域內(nèi)的非法無線電發(fā)射設(shè)備數(shù)量明顯減少,電磁環(huán)境得到了有效凈化。亞運會期間,聯(lián)辦共出動執(zhí)法人員264人次,執(zhí)法區(qū)域覆蓋12個區(qū)市66個街道,進行行政處罰5起,查封無線電設(shè)備1臺,沒收無線電設(shè)備8臺。在無線電管制實施期間,各重要管制區(qū)域的電磁環(huán)境明顯改善,未發(fā)現(xiàn)一起有害干擾。周密組織,加強協(xié)調(diào),認真做好后勤保障工作。為給外地支援人員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,亞運會期間,聯(lián)辦想方設(shè)法妥善安排好外地支援人員的食宿等問題,為亞運會無線電安全保障工作的高效運轉(zhuǎn)和順利進行提供了強有力的后勤保障。5開幕式無線電安全保障的做好做好火炬?zhèn)鬟f活動無線電安全保障工作。為確保廣州亞運會火炬?zhèn)鬟f期間無線電通信安全,聯(lián)辦制定了《第16屆亞洲運動會廣州火炬?zhèn)鬟f無線電安全保障工作方案》,成立了亞運會火炬?zhèn)鬟f活動無線電安全保障指揮部,對工作進行了周密而細致的部署。10月8日至11月1日,出動移動監(jiān)測分隊沿著火炬?zhèn)鬟f路線對無線指揮通信系統(tǒng)、電視直播使用的頻率進行實地監(jiān)測,監(jiān)測時間達240多小時;啟動了亞運監(jiān)測專網(wǎng),對亞運火炬?zhèn)鬟f重點保障頻率進行全程監(jiān)控;出動6輛移動監(jiān)測車組成了現(xiàn)場實時移動監(jiān)測網(wǎng),跟隨火炬?zhèn)鬟f車隊,在沿途進行全程監(jiān)測。據(jù)統(tǒng)計,在亞運會火炬?zhèn)鬟f活動期間,共出動無線電保障人員44人次、監(jiān)測車輛13輛,動用可搬移式監(jiān)測設(shè)備13臺,有效保障了火炬?zhèn)鬟f過程中指揮調(diào)度、安全保衛(wèi)、視頻傳輸、媒體轉(zhuǎn)播等各類無線電設(shè)備的正常運作,沒有出現(xiàn)一起有害干擾,圓滿完成了廣州亞運會火炬?zhèn)鬟f無線電安全保障任務(wù)。做好開幕式無線電安全保障工作。在開幕式前的半個多月,廣州亞運會開幕式無線電安全保障工作就進入了臨戰(zhàn)狀態(tài)。聯(lián)席會議辦公室按照《廣州亞運會開閉幕式無線電安全保障工作方案》的要求,建立了開幕式無線電安全保障軍地聯(lián)動機制,組建了包括9個固定監(jiān)測組、12個移動監(jiān)測組、3個機動組、2個專項保障組及執(zhí)法隊、現(xiàn)場檢測組、現(xiàn)場指揮部在內(nèi)的34個保障單位、共130多人的保障團隊;調(diào)動了5個省屬高山監(jiān)測測向站、9個市屬監(jiān)測測向站、6個可搬移監(jiān)測測向站、9個移動監(jiān)測測向站以及機場小型站監(jiān)測網(wǎng)等地方技術(shù)設(shè)施,同時還調(diào)集了6輛監(jiān)測車、4套可搬移監(jiān)測測向站和4套手持式測向設(shè)備等設(shè)備;制定了開幕式無線電安全保障演練方案,開展了3次桌面推演和2次實戰(zhàn)演練,不斷完善工作方案和工作部署;制定了《開閉幕式無線電安全保障應急預案》,具體規(guī)定了保護性無線電監(jiān)測、無線電管制實施、無線電干擾