行政管理-淺論完善政府形象的現(xiàn)實(shí)措施選擇

PAGEPAGEII淺論完善政府形象的現(xiàn)實(shí)措施選擇摘要政府形象是社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)政理念、政府政策、日常行為、政策領(lǐng)袖、建設(shè)目標(biāo)的客觀存在的綜合印象，它是政府整體素質(zhì)的真實(shí)反映。政府的形象直接關(guān)系到政府在公眾心目中的權(quán)威和合法性。在良好的政府形象指導(dǎo)下，人民能夠生活安定，社會(huì)工作秩序良好。政府在公眾心目中的形象一旦遭到破壞，將直接危及國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定和國(guó)家的穩(wěn)定。因此，從政府的背景出發(fā)，探討政府形象問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了我國(guó)政府形象的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并對(duì)政府轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，進(jìn)一步完善政府信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)溝通機(jī)制。關(guān)鍵詞：政府形象；措施；意義AbstractTheimageofthegovernmentisacomprehensiveimpressionofthepublic'sobjectiveexistenceoftherulingphilosophy,governmentpolicies,dailybehaviors,policyleaders,andconstructiongoals.Itisatruereflectionoftheoverallqualityofthegovernment.Theimageofthegovernmentisdirectlyrelatedtotheauthorityandlegitimacyofthegovernmentinthepublicmind.Undertheguidanceofagoodgovernmentimage,thepeoplecanliveastablelifeandhaveagoodsocialworkorder.Oncetheimageofthegovernmentinthepublicmindisdestroyed,itwilldirectlyendangerthestabilityofthestatepowerandthestabilityofthecountry.Therefore,startingfromthebackgroundofthegovernment,itisofgreatpracticalsignificancetoexploretheissueofgovernmentimage.ThispaperanalyzesthestatusquoandexistingproblemsofChina'sgovernmentimage,andchangesthegovernment'srulingphilosophy,furtherimprovesthegovernmentinformationreleasemechanism,andstrengthenstheinteractivecommunicationmechanism.Keywords:governmentimage;measure;meaning目錄摘要 IAbstract I一、相關(guān)概述 1（一）政府形象 1（二）政府形象塑造的重要性 11.社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)價(jià)值體系重構(gòu)的內(nèi)在要求 12.公民社會(huì)興起帶來(lái)公眾參與意識(shí)覺(jué)醒的現(xiàn)實(shí)要求 23.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求 24.信息化時(shí)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的外在要求 35.新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求 3二、我國(guó)政府形象塑造現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 3（一）我國(guó)政府形象塑造現(xiàn)狀分析 31.在政治建設(shè)方面，凸顯政府民主形象 32.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，展現(xiàn)政府誠(chéng)信形象 43.在法制建設(shè)方面，踐行政府法治形象 44.在社會(huì)管理方面，體現(xiàn)政府親民形象 4（二）我國(guó)政府形象塑造存在的問(wèn)題分析 51.政府信息的失真 52.政府與公眾溝通不暢 63.政府公職人員公關(guān)素質(zhì)不高 64.政府利用媒體的公關(guān)工作不到位 7三、我國(guó)政府形象塑造對(duì)策研究 7（一）轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，進(jìn)一步完善政府信息傳播機(jī)制 7（二）切實(shí)完善政府與公眾的互動(dòng)式溝通機(jī)制 8（三）提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化廉政建設(shè) 9（四）建立健全政府與媒體之間的良性互動(dòng)機(jī)制 9結(jié)語(yǔ) 10參考文獻(xiàn) 10致謝 11PAGE1一、相關(guān)概述（一）政府形象在新世紀(jì)的起點(diǎn)上,世界和中國(guó)都面臨著這個(gè)超宏觀的時(shí)空大課題。對(duì)此,有共識(shí)也有爭(zhēng)議,有歡喜也有憂慮,有迎接也有抵拒。雖然從理念到實(shí)踐上,近幾年越來(lái)越活躍,但是,探討頻繁不等于認(rèn)知窮盡;相反,亟待結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步摸索其客觀軌跡,尋求主觀應(yīng)對(duì)之方,不僅為今天,更為未來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅對(duì)我國(guó)企業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)政府體制的影響和要求更是首當(dāng)其沖。政府形象是政府內(nèi)在素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，同時(shí)，政府形象也反映了政府的社會(huì)美譽(yù)程度，進(jìn)而可以影響到政府的政策法規(guī)的貫徹以及行政行為的施行。良好的政府形象對(duì)政府具有積極的作用：有利于政府政策的實(shí)施，提高行政工作效率；有利于保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展；有利于改善與公民的關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；有利于提高國(guó)際聲望，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)今我國(guó)政府形象建設(shè)已經(jīng)取得很大的成果，但尚存在諸多問(wèn)題。由于傳統(tǒng)行政體制的慣性影響，政府管理部門在行政理念、行政行為、制度建設(shè)及公務(wù)人員素質(zhì)等方面還有待完善。政府形象建設(shè)中存在的問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府在社會(huì)民眾中的形象，同時(shí)也嚴(yán)重阻礙了和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，研究和諧社會(huì)視野下的我國(guó)政府形象建設(shè)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。政府形象的建設(shè)就是要對(duì)影響政府形象的各種因素進(jìn)行全方位的系統(tǒng)思考，科學(xué)地建立與中國(guó)政府相適應(yīng)的整體形象。多層次全方位地展示政府形象以及政府自覺(jué)的形象塑造是中國(guó)政府逐步走向成熟的一個(gè)標(biāo)志。政府形象是政府的整體印象,公眾社會(huì)政府整體形象、綜合能力和政府績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)。良好的聲譽(yù)是政府的無(wú)形資產(chǎn),政府也在政府的擔(dān)保功能。良好的政府形象能激發(fā)和調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)公眾共同應(yīng)對(duì)危機(jī),提高政府的公信力,提高社會(huì)道德水平,增強(qiáng)政府的凝聚力和魅力,在危機(jī)中保持社會(huì)穩(wěn)定。（二）政府形象塑造的重要性政府形象存在可塑性、易變性、綜合性等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府形象的管理，有利于良好政府形象的塑造。政府形象管理是指在政治日益民主化、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，現(xiàn)代政府必須開(kāi)展的一項(xiàng)高水平、綜合性的現(xiàn)代管理工程。政府形象管理的內(nèi)容主要包括：政府總體形象設(shè)計(jì)、政府工作質(zhì)量、政府政策形象、公務(wù)員形象、環(huán)境形象、傳媒形象以及政府危機(jī)等方面的管理。1.社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)價(jià)值體系重構(gòu)的內(nèi)在要求中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，原有的社會(huì)價(jià)值體系正在逐漸瓦解，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新的道德規(guī)范和行為規(guī)范還沒(méi)有得到完善。在這種情況下，一部分政府官員以功利主義和利己主義和現(xiàn)實(shí)主義泛濫，他們利用自己的權(quán)力、濫用職權(quán)、金錢，嚴(yán)重威脅到政府在公眾心目中的形象，失去了政府的尊嚴(yán)和聲譽(yù)。在這場(chǎng)艱難的過(guò)渡中，我們不能因?yàn)橐恍┤藷o(wú)法無(wú)天和不受歡迎的行為而影響整個(gè)政府的形象。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，政府應(yīng)該把其價(jià)值體系建立在人民利益的基礎(chǔ)上，滿足人民的愿望和要求，得到人民的支持和信任，我們的政府才能更加穩(wěn)定，才能更有效的政策。此外，政府大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，在政務(wù)公開(kāi)在政府確保我們對(duì)中國(guó)的主要問(wèn)題是非面前保持清醒的信息重建的背景下，在社會(huì)價(jià)值體系的過(guò)渡期能得到社會(huì)的支持，不斷完善自己的形象，為了獲得公眾的支持和認(rèn)可。2.公民社會(huì)興起帶來(lái)公眾參與意識(shí)覺(jué)醒的現(xiàn)實(shí)要求在政務(wù)公開(kāi)的新背景下，人們的參與意識(shí)空前覺(jué)醒。他們要求維護(hù)自己參與政府事務(wù)和監(jiān)督政府的權(quán)利。這是現(xiàn)代市民社會(huì)興起的重要表現(xiàn)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)民主政治的不斷進(jìn)步，我國(guó)公眾的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，需要平等的參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。這種新的意識(shí)對(duì)政府的社會(huì)管理提出了新的更高的要求，原有的政府形象已不能滿足公眾的需要。因此，政府必須重新審視自己的形象問(wèn)題，努力提升自己的形象，不斷滿足社會(huì)時(shí)代的要求?？傊?，在公民社會(huì)興起的背景下，政府采取措施滿足公眾的參與意愿是非常重要的。這種要求可以通過(guò)聽(tīng)證和網(wǎng)絡(luò)政治來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果公民對(duì)政府的要求滿意，就會(huì)形成良好的政府形象，反之，則不利于塑造良好的政府形象。3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，必然促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，政府職能是影響政府形象的重要因素之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府職能的轉(zhuǎn)變必然影響政府形象的塑造。因此，在政務(wù)公開(kāi)的背景下，政府形象建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，給中國(guó)社會(huì)注入了新的活力和活力，也對(duì)政府的管理提出了新的更高的挑戰(zhàn)。首先，需要對(duì)政府職能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和調(diào)整，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；第二，理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系；第三，理順政府與社會(huì)的關(guān)系。4.信息化時(shí)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的外在要求在當(dāng)今社會(huì)科技飛速發(fā)展的今天，我們已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。在這一時(shí)期，信息是壓倒性的，真實(shí)的和虛假的，容易混淆人們的觀點(diǎn)，做出錯(cuò)誤的判斷和理解。因此，在政府開(kāi)放的背景下，我們必須確保及時(shí)有效地提供政府信息，使公眾能夠首先了解情況，避免不必要的誤解。5.新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求面對(duì)不斷變化的國(guó)際社會(huì)，和平與穩(wěn)定更為重要。同樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要社會(huì)穩(wěn)定作為保障，而良好的政府形象能夠促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，我們認(rèn)為開(kāi)放政府背景下的政府形象建設(shè)是新時(shí)期保持社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的客觀要求。二、我國(guó)政府形象塑造現(xiàn)狀及問(wèn)題分析政府管理能力不適應(yīng)；政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)不適應(yīng)；市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和市場(chǎng)秩序監(jiān)督等方面的依法管理體系很不完善，透明、可預(yù)見(jiàn)的政府行為差距甚大；政企不分現(xiàn)象仍普遍存在，政府沒(méi)有完全從企業(yè)活動(dòng)中超脫出來(lái)，還是沿用直接干預(yù)企業(yè)的辦法；設(shè)立外資企業(yè)的審批和經(jīng)營(yíng)許可制度不適應(yīng)；現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境保護(hù)制度、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)制度、價(jià)格管理制度等，都不適應(yīng)WTO的要求。（一）我國(guó)政府形象塑造現(xiàn)狀分析政府形象伴隨著政府的出現(xiàn)，但在不同的時(shí)期，政府形象建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)卻有所不同。在專制統(tǒng)治下，統(tǒng)治者的形象是不被統(tǒng)治者所重視的。在今天的民主法治社會(huì)，政府形象已成為政府工作的最終目標(biāo)，所有的工作都是為了在公眾心目中樹(shù)立良好的形象而進(jìn)行的。近年來(lái)，中國(guó)政府在和諧社會(huì)理念的指導(dǎo)下，繼續(xù)樹(shù)立良好的政府形象和努力塑造政府形象，取得了許多成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1.在政治建設(shè)方面，凸顯政府民主形象社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵被確定為民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其中，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值目標(biāo)。因此，民主法治被列為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)之首。推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，既是和諧社會(huì)的根本保障，也是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。傳統(tǒng)政府在政治統(tǒng)治過(guò)程中是專斷獨(dú)行的，不顧人民的利益和需要，國(guó)家權(quán)力的魔力為謀求自身利益，社會(huì)民主是不可能的。然而，在現(xiàn)代民主政治的社會(huì)，在過(guò)去，中國(guó)改變了舊的管理體制，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高素質(zhì)的同時(shí)，政府社會(huì)服務(wù)的數(shù)量，政府繼續(xù)擺脫傳統(tǒng)的官僚作風(fēng)，更愿意采取公開(kāi)立場(chǎng)，使決策更多的科學(xué)化、民主化，使人們享受更多的民主權(quán)利和自由。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治正逐漸的走進(jìn)政府，成為政府施政的一種重要的方式。民主的形式有很多種，但是萬(wàn)變不離其宗，都是要保障公民參與的權(quán)利?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主已經(jīng)成為最受國(guó)內(nèi)外政府及公眾歡迎的民主形式。2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，展現(xiàn)政府誠(chéng)信形象政府職能的重要職能之一是經(jīng)濟(jì)職能。在現(xiàn)代，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，采取了一系列的政策和措施來(lái)增強(qiáng)投資者的信心，穩(wěn)固樹(shù)立誠(chéng)信政府的形象。在改革開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、高速發(fā)展，展現(xiàn)出一番經(jīng)濟(jì)新氣象。即使在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下也依然穩(wěn)健的發(fā)展。在政府形象塑造的實(shí)踐中，我們可以看出，如果區(qū)位優(yōu)勢(shì)相同的條件下，企業(yè)往往會(huì)選擇具有良好形象的政府進(jìn)行合作。也就是說(shuō)，良好政府形象能夠增強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和昌盛。3.在法制建設(shè)方面，踐行政府法治形象在政府形象建設(shè)的法制方面，我國(guó)政府一直在努力的踐行著法治化的形象。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵被確定為民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其中，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本價(jià)值目標(biāo)。公平正義在不同領(lǐng)域有不同的實(shí)現(xiàn)方式，但只有民主法治機(jī)制才能確保公平正義理念在全社會(huì)獲得普遍而充分的實(shí)現(xiàn)。因此，民主法治被列為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)之首。推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，既是和諧社會(huì)的根本保障，也是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。4.在社會(huì)管理方面，體現(xiàn)政府親民形象科學(xué)發(fā)展觀要求政府要不斷的改進(jìn)民生，關(guān)注百姓生活是政府塑造政府親民形象的一個(gè)具體的體現(xiàn)。政府親民的形象歸納起來(lái)可以表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府更加的注重人性化管理，以人為本，尊重人權(quán)。在傳統(tǒng)的政府管理中，政府沒(méi)有意識(shí)到自己是人民的公仆，反而是高高在上，貪污腐敗，官僚主義橫行。這是嚴(yán)重違背以人為本的價(jià)值理念的。政府更加關(guān)心社會(huì)公眾的利益和訴求，不只是唱高調(diào)，而是踏踏實(shí)實(shí)的為群眾做實(shí)事。更加注重提高政府工作人員的服務(wù)意識(shí)和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。傳統(tǒng)政府工作效率低下，服務(wù)意識(shí)淡薄，政府與群眾關(guān)系斷層，嚴(yán)重影響了政府的親民形象。政府加強(qiáng)信息的透明度，很多政務(wù)內(nèi)容都要上網(wǎng)，滿足社會(huì)各階層不同的信息需要，克服政府對(duì)信息公開(kāi)的控制。謝慶奎教授提出了推進(jìn)電子政務(wù)的三個(gè)方面：首先，在全國(guó)政府系統(tǒng)內(nèi)加速三網(wǎng)一庫(kù)的建設(shè)；其次，積極開(kāi)展網(wǎng)上辦公的探索；再次，整合資源，信息共享。推進(jìn)電子政務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，能夠提高政府的行政效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)行政權(quán)力的監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，一方面要在政府的指導(dǎo)和管理下，建立和培育社會(huì)主義市場(chǎng)體系；另一方面，各級(jí)政府要通過(guò)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)揮政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接調(diào)控作用。政府在弱化微觀管理的同時(shí)，必須強(qiáng)化宏觀管理職能，完善各級(jí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督職能。應(yīng)建立一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)督制度和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)體系，恰如其分地?fù)?dān)當(dāng)起政府監(jiān)督職能。#"%政府還要加強(qiáng)全球化戰(zhàn)略研究，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)的能力。（二）我國(guó)政府形象塑造存在的問(wèn)題分析中國(guó)傳統(tǒng)的封建思想中“以官為尊”、“以官為貴”的思想。而現(xiàn)階段我國(guó)少數(shù)公務(wù)員也存有這些觀念。他們潛意識(shí)里認(rèn)為公務(wù)員的地位是凌駕于人民之上的，人民只能聽(tīng)從于他們。日常生活中，他們一般享受特權(quán)，可以享受某些利益，在一些事情上，他們常常把握很大的權(quán)利，然而，這些權(quán)利并非法律所賦予他們的，而是所謂的“潛規(guī)則”。惡劣的個(gè)人形象的必將損壞整體的形象，尤其是對(duì)于政府部門而言。1.政府信息的失真信息時(shí)代，信息成為維系社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶，政府信息資源在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)揮著空前的影響力。那么，在政務(wù)公開(kāi)的背景下，政府信息傳遞是否準(zhǔn)確及時(shí)可靠就成為影響政府形象塑造的一個(gè)關(guān)鍵性的因素。信息溝通成本過(guò)高；傳統(tǒng)決策體制的限制等等，那么，到底政府信息失真對(duì)于政府形象建設(shè)和塑造帶來(lái)怎樣的影響阻礙呢?通過(guò)分析研究，我認(rèn)為政府信息失真導(dǎo)致政府形象塑造的困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府信息失真導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信缺失，造成政府的信用危機(jī)，最終影響誠(chéng)信政府形象的塑造。第二，政府信息失真導(dǎo)致社會(huì)謠言四起，引發(fā)公眾質(zhì)疑，使社會(huì)秩序不穩(wěn)定，危及公共安全，最終導(dǎo)致透明政府形象受損。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，各種社會(huì)矛盾容易集中爆發(fā)。鑒于我國(guó)政府倡導(dǎo)的建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，在這個(gè)矛盾多發(fā)期，我們一定要盡量避免矛盾造成的混亂和動(dòng)蕩。2.政府與公眾溝通不暢近幾年來(lái)，隨著社會(huì)民主的不斷深化和發(fā)展，我國(guó)政府與公眾之間的溝通比以前更加順暢。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展也不斷的豐富著政府與公眾溝通的渠道和形式，可以說(shuō)，行政溝通初見(jiàn)成效。但是由于我國(guó)自身的歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因，政府與公眾之間的溝通還有許多不盡人意的不足。許多突然情況必須依靠有效的溝通來(lái)解決,許多成功或失敗的危機(jī)管理是第一個(gè)溝通的關(guān)鍵。在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，沒(méi)有及時(shí)收集到危機(jī)的信息，導(dǎo)致后果不堪想象。3.政府公職人員公關(guān)素質(zhì)不高政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其形象的好壞直接關(guān)系著權(quán)力的合法性和穩(wěn)定性。其中，作為政府機(jī)關(guān)形象的代言人的政府公職人員，其行為、能力、作風(fēng)等各方面的素質(zhì)尤其重要，它對(duì)政府形象的建設(shè)起著決定性的作用。可以這樣說(shuō)，公務(wù)員素質(zhì)如何就可以判斷出其政府的整體素質(zhì)。那么，我國(guó)當(dāng)前政府公職人員公關(guān)素質(zhì)不高的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)的“官本位”價(jià)值取向?qū)е抡蜗笏茉靸r(jià)值觀念缺失第二，少數(shù)政府公職人員的行為背離了“人民公仆”的角色定位，貪污腐敗盛行在現(xiàn)代社會(huì)，仍然有不少官員自居是“百姓的父母官”，從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真地貫徹履行“為人民服務(wù)”的宗旨和原則。個(gè)別政府公職人員背離自己的角色，貪污腐敗，成為影響目前塑造政府形象的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。政府官員的腐敗行為主要可以表現(xiàn)在政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗以及作風(fēng)腐敗。作風(fēng)腐敗主要體現(xiàn)為官僚作風(fēng)、欺上瞞下、生活鋪張浪費(fèi)等，這將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的淪喪，阻礙社會(huì)精神文明建設(shè)。4.政府利用媒體的公關(guān)工作不到位在政府的公共管理活動(dòng)中，媒體作為一種傳播工具，它在輿論中處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的一方，對(duì)政府形象塑造作用甚大。政府需要贏得媒體和記者的支持,并爭(zhēng)取他們的愛(ài)和身份,當(dāng)公共危機(jī),媒體可以用來(lái)向政府比較客觀和友好的態(tài)度。媒體扮演著一個(gè)很重要的角色,政府形象,危機(jī)發(fā)生時(shí),如果政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布信息,無(wú)論是和公共信息媒體及時(shí)報(bào)道,即使有新聞媒體的反抗和拒絕,將會(huì)導(dǎo)致政府和媒體之間的矛盾和沖突。媒體可能隱藏或扭曲危機(jī)相關(guān)的情況,或夸大危機(jī)造成不必要的恐慌,公共或淡化危機(jī)引發(fā)公共危機(jī)的癱瘓。因此,完善政府新聞發(fā)布制度對(duì)政府形象和公共危機(jī)的治理中發(fā)揮巨大的作用。總之，政府媒體公關(guān)不到位帶來(lái)的后果是嚴(yán)重的，所以，我國(guó)政府要不斷提升自身利用媒體的能力。三、我國(guó)政府形象塑造對(duì)策研究打造責(zé)任政府既是我國(guó)政治體制改革的一個(gè)基本目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。和諧社會(huì)是一個(gè)有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。一個(gè)沒(méi)有責(zé)任感的社會(huì)，不可能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，更不可能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)和諧也就無(wú)從談起。打造責(zé)任政府，建設(shè)有責(zé)任感的社會(huì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是親民為民富民的關(guān)鍵舉措，是政府自身改革和建設(shè)的迫切需要。政府及其官員是最主要的改革創(chuàng)新主體。在責(zé)任政府的理念下，政府及其官員承擔(dān)的責(zé)任是多重的，包括行政責(zé)任、政治責(zé)任、道義責(zé)任、訴訟責(zé)任以及賠償責(zé)任等等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，位高責(zé)更重，名赫責(zé)更大。在其位，謀其政，盡其責(zé)。享有一定的權(quán)利，必定要盡到相應(yīng)的責(zé)任。這既是道德責(zé)任，同時(shí)也是法定責(zé)任。（一）轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念，進(jìn)一步完善政府信息傳播機(jī)制隨著信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，政府面臨著適應(yīng)新的時(shí)代環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)，政府必須從根本上改變以前固守的僵化的行政理念，跟上形式、適時(shí)改變。由人治型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡驼?，也只有這樣進(jìn)行陳舊觀念的更新，我們才能從根本上實(shí)現(xiàn)政府治理理念的創(chuàng)新，才能成功的塑造良好的政府形象。要真正的實(shí)現(xiàn)政府價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，政府要做以下努力。突出“以人為本”的政府管理理念。傳統(tǒng)官僚主義體制下，政府高高在上、神秘封閉，總是對(duì)社會(huì)公眾發(fā)號(hào)施令。到了現(xiàn)代社會(huì)，政府應(yīng)該是社會(huì)公眾的服務(wù)者，要增強(qiáng)公仆意識(shí)，把社會(huì)公眾的利益放在行政工作的首位；其次，要強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)?，F(xiàn)代政府要做到權(quán)責(zé)分明，掌握著多大的權(quán)力就要負(fù)起多大的責(zé)任。政府作為公共權(quán)力的操控者，不能以權(quán)謀私，危害公共利益，而應(yīng)該站在為社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上來(lái)行使公共權(quán)力。再次，要強(qiáng)化政府的民主意識(shí)。信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步為社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了提供了條件和機(jī)遇。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該加大對(duì)政府信息公開(kāi)的力度和范圍，維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公眾的民主權(quán)力。（二）切實(shí)完善政府與公眾的互動(dòng)式溝通機(jī)制我國(guó)傳統(tǒng)行政體制的弊端對(duì)我國(guó)政府與公眾的溝通產(chǎn)生了很多不良的影響。傳統(tǒng)的行政體制將社會(huì)公眾的自主意識(shí)壓抑殆盡，公眾根本不敢幻想能夠和政府進(jìn)行平等的溝通和交流，更不存在與政府溝通的意識(shí)。我國(guó)政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革正是試圖通過(guò)制約政府權(quán)力，在政府與公眾之間尋找到權(quán)利分配的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。加強(qiáng)信息發(fā)布及時(shí)性、公開(kāi)性、準(zhǔn)確性，讓人民群眾有知情權(quán)，準(zhǔn)確的信息幫助科學(xué)和客觀的理解現(xiàn)狀,有助于消除不必要的恐慌群眾;同時(shí)加強(qiáng)人民對(duì)政府的信任,這有利于提升政府的形象。或者可以說(shuō)，“一方面，機(jī)構(gòu)改革是為了實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)治理，市民社會(huì)的發(fā)展是現(xiàn)代政府實(shí)現(xiàn)好的治理的基礎(chǔ)；另一方面，市民的社會(huì)發(fā)展在中國(guó)十分艱難，市民社會(huì)意識(shí)的形成十分緩慢，這使得今天政府機(jī)構(gòu)改革變得異常艱難。”另一方面，社會(huì)公眾要不斷促進(jìn)自身自覺(jué)意識(shí)和參與意識(shí)的覺(jué)醒，積極參政議政，真正的實(shí)現(xiàn)國(guó)家主人翁的地位。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要摒棄傳統(tǒng)價(jià)值觀念的弊端，一方面要克服官僚主義體制的影響，樹(shù)立人民公仆的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)的為人民謀福利，站在公眾的利益角度進(jìn)行行政行為。另一方面，要走出以往專制主義體制的誤區(qū)，樹(shù)立民主法治觀念，不斷發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，要明確政府與公眾之間的交流不僅僅局限在上情下達(dá)，更要注重的是信息的反饋意見(jiàn)，充分吸取民意，創(chuàng)造良好的民主氛圍；面對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，一方面要改變以前沉默、容忍的性格弊端，要運(yùn)用理性思維和法律武器來(lái)維護(hù)好自身的權(quán)益，不要無(wú)原則的接受政府無(wú)理的要求，要具有懷疑的精神，保障自身知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，社會(huì)公眾要不斷促進(jìn)自身自覺(jué)意識(shí)和參與意識(shí)的覺(jué)醒，積極參政議政，真正的實(shí)現(xiàn)國(guó)家主人翁的地位。（三）提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化廉政建設(shè)公務(wù)員的素質(zhì)主要包括“德”性素質(zhì)和能力素質(zhì)，對(duì)于公務(wù)員的“德”的方面的素質(zhì)主要可以分為政治素質(zhì)、思想素質(zhì)以及道德素質(zhì)。在政治上，我國(guó)公務(wù)員必須要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和鮮明的政治觀點(diǎn)，始終服從中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)；在思想上，我國(guó)公務(wù)員必須具有高尚的信念和價(jià)值追求，維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)公共利益，煉就一心為公的偉大品質(zhì)；在道德方面，我國(guó)公務(wù)員必須勤政廉政，兢兢業(yè)業(yè)，講究誠(chéng)信、忠于職守。面對(duì)于公務(wù)員的能力素質(zhì)主要可以分為業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)以及法律素質(zhì)等。在業(yè)務(wù)上，我國(guó)公務(wù)員必須能夠熟練的掌握職位所要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，能夠勝任本職位的工作，不斷在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高；隨著社會(huì)主義法制體系的建立，我國(guó)公務(wù)員應(yīng)該具備相應(yīng)的法律素養(yǎng)，依法行政。當(dāng)前我國(guó)政府公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中最棘手、最難辦的就是公務(wù)員隊(duì)伍中貪污腐敗的問(wèn)題。雖然近年來(lái)，我國(guó)政府的反腐倡廉工作取得了明顯的成效，但是離老百姓的期望還有一定的差距。尤其是現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了新的動(dòng)向，不僅給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失，而且嚴(yán)重的損害了我國(guó)政府的信譽(yù)和形象。（四）建立健全政府與媒體之間的良性互動(dòng)機(jī)制媒體是政府通過(guò)有效溝通與公眾的渠道,爭(zhēng)取公眾的理解和支持,塑造政府的形象。媒體的作用是有兩面,新聞傳播在造型和損害政府的形象可能會(huì)有相同的重要的作用。如何保持良好的政府和媒體的合作和互動(dòng),我們需要解決這個(gè)問(wèn)題。1.與媒體保持良好的關(guān)系,政府危機(jī)贏得媒體的支持,協(xié)助政府解決和消除誘發(fā)緊急剖腹產(chǎn)的各種矛盾和沖突,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.嚴(yán)格的新聞發(fā)布系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。公共應(yīng)急決策的不確定性,政府新聞稿必須及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、穩(wěn)定、有序。結(jié)語(yǔ)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,文化、公眾對(duì)政府形象的需求已得到改進(jìn),加上公共危機(jī)形式,因此公共危機(jī)管理中的政府形象塑造很長(zhǎng)一段路要走。特別是在我國(guó)正試圖向和諧社會(huì)的方向發(fā)展,我國(guó)政府形象塑造將是一個(gè)巨大的、復(fù)雜的和長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,我們應(yīng)該不斷地從系統(tǒng),政策高度重視危機(jī)管理的項(xiàng)目。政府和非政府組織、公務(wù)員和公眾應(yīng)加強(qiáng)危機(jī)的理性價(jià)值,提高危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理質(zhì)量,維護(hù)政府形象,從一點(diǎn)一滴開(kāi)始,并繼續(xù)塑造良好的政府形象,政府形象越來(lái)越好,公眾越來(lái)越高。在信息時(shí)代，政務(wù)公開(kāi)已成為時(shí)代的必然趨勢(shì)。在政務(wù)公開(kāi)的背景下，人們對(duì)政府形象的要求越來(lái)越高，政府形象已成為擺在我國(guó)政府面前的一項(xiàng)重大而艱巨的工程。近年來(lái)，由于政府形象事件頻繁發(fā)生，中國(guó)政府面臨著解決政府形象危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻。如果這一次，中國(guó)政府力攬狂瀾，可以化消極為積極，主動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的政府形象會(huì)得到公眾的氛圍，理解和同情，繼續(xù)獲得公眾的支持和認(rèn)可；但如果政府任由事態(tài)的發(fā)展，將繼續(xù)引起政府和公眾之間的信任危機(jī)，導(dǎo)致疏離公共的感覺(jué)，嚴(yán)重的情況會(huì)影響在公眾心目中的政府形象。參考文獻(xiàn)[1]張陸園.政府形象傳播研究的“道”與“術(shù)”——《政府形象傳播》評(píng)析[J].新聞世界，2017，02：79-81.[2]馮利.政府形象建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題及提升路徑[J].新西部（理論版），2017，01：58+81.[3]范柏乃，金潔.公共服務(wù)供給對(duì)公共服務(wù)感知績(jī)效的影響機(jī)理——政府形象的中介作用與公眾參與的調(diào)節(jié)效應(yīng)[J].管理世界，2016，10：50-61+187-188.[4]閆旭.全媒體時(shí)代中國(guó)政府