第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 重要概念解釋 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

高二歷史選擇必修1重要概念解釋第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變1.《中華民國臨時(shí)約法》1912年3月南京臨時(shí)參議院制定的具有“憲法”性質(zhì)的文件。約法共七章五十六條?？偩V規(guī)定：中華民國主權(quán)屬于國民全體；中華民國領(lǐng)土包括全國22個(gè)行省、內(nèi)外蒙古、西藏、青海。中華民國由參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。第二章規(guī)定人民的權(quán)利。其他幾章規(guī)定參議院行使立法權(quán)，臨時(shí)大總統(tǒng)、副總統(tǒng)由參議院選舉產(chǎn)生；國家政體由總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制，總統(tǒng)頒布命令須由總理副署統(tǒng)一才能生效。孫中山頒布臨時(shí)約法是為了防止袁世凱獨(dú)裁，維護(hù)民主共和制度。2.共和黨民國初年政黨。1912年5月，以民社、統(tǒng)一黨為主干，聯(lián)合民國公會(huì)、國民協(xié)進(jìn)會(huì)及潘鴻鼎等人在上海建立的國民黨等組成。黎元洪任理事長，張謇、程德全、章炳麟等為理事。后來，章炳麟宣告統(tǒng)一黨獨(dú)立。共和黨支持袁世凱，與同盟會(huì)對(duì)抗。次年，共和黨與民主黨、統(tǒng)一黨合并為進(jìn)步黨。3.統(tǒng)一共和黨民國初年政黨。1912年4月在南京成立，以蔡鍔、王芝祥為總干事，重要成員有谷鐘秀、張耀曾、吳景廉等。此黨提出“厘定行政區(qū)域，以期中央統(tǒng)一”“厘定稅制，以期負(fù)擔(dān)公平”“發(fā)達(dá)國民工商業(yè)，采用保護(hù)貿(mào)易政策”等十二條政綱。同年8月，與同盟會(huì)等聯(lián)合組成國民黨。4.孫中山軍政、訓(xùn)政、憲政“三時(shí)期論”在《建國方略》和《國民政府建國大綱》中，孫中山正式形成了從“軍政”到“訓(xùn)政”再到“憲政”的“革命程序”三時(shí)期論。孫中山認(rèn)為，軍政時(shí)期的主要任務(wù)是建立革命政府，用武裝斗爭即戰(zhàn)爭的方式擊退敵人的反撲，掃除革命的阻力，并使革命的道理深入人心。訓(xùn)政時(shí)期是孫中山重點(diǎn)闡發(fā)的內(nèi)容，“現(xiàn)在我不單是用革命去掃除那惡劣政治，還要用革命的手段去建設(shè)，所以叫作‘訓(xùn)政’?！彼麖?qiáng)調(diào)：“不經(jīng)訓(xùn)政時(shí)代，則大多數(shù)之人民久經(jīng)束縛，雖驟被解放，初不了知其活動(dòng)之方式，非墨守其放棄責(zé)任之故習(xí)，即為人利用陷于反革命而不自知?！痹谟?xùn)政時(shí)期，應(yīng)該以黨治國，即實(shí)行國民黨一黨的“黨治”；到憲政時(shí)期，再由黨“還政”于人民，才實(shí)現(xiàn)憲政“民治”。5.北洋政府亦稱“北京政府”“北京國民政府”，1912年4月至1928年6月由北洋軍閥控制的北京中華民國政府的通稱。1912年2月，孫中山在南京辭去中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)，拒絕南下就職，4月將臨時(shí)政府遷北京，是為北洋政府。名義上維持民主共和體制，實(shí)際上由北洋軍閥實(shí)行獨(dú)裁。袁世凱死后，黎元洪、馮國璋、徐世昌、曹琨等先后出任大總統(tǒng)，段祺瑞于1924年就任臨時(shí)執(zhí)政。張作霖于1927年成立北京軍政府，自任陸海軍大元帥。1928年南京國民政府舉兵北伐，奉系軍閥垮臺(tái)，北洋政府結(jié)束。6.刺宋案1913年袁世凱陰謀刺殺宋教仁的案件。1913年初，國民黨領(lǐng)袖宋教仁在長江流域各省連續(xù)發(fā)表競(jìng)選演說，評(píng)擊袁世凱政府，主張成立責(zé)任內(nèi)閣，實(shí)行議會(huì)政治，并密議舉黎元洪為大總統(tǒng)取代袁世凱，為袁深忌。國會(huì)選舉揭曉，國民黨獲得絕對(duì)多數(shù)議席，袁遂派人于3月20日晚將宋教仁刺殺于上海滬寧車站。刺宋案引發(fā)了“二次革命”。7.二次革命又稱“癸丑之役”“贛寧之役”，是1913年以孫中山為首的革命派反對(duì)袁世凱獨(dú)裁的武裝斗爭。1913年3月國會(huì)召開前夕，袁世凱派人暗殺宋教仁。4月，非法簽訂善后大借款。孫中山力主討袁，因國民黨內(nèi)意見分歧未果。6月，袁世凱罷免江西都督李烈鈞、廣東都督胡漢民、安徽都督柏文蔚等人，派兵南下進(jìn)駐江西。7月，李烈鈞在湖口組織討袁軍，黃興在南京就任江蘇討袁軍總司令，陳炯明在廣東宣布獨(dú)立，上海、安徽等地也先后宣布獨(dú)立。但國民黨內(nèi)部渙散，在袁軍大舉進(jìn)攻下，各省相繼取消獨(dú)立，孫中山、黃興再度逃亡日本，二次革命失敗。8.籌安會(huì)籌安會(huì)是袁世凱復(fù)辟帝制的御用團(tuán)體，因宣稱其目的為“籌一國之治安”而得名。1915年8月，在袁世凱授意下，楊度聯(lián)絡(luò)孫毓筠、嚴(yán)復(fù)、劉師培、李燮和、胡瑛等人組成籌安會(huì)，推楊度、孫毓筠為正、副理事長?；I安會(huì)抨擊共和國體，稱共和國體并不適合中國國情，把當(dāng)時(shí)種種亂象歸因于共和國體。它宣揚(yáng)君主立憲，為袁世凱稱帝鼓吹，遭到輿論界的評(píng)擊。1915年10月15日，籌安會(huì)改名為“憲政協(xié)進(jìn)會(huì)”，并聲稱此后“本會(huì)方針，應(yīng)注重立憲問題”。9.洪憲帝制1915年袁世凱恢復(fù)帝制改元“洪憲”的事件。1915年12月12日，袁世凱宣布恢復(fù)帝制，改國號(hào)為“中華帝國”，廢除民國紀(jì)元，以1916年為洪憲元年，準(zhǔn)備于元旦正式稱帝。全國人民奮起反對(duì)，蔡鍔、李烈鈞等于12月25日在云南組織護(hù)國軍，蔡鍔率軍入川與袁軍激戰(zhàn)，孫中山亦派黨員到各地起兵討伐袁世凱。袁世凱調(diào)兵鎮(zhèn)壓無效，被迫于1916年3月22日宣布取消帝制。10.民主黨派除農(nóng)工民主黨成立于1930年以外，中國各民主黨派大多是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期孕育和發(fā)展起來的。這些民主黨派原來的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子和其他愛國民主人士，同時(shí)還包括一部分革命知識(shí)分子和共產(chǎn)黨員。這些民主黨派所聯(lián)系的階級(jí)、階層，在近代中國都遭受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，因而具有反帝愛國和反對(duì)獨(dú)裁、主張民主的要求。這決定了它們同中國共產(chǎn)黨有要求上的一致性和團(tuán)結(jié)合作的可能性。中國參政的民主黨派包括：中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。11.中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)亦稱“第一次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)”。1931年11月7~20日在江西瑞金葉坪舉行。毛澤東代表中共蘇區(qū)中央局作政治報(bào)告。大會(huì)討論通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《勞動(dòng)法》《土地法》及經(jīng)濟(jì)政策等重要決議，成立了中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府，毛澤東為主席，首都設(shè)在江西瑞金。并組成中華蘇維埃共和國中央革委會(huì)，以朱德為主席。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立，對(duì)各個(gè)革命根據(jù)地起到中樞指揮作用，對(duì)鼓舞人民革命斗爭有著積極作用。12.中華蘇維埃政府亦稱“中央工農(nóng)民主政府”，土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨在中央蘇區(qū)建立的中央政權(quán)機(jī)關(guān)。1931年11月在江西瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)上宣告成立，由毛澤東、周恩來、朱德等63人組成中執(zhí)委，毛澤東為主席。將瑞金作為中華蘇維埃共和國的首都。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，根據(jù)國共合作協(xié)議，中國共產(chǎn)黨將經(jīng)過長征抵達(dá)陜北的中華蘇維埃政府改名為陜甘寧邊區(qū)政府。13.陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國抗戰(zhàn)的中心根據(jù)地。原為陜甘蘇區(qū)。1937年5月，根據(jù)國共兩黨關(guān)于國共合作的協(xié)議，中共將陜甘革命根據(jù)地改名為陜甘寧邊區(qū)，并于9月6日成立邊區(qū)政府。抗戰(zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)及其首府延安是中共中央和中央軍委所在地，是八路軍、新四軍和其他人民抗日武裝的總后方。1946年國民黨政府發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，毛澤東等率黨中央留在陜北指揮全國的解放戰(zhàn)爭，粉碎了國民黨胡宗南部的重點(diǎn)進(jìn)攻，推動(dòng)了全國解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展。1950年1月，陜甘寧邊區(qū)政府被撤銷。15.陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期創(chuàng)建的民主政治制度的體現(xiàn)，是邊區(qū)人民參與管理的主要組織形式。邊區(qū)參議會(huì)于1939年1月在延安成立，1950年1月宣告結(jié)束，歷時(shí)11年久。它不僅對(duì)抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利和新中國成立后人民代表大會(huì)制度的確立具有重大歷史意義，而且對(duì)今天建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。16.三三制抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨在各根據(jù)地建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)時(shí)所采取的政策。1940年3月，中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》指示，要求建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，在人員分配上，共產(chǎn)黨員、非黨的進(jìn)步分子和中間派各占三分之一，分別代表工農(nóng)群眾、小資產(chǎn)階級(jí)、中等資產(chǎn)階級(jí)及開明士紳。1941年2月，陜甘寧邊區(qū)各級(jí)政府按此政策進(jìn)行改選。三三制政權(quán)的建立，有利于發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，爭取中間勢(shì)力和孤立頑固勢(shì)力，亦有利于對(duì)漢奸和反動(dòng)派實(shí)行專政。17.制憲國大1946年國民政府在南京召開的國民大會(huì)。會(huì)議的主題是制定憲法，故又稱“制憲國大”。12月25日，正式通過《中華民國憲法》，規(guī)定“中華民國基于三民主義，為民有民享民治之民主共和國”，實(shí)行國會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制及地方自治等；規(guī)定行政院為國家最高行政機(jī)關(guān)，對(duì)立法院負(fù)責(zé)；總統(tǒng)依法公布法律、發(fā)布命令，須經(jīng)行政院院長副署；還規(guī)定了人民的基本權(quán)利。但國民大會(huì)的召開和憲法的通過，遭到了中共和民盟等團(tuán)體的反對(duì)。18.《中華民國憲法》1946年12月國民黨控制的國民大會(huì)通過的憲法文件。1947年1月1日公布，同年,12月25日生效。規(guī)定“總統(tǒng)為國家元首”，有統(tǒng)率陸?？哲?、發(fā)布緊急命令和處理重大變故等權(quán)；政府保持行政、立法、司法、考試、監(jiān)察分立的五院制，但實(shí)際上是總統(tǒng)獨(dú)裁的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。目的是為國民黨繼續(xù)發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)制造法律依據(jù)。19.行憲國大1948年國民政府在南京召開的國民大會(huì)。大會(huì)以“行憲”，“選舉”總統(tǒng)、副總統(tǒng)為中心議題，故稱“行憲國大”。1946年“制憲國大”決定按照《中華民國憲法》選舉總統(tǒng)，并決定1948年為“行憲年”。1948年3月29日至5月1日，國民政府在南京召開“行憲國大”，蔣介石主持會(huì)議，并于4月19日被選為總統(tǒng)。經(jīng)過激烈競(jìng)選，李宗仁以微弱多數(shù)當(dāng)選為副總統(tǒng)。至此，國民黨在形式上完成了由“訓(xùn)政”到“憲政”的交替，但憲政也導(dǎo)致了國民黨內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)階層的分裂。20.人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)是中華人民共和國國家權(quán)力機(jī)關(guān)。包括：全國人民代表大會(huì)；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)由民主選舉產(chǎn)生。全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和人民解放軍選出的代表組成。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選出的代表組成。全國人民代表大會(huì)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議。如果全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國人民代表大會(huì)會(huì)議。全國人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。全國人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期五年。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議。經(jīng)五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)會(huì)議由上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會(huì)議。全國人民代表大會(huì)行使的職權(quán)是：修改憲法；監(jiān)督憲法的實(shí)施；制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。選舉全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長、副委員長、秘書長和委員；選舉中華人民共和國主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長的人選；選舉中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中華人民共和國中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長。有權(quán)罷免上述人員。審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。改變或者撤銷全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭和和平的問題。應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。21.中國人民政治協(xié)商會(huì)議制度中國人民政治協(xié)商會(huì)議制度是我國的重要輿論制度之一。1949年9月21日至30日召開第一次會(huì)議。是包括各民主黨派、無黨派人士，各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?；韭毮苁情_展政治協(xié)商和民主監(jiān)督，各黨派和無黨派領(lǐng)袖人物就國家大事發(fā)表意見，反映各方面的情況，是具有中國特色的議政中心。在建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，人民政協(xié)的任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國而積極參政議政。這一切是通過和中國共產(chǎn)黨的協(xié)商對(duì)話、發(fā)表重要政見來實(shí)現(xiàn)的。22.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是是中華人民共和國的一項(xiàng)基本的政治制度，具有中國特色的政黨制度。這一制度的基本內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。第一，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨