青島市農(nóng)民工實名制管理等四項制度政策培訓

BUSINESSREPORT青

島

市

農(nóng)

民工

實

名制管理等四

項

制度政策培

訓青

島

市住房和城

鄉(xiāng)

建

設

局內(nèi)容

四

項

制度背景

四

項

制度內(nèi)容四

項

制度流程及工作要點

重點回

顧12

34背景?《關(guān)于推進建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見》： 行業(yè)升級要求加強對農(nóng)民工的培訓、改革用工制度，農(nóng) 民工向產(chǎn)業(yè)化技術(shù)型工人轉(zhuǎn)化 保證農(nóng)民工合法權(quán)益，2022年實現(xiàn)勞動合同全覆蓋，解 決用工不規(guī)范導致的薪資糾紛頻發(fā)現(xiàn)象

住建部建

辦

市函【

603

號

】

住建

廳建管字【

18

號

】

市建委關(guān)

于

….

通知 住建部建市〔2022〕18號政策頻繁發(fā)布，落地勢在必行背景?

時間

要求：2022?03.31企業(yè)平臺上線并與監(jiān)管平臺對 接?06.30政府投資項目全覆蓋?12.31全覆蓋2022?農(nóng)民工工資基本無拖欠 2022 ?12.01實名制管理 ?12.01開設專用賬戶 ?12.01代發(fā)協(xié)議“四項制度”備檢材料清單四

項

制度內(nèi)容1234農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度四

項

制度的流程四

項

制度的流程四

項

制度內(nèi)容1234農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度實

名制管理制度建筑工人

實

名制管理

辦

法

（重點）配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實時、準確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實名制管理平臺堅持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案實

名制管理制度

?

項

目

開

始：

對項

目的基本信息、施工

許

可

證

、參建

單

位等信息

進

行

維護

。

設

立

維權(quán)

告示牌

繳納農(nóng)

民工工

資

保

證

金（建

設

單

位和

總

包

單

位都需要

繳納

）

簽訂

防拖欠目

標責

任

書實

名制管理制度工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

農(nóng)

民工

進場

農(nóng)

民工

進場實

名登

記

是各

項

制度落

實

的基

礎

：

班

組

管理

實

名登

記

黑名

單

排

查

入

場

培

訓

花名冊及合同實

名制管理制度

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

班

組

管理

根據(jù)

實際

情況建立班

組

花名冊、考勤表、工

資單

等按照班

組

管理實

名制管理制度

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

實

名登

記

必

須

使用二代身份

證閱讀

器

需要登

記

：

?

基本信息：建筑工人和

項

目管理人

員

的身份

證

信息、文化程度、工

種

（

專業(yè)

）、技

能（

職

稱或

崗

位

證書

）等

級

和基本安全培

訓

等信息。

?

從

業(yè)

信息：工作

崗

位、

勞動

合同

簽訂

、考勤、工

資

支付和從

業(yè)記錄

等信息。

?

誠

信信息：

誠

信

評

價、

舉報

投

訴

、良好及不良行

為記錄

等信息。

開

卡信息待后期

導

入實

名制管理制度

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

黑名

單

排

查

拉取主管部

門

黑名

單庫建立企

業(yè)

自己的黑名

單庫設

置禁入、

預

警等操作實

名制管理制度

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

生成花名冊及

勞動

合同

自

動

生成花名冊，需

經(jīng)農(nóng)

民

簽

字

自

動

生成

勞務

合同

勞動

合同需

簽

字蓋章留存實

名制管理制度

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

培

訓

農(nóng)

民工

進場

，需

經(jīng)

安全教育

入

場

安全教育及日常培

訓記錄

、考

試

需留存實

名制管理制度

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

—

工

資

卡

發(fā)

放

銀

行提供工

資

卡

發(fā)

放

記錄

，包括姓名、身份

證

號、

開戶

行、卡號等必要信息

已有

銀

行卡的由分包班

組統(tǒng)計銀

行卡信息

導

入

勞務實

名制平臺，

補

充完善工人信息備

注：施工

現(xiàn)場

原

則

上

實

施封

閉

式管理，

對

于有條件采取封

閉

管理的工地

應

使用

閘

機考勤；鼓勵利用生物

識別

、

電子

圍欄

、移

動簽

到等技

術(shù)

手段

實現(xiàn)

考勤。工人考勤信息必

須導

出

紙質(zhì)

版

現(xiàn)場張貼

公示。電

子考勤和

圖

像、影像等

電

子檔案保存期限不少于

2

年。實

名制管理制度

考勤管理：按

對

人

員

在施工

現(xiàn)場

的入退

場進

行考勤。

考勤方式包括人

臉識別

、

閘

機

聯(lián)動

、

IC

卡、

電

子

標簽

等多

種

方式。實

名制管理制度

?

工

資

代

發(fā)

：根據(jù)考勤情況自

動

生成工

資單

，并

實現(xiàn)

工

資單

與

銀

行平臺的

對

接。

根據(jù)考勤表初始化工

資單

工

資單

最

終

由分包

編

制，

農(nóng)

民工和班

組長簽

字，

總

包確

認

工

資單

上

傳

平臺，并通

過

網(wǎng)

銀傳

至

銀

行

臨時

用工，

現(xiàn)

金

發(fā)

放

發(fā)

放

現(xiàn)場

影像

資

料上

傳

至平臺存檔實

名制管理制度?

農(nóng)

民工退

場

：

單

人或整個班

組

退

場

，

辦

理

工

資結(jié)

算完

畢證

明、工

資發(fā)

放完

畢證

明

。退

場

后，人

員

的入退

場信息、考勤信息、工

資

信息等仍在系

統(tǒng)

中保留待

查

（保留兩年）。實

名制管理制度

?

項

目

結(jié)

束，檔案留存：

?

紙質(zhì)

檔案

應

按照檔案管理相

應

要求

執(zhí)

行。?

電

子檔案留存于

勞務實

名制平臺云服

務

器上，不得

刪

除、修改（保留兩年）

“

四

項

制度

”

備檢

材料清

單實

名制管理制度

統(tǒng)計報

表：

企

業(yè)

-

項

目分

級統(tǒng)計

實時監(jiān)

控

勞動

力

資

源

變

化

移

動

端

查

看

資質(zhì)證

件逾期

預

警四

項

制度內(nèi)容1234農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度農(nóng)

民工

專

用

賬戶

管理制度三方

協(xié)議

、

開戶

函、委托付款通知、

銷戶

函：??告知

農(nóng)

民工用卡基本事

項

，比如密

碼

忘

記

，卡

丟

失如何

處

理等，

讓

工人體會到

貼

心的服

務

。銀

行指

導

如何使用手機

銀

行，方便工人

給

家人

匯

款。

2

、

銀

行

優(yōu)

惠政策

--

讓

工人省

錢??如：免

開

卡

費

、免短信

費

、免年

費

，

每

月

3

筆全國所有

ATM

機取款免

費

，

免手機

銀

行、網(wǎng)

銀

全國各地

轉(zhuǎn)賬

手

續(xù)費

等。

3

、

對

于已有

該

行

銀

行卡的，不用重

復辦

卡。

--

讓

工人

簡單

4

、

銀

行提供

開

卡信息、工

資單

的

導

入

導

出接口。農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度

銀

行所提供的服

務

——

選擇銀

行重要的考

慮

因素：

1

、

銀

行提供上

門開

卡服

務

--

讓

工人方便（市主管部

門對開戶銀

行不做指定，可自由

選擇銀

行）一個

項

目

開

立一個

專戶

，

項

目很多的大型企

業(yè)銀

行提供

子

賬戶

方式

，企

業(yè)開

立一個主

賬戶

，新

項

目不需要跑

銀

行，自行

開

立監(jiān)

管

賬戶

即可。銀

行

應

提供網(wǎng)

銀

等

電

子工具，并控制好

權(quán)

限，

項

目

勞資

人

員

只能

查詢

本

項

目

專戶

的余

額

信息，掌握好

發(fā)

工

資

的金

額

和

時間

。1

、到

銀

行

開

立代

發(fā)

工

資專

用

賬戶農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度

銀

行

應

提供網(wǎng)

銀

等

電

子工具，并控制好權(quán)

限，

項

目

勞資

人

員

只能

查詢

本

項

目

專戶的余

額

信息，

查詢

工

資發(fā)

放

結(jié)

果等內(nèi)容。農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度

農(nóng)

民工

專

用

賬戶

-

開戶

立

戶2

、

簽訂

《青

島

市工程

項

目

農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

三方

協(xié)議

》銀

行提供

標

準文本，如建

設單

位、

總

包方無異

議則簽訂

三方

協(xié)議

，如建

設單

位或

總

包方有異

議則

修改合同文本

協(xié)議

，經(jīng)

與

銀

行

協(xié)

商后

簽訂

三方

協(xié)議

。

青

島

市工程

項

目

農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

三方

協(xié)議

.docx農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度銀

行上

門開

卡，并指

導

工人使用手機

銀

行農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度

3

、

為農(nóng)

民工

辦

理工

資

卡

通?？捎?/p>

總

包

單

位

為農(nóng)

民工批量

開

卡

（不足一個月的

臨時

零星用工除外）

，但之后需要本人到

銀

行網(wǎng)點激活，

所以要求

銀

行上

門

開

卡

。農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度

4

、將

銀

行卡名

單導

入

工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

）

中

為

避免卡號、姓名等

錄

入

錯誤

，

銀

行

應

提供

開

卡明

細

表，

導

入系

統(tǒng)

中。

銀

行卡

開

卡成功明

細

.xls

銀

行提供工

資

卡

發(fā)

放

記錄

，包括姓名、身份

證

號、

開戶

行、卡

號等必要信息

已有

銀

行卡的由分包班

組統(tǒng)計銀

行卡信息

導

入

勞務實

名制平臺，

補

充完善工人信息5

、建

設單

位按工程

項

目

進

度將

資

金

轉(zhuǎn)

入工

資專

用

賬戶

，

銀

行代

發(fā)項

目

勞資

人

員

可登

錄銀

行系

統(tǒng)查詢專戶資

金是否到

賬

。或

簽約銀

行短信提醒功能，自

動

提示。6

、

項

目

結(jié)

束將

資

金

轉(zhuǎn)

入

總

包企

業(yè)賬戶

，并

銷戶

：農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

管理制度四

項

制度內(nèi)容1234農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度01020304企

業(yè)簽訂農(nóng)

民工工資

委托

發(fā)

放

協(xié)議分包企

業(yè)

提供工

資表并

讓

工人

簽

字總

包企

業(yè)匯總

工資

表內(nèi)容總

包企

業(yè)

向

銀

行提供工

資發(fā)

放

請

求分包企

業(yè)

委托

總

承包企

業(yè)

代

發(fā)

工

資

制度分包企

業(yè)

委托

總

承包企

業(yè)

代

發(fā)

工

資

制度

1

、

總

承包企

業(yè)

與分包企

業(yè)簽訂

農(nóng)

民工工

資

委托

發(fā)

放

協(xié)議2

、分包企

業(yè)

提供工

資

表并

讓

工人

簽

字農(nóng)

民工工

資

委托代

發(fā)協(xié)議

.doc某

勞務

公司月份工

資

表所有

勞務

及

專業(yè)

分包均

須簽訂

委托代

發(fā)協(xié)議

，

實

行

農(nóng)

民工工

資總

包代

發(fā)

工

資

制度！3

、

總

包企

業(yè)匯總

工

資

表內(nèi)容

將本

項

目所有的分包企

業(yè)

的工

資

表內(nèi)容

匯總

整理，按照班

組

生成當月

發(fā)

放工

資

表，工

資

表

報

送

監(jiān)

管平臺并提供

EXCEL

導

出功能，便于

報

送網(wǎng)

銀

。4

、

總

包企

業(yè)

向

銀

行提供工

資發(fā)

放

請

求

銀

行需提供網(wǎng)

銀

等工

資發(fā)

放工具，

總

包企

業(yè)

可上

傳

工

資單

信息，由

銀

行代

為

直

接

發(fā)

放工

資

。

注：出于安全目的，工

資

表

報

送

銀

行需

經(jīng)銀

行

專

用網(wǎng)

銀

客

戶

端，不得

經(jīng)

包括

實

名制

平臺在內(nèi)的第三方

軟

件。分包企

業(yè)

委托

總

承包企

業(yè)

代

發(fā)

工

資

制度四

項

制度內(nèi)容1234農(nóng)民工實名制管理制度農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度分包企業(yè)委托總承包企業(yè)代發(fā)工資制度農(nóng)民工工資按月足額支付制度?1.

每

月通

過銀

行系

統(tǒng)

向

農(nóng)

民工

進

行工

資發(fā)

放操作，

每

月支付

額

度不得低于青

島

最低工

資標

準。

青

島

市市南區(qū)、市北區(qū)、西海岸新區(qū)、

嶗

山區(qū)、李

滄

區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)

現(xiàn)

行最低工

資標

準

1910

元

/

月；膠州

市、平度市、萊西市

現(xiàn)

行最低工

資標

準

1730

元

/

月

.

對

于不足一個月的

臨時

零星用工，可以采用

現(xiàn)

金方式及

時

足

額

支付工

資

，

農(nóng)

民工本人

簽

字的工

資

支付表和相

關(guān)

資

料

應

存檔

備查農(nóng)

民工工

資

按月足

額

支付制度?2.

銀

行提供

發(fā)

放工

資結(jié)

果

銀

行

應

提供網(wǎng)

銀

等工具

查

看

發(fā)

放

結(jié)

果，

對

于

發(fā)

放不成功的，

勞資

人

員

可以

聯(lián)

系分包是不是卡號

錯

誤

，或者卡

丟

失等，并提供新的卡號

進

行重新

發(fā)

放。

最好

實時

代

發(fā)

，工

資

立刻到

賬立刻得到成功失

敗結(jié)

果，并告知失

敗

原因代

發(fā)

工

資

可

設

置由

總

包企

業(yè)財務

人

員審

核后

發(fā)

放成功。農(nóng)

民工工

資

按月足

額

支付制度??3

、

銀

行將工

資結(jié)

果

傳遞

到工

資

支付系

統(tǒng)

（工程

項

目管理系

統(tǒng)

），便于工程

項

目管理

軟

件

統(tǒng)計匯總

工

資發(fā)

放情況，并上

報

住建部系

統(tǒng)

銀

行系

統(tǒng)

能

夠

與工程

項

目管理

軟

件

對

接，將代

發(fā)結(jié)

果提供

給

工程

項

目

軟

件。需要與

開專戶

的

銀

行

聯(lián)

系是否能

實現(xiàn)

此功能。4

、后

續(xù)監(jiān)

管

銀

行將工

資結(jié)

果

對

接青

島

市建

設

市

場監(jiān)

管與信用信息

綜

合平臺，便于青

島

市住房和城

鄉(xiāng)

建

設

局

對

全市

農(nóng)

民工工

資

發(fā)

放

實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)

管與

實時預

警。農(nóng)

民工工

資

按月足

額

支付制度?農(nóng)

民工工

資

按月足

額

支付制度5.

銀

行網(wǎng)

銀

提供代

發(fā)

工

資專戶

交易明

細

信息。

銀

行需提供回

單

、

對賬單

等方便企

業(yè)財務

做

賬

。回

顧

要點：建

設單

位

應

按照工程承包合同

約

定的比例或

總

承包企

業(yè)

提

報

確

認

的人工

費

數(shù)

額

，按月將人工

費

（不低于當月已完成產(chǎn)值

的20%）存入工

資專戶

。

項

目

開

工前，

總

包企

業(yè)

會同建

設單

位和

監(jiān)

管

銀

行，一起

簽訂

《

青

島

市工程

項

目

農(nóng)

民工工

資專

用

賬戶

三方

協(xié)議

》，

并

開

立代

發(fā)

工

資專

用

賬戶

（離

實際

竣工日期不足

2

月的可不

開設專戶

）。

總

包

應組織

本

項

目

農(nóng)

民工（含自有工人和分包企

業(yè)

召用工人）

開辦銀

行卡

。

總

包

應

與分包企

業(yè)簽訂

農(nóng)

民工工

資

委托

發(fā)

放

協(xié)議

，

總

承包企

業(yè)應

按照工

資

支付表按月足

額

支付

農(nóng)

民工工

資

。

總

包

協(xié)

助分包企

業(yè)

，利用信息化技

術(shù)

完成

實

名制登

記

及日常考勤。

總

包

應

制作、保留工人工

資發(fā)

放

記錄

。

總

包

應

通

過

自己的

勞務

管理系

統(tǒng)

，及

時

的向

對應

的政府建筑工人信息管理平臺

發(fā)

送數(shù)據(jù)。

總

包

應

在施工

現(xiàn)場

醒目位置

設

置“建筑工人

維權(quán)須

知牌”，公示

每

月

農(nóng)

民工考勤情況、工

資

支付情況、

勞資專

管

員聯(lián)

系方式、欠薪投

訴

渠道等。

項

目竣工

驗

收（或完工

驗

收）并已足

額

支付