公共資源交易服務(wù)規(guī)范

公共資源交易服務(wù)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了公共資源交易（服務(wù)）中心交易現(xiàn)場管理服務(wù)要求和內(nèi)容。本文件適用于XX省省、市（州）、縣（市、區(qū)）公共資源交易（服務(wù)）中心。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。要求交易受理管理服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及行政管理部門的規(guī)范執(zhí)行，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。交易現(xiàn)場工作人員應(yīng)與行政主管部門密切配合，為交易各方提供規(guī)范的服務(wù)。應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，依法依章辦事。應(yīng)客觀、公正、公平對待交易各方當(dāng)事人，遇事不相互推諉。應(yīng)積極主動做好管理和維護(hù)服務(wù)，維護(hù)交易現(xiàn)場秩序，交易活動過程中出現(xiàn)異常情況或違紀(jì)違規(guī)行為，工作人員應(yīng)如實(shí)記錄、及時報(bào)告。應(yīng)公開承諾辦理時限，限時辦結(jié)。應(yīng)自覺回避與本人有利害關(guān)系的活動。應(yīng)嚴(yán)格保守公共資源交易涉密信息。應(yīng)廉政自律，不得收受他人好處，不得利用工作之便謀取私利和吃拿卡要。應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩戴胸牌，管理服務(wù)中使用普通話，使用文明用語，舉止得體，禮貌待人。內(nèi)容項(xiàng)目受理范圍“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項(xiàng)目，指公共資源交易目錄內(nèi)需要進(jìn)入屬地同級公共資源交易平臺交易的項(xiàng)目。申請進(jìn)場項(xiàng)目，指公共資源交易目錄外或者公共資源交易目錄內(nèi)需要跨區(qū)域跨層級進(jìn)入公共資源交易平臺交易的項(xiàng)目。項(xiàng)目受理?xiàng)l件公共資源交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)場，應(yīng)當(dāng)取得法定的審批、立項(xiàng)或其他規(guī)定的相關(guān)文件。申請進(jìn)場的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合交易條件并取得相關(guān)部門批準(zhǔn)、同意，并向擬進(jìn)平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請、經(jīng)同意后方可在交易系統(tǒng)按流程辦理。交易受理流程項(xiàng)目登記進(jìn)場交易項(xiàng)目均通過全國公共資源交易平臺（XX?。?///）或其市（州）平臺，進(jìn)入相關(guān)交易系統(tǒng)，完整準(zhǔn)確填寫項(xiàng)目的基本信息，完成項(xiàng)目登記。標(biāo)段或包件劃分（若有）。項(xiàng)目業(yè)主（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行對交易項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)段或包件劃分。場地安排場地安排。在交易系統(tǒng)中登記成功的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主按照法律法規(guī)的規(guī)定預(yù)約開評標(biāo)時間，同時上傳代理合同掃描件（自行招標(biāo)的除外）、備案（取消備案的除外）的招標(biāo)文件封面，資料無誤后由于交易中心安排交易場地。其他申請進(jìn)場交易項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。初審不合格的，場地預(yù)約被退回并告知退回原因。隔夜評標(biāo)申請。項(xiàng)目受理環(huán)節(jié)需要申請隔夜評標(biāo)的，應(yīng)在交易場地預(yù)約申請時一并提交《隔夜評標(biāo)申請表》（見附錄A）。特殊項(xiàng)目受理國家或省投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，因情況緊急可憑有關(guān)行政主管部門的說明，進(jìn)入綠色通道，優(yōu)先安排開評標(biāo)場地。項(xiàng)目受理需要查驗(yàn)的資料清單“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項(xiàng)目依法必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目包括：項(xiàng)目批復(fù)立項(xiàng)文件掃描件（或者有權(quán)機(jī)關(guān)同意建設(shè)、交易的文件）；招標(biāo)代理合同掃描件（委托招標(biāo)適用）；招標(biāo)文件封面掃描件。政府采購項(xiàng)目（社會代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場適用）包括：政府采購計(jì)劃；經(jīng)采購人確認(rèn)的政府采購文件；政府采購委托代理合同。國有建設(shè)用地出讓項(xiàng)目包括：經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)國有建設(shè)用地出讓的文件；出讓宗地的相關(guān)資料；出讓人已經(jīng)確認(rèn)的宗地出讓文件（出讓公告+出讓須知等）（適用于國土部門編制出讓文件的情形）；拍賣等委托服務(wù)合同。國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）處置項(xiàng)目包括：國有資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）處置的批準(zhǔn)文件；拍賣委托協(xié)議。礦業(yè)權(quán)交易項(xiàng)目包括：礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）的批復(fù)文件；出讓（轉(zhuǎn)讓）方案。申請進(jìn)場項(xiàng)目除規(guī)定的資料外，還需提供《項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺申請函》（格式參見附錄B）。信息發(fā)布受理流程交易公告發(fā)布完成交易場地預(yù)約的項(xiàng)目，方可發(fā)布交易信息公告。受理工作人員應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目預(yù)約的場地信息與交易公告比對，嚴(yán)防未預(yù)約交易場地而發(fā)布交易公告（有條件的，交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)關(guān)聯(lián)場地預(yù)約信息與交易公告發(fā)布）。編制交易信息公告，應(yīng)當(dāng)使用行政主管部門制定的交易文件標(biāo)準(zhǔn)文本中的交易公告格式。結(jié)果公示評標(biāo)（評審）結(jié)果公示和成交結(jié)果公告的內(nèi)容、時效和格式符合法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。行政主管部門統(tǒng)一制XX果公示標(biāo)準(zhǔn)格式或文本的，應(yīng)當(dāng)完整填寫標(biāo)準(zhǔn)文本載明的事項(xiàng)。澄清（補(bǔ)遺）發(fā)布已發(fā)布的交易信息如有錯誤、遺漏需更正的，應(yīng)通過原信息發(fā)布載體發(fā)布澄清（補(bǔ)遺）公告。涉及交易時間變更的，應(yīng)在交易系統(tǒng)變更原預(yù)約的交易場地，再發(fā)布澄清（補(bǔ)遺）公告。合同公示行政主管部門統(tǒng)一制定有合同公告標(biāo)準(zhǔn)文本的，應(yīng)當(dāng)完整填寫標(biāo)準(zhǔn)文本載明的事項(xiàng)。沒有合同公告標(biāo)準(zhǔn)文件的，應(yīng)符合主管部門的規(guī)定。其他要求交易信息發(fā)布申請人對其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，并確保在不同媒介發(fā)布的同一項(xiàng)目的交易信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。受理工作人員應(yīng)自收到信息起1個工作日內(nèi)發(fā)布。業(yè)務(wù)咨詢受理工作人員接受現(xiàn)場咨詢時應(yīng)熱情接待，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知和限時辦結(jié)。電話咨詢，受理工作人員應(yīng)及時接聽電話，耐心傾聽、認(rèn)真作答。接受各方交易主體咨詢，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解釋。異常情況處理辦法隨意預(yù)約、取消場地，不按規(guī)定發(fā)布信息公告等，按異常情況處置相關(guān)規(guī)定辦理。交易組織服務(wù)流程開標(biāo)準(zhǔn)備工作人員應(yīng)在開標(biāo)前一個工作日根據(jù)XX省公共資源交易信息網(wǎng)核對開標(biāo)項(xiàng)目信息，統(tǒng)籌安排開標(biāo)室。工作人員應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日提前1小時到崗檢查開標(biāo)室的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施設(shè)備，確保滿足開標(biāo)需要，并將交易項(xiàng)目對應(yīng)的開標(biāo)室、時間以及其他必要信息在指定區(qū)域公開。工作人員在開標(biāo)室設(shè)置招標(biāo)人席、投標(biāo)人席、項(xiàng)目監(jiān)督席。工作人員應(yīng)查驗(yàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員介紹信、身份信息材料、招標(biāo)代理委托合同（自行招標(biāo)除外），以及招標(biāo)人、項(xiàng)目監(jiān)督人員等介紹信及身份信息材料，核驗(yàn)身份，發(fā)放相應(yīng)工作牌并進(jìn)行登記管理。開標(biāo)現(xiàn)場管理工作人員應(yīng)在現(xiàn)場對交易各方進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，提供現(xiàn)場服務(wù)。工作人員應(yīng)提示交易各方人員遵守現(xiàn)場守則，并要求其不得影響和干涉正常的交易活動。工作人員應(yīng)提示招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按招標(biāo)文件確定的時間準(zhǔn)時組織開標(biāo)，并查驗(yàn)招標(biāo)人、項(xiàng)目監(jiān)督人員到位情況。項(xiàng)目開標(biāo)過程中，工作人員應(yīng)適時提醒、督促交易相關(guān)方佩證工作、依法履行職責(zé)。如遇項(xiàng)目開標(biāo)時間過長，影響同一開標(biāo)廳的后續(xù)項(xiàng)目開標(biāo)時，工作人員應(yīng)及時做好相應(yīng)調(diào)整，保證后續(xù)項(xiàng)目交易活動的正常進(jìn)行。開標(biāo)活動結(jié)束，工作人員應(yīng)關(guān)閉現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備。文件移送開標(biāo)結(jié)束后，工作人員應(yīng)及時陪同項(xiàng)目監(jiān)督人員及招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將評標(biāo)所需資料完整地移送至評審區(qū)，與評審區(qū)工作人員辦理交接手續(xù)，簽字確認(rèn)。交易組織現(xiàn)場評價開標(biāo)結(jié)束后，工作人員應(yīng)作好交易組織現(xiàn)場記錄和評價。交易評審服務(wù)流程評審前準(zhǔn)備檢查調(diào)試評標(biāo)設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行。確保評標(biāo)所需日常用品準(zhǔn)備就緒。安排評標(biāo)室根據(jù)項(xiàng)目情況安排相應(yīng)的評標(biāo)室。評標(biāo)資料（評審）準(zhǔn)入開標(biāo)結(jié)束后，在評審區(qū)門禁處與招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、項(xiàng)目監(jiān)督人員、交易中心工作人員辦理評標(biāo)資料準(zhǔn)入手續(xù)，無監(jiān)督人員隨行的資料不予準(zhǔn)入。項(xiàng)目業(yè)主（代理機(jī)構(gòu)）在項(xiàng)目監(jiān)督人員的監(jiān)督下，將經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督人員審核的評標(biāo)資料（含電子文檔資料）及文具用品送至相應(yīng)的評標(biāo)室。資料移送人員及項(xiàng)目監(jiān)督人員離開評審區(qū)，工作人員關(guān)閉門禁。評標(biāo)委員會成員進(jìn)場評標(biāo)委員會成員從評審區(qū)門禁處進(jìn)入。評標(biāo)專家在項(xiàng)目監(jiān)督人員監(jiān)督下通過驗(yàn)證碼、身份證、人臉等識別方式驗(yàn)證身份。評標(biāo)委員會成員應(yīng)將隨身攜帶的全部通訊工具調(diào)至靜音狀態(tài)并存入儲物柜，再通過安檢，佩戴評標(biāo)專家證進(jìn)入評標(biāo)室。評審過程管理與服務(wù)評審過程中，任何非評標(biāo)人員不應(yīng)擅自進(jìn)入評審區(qū)。評審過程中由評標(biāo)專家提出的質(zhì)疑、澄清以及交易相關(guān)方的回復(fù)等書面資料均應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督人員核實(shí)、簽字同意后，通過評審現(xiàn)場工作人員傳遞。評標(biāo)專家的工作餐由工作人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送至評標(biāo)室。評標(biāo)專家因特殊原因需對外聯(lián)系的，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督人員批準(zhǔn)，在現(xiàn)場監(jiān)督下使用專用錄音電話進(jìn)行，工作人員做好通話記錄。評標(biāo)專家在評審期間無特殊原因不應(yīng)離開評審區(qū)。如確需出入評審區(qū)，應(yīng)在工作人員處登記、寫明原因，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督人員簽字同意。評標(biāo)專家因特殊情況需要終止評標(biāo)的，應(yīng)書面說明原因，征得項(xiàng)目監(jiān)督人員簽字同意并報(bào)有關(guān)主管部門同意后，方可離開，交易中心按程序補(bǔ)充抽取專家。工作人員應(yīng)對評標(biāo)專家的呼叫及時應(yīng)答，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)督人員及有關(guān)行政主管部門，并協(xié)助處理。評標(biāo)委員會完成評審并在評標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)后，語音通知工作人員將評審結(jié)果相關(guān)資料交與招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）。交易中心留存評標(biāo)報(bào)告復(fù)印件或電子掃描件。專家離開評審區(qū)，不應(yīng)帶走與評標(biāo)有關(guān)的任何資料。評審后續(xù)管理評審結(jié)束后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）支付專家評標(biāo)勞務(wù)費(fèi)，并在工作人員引領(lǐng)下取走評標(biāo)室內(nèi)的所有資料。相關(guān)人員退出評標(biāo)室時不應(yīng)影響其它評標(biāo)室的正常工作。工作人員認(rèn)真填寫《XX省公共資源交易項(xiàng)目開標(biāo)評標(biāo)管理記錄表》（見附錄C）相關(guān)內(nèi)容，做好記錄及評價。關(guān)閉評標(biāo)室電腦等設(shè)備，關(guān)閉電源和門窗。做好專家抽取相關(guān)資料、評標(biāo)報(bào)告復(fù)印件或掃描件等紙質(zhì)和電子資料的保存工作。對于評審環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不良行為及其它異常情況進(jìn)行記錄，由交易相關(guān)方和項(xiàng)目監(jiān)督人員簽字，并及時移送交易中心監(jiān)督部門。交易監(jiān)督范圍交易受理監(jiān)督受理的項(xiàng)目符合規(guī)定的受理范圍、資格、條件。按規(guī)定及時受理業(yè)務(wù)。交易組織監(jiān)督（適用于工程建設(shè)、政府采購）投標(biāo)截止時間后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）拒絕接收投標(biāo)文件。按招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間準(zhǔn)時開標(biāo)。開標(biāo)時，監(jiān)督人員到場監(jiān)督。開標(biāo)結(jié)束后，在監(jiān)督人員的監(jiān)督下，及時將評標(biāo)所需的相關(guān)資料送到評標(biāo)室，并督促監(jiān)督人員檢查送入評標(biāo)室的資料是否存在夾帶或與評標(biāo)無關(guān)的文字、記號等。交易評審監(jiān)督進(jìn)場交易的項(xiàng)目，從抽取評標(biāo)專家到評標(biāo)專家進(jìn)場前，參與評標(biāo)專家抽取的相關(guān)人員不能擅自離開電子監(jiān)控區(qū)域，不能擅自對外聯(lián)系。標(biāo)書送入評標(biāo)室時，不能帶入違禁資料，不能安裝違禁的電子文檔。移送投標(biāo)文件等資料進(jìn)入評標(biāo)室時，有監(jiān)督人員監(jiān)督。專家入場時，存放電子通訊設(shè)備等物品。專家入場時，由安檢門進(jìn)入；如安檢門報(bào)警，工作人員應(yīng)及時查驗(yàn)。評標(biāo)過程中，評標(biāo)專家質(zhì)詢或向評標(biāo)室傳遞資料，須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督人員簽字同意。評標(biāo)結(jié)束前，任何人不能違規(guī)進(jìn)入評標(biāo)室。信息發(fā)布監(jiān)督及時、準(zhǔn)確地發(fā)布交易信息。發(fā)布的交易信息內(nèi)容符合規(guī)定?，F(xiàn)場行為監(jiān)控通過電子監(jiān)控設(shè)備全程記錄各方主體的現(xiàn)場行為，及時做好監(jiān)控錄像的刻錄并妥善保管。有關(guān)部門需調(diào)閱監(jiān)控錄像，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)交易中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，工作人員應(yīng)做好借閱記錄，不應(yīng)擅自外借監(jiān)控錄像。違規(guī)違法行為監(jiān)督制止、糾正和記錄違反交易現(xiàn)場紀(jì)律的行為。發(fā)現(xiàn)任何違反交易現(xiàn)場管理制度的行為，及時制止、糾正和記錄，并將電子監(jiān)控錄像刻盤備查。發(fā)現(xiàn)交易現(xiàn)場任何違法違規(guī)行為，及時記錄并報(bào)告有關(guān)行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，并將電子監(jiān)控錄像刻盤備查?，F(xiàn)場秩序維護(hù)維護(hù)交易場所秩序，及時處理交易現(xiàn)場的異常情況和突發(fā)事件。適時巡查交易受理區(qū)、交易組織區(qū)、交易評審區(qū)，發(fā)現(xiàn)影響正常交易的異常情況和突發(fā)事件時，按程序上報(bào)，并及時組織和協(xié)同相關(guān)人員處理。舉報(bào)投訴接受交易現(xiàn)場的有關(guān)異議、質(zhì)疑、舉報(bào)和投訴，并按職責(zé)分工及時移送、處理。其他監(jiān)督項(xiàng)目監(jiān)督人員缺位時，交易中心的現(xiàn)場監(jiān)督工作人員做好現(xiàn)場記錄，按規(guī)定履行交易中心的現(xiàn)場監(jiān)督管理職責(zé)。崗位要求交易中心現(xiàn)場監(jiān)督工作人員應(yīng)按時到崗，不應(yīng)擅離崗位。各崗位人員應(yīng)統(tǒng)一調(diào)配，科學(xué)安排，定期輪崗。各崗位工作內(nèi)容交易組織區(qū)8:50前到崗，維護(hù)交易組織現(xiàn)場秩序。按交易組織操作規(guī)程進(jìn)行操作。巡查各開標(biāo)室，提醒項(xiàng)目業(yè)主（代理機(jī)構(gòu)）按投標(biāo)截止時間準(zhǔn)時開標(biāo)。開標(biāo)結(jié)束后，及時將標(biāo)書等資料移送評標(biāo)室，提醒項(xiàng)目監(jiān)督人員跟隨監(jiān)督。交易評審區(qū)進(jìn)入評審區(qū)的工作人員，應(yīng)按操作規(guī)程進(jìn)行操作。移送標(biāo)書等資料進(jìn)入評標(biāo)室時，應(yīng)有監(jiān)督人員在場監(jiān)督。專家驗(yàn)證過程，規(guī)范有序。專家應(yīng)存放手機(jī)等物品。專家應(yīng)從安檢門進(jìn)入；安檢門報(bào)警時，應(yīng)注意查驗(yàn)。無項(xiàng)目監(jiān)督人員時，做好記錄，按規(guī)定履行交易中心的現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)。專家抽取室按專家抽取操作規(guī)程進(jìn)行操作。執(zhí)行專家抽取的紀(jì)律規(guī)定。無項(xiàng)目監(jiān)督人員時，做好記錄，按規(guī)定履行交易中心的現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)。電子監(jiān)控區(qū)8:50到崗，開啟第一監(jiān)控室監(jiān)控顯示屏，檢查設(shè)備是否正常運(yùn)行，檢查室內(nèi)清潔，開啟飲水機(jī)。開啟第二監(jiān)控室所有設(shè)備，做好調(diào)試，檢查室內(nèi)清潔，開啟飲水機(jī)。準(zhǔn)備好項(xiàng)目項(xiàng)目監(jiān)督人員簽到表及意見簿。做好各項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)開始和結(jié)束的時間記錄，填寫當(dāng)日開、評標(biāo)項(xiàng)目情況一覽表。隨時查看各區(qū)域監(jiān)控情況。監(jiān)督人員進(jìn)入監(jiān)控室時，檢查現(xiàn)場監(jiān)督證，簽到，提醒不能擅離監(jiān)控區(qū)域，告知其監(jiān)控項(xiàng)目所在屏幕位置，做好其他服務(wù)工作。及時、耐心解決監(jiān)督人員在監(jiān)控室內(nèi)遇到的各種問題。監(jiān)控過程中，不應(yīng)擅離監(jiān)控區(qū)。有事要離開監(jiān)控區(qū)域時，應(yīng)有機(jī)動人員替換。所有項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)對兩個監(jiān)控室進(jìn)行整理（用過的紙杯及其他雜物丟入垃圾桶，監(jiān)控耳機(jī)放回原