建設工程施工質(zhì)量糾紛責任認定

建設工程施工質(zhì)量糾紛責任認定建設工程施工質(zhì)量糾紛責任認定(一)工程質(zhì)量責任由承包方承當?shù)钠胀ㄔ瓌t工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就建設方與承包方及建筑施工方而言,其責任普通由承包方承當?！督ㄖā返?8條規(guī)定,建筑施工公司對工程的施工質(zhì)量負責。建筑施工公司必須按照工程設計圖紙和施工技術原則施工,不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責,建筑施工公司不得私自修改工程設計。第59條規(guī)定,建筑施工公司必須按照工程設計規(guī)定、施工技術原則和合同的商定,對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢查,不合格的不得使用。這一點也能夠從《合同法》的第281條規(guī)定中得到印證:“因施工人的因素致使建設工程質(zhì)量不符合商定的,發(fā)包人有權規(guī)定施工人在合理期限內(nèi)免費修理或者返工、改建。通過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應當承當違約責任?！比绻邪嘶亟^修理、返工或者改建的,發(fā)包人還可據(jù)此請求對應減少支付工程款。在認定施工方對工程質(zhì)量承當責任之時,普通界定在下列幾個方面:1、建筑工程施工方不按照工程設計施工圖紙和施工技術規(guī)范施工造成的工程質(zhì)量問題。工程施工圖紙是施工的直接根據(jù),而施工技術規(guī)范也稱為施工技術原則,嚴格按照兩者進行施工是確保工程質(zhì)量的基本前提,也是劃分責任的重要根據(jù)。2、建筑施工方未按照工程設計規(guī)定、施工技術規(guī)范和合同商定,對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢查,使用不合格的建筑材料、構配件和設備造成的工程質(zhì)量問題。3、建筑物在合理使用壽命中,地基基礎工程和主體構造的質(zhì)量出現(xiàn)問題;建筑工程竣工時,屋頂、墻面留有滲漏、開裂等問題,均應歸入承包方應承當?shù)馁|(zhì)量責任。司法實務中遇有建設方以工程質(zhì)量存在問題請求酌量減少工程款時,其所能得到支持的減少額普通就是工程質(zhì)量修復所實際發(fā)生的費用,涉及對原不合格工程實施拆除、返工、修復的建筑材料、機械設備和人工費用等,雙方就上述費用達不成一致時能夠通過對質(zhì)量修復費用進行審計的方法予以認定。除此之外,建設方由此造成的損失仍然能夠以法律規(guī)定和合同商定向承包方追討。在程序上,工程質(zhì)量問題能夠直接作為對請求給付工程欠款的抗辯理由,而不必另行提起反訴。(二)工程質(zhì)量責任由發(fā)包方承當?shù)睦鉅顩r《合同法》第256條第257條規(guī)定,承攬人對定作人提供的材料,應當及時檢查,發(fā)現(xiàn)不符合商定時,應當及時告知定作人更換、補齊或者采用其它補救方法;承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術規(guī)定不合理的,應當及時告知定作人。。。。也在普通原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責事由。具體來說,涉及:1、發(fā)包人提供的設計有缺點按國家規(guī)定,發(fā)包方不僅應提供符合商定規(guī)定的設計文獻,還要提供符合商定規(guī)定的勘察數(shù)據(jù)、施工圖紙以及闡明書等資料。其中,設計資料不僅要必須符正當律、行政法規(guī)的規(guī)定和施工合同的商定,還應滿足建設工程質(zhì)量安全的原則以及符合建設工程勘察設計的技術規(guī)范。同事,如發(fā)包人私自變更工程涉及到質(zhì)量瑕疵的,發(fā)包人也應承當對應的責任。2、發(fā)包人提供或指定購置的建筑材料、建筑配件、設備不符合國家強制性原則按照國家規(guī)定和合同商定,由發(fā)包人提供建筑材料、建筑配件、設備的,發(fā)包人應當確保建筑材料、建筑配件、設備符合設計文獻和合同規(guī)定。發(fā)包人不得明示或暗示施工方使用不合格的建筑材料、建筑配件和設備。對此,建設部《建設工程施工合同》對發(fā)包方采購提供運輸和清點建筑材料等作出了對應的規(guī)定,并明確了發(fā)包人供應的材料(即甲供材)與和承包方商定的一覽表不符時應承當?shù)呢熑?。司法裁判能夠直接以此為根?jù)。3、發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程現(xiàn)有的《建筑法》和《合同法》的有關規(guī)定都是著眼于限制約束總承包人運用分包形式轉嫁本身應承當責任、損害建設方利益的行為,規(guī)定了分包必須是總承包合同商定或通過發(fā)包方承認,主體工程必須由總承包人獨立完畢不得轉包等。但實踐中發(fā)包方運用本身強勢,繞過總承包人直接指定分包人,甚至從中漁利的不當行為出現(xiàn)不少。由于這類分包人由發(fā)包方直接指定,總承包人對其施工行為的監(jiān)管力度明顯削弱,對工程質(zhì)量的確保也缺少應有權利。對應的,最高人民法院的司法解釋彌補了這一空白,針對這類狀況免去了承包方對工程質(zhì)量缺點的對應責任。固然,發(fā)包方含有上述過失,并不全然免去了承包方對工程質(zhì)量的任何責任。根據(jù)《建筑法》和《合同法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》對承包方規(guī)定的義務,承包方存在下列過失時,仍應對工程質(zhì)量問題承當對應責任:(1)承包方明知發(fā)包方提供的設計圖紙存在問題或在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,而沒有及時提出意見和建議繼續(xù)施工的;(2)對發(fā)包方提供的甲供材(涉及商品混凝土)沒有進行應有的檢查或經(jīng)檢查不合格仍然使用的;(3)對發(fā)包方提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量安全原則減少工程質(zhì)量的規(guī)定,承包方不予回絕而進行施工的。(三)工程質(zhì)量責任推定由發(fā)包方承當?shù)奶囟顩r這重要指工程未經(jīng)驗收合格發(fā)包人私自使用的情形,發(fā)包人以質(zhì)量不符合商定為由主張承包人承當責任的,法院不予支持?！督ㄖā返?1條規(guī)定,建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。《合同法》第279條、《建設工程質(zhì)量管理條例》第16條也作了同樣規(guī)定。如果發(fā)包人在建設工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的狀況下,仍然私自或強行使用,即可視為發(fā)包人對工程質(zhì)量的承認,或自愿承當工程質(zhì)量不合格的質(zhì)量責任。這也是合同法原理中交付工程責任風險轉移的體現(xiàn)。對此應明確的是,發(fā)包人如果僅提前使用了部分建筑物而規(guī)定其承當整體建設工程的質(zhì)量瑕疵風險明顯權利義務不對等,司法裁判中應對其責任限定于實際的部分建筑。與此同時,考慮到《建筑法》第60條第1款對建設工程質(zhì)量的基本強制性規(guī)定,在發(fā)包人未經(jīng)驗收私自使用的狀況下,承包人仍應對建設工程的地基基礎和主體構造質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承當質(zhì)量責任。這是建設施工合同不同于普通承攬合同的特殊之處,是由法律強制性規(guī)范對施工承包方作出的義務性規(guī)定。而司法實踐中認定建設工程的合理使用壽命,則能夠結合《民用建筑設計通則(試行)》的原則,參考技術部門的意見作出判斷。（四）注意事項1、必須熟悉施工圖紙，理解本地的施工規(guī)范及原則。2、根據(jù)上述規(guī)定，合理的結合施工現(xiàn)場的實際狀況，與否按照施工方案及交底施工，并與現(xiàn)場工長及勞務管理人員及時溝通，快速現(xiàn)場理解及解決問題。3、每道工序驗收，監(jiān)理及建設單位人員會挑出這樣那樣的毛病，這時你要必須清晰是不是主控項目，要是立刻整治。要不是，故意找毛病，這時你要第一時間向你的直接領導反映狀況，并且適宜合理的給與回復。用專業(yè)的術語回復。4、運用勞務的管理人員緩和現(xiàn)場尷尬的氛圍，不要對人不對事，也不要對人有侮辱意思