
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文檔簡介
授課人:洪英第二章:公文寫作的構(gòu)成要素公文的主旨一公文的材料二公文的結(jié)構(gòu)三公文的語言四公文寫作構(gòu)成要素之間的關(guān)系:主旨是靈魂,材料是血肉,結(jié)構(gòu)是骨骼,語言是細(xì)胞,表達(dá)方式是皮膚。第一節(jié)、公文的主旨何為公文的主旨?
指通過公文的全部內(nèi)容所表述或體現(xiàn)出來的行文的用意、目的、意義。具體表現(xiàn)為“做什么”內(nèi)容。
主旨:古人稱為“意”或“主腦”。
(“文以意為主,辭以達(dá)意而已”。)
記敘文中稱為“中心思想”或“中心意思”
議論文中稱為“中心論點”、“基本觀點”
文藝作品中稱為“主題”、“主題思想”。
例1:“根據(jù)中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第一次會議的決定,任命溫家寶為中華人民共和國國務(wù)院總理”(《中華人民共和國主席令》【第一號】《國務(wù)院公報》2003年第5號)主旨:“根據(jù)……決定,任命×××為國務(wù)院總理”例2:“宋慶齡名譽主席病情未繼續(xù)惡化”(《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于宋慶齡名譽主席病情的公告》)主旨:“宋慶齡名譽主席病情未再惡化”一、對公文寫作過程具有統(tǒng)攝和支配作用。(做到“意在筆先”)二、是衡量公文價值的主要標(biāo)準(zhǔn)。三、體現(xiàn)黨的政策和國家的法律法規(guī)。如《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過)主旨的三個作用:
1、具有很強的針對性2、明白、顯露3、形成具有時限性4、具有直接的社會應(yīng)用性5、一篇公文只有一個主旨公文主旨的特點公文主旨的表現(xiàn)方法標(biāo)題明旨例:“中共XX省委關(guān)于開除XXX黨籍的決定”主旨:“開除×××黨籍”開篇明旨例:“為了改革我國在對外活動中有關(guān)贈禮、受禮的規(guī)定,特作如下規(guī)定:……”目的、意圖:要求在對外活動中不贈禮、不受禮。撮要明旨:將主旨放在公文每一部分或每個段落的開頭或段末。如國辦發(fā)[2003]49號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》的主旨不是在開頭或結(jié)尾,而在每段的首句。第一段“鼓勵高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作”。第二段為:黨政機關(guān)錄用公務(wù)員應(yīng)重要面向高校畢業(yè)生。第三段鼓勵企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生。第四段為:“鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)”……。這篇公文從11段首句整合說明了如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。分題明旨:把公文主旨分成幾個部分,每個部分用小標(biāo)題來顯示
如浙政發(fā)[2003]1號《浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的意見》用5個小標(biāo)題:“放寬投資領(lǐng)域,實行更加開放的投資準(zhǔn)入政策”、“拓寬融資渠道,加強和完善對民間投資主體的金融服務(wù)”、“實施公平合理配套的政策,為民間投資營造寬松的環(huán)境”、“注重扶優(yōu)扶強,促進(jìn)民間投資上規(guī)模上水平”、“強化服務(wù)引導(dǎo),推動民間投資健康發(fā)展”。這5個小標(biāo)題就是各自部分的主題,從5個方面的主題,最后反映出浙江省如何促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的大主題。
5、線穿顯旨如《2012年政府工作報告》:一、2011年工作回顧;二、2012年工作總體部署;三、2012年主要任務(wù)。公文主旨的提示性文字標(biāo)志意圖類下行文:決定、必須、應(yīng)當(dāng)、望、批準(zhǔn)等;上行文:擬、需、報等;通用的:現(xiàn)、特、建議等。提示性文字標(biāo)志目的類
主要以介詞為、為了作標(biāo)志。公文主旨的優(yōu)秀品質(zhì)要求要正確要鮮明要集中要新穎要一致湖北省漢川怪事:政府紅頭文件下達(dá)喝酒任務(wù)新華網(wǎng)武漢2006年4月7日電(記者張先國沈翀)湖北省漢川市日前發(fā)生一樁怪事:市政府辦公室下發(fā)紅頭文件,給市直機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場下達(dá)喝酒任務(wù),全市各部門全年喝“小糊涂仙”系列酒價值總目標(biāo)為200萬元,完成任務(wù)的按照10%獎勵,完不成的通報批評。這份“喝酒文件”全名為漢川政辦發(fā)(2006)11號《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙”系列酒的通知》。
閱讀下面各段文字并歸納出各段段旨。
請看一組數(shù)字。從本世紀(jì)初70年代中期,全世界農(nóng)業(yè)用水量增長7倍,而工業(yè)用水量增長20倍。目前,已有63個國家和地區(qū)面臨缺水危機。我國是一個淡水資源貧乏的國家,人均淡水占有量只有2700噸,只及世界平均水平的1/4,居世界第84位。我國淡水資源的分布與人口和耕地的分布是不相適應(yīng)的,80%集中在長江以南,所以,有一個南水北調(diào)的任務(wù)。因此,從全局出發(fā),我們必須十分重視長江水源的涵養(yǎng)和保護(hù)。我國已面臨水資源匱乏的問題,我國水資源狀況令人勘憂。
反腐敗斗爭涉及面較廣,特別是行業(yè)不正之風(fēng),幾乎侵蝕到各行各業(yè)以及這些行業(yè)的許多方面。因此要抓好面上的思想教育,從根本上提高干部隊伍的素質(zhì),堅決制止以手中的職權(quán)謀利的歪風(fēng),大力發(fā)揚全心全意為人民服務(wù)的精神,表彰為國家、集體、社會做出奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人物,切忌鼓吹“一切向錢看”。要大力加強思想道德教育,特別是職業(yè)道德教育,樹立良好的社會風(fēng)尚,清理產(chǎn)生不正之風(fēng)的社會環(huán)境條件。
要加強政治思想工作,提高干部素質(zhì),積極開展反腐敗、反行業(yè)不正之風(fēng)的斗爭。第二節(jié)、公文的材料材料的收集
采集之時,貪得務(wù)多,要跟奸商一樣,只消風(fēng)聞得何處有門路,有貨,便千方百計鉆挖,弄到手方死心,不管是什么東西,只要是可稱為“貨”的,便囤積,不厭其多。選用的時候,可就要像關(guān)卡的稅吏一似的百般挑剔了;整整一卡車的“貨”,全要翻過身來,硬的要敲一敲,軟的要捏一把,薄而成片的,還得對著陽光照了又照,——一句話,用盡心力,總想這個把柄,便扣下來,不讓過卡?!┒堋队幸鉃橹勅绾问占牧稀匪鸭牧系闹匾?/p>
胡適培養(yǎng)學(xué)生,首先是培養(yǎng)他們收集材料的能力,強調(diào)寫文章第一須會找材料,要“上天入地,動手動腳”,翻遍書堆。馬克思為寫《資本論》,讀了1500多種書籍,摘錄了40多本筆記,光是收集材料就先后用了20年時間。恩格斯為了寫《英國工人階級狀況》,不僅收集了所能弄到的各種官方和非官方的文件,而且到工人棲身的簡陋的住宅區(qū),做了21個月的調(diào)查研究。材料匱乏的寫作就如同“巧婦難為無米之炊”,公文寫作也是如此。
何為公文的材料?
指公文制作者為了表現(xiàn)公文的主旨,從現(xiàn)實公務(wù)活動中攝取并寫入公文的一系列內(nèi)容,包括情況、背景、目的、根據(jù)、辦法、措施、意見、規(guī)定、時間、數(shù)字等。它是提煉公文主旨的基礎(chǔ)和依據(jù)。公文材料的種類感性和理性材料現(xiàn)實和歷史材料直接和間接材料正面和反面材料公文材料的收集和積累首先是日常的積累其他材料社會上的有關(guān)情況本行業(yè)、本系統(tǒng)的材料本單位材料本部門材料積累公文材料框形圖其次是切實掌握第一手材料常用的積累材料的方法筆記式剪輯式卡片式索引式微機式公文材料的選擇原則切旨性新穎性典型性現(xiàn)實性真實性公文的材料選擇原則1、切旨性。根據(jù)主旨需要選擇材料。2、真實性。指寫入文稿的材料必須實事求是,大到事件,小到一個具體的細(xì)節(jié)、一個數(shù)據(jù)、一段引文等,都不能有絲毫虛假。3、現(xiàn)實性。4、典型性。選材要精,不在多,要能以一當(dāng)十。譬如,毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中,談到農(nóng)民運動時寫道:“女人和窮人不能在祠堂吃酒的老例,也被打破。衡山白果地方的女子們,結(jié)隊擁入祠堂,坐下便吃酒,族尊老爺們只好聽她們的便?!?、新穎性。新穎是指符合新的形勢要求,能說明當(dāng)前最迫切需要解決問題的材料,能夠反映出新思想、新事物、新情況、新典型的材料,使公文具有強烈的現(xiàn)實感和鮮活的時代氣息。許昌學(xué)院先進(jìn)人物典型:沈戰(zhàn)東
沈戰(zhàn)東是我校法政學(xué)院2006屆優(yōu)秀畢業(yè)生,犧牲前為鄭州市公安局巡警支隊特警四大隊民警,三級警司警銜。從警5年中,他參加了青海藏區(qū)維穩(wěn)、四川汶川抗震救災(zāi)、北京奧運安保、新疆維穩(wěn)和其他各類突發(fā)事件處置任務(wù),并多次立功受獎。新疆“7.5”事件發(fā)生后,他請纓參戰(zhàn),終因連續(xù)作戰(zhàn)勞累過度而犧牲在工作崗位上。沈戰(zhàn)東犧牲后,公安部追授他為“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”。
沈戰(zhàn)東烈士(1982.1—2010.1)公文材料處理的常用方法類化法常用材料處理方法Text篩選法濃縮法截取法合理安排材料先亮觀點,后舉材料這是先用層、段、條首先概括出觀點,然后列舉理論材料或事實材料來陳述觀點的方法。用這種方法安排材料的優(yōu)點是觀點鮮明,引人注目。先舉材料,后亮觀點
這是先舉事實、列舉數(shù)字或說明根據(jù),然后推導(dǎo)出結(jié)論、歸納出觀點的方法。這種方法的優(yōu)點是由事到理,說服力強。敘事性公文或文中敘事性較強的片斷寫作,常用此法。邊舉材料,邊亮觀點這是一邊舉材料,一邊亮觀點的夾敘夾議的方法。這種方法的優(yōu)點是既擺事實又講道理,行文層層深入,使人便于理解。公文中敘事說理較強的部分常用此法寫作。閱讀下面這篇公文。這篇公文,主旨是否明確?理由是否具體、充分、有力?試推測上級領(lǐng)導(dǎo)看到這篇公文,可能會產(chǎn)生哪些想法?請?zhí)岢鲂薷乃悸?。關(guān)于建宿舍樓的請示區(qū)人民政府:我局下屬的單位多、職工多,老職工更多。過去因無資金從未建過一間職工宿舍。職工的住房非常困難,再不解決就會影響職工的工作積極性。但是過去我們無條件建房,現(xiàn)在我局在黨的正確路線指引下,經(jīng)過改革,企業(yè)有了活力。自去年,我局除了向國家上交利稅外,還有一些盈余。我們準(zhǔn)備用這筆錢,將一處商店撤銷,并入附近商店,自籌資金、地皮,建一棟三門六層的職工宿舍樓。這樣可以解決職工的住房問題,安定職工的工作情緒,也不會因撤銷商店影響附近居民購買商品。以上請示,懇請批準(zhǔn)。
××區(qū)××局
××××年六月四日職工住房困難的實際表述主旨句在何處擬蓋什么樣的樓?(具體數(shù)字)那家商店如何撤銷?拆遷戶能否妥善安置?有無遺留糾紛?資金如何解決?請示要求三、公文的結(jié)構(gòu)何為公文的結(jié)構(gòu)?
指根據(jù)主旨表達(dá)的需要,合理地安排和展開材料,使文章成為一個有機的整體,也叫謀篇布局、立格定局。公文的結(jié)構(gòu)包括三個方面內(nèi)容:1、公文的外部格式(文面格式)2、公文的謀篇布局(正文的內(nèi)容,材料的安排)3、公文的邏輯結(jié)構(gòu)(內(nèi)在邏輯關(guān)系)公文結(jié)構(gòu)的特點:(一)必須準(zhǔn)確反映公務(wù)活動這一客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和必然聯(lián)系(二)必須服務(wù)于公文主旨表達(dá)的需要(三)必須適合公文的不同體式(四)必須符合公文活動認(rèn)識上的思維邏輯行政機關(guān)公文的結(jié)構(gòu):開頭----主體----結(jié)尾(鳳頭、牛肚、豹尾)開頭:說明發(fā)文的根據(jù)、原由和目的。主體:表述公文的主要內(nèi)容,要求觀點鮮明正確,提出的意見措施得當(dāng),脈絡(luò)清晰。結(jié)構(gòu):并列式——遞進(jìn)式——連貫式結(jié)尾:發(fā)出號召,提出希望或要求。公文結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式指公文的開頭、主體、結(jié)尾在文面上的組合表現(xiàn)形式。主要有八種形式:國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,自2001年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》同時廢止。
二〇〇〇年八月二十四日1、篇段合一式2、撮要分條式例1.
北海市人民政府通告(20××年×月×日)
為加強對市區(qū)北部海域的管理,充分發(fā)揮海域使用的整體功能,廣西北海市人民政府根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),決定對市區(qū)北部亂占亂圍亂用海域的現(xiàn)象進(jìn)行清理整治,并就有關(guān)事項頒布通告如下:一、……
二、……
三、……
四、……關(guān)于舉辦許昌學(xué)院第24屆校園科技文化藝術(shù)節(jié)的通知
全校各教學(xué)院(部):為貫徹落實黨的十七大六中全會精神,發(fā)揮大學(xué)生在文化大發(fā)展中的生力軍作用,建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和具有我校特色的校園文化,全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,服務(wù)青年學(xué)生健康成長,經(jīng)研究,決定于2012年3月至5月舉辦許昌學(xué)院第24屆科技文化藝術(shù)節(jié)?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:一、活動宗旨二、組織領(lǐng)導(dǎo)三、活動項目及責(zé)任單位四、評比表彰五、其它事宜許昌學(xué)院第24屆科技文化藝術(shù)節(jié)組委會
(黨委宣傳部、黨委學(xué)工部、教務(wù)處、團(tuán)委蓋章)
2012年3月9日3、分列小標(biāo)題式中共××市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)
《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》的通知
……
一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)《綱要》的重要意義
……
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)好《綱要》,全面深刻理解“三個代表”重要思想
……
三、切實加強對學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)
……
中共××市委
20××年×月×日4、全面性分塊式中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定(20××年×月×日)
加強生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)安全,是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題,……現(xiàn)作出如下決定。一、加快林業(yè)建設(shè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求
1、……2、……3、……
二、加快林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要任務(wù)
……
各地區(qū)各部門要……5、轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)述式中共中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委,各大軍區(qū)黨委…各人民團(tuán)體:現(xiàn)將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(以下簡稱(《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》))印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
……
中共中央
20××年×月×日《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第一章總則第二章監(jiān)督職責(zé)6、章、條、款分列式(下樓梯式)中華人民共和國道路交通安全法第一章總則第一條為了維護(hù)交通秩序……第二至七條……
第二章車輛和駕駛?cè)说谝还?jié)機動車、非機動車第八至十八條……第二節(jié)機動車駕駛?cè)恕谝话俣臈l本法自20××年×月×日起施行。7、條、段貫通式國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定
第一條為建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體現(xiàn),……制定本規(guī)定。第二至第二十七條(略)……
第二十八條本規(guī)定自公布之日起施行。
……8、并列句式天津市民守則十要一、要遵紀(jì)守法二、要熱愛勞動三、要維護(hù)公共秩序四、要敬老尊師愛幼五、要禮貌待人……公文結(jié)構(gòu)的內(nèi)在規(guī)律固有的基本規(guī)律:提出問題——分析問題——解決問題內(nèi)在結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式:1、對解決問題的結(jié)果予以答復(fù)或表態(tài)的單一結(jié)構(gòu)形式。2、側(cè)重于提出問題、分析問題,但不去解決問題的單純結(jié)構(gòu)形式。3、先提出問題,然后把解決問題的結(jié)果或意見表達(dá)出來,即“提出問題——解決問題”的簡單結(jié)構(gòu)形式。4、“提出問題——分析問題——解決問題”的完整形式。5、邊擺問題,邊分析與解決問題的特殊結(jié)構(gòu)形式。公文結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容公文的標(biāo)題常有三種形式公文式標(biāo)題。程式性較強,表達(dá)平直,主要用于正式公文。新聞式標(biāo)題。文章題目式,又分為單標(biāo)題和雙標(biāo)題?!氨仨毤訌娚鐣髁x精神文明建設(shè)”(主旨式)“大巴山捕蛇嚴(yán)重導(dǎo)致鼠害猖獗”(事實式)“職工的歸屬感從何而來”(問題式)“艱苦拼搏,豐碩的成果——XX省XX系統(tǒng)XXXX年工作總結(jié)”四項式標(biāo)題。由單位、時限、事項和文種四部分組成?!癤X市XX研究所XXXX年度科研工作總結(jié)”(一)標(biāo)題(二)開頭概述情況。開頭簡明扼要、切題地介紹有關(guān)情況或背景說明依據(jù)。開頭即引用上級指示精神或有關(guān)精神、法規(guī),常以“根據(jù)”、“遵照”、“根據(jù)”等領(lǐng)起下文。直陳目的。這種方式開頭,常用“為了”、“為”等介詞構(gòu)成的主旨句領(lǐng)起下文。法規(guī)、規(guī)章、決定、通知等公文常用此方式。交待原因。這種方式開頭,常用“由于”、“因為”、“鑒于”等詞領(lǐng)起下文,也可直接陳述發(fā)文原因。闡明觀點。這種方式開頭先提出觀點,或者點明主旨,接著
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