完善終身學習制度實施方案

十三五時期，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化教育強省建設(shè)，全省教育發(fā)展規(guī)模、辦學水平和綜合實力位居全國前列，教育現(xiàn)代化向更高水平邁進，為教育現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進，出臺《江蘇教育現(xiàn)代化2035》及實施教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測，如期實現(xiàn)省定教育現(xiàn)代化建設(shè)目標。立德樹人率均超過95%,高等教育毛入學率達62.4%,均大幅高于全國平均水不斷提高。全省新建改擴建中小學幼兒園5000所左右，完成1122所城鎮(zhèn)配套幼兒園專項治理，普惠性幼兒園覆蓋率超過85%;90%以上的建設(shè)得到優(yōu)化提升；普通高中學位明顯增加，全省超過90%的普通高中學生在三星級以上優(yōu)質(zhì)高中就讀。職業(yè)教育改革發(fā)展樣板，全國職業(yè)院校技能大賽實現(xiàn)十一連冠、教學大賽獲得九連冠，20所高職院校入選國家雙高計劃。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，質(zhì)量水平邁上新臺階。15所高校入選國家雙一流建設(shè)高校，43個學科成為國家雙一流建設(shè)學科，688個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點，數(shù)量均位居全國前列。社區(qū)教育體系基本形成，繼續(xù)教育資源和平臺進一步拓展，服務(wù)全民終身學習的教育體系加快構(gòu)建。教育綜合改革不斷深化，出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見》等系列文件，教育改革向縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。通過下放高校教師職稱評審權(quán)等舉措，深化放管服改革。在全國率先開展全省地方普通高校年度綜合考核，推進差異化、特色化發(fā)展。高考綜合改革順利推進，從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施3+1+2模式。出臺《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》,探索建立職教高考制度，完成國家高職擴招任務(wù)。深化學校體育綜合改革，全面普及校園足球，大力實施學生體質(zhì)健康監(jiān)測和促進工作。義務(wù)教育階段實現(xiàn)公民同招。深入推進中小學課后服務(wù)，義務(wù)教育學校普遍開展課后延時服務(wù)。強化校外培訓機構(gòu)監(jiān)管。健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策舉措，啟動民辦學校分類管理改革。系統(tǒng)設(shè)計并推進教育督導體制機制改革。深化教育對外開放，全省中外合作辦學機構(gòu)和項目總數(shù)位居全國前列，雙邊多邊教育合作成效顯著。教育服務(wù)發(fā)展成效顯著，十三五時期，累計培養(yǎng)本科以上畢業(yè)生150多萬人，在省內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過70%,累計向社會輸送職業(yè)院校畢業(yè)生250多萬人，全省每萬名勞動者中高技能人才數(shù)提高至929人。全省高校共獲科技經(jīng)費1052.83億元，較十二五增長63%。全省高校建有各類科研平臺7738個，其中國家級平臺69個、省部級平臺1175個，位居全國第一。全省高校獲國家科學技術(shù)獎(通用項目)108項，其中獲科學進步獎特等獎3項、一等獎5項。24所高校進入中國高校專利轉(zhuǎn)讓百強榜，其中位居前十的4所，進入百強的高校共轉(zhuǎn)讓專利14877件，數(shù)量位居全國第一。高校哲學社會科學研究取得新進展，貢獻了全省80%以上的哲學社會科學成果。教育投入力度持續(xù)加大，全省教育經(jīng)費總投入達1.5萬億元，其中財政性投入1.2萬億元，分別是十二五時期的1.63倍和1.67倍，經(jīng)費投入總量位居全國第二。全面實施15年免費特殊教育。學生資助政策實現(xiàn)所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋。教師隊伍建設(shè)水平全面提升，多途徑多形式增加教師總量，擴大高層次人才規(guī)模，全省各級各類教育專任教師增加13.03萬人，全省高校擁有的10%。健全規(guī)劃任務(wù)分工和工作協(xié)同機制，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，強化年度計劃和規(guī)劃有效銜接，科學制定政策和配置資源，將規(guī)劃提出的目標任務(wù)落到實處。加強部門與地方之間協(xié)同，推動解決發(fā)展難題，完善規(guī)劃落實落地的工作機制。鼓勵各地大膽實踐、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗，不斷探索實施規(guī)劃的有效機制。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制及實施監(jiān)督機制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進教育領(lǐng)域綜合改革，加強教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。1、構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系嚴格執(zhí)行教育部門權(quán)責清單，規(guī)范行政權(quán)力運行。深化教育領(lǐng)域放管服改革，加強事中事后監(jiān)管，進一步提升管理和服務(wù)水平。健全教育分級管理體制，厘清教育職責邊界，形成管理合力。強化依法治理，健全地方教育法規(guī)體系，推動教育地方性法規(guī)修訂制定工作。健全依法決策機制，推進教育決策科學化、民主化。探索建立教育重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善教育行政執(zhí)法制度。完善教育內(nèi)部審計體制機制，加強審計機構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法有序推進教育內(nèi)部審計全覆蓋，強化審計整改和結(jié)果使用。推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)，完善學校治理結(jié)構(gòu)，推動形成依法治校的良好格局。擴大社會參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、相關(guān)基金會等機構(gòu)在公共治理中的作用。重視教育科學研究，建好建強省教育科學研究院，充分發(fā)揮教育科研(教研)機構(gòu)在決策咨詢、重大項目研究、重點領(lǐng)域集中攻關(guān)等方面的重要作用。2、深化新時代教育評價改革制定深化新時代教育評價改革的系列配套文件，落實立德樹人根本任務(wù)，破除五唯頑瘴痼疾，引導樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀。完善各級各類學校評價標準，健全多元評價機制，組織開展教育評價改革試點，以點帶面推進教育評價改革，探索構(gòu)建具有世界水平、富有時代特征、體現(xiàn)江蘇特色的教育評價體系，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。3、深化人才培養(yǎng)模式改革更新人才培養(yǎng)觀念，注重學思結(jié)合、知行合一、因材施教，探索多種培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)生態(tài)，適合未來社會發(fā)展對人才能力素質(zhì)的新要求，統(tǒng)籌設(shè)計各學段育人目標、教學標準、培養(yǎng)方案，更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育教學方式，加強核心素養(yǎng)培養(yǎng)，著力增強學生創(chuàng)新精神和實踐能力。優(yōu)化教學方式，充分發(fā)揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，科學把握學生認知規(guī)律，提升教學質(zhì)量。突出學生主體地位，促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結(jié)合起來，引導學生主動思考、積極提問、自主探究，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提升學習能力。創(chuàng)新教育教學手段，探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習，重視差異化教學和個別化指導。4、穩(wěn)步推進考試招生制度改革構(gòu)建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，加強關(guān)鍵能力考查，促進學科素養(yǎng)提升。推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理。推行初中學業(yè)水平考試制度改革，完善初中綜合素質(zhì)評價辦法，全面推進中考改革。建立職業(yè)教育類型的考試招生制度，完善文化素質(zhì)+職業(yè)技能評價方式，使職教高考成為高等職業(yè)院校招生主渠道。深入實施新一輪高考綜合改革，進一步完善依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制，努力實現(xiàn)學生成長、國家選才和社會公平的有機統(tǒng)一。完善博士研究生選拔申請—審核和直接攻博等選拔機制。5、支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展堅持教育公益性，推進非營利性與營利性民辦學校分類管理，完善差別化的扶持政策。建立民辦學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展引導機制，持續(xù)提升民辦學校辦學質(zhì)量。依法落實稅費減免政策，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。建立完善多元主體合作辦學機制，引導社會力量加大教育投入，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)對教育捐贈收入給予配比，按規(guī)定落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，吸引社會捐贈。健全民辦學校健康發(fā)展機制，完善民辦學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強化規(guī)范管理，防范辦學風險。四、構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系創(chuàng)新發(fā)展方式，豐富發(fā)展內(nèi)容，重點加強社區(qū)教育、老年教育服務(wù)供給，進一步完善終身教育體系，促進全民終身學習和終身發(fā)展。加快推進江蘇省終身教育學分銀行建設(shè)，開展學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換，暢通終身學習立交橋，促進全社會人人學、時時學、處處學。大力推進終身職業(yè)技能培訓，探索建立學校、培訓機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)協(xié)同開展終身職業(yè)技能培訓的制度。建立健全學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接機制。到2025年，江蘇學習在線開放共享視頻學習資源達到5萬個，注冊用戶達到300萬人。2、健全社區(qū)教育辦學體系推動各類學校向社區(qū)開放，鼓勵社會力量參與社區(qū)教育，形成多元主體參與的社區(qū)教育體系。發(fā)揮各級開放大學在社區(qū)教育體系中的骨干作用。探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式。優(yōu)化社區(qū)教育+模式，培育一批社區(qū)教育特色品牌。鼓勵學校和社會機構(gòu)教育資源向社區(qū)教育延伸，服務(wù)居民終身學習。到2025年，省級標準化社區(qū)教育中心達標率100%,建成省社區(qū)教育特色品牌200個，城市、農(nóng)村居民的社區(qū)教育參與率分別達到70%、50%以上。3、擴大老年教育資源供給充分發(fā)揮老年大學的骨干作用，分工協(xié)作構(gòu)建老年教育支持服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性老年大學(老年學校)。鼓勵發(fā)展遠程老年教育，推動部門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學進一步面向社會開放。鼓勵和支持行業(yè)企業(yè)、社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金。促進老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結(jié)合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務(wù)，探索養(yǎng)教結(jié)合的老年教育新形式，提高老年教育的可及性。鼓勵開發(fā)適合不同需求的老年教育課程體系，豐富老年教育內(nèi)容與形式。到2025年，全省每個設(shè)區(qū)市至少有4所老年大學，每個縣(市)至少有1所老年大學，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年大學分校(老年學校),50