完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系實施方案

完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系實施方案一、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實落地以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化放管服改革，加快轉(zhuǎn)變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強建筑企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，強化質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級，打造具有國際競爭力的江西建造品牌。到2025年，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達到1.5萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達到8.5%,裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%,培育壯大龍頭骨干企業(yè)，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)達到10家以上。1、不斷提升依法行政能力嚴格依法辦事，加大對行政權(quán)力的制約，全面推行行政執(zhí)法三項制度，落實行政執(zhí)法責任制。深入開展普法依法治理工作，加強行政執(zhí)法人員培訓。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核備案公開解讀、重大行政執(zhí)法決定法制審核等制度。完善事中事后監(jiān)管制度。1、持續(xù)推進住建領(lǐng)域放管服改革切實加強贛服通住建專區(qū)建設(shè)，推動更多業(yè)務(wù)上線運行，更多事不斷規(guī)范行政審批服務(wù)工作，探索監(jiān)督管理電子化和智能化；深入推建立健全暢通便捷的政企溝通機制，持續(xù)提升行政審批效能和服務(wù)水繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，持續(xù)深入開展工程建設(shè)項目審批制度革，不斷優(yōu)化和改善營商環(huán)境。加快提升工程建設(shè)項目全流程全覆蓋解審批改革中堵點難點問題，不斷推動審批標準化、規(guī)范化建設(shè)，杜絕工程建設(shè)項目審批體外循環(huán)和隱性循環(huán)，切實提升群眾滿意度、幸進一步完善工程建設(shè)地方標準體系，圍繞城市更新與品質(zhì)提升等重點工作發(fā)布標準制定計劃，推進制定適老住宅等地方標準，推廣健1、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn))為對象，兼顧周邊村莊，將農(nóng)林墾殖場、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進。實施以一深化三提升為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，力爭用5年左右的時間實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng)特色。(1)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實施垃圾污水、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水體清潔、道亂占、車亂開、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、亂搭亂建、違法建筑、線亂拉、沿街立面等9大專項整治攻堅行動，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌干凈整齊有序，提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)(2)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能設(shè)施加快完善鎮(zhèn)區(qū)道路交通、便民服務(wù)、醫(yī)教文體、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)、綠化照明、防災(zāi)減災(zāi)等各類公共服務(wù)設(shè)施，為居民打造舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈，夯實鎮(zhèn)區(qū)承載能力。(3)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)引導(dǎo)各地注重保護和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀，挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因，打造具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀，提高小城鎮(zhèn)可閱讀性和可識別性。注重保護當?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，在保護的基礎(chǔ)上加以合理利用。原則上每個縣2025年至少建成2個以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內(nèi)原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標準建設(shè)，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%;符合條件的特色小鎮(zhèn)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)，應(yīng)創(chuàng)建示范類。基礎(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成一深化為主要目標，補齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設(shè)施；提升類、示范類在此基礎(chǔ)上，進一步完善其他功能設(shè)施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌管控和引導(dǎo)，到2023年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決，干凈整潔居民幸福感、獲得感顯著增強，全省100個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全省300個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)(1)建立農(nóng)村住房安全有保障長效機制鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣戶、易返貧致貧戶、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭、其他脫貧入群體住房安全。積極爭取農(nóng)村危房改造政策資金后續(xù)支持。按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風險隱患。逐步推行農(nóng)村房屋改擴建和變更用途的質(zhì)量安全管理試點工作。全面完成抗震烈度7度及以上地區(qū)未達到抗震設(shè)防要求的農(nóng)房摸排和抗震改造。(2)加強單體農(nóng)房設(shè)計與整體村莊風貌協(xié)調(diào)探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價，推動構(gòu)建鄉(xiāng)村風貌引導(dǎo)機制。引導(dǎo)以村落為單位開展風貌設(shè)計，加強單體農(nóng)房設(shè)計與整體村莊風貌協(xié)調(diào)?？偨Y(jié)提煉本地傳統(tǒng)風貌建筑元素，引導(dǎo)農(nóng)房單體設(shè)計處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，探索形成不同地域贛派民居新范式，新建一批功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。在農(nóng)房建設(shè)中積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式。(3)開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓和服務(wù)管理探索建立農(nóng)村建筑工匠檔案登記制度，組織農(nóng)村建筑工匠輪訓，引導(dǎo)建房戶選擇經(jīng)培訓合格、無不良從業(yè)記錄的農(nóng)村建筑工匠進行農(nóng)房施工。培育一批農(nóng)村建筑工匠，成為當?shù)剞r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的土專家、農(nóng)房建設(shè)安全協(xié)管員、培訓師資力量等，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。3、加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護與傳承(1)完善歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護體系持續(xù)開展歷史文化資源普查工作，開展省級傳統(tǒng)村落申報認定工作，爭取新增一批傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村列入國家保護名錄，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市開展市級傳統(tǒng)村落申報認定工作。加快推進傳統(tǒng)建筑調(diào)查登記建檔工作，推進掛牌保護工作，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和檔案編制，不斷提升保護規(guī)劃編制水平。加強傳統(tǒng)村落保護管理，重點查處村莊核心保護區(qū)的違法建設(shè)行為，健全完善傳統(tǒng)村落保護警示退出機制。加大對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護的資金支持力度，積極推進傳統(tǒng)村落保護項目實施，切實改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。(2)探索傳統(tǒng)村落保護活化利用新路徑探索破解傳統(tǒng)村落用地指標不足、一戶一宅宅基地制度制定出臺傳統(tǒng)村落保護活化利用政策措施。探索建立歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落經(jīng)濟社會發(fā)展項目孵化庫，吸引有一定實力和一定經(jīng)驗的社會企業(yè)主導(dǎo)、參與村落保護發(fā)展。積極爭取銀行、基金等金融業(yè)提供信貸支持或設(shè)立項目孵化基金，探索開辟傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源價值轉(zhuǎn)化路徑，著力挖掘培育新增一批古色、綠色、紅色、秀色兼具、發(fā)展態(tài)勢良好的傳統(tǒng)村落，提升贛鄱文化軟實力，建設(shè)文化強省。(3)開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作落實《江西省傳統(tǒng)村落整體保護規(guī)劃》要求，推動形成三核-九片-多點的整體保護格局。持續(xù)指導(dǎo)撫州市傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市工作，總結(jié)示范經(jīng)驗，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落保護、傳承、利用示范項目，推動上饒、吉安、贛州等地開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用省級試點。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣工作，總結(jié)推廣傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作經(jīng)驗。(4)推動歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑的數(shù)字化采集工作，建立完善的信息檔案，建設(shè)全省歷史文化保護與管理系統(tǒng)，加強對傳統(tǒng)村落保護情況的動態(tài)監(jiān)測。加大宣傳力度，大力推進傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺，借助傳統(tǒng)媒介和短視頻、VR等新媒體向社會宣傳傳統(tǒng)村落魅力，為社會公眾提供數(shù)字化展示、教育和研究等各種服務(wù)，不斷提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的知名度和影響力。(5)積極培育傳統(tǒng)建筑工匠隊伍開展金溪縣、婺源縣等傳統(tǒng)村落集中連片保護重點區(qū)域傳統(tǒng)建筑工匠隊伍的摸底普查，建立傳統(tǒng)建筑工匠隊伍臺賬。鼓勵引導(dǎo)大專院校、設(shè)計施工單位、傳統(tǒng)建筑工匠加強合作、共同參與傳統(tǒng)建筑修繕保護，發(fā)掘本地傳統(tǒng)建筑工匠，在傳統(tǒng)村落集中連片保護重點區(qū)域培育建立一定規(guī)模、人員穩(wěn)定、品牌初顯的傳統(tǒng)建筑工匠(1)加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進。推動制定建制鎮(zhèn)生活污水相關(guān)技術(shù)文件，實施設(shè)施(管網(wǎng))補短板行動。抓好建成設(shè)施的運行管理，探索以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、(2)完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系治組織和群眾代表共同參加的督查考核制度。完善市場化運作模式，全面提升治理效率和專業(yè)化水平。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用試點評估，統(tǒng)籌制定農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾等分類收運處置方案，推動農(nóng)戶源頭分類投放減量和有機垃圾就地就近堆肥，實現(xiàn)分類減量和資源化利用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單元，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)村廢棄物品回收站點和有機垃圾漚肥設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處置。5、持續(xù)開展共同締造活動在自然村因地制宜開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(共同締造),以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點，發(fā)動社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續(xù)保持村居社區(qū)美好環(huán)境。通過廣泛深入開展共同締造活動，建設(shè)整潔、舒適、安全、美麗的農(nóng)村人居環(huán)境和社區(qū)空間環(huán)境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續(xù)。五、完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系全面推動垃圾處理設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，持續(xù)完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理生活垃圾收運處置體系。健全農(nóng)村生活垃圾治理長效工作機制，實行縣級統(tǒng)一監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負責、群眾積極參與的工作機制，協(xié)同推進治理工作。建立有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織和群眾代表共同參加的督查考核制度。完善市場化運作模