當(dāng)前的形勢和工會保障工作的主要任務(wù)

當(dāng)前的形勢和工會保障工作的主要任務(wù)

全國總工會保障工作部部長鄒震

2010年9月1日當(dāng)前的形勢和工會保障工作的主要任務(wù)一、當(dāng)前工會工作所面臨的形勢和要求二、工會保障工作的主要內(nèi)容和地位作用三、當(dāng)前工會保障工作的重點四、振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工會保障工作新局面一、當(dāng)前工會工作所面臨的形勢和要求

（一）改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就。GDP總量已從1978年的3600多億元增長到2009年的33.5萬億元，年均增長率達(dá)到9.8%，人均GDP達(dá)到3678美元。財政收入從1978年的1100多億元增長到2009年的6.8萬億元，今年前7月，全國財政收入5.1萬億元，比2009年同期增長25．7％，全年有望達(dá)到8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17175元，農(nóng)村人均收入則由1978年的134元提高到2009年的4787元。人民生活在總體上得到了普遍的提高，基本達(dá)到了小康水平。一、當(dāng)前工會工作所面臨的形勢和要求

（二）出現(xiàn)的問題及原因分析

富士康“十三跳”、廣本事件等的出現(xiàn)。其主要原因：—1、目前既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是矛盾的凸顯期。2、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來的沖擊。----勞動關(guān)系的市場化、契約化、社會化3、國際金融危機的影響。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的沖擊。5、勞動者素質(zhì)的提高和法律意識、權(quán)利意識的增強。

一、當(dāng)前工會工作所面臨的形勢和要求

（三）新形勢下，黨中央對工人階級和工會工作高度重視并提出了新的要求黨的十七大報告明確提出，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。2008年10月21日，在與中國工會十五大部分代表和全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談時，胡錦濤總書記要求中國工會要全面履行好各項職能，“維護(hù)好廣大職工群眾特別是農(nóng)民工合法權(quán)益”。習(xí)近平同志在代表中央在中國工會十五大發(fā)表的祝詞也強調(diào)指出“要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多的交給工會組織去辦”。今年年初以來，黨中央又對工人階級和工會工作作出了一系列重要指示。中央書記處強調(diào)

“各級工會組織必須堅決主動依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益，旗幟要更鮮明、聲音要更響亮、行動要更堅決、措施要更得力”。

王兆國同志在十五屆四次執(zhí)委會議上代表黨中央發(fā)表重要講話，特別強調(diào)各級工會要加大工會維權(quán)力度，提高維權(quán)實效。要及時準(zhǔn)確地把握職工群眾在勞動就業(yè)、工資收入、社會保障、勞動安全、民主管理等方面的利益訴求，推動建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機制，從法規(guī)政策、體制機制、措施方法上，促進(jìn)涉及職工群眾權(quán)益的熱點難點問題解決。

二、工會保障工作的主要內(nèi)容和地位作用

（一）工會保障工作的主要工作內(nèi)容和在工會全局工作中的地位1、工會保障工作的主要任務(wù)是維護(hù)職工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。即維護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大職工的勞動就業(yè)權(quán)、勞動報酬權(quán)、社會保障權(quán)等各項勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并通過發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，協(xié)助黨委和政府努力解決困難職工生產(chǎn)生活方面的實際困難和問題，促使廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。２、工會保障工作在工會全局工作中處于基礎(chǔ)性地位，是工會最重要的工作領(lǐng)域之一。

二、工會保障工作的主要內(nèi)容和地位作用

（二）新中國成立以來工會保障工作的簡要回顧

－新中國成立以來，工會保障工作始終是工會工作的重要組成部分。在新時期，各級工會保障工作部門圍繞勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和困難職工幫扶等事關(guān)職工切身利益的問題，深入開展調(diào)研，搞好源頭參與，有效實施監(jiān)督，辦好工會實事，工會保障工作得到了長足發(fā)展。三、當(dāng)前工會保障工作的重點

（一）大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力保障職工勞動權(quán)益的實現(xiàn)１、當(dāng)前我國的就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是勞動力供大于求的總量矛盾仍然十分突出。

目前全國從業(yè)人員約為7.7億。據(jù)勞動社會保障部門測算，“十一五”期間每年就業(yè)崗位缺口約為1200萬人，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力還有1.2億以上。二是勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。技術(shù)工人約占職工一半，但在技術(shù)工人中，初級工占60%，中級工占35%，高級工僅為5%，這與發(fā)達(dá)國家高級工占近40%的水平相差甚遠(yuǎn)。三是部分普通職工就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)崗位很不穩(wěn)定。三、當(dāng)前工會保障工作的重點

（一）大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力保障職工勞動權(quán)益的實現(xiàn)２、工會要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的工作重點一是要繼續(xù)實施和全面完成全國工會“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動”。

對100萬就業(yè)困難人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，成功介紹100萬名各類求職人員實現(xiàn)就業(yè)二是大力推動“家政服務(wù)工程”實施。

今年爭取完成工會培訓(xùn)和實現(xiàn)就業(yè)的家政服務(wù)人員達(dá)到20萬人的工作目標(biāo)。三是要推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款工作取得新突破，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。四是推動建立省際城際間對口勞務(wù)協(xié)作和維權(quán)工作長效機制。

推動勞務(wù)輸出地和輸入地之間構(gòu)建用工信息交流、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、幫扶維權(quán)服務(wù)的協(xié)作制度，努力促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。五是要加強各地工會培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。三、當(dāng)前工會保障工作的重點

（二）積極推進(jìn)三項機制建設(shè)，努力保障勞動者收入分配權(quán)益

１、目前我國企業(yè)工資收入分配中存在的主要矛盾和問題（1）企業(yè)職工工資收入偏低且增長緩慢。（2）職工收入差距過大且呈繼續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢。（3）企業(yè)工資分配秩序混亂。（４）欠薪及欠薪逃匿等嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。（５）反映在宏觀上，主要表現(xiàn)為在國民收入分配格局中，勞動報酬占ＧＤＰ的比重不斷下降。三、當(dāng)前工會保障工作的重點

（二）積極推進(jìn)三項機制建設(shè)，努力保障勞動者收入分配權(quán)益２、工會在推動收入分配制度發(fā)革中的政策主張要逐步建立和完善三個機制，即工資集體協(xié)商共決機制、職工工資正常增長機制和工資支付保障機制。要將逐步提高“兩個比重”作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并列為對各級政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。加強工資立法，