《長沙市推進創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案》

?長沙市推進創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案?關(guān)于印發(fā)?長沙市推進創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案?的通知

中共長沙市委辦公廳文件〔通知〕

長辦通知【2024】29號

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中共長沙市委辦公廳

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)?長沙市推薦創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案?的通知

各區(qū)、縣〔市〕黨委和人民政府，市直屬機關(guān)各單位：

?長沙市推薦創(chuàng)業(yè)富民活動實施方案?已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共長沙市委辦公廳

長沙市人民政府辦公廳

2024年9月16日

為全面貫徹落實全市創(chuàng)業(yè)富民報告會議精神和市委、市政府?關(guān)于大力推進創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的假設(shè)干意見?(以下簡稱?假設(shè)干意見?)，特制定如下活動實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學開展觀，搶抓“兩型社會〞建設(shè)的重大歷史性機遇，圍繞率先根本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，繼續(xù)解放思想，落實創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，壯大創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進開展，大力推進創(chuàng)業(yè)富民，著力打造創(chuàng)業(yè)之都。

二、目標任務(wù)

全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造良好創(chuàng)業(yè)社會氣氛，建立健全創(chuàng)業(yè)長效機制，每年新創(chuàng)一批充滿活力的企業(yè)，新引進一批帶動型的境內(nèi)外企業(yè)和工程。通過幾年的不懈努力，確保全市非公有制經(jīng)濟綜合實力有明顯增強，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入有明顯提高，創(chuàng)業(yè)富民環(huán)境有明顯改善，政府部門和廣闊干部效勞創(chuàng)業(yè)能力有明顯提升，著力把長沙建設(shè)成為最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代都市。

今后五年，全市個體工商戶年均增長l2%，到2024年達34萬戶以上；私營企業(yè)年均增長14%，到2024年達7.5萬戶以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)年均增長5%，到2024年達2500戶以上。全市年均新增就業(yè)人員l0萬人以上。全市非公有制經(jīng)濟增加值逐年提高，到2024年占全市GDP的比重達70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%和l2%以上。其中，2024年全市個體戶新增2．5萬戶，達24.5萬戶；私營企業(yè)新增6000戶，達5萬戶；規(guī)模以上企業(yè)新增100戶，達2150戶；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達l9545元和7952元。

三、活動安排

(一)宣傳發(fā)動階段(2024年9月至2024年12月)

1．建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確各級各部門創(chuàng)業(yè)效勞的工作職責，形成各司其職、上下聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)效勞工作格局。

2．按照?假設(shè)干意見?，各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位制定出臺相關(guān)支持創(chuàng)業(yè)富民的配套政策。

3．根據(jù)本活動實施方案，各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位進一步研究制定操作性強的創(chuàng)業(yè)富民工作方案。

4．加大宣傳工作力度，在市屬所有新聞媒體上開辟“創(chuàng)業(yè)富民在長沙〞專欄，啟動“長沙創(chuàng)業(yè)論壇〞活動。

(二)全面實施階段(2024年1月至2024年12月)

1．全面落實創(chuàng)業(yè)富民政策措施，圍繞創(chuàng)業(yè)富民的工作重點，著力破解創(chuàng)業(yè)富民進程中的熱點難點問題。

2．健全和完善市、區(qū)縣(市)創(chuàng)業(yè)富民工作體系，建立科學合理的培訓、考核、保障等創(chuàng)業(yè)富民新機制。

3．加強創(chuàng)業(yè)富民工作的催促檢查，將創(chuàng)業(yè)富民工作納入績效考核范疇。

4．加大對創(chuàng)業(yè)富民成功經(jīng)驗、先進典型和優(yōu)秀效勞單位的推介力度，深入宣傳干部群眾良好的創(chuàng)業(yè)精神風貌，暢通廣闊創(chuàng)業(yè)者的利益訴求和表達渠道，繼續(xù)推進“長沙創(chuàng)業(yè)論壇〞活動的深入開展。

5．開展市級創(chuàng)業(yè)富民先進典型的評選表彰工作，樹立各類創(chuàng)業(yè)典型。2024年，表彰30名“創(chuàng)業(yè)先鋒〞、20家“創(chuàng)業(yè)富民示范企業(yè)〞、“十佳創(chuàng)業(yè)富民效勞單位〞；2024年，進一步加大先進典型評選表彰工作力度，全面表彰一批創(chuàng)業(yè)先進典型。各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位要結(jié)合實際，開展創(chuàng)業(yè)富民先進典型評選表彰活動。

(三)縱深推進階段(2024年l月至2024年12月)

1．進一步完善推進創(chuàng)業(yè)富民相關(guān)的各項政策措施。

2．進一步健全促進創(chuàng)業(yè)富民持續(xù)推進的長效動力機制。

3．全面總結(jié)推介創(chuàng)業(yè)富民活動的典型經(jīng)驗和成功做法。

4．研究部署新一輪全市推進創(chuàng)業(yè)富民工作，再掀創(chuàng)業(yè)富民新高潮。

四、工作重點

1．營造創(chuàng)業(yè)富民氣氛。以解放思想大討論活動為契機，加大宣傳力度，大力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、寬容失敗、敢闖敢于、自強不息的創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，增強創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；宣傳創(chuàng)業(yè)富民的根本方法、優(yōu)惠政策、鼓勵措施和工作進展；宣傳一批搶抓機遇、自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)急先鋒，突破自我、敢于超越的企業(yè)家，創(chuàng)新觀念、奮力拼搏的普通創(chuàng)業(yè)者。開展各類創(chuàng)業(yè)典型評選活動，在全市上下營造鼓勵競爭、鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)的良好氣氛，為推動創(chuàng)業(yè)富民，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都，提供強有力的輿論支持。

引導作用。市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民專項資金，用于創(chuàng)業(yè)扶持和獎勵；各區(qū)縣(市)每年相應(yīng)安排適當資金支持創(chuàng)業(yè)富民。二是創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機構(gòu)開辟創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對創(chuàng)業(yè)主體的信貸支持；加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，定期組織銀企對接活動；指導和扶持一批符合條件的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊上市；引入風險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)支持初創(chuàng)型中小企業(yè)開展；支持創(chuàng)業(yè)者通過典當方式獲取創(chuàng)業(yè)資金；引導民間信貸資金支持創(chuàng)業(yè)富民。三是建設(shè)信用擔保體系。逐步建立中小企業(yè)信用擔保體系，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔保；建立擔保機構(gòu)和風險投資的風險補償機制。

4．完善創(chuàng)業(yè)效勞體系。一是健全效勞網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別成立創(chuàng)業(yè)指導效勞中心，創(chuàng)新效勞方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)有針對性提供財會、法律、勞保等方面的全程代理效勞、跟進跟蹤效勞和承諾效勞等。二是搭建信息效勞平臺。編輯長沙創(chuàng)業(yè)工程指南，編制產(chǎn)業(yè)導向目錄，建立和完善創(chuàng)業(yè)富民工程庫，為創(chuàng)業(yè)者提供工程信息。三是開展幫扶行動。鼓勵各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和各群團組織結(jié)對幫扶下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、征地拆遷農(nóng)民、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。四是維護創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。嚴肅查處破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境、擾亂經(jīng)濟秩序等違法行為；完善創(chuàng)業(yè)保障體系，解決創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。

5．強化創(chuàng)業(yè)培訓輔導。加大創(chuàng)業(yè)教育和培訓力度，重點開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育；實施職業(yè)教育“雙百工程〞，即五年內(nèi)重點培育100所職業(yè)院校，培養(yǎng)l00萬職業(yè)技能人才；整合組織、人事、勞動、教育、農(nóng)業(yè)等部門各類培訓資源，加強創(chuàng)業(yè)培訓的財政支持力度，擴大免費培訓覆蓋面；鼓勵中小企業(yè)培訓基地、技工學校和大中型企業(yè)自主培訓機構(gòu)等開展培訓活動。健全創(chuàng)業(yè)輔導體系，支持黨校、技校、職業(yè)學校等開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導課程，擴大創(chuàng)業(yè)輔導覆蓋面；建立創(chuàng)業(yè)輔導隊伍，有針對性提供政策、技術(shù)和融資方面的創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導。

6．加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。主動承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造外來企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)基地，重點建好20個創(chuàng)業(yè)基地。利用現(xiàn)有存量用地和閑置資源等，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)小區(qū)、創(chuàng)業(yè)街道等創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施。合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)、工程集聚區(qū)，專門開辟初次創(chuàng)業(yè)場地。整合利用工會、共青團和婦聯(lián)現(xiàn)有促進創(chuàng)業(yè)的各類創(chuàng)業(yè)效勞資源，建設(shè)下崗職工創(chuàng)業(yè)平臺、大學生創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)中心，打造創(chuàng)業(yè)載體。培育和扶持一批創(chuàng)業(yè)典型，樹立正確的創(chuàng)業(yè)富民導向。

五、組織保障

為切實加強全市創(chuàng)業(yè)富民工作的組織領(lǐng)導，成立長沙市推進創(chuàng)業(yè)富民工作領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)富民的政策制定，研究制定創(chuàng)業(yè)富民的工作目標和政策措施，組織協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)富民的宣傳發(fā)動，催促檢查創(chuàng)業(yè)富民的貫徹落實，科學決策全市推進創(chuàng)業(yè)富民進程中的各類重大問題。領(lǐng)導小組由陳潤兒、張劍飛同志任參謀，謝建輝同志任組長，張迎龍同志任常務(wù)副組長，文樹勛、虢正貴、姚永春、何寄華、彭繼球同志任副組長，市委辦公廳、市政府辦公廳、長沙大河西先導區(qū)、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市委政法委、市委政研室、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市科技局、市建委、市公安局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市商務(wù)局、市城管局、市統(tǒng)計局、市廣電局、市政府研究室、市國資委、市金融證券辦、長沙晚報、市政務(wù)公開中心、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商局、市國稅局、市地稅局、人民銀行長沙中心支行、市工商聯(lián)等單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市工商聯(lián))，負責全市推進創(chuàng)業(yè)富民活動的日常工作，由釗作俊同志任辦公室主任，李偉群同志任辦公室常務(wù)副主任，下設(shè)四個工作組：

(一)政策組。負責全市創(chuàng)業(yè)富民政策的制定和實施；指導各區(qū)縣(市)和市直各單位按照?假設(shè)干意見?的要求，制定具體的操作實施細那么和工作方案；及時向領(lǐng)導小組辦公室反應(yīng)工作動態(tài)和情況。

組長：何季麟

常務(wù)副組長：趙躍駟

成員：?假設(shè)干意見?貫徹實施涉及的各有關(guān)部門

(二)綜合組。負責領(lǐng)導小組辦公室日常聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，組織召開有關(guān)工作協(xié)調(diào)會；負責起草通知、方案、總結(jié)等相關(guān)材料；編印工作簡報；負責創(chuàng)業(yè)富民先進典型的收集整理；負責全市創(chuàng)業(yè)富民推進工作的考核和表彰。

組長：李偉群

副組長：陳昌佳、傅純

成員：從市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)委、市工商聯(lián)抽調(diào)專職工作人員

(三)宣傳組。負責創(chuàng)業(yè)富民活動氣氛的營造；做好創(chuàng)業(yè)富民工作的新聞管理和宣傳報道工作；負責重大先進創(chuàng)業(yè)典型的挖掘宣傳和先進經(jīng)驗的總結(jié)與推介；負責刊發(fā)創(chuàng)業(yè)工程有關(guān)信息。

組長：劉緒甲

副組長：劉莉霞、龍鋼躍、周國強、鄒蓬、易亮明

成員：市新聞中心、市委宣傳部新聞處及市屬各媒體

(四)督查組。負責督查、督辦全市創(chuàng)業(yè)富民活動的開展及創(chuàng)業(yè)富民政策貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。

組長：盛國政

副組長：黃友華、黃鋒

各區(qū)縣(市)要按照要求成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)富民活動的開展。市直各單位要明確負責領(lǐng)導和專門處室，專人專職做好本部門推進創(chuàng)業(yè)富民的各項具體工作。

六、具體要求

1．統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)業(yè)是富民之本，開展之基，小康之路。各級各部門都要高度重視，強化領(lǐng)導，把創(chuàng)業(yè)富民作為一項根底工程來抓，迅速召開本單位、本部門創(chuàng)業(yè)富民工作發(fā)動會，傳達全市創(chuàng)業(yè)富民報告會議精神，研究部署各項工作；主要領(lǐng)導要親自出面解決創(chuàng)業(yè)富民的重要問題，協(xié)調(diào)重要矛盾；要建立健全強有力的工作推進機制，認真研究解決推動創(chuàng)業(yè)富民過程中遇到的新情況、新問題、新矛盾，確保創(chuàng)業(yè)富民取得實效。

2．落實工作責任。領(lǐng)導小組成員單位要深入開展調(diào)查研究，加大協(xié)調(diào)效勞力度，重點解決資金、土地、工程等方面的實際問題。各區(qū)縣(市)和市直各相關(guān)單位要按照?長沙市創(chuàng)業(yè)富民活開工作任務(wù)責任分解表?的具體要求，認真分解落實工作責任，并明確一名分管領(lǐng)導為主抓，一個專門機構(gòu)具體抓，確保工作落到實處。經(jīng)濟部門要加強對創(chuàng)業(yè)富民情況的調(diào)研，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實；金融部門要最大限度為創(chuàng)業(yè)富民提供資金支持；工商、稅務(wù)部門要認真落實各項優(yōu)惠政策措施，簡化登記手續(xù)；紀檢監(jiān)察部門負責查處損害企業(yè)合法權(quán)益的違法違紀行為；宣傳部門要營造全民創(chuàng)業(yè)氣氛；政法部門要營造良好的治安和法制環(huán)境。相關(guān)職能部門要簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)效勞。

3．完善有關(guān)政策。各級各部門要認真對照市委、市政府創(chuàng)業(yè)富民?假設(shè)干意見?和?實施方案?的具體要求，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的意見，在10月底之前制定相關(guān)配套政策，報市政府審定后，匯編裝訂成冊，統(tǒng)一印發(fā)執(zhí)行。要根據(jù)