勞動(dòng)與就法調(diào)查報(bào)告5篇

勞動(dòng)與就法調(diào)查報(bào)告5篇?jiǎng)趧?dòng)與就法調(diào)查報(bào)告篇1目前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了一種新的現(xiàn)象，在東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，全國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍在積累，如何科學(xué)分析這種現(xiàn)象？勞動(dòng)保障部在今年年初組織開展了“農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查”和“企業(yè)春季用工需求調(diào)查”，并結(jié)合全國(guó)120個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的職業(yè)供求信息，對(duì)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況進(jìn)行了研究分析。一、當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本情況（一）勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)仍會(huì)持續(xù)。我國(guó)的基本國(guó)情是人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富。從長(zhǎng)期看，由于上個(gè)世紀(jì)六、七十年代的人口生育高峰，形成了當(dāng)前和未來二十年勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋戎鼐S持在65%以上的較高水平。從“十一五”期間看，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力年均達(dá)2000萬(wàn)人。全國(guó)城鎮(zhèn)每年新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，加上需要就業(yè)的下崗失業(yè)人員和其他人員，每年需要安排就業(yè)的達(dá)2400萬(wàn)人。從勞動(dòng)力的需求看，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，加上補(bǔ)充自然減員，可安排就業(yè)1200萬(wàn)人左右，年度勞動(dòng)力供求缺口仍在1200萬(wàn)人左右。而在農(nóng)村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工轉(zhuǎn)移了2億人，由于土地容納的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有限，按1.7億計(jì)算，則農(nóng)村富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供大于求的基本態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模仍有增長(zhǎng)，一些企業(yè)用工需求旺盛。近年來，隨著城市改善用工環(huán)境，加大清理拖欠農(nóng)民工工資力度等措施，農(nóng)民工外出就業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心等部門的統(tǒng)計(jì)，近年來農(nóng)民工連續(xù)保持在年均5%以上的增長(zhǎng)速度，外出務(wù)工人員主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，一些企業(yè)用工需求旺盛，特別是東部發(fā)展較快的民營(yíng)企業(yè)用工需求增長(zhǎng)明顯高于農(nóng)民工增長(zhǎng)。據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查，2003年以來企業(yè)春季招用農(nóng)民工的崗位年凈增率保持在10-15%，2007年被調(diào)查企業(yè)中有近九成在春節(jié)后計(jì)劃招用新員工，用工需求比春節(jié)前凈增13%。（三）已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工從業(yè)呈基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。據(jù)勞動(dòng)保障部2007年初組織的調(diào)查，農(nóng)民工在外就業(yè)時(shí)間增加，為平均每年9.4個(gè)月。春節(jié)準(zhǔn)備回家探親的外地農(nóng)民工中約80%的人打算節(jié)后繼續(xù)回原企業(yè)工作。農(nóng)民工主要集中在建筑施工、電子電器、制衣制鞋和住宿餐飲業(yè)，這些行業(yè)占農(nóng)民工總量的一半。農(nóng)民工的平均工資有了較大幅度的增長(zhǎng)，2006年超過1000元，增長(zhǎng)率超過10%。調(diào)查顯示，有81%的農(nóng)民工全部拿到了當(dāng)年工資，有18%的農(nóng)民工拿到了大部分工資，有1%左右的農(nóng)民工沒有拿到或只拿到少部分工資。（四）勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分地區(qū)供求矛盾尖銳。從城鎮(zhèn)來看，部分下崗失業(yè)人員就業(yè)難主要是由于自身素質(zhì)難以適應(yīng)新就業(yè)崗位的需要；部分大學(xué)生就業(yè)難主要是由于所學(xué)專業(yè)與企業(yè)急需不能對(duì)接，以及到基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的渠道不通暢。同時(shí)，在資源枯竭城市、庫(kù)區(qū)等困難地區(qū)，以及一些困難行業(yè)、困難企業(yè)，則存在著就業(yè)崗位減少，失業(yè)人員增多的問題。從農(nóng)村來看，一方面是中西部地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動(dòng)力，多以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)時(shí)間形式存在；增量主要是農(nóng)村初高中畢業(yè)后不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生，他們將是轉(zhuǎn)移和輸出的主要來源，也是新生代農(nóng)民工。但同時(shí)，沿海地區(qū)近年來隨著企業(yè)用工需求的增多，在部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工供不應(yīng)求的現(xiàn)象。據(jù)勞動(dòng)保障部的調(diào)查，2006年春季企業(yè)用工需求中，基本得到滿足的比重依次為環(huán)渤海地區(qū)71%、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)66%、中西部地區(qū)65%、珠江三角洲地區(qū)55%、閩東南地區(qū)50%。從企業(yè)（行業(yè)）看，招不到農(nóng)民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇較低的企業(yè)（行業(yè)），以民營(yíng)企業(yè)居多。從用工需求對(duì)象看，不能滿足的主要集中于年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的熟練操作工。在調(diào)查企業(yè)招不到或招不滿農(nóng)民工的原因中，有30%的企業(yè)認(rèn)為“農(nóng)民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業(yè)認(rèn)為“工資偏低”。綜上所述，“十一五”期間，我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在，其中需求呈穩(wěn)中有升；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不適應(yīng)問題更加突出；就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn)，雖屬局部現(xiàn)象，但短期內(nèi)難以消除。二、對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民工短缺原因的分析對(duì)部分地區(qū)就業(yè)難問題，過去已做過許多分析。這里主要對(duì)部分地區(qū)“招工難”，特別是農(nóng)民工短缺的原因進(jìn)行分析。（一）農(nóng)村勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)不平衡是導(dǎo)致企業(yè)“招工難”的基礎(chǔ)原因。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的地區(qū)性變化。過去東部沿海地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求量大，城鄉(xiāng)就業(yè)收入的差距能夠吸引大量中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)外出就業(yè)。近年來，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一批加工產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，不少農(nóng)村勞動(dòng)者選擇就地就近就業(yè)，而不是出外打工。二是對(duì)勞動(dòng)力年齡和性別的需求與供給出現(xiàn)差距。企業(yè)用人需求中，18－34歲年齡組勞動(dòng)力始終供不應(yīng)求。勞動(dòng)保障部2007年初的調(diào)查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對(duì)女性勞動(dòng)力的需求一直高于男性。而在外出勞動(dòng)者中，青年勞動(dòng)力特別是女性的比重呈下降趨勢(shì)。三是企業(yè)用工條件要求與農(nóng)民工自身素質(zhì)存在差距。勞動(dòng)保障部2007年初對(duì)企業(yè)的調(diào)查顯示，37%的新增崗位需要初級(jí)工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達(dá)到中級(jí)工以上的職業(yè)資格。而對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查則顯示，雖然其中有2/3具有初中文化程度，但近半數(shù)沒有接受過任何職業(yè)培訓(xùn)，只接受過15天內(nèi)簡(jiǎn)單培訓(xùn)的占25%，接受過正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)的僅占13%。（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息渠道不暢通，加重了結(jié)構(gòu)性失衡。我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)主要分布在城市，信息的發(fā)布渠道有限，對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、引導(dǎo)性較差。農(nóng)村勞動(dòng)力獲得外出就業(yè)信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時(shí)，導(dǎo)致供求難以對(duì)接和流動(dòng)的盲目性。勞動(dòng)與就法調(diào)查報(bào)告篇2xx區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)。目前，全區(qū)共有農(nóng)村勞動(dòng)力24萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的67%。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動(dòng)力共有7.3萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的45%，已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人，占49.3%，每年新增勞動(dòng)力0.4萬(wàn)人。2007年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬(wàn)人。2007年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元，比上年同期增加265.7元，增長(zhǎng)39.85%。其中，農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元，同比增長(zhǎng)14.07%；農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元，同比增長(zhǎng)46.94%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。xx區(qū)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是：一、提高思想認(rèn)識(shí)，形成戰(zhàn)略決策。xx區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實(shí)途徑和必然選擇。2003年以來，區(qū)委、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》，要求逐步建立起政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)，農(nóng)民自主流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)大吸收，向外大輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移格局,確立了用15年時(shí)間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目標(biāo)。在每年召開的全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議上，將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化，定期檢查，把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。二、搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái)，形成工作網(wǎng)絡(luò)。為了實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高，xx區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。一是成立了以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，分析工作新動(dòng)向，研究解決新問題，推進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。2006年，為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，成立了xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)中心，每鎮(zhèn)配備1名專職副書記，擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員，專抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)工作，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部力量。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動(dòng)保障平臺(tái)。按照機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，統(tǒng)一裝備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施，配備專兼職工作人員100名，負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)在開展勞動(dòng)力資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫(kù)，并錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村聘請(qǐng)了勞務(wù)輸出信息員，負(fù)責(zé)用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織。同時(shí)，我們還對(duì)基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉政策，掌握操作程序。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動(dòng)市場(chǎng)，鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所，村有勞務(wù)輸出信息員的三級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)體系。三、開辟多種渠道，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。以優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合，穩(wěn)定性長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移與臨時(shí)性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，疏通轉(zhuǎn)移渠道，增強(qiáng)各類載體的吸納功能。一是組織勞務(wù)輸出。采取各級(jí)政府統(tǒng)一組織，各類中介組織、經(jīng)紀(jì)人介紹、本地在外經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的能人帶動(dòng)等多種途徑，開辟外地勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，大規(guī)模組織勞務(wù)輸出。幾年來，全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬(wàn)人。二是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過招商引資，建大企業(yè)、上大項(xiàng)目，采取積極鼓勵(lì)、放手發(fā)展和政策扶持等措施，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)。幾年來，全區(qū)共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25項(xiàng)，千萬(wàn)元以上89項(xiàng)，新上改擴(kuò)建項(xiàng)目241項(xiàng)，娃哈哈、小肥羊等13家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河，截止20年末，全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶1.5萬(wàn)戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人。三是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。通過配套中心集鎮(zhèn)水、電、路、通訊的基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施新區(qū)建設(shè)和舊城改造，完善和提升城市功能，城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強(qiáng)。目前，全區(qū)有1.1萬(wàn)名農(nóng)民從土地中分離出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，興辦實(shí)業(yè)。四是開發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)，通過資源的深度開發(fā)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。幾年來，全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖、肉羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜生產(chǎn)加工、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個(gè)，從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民1.7萬(wàn)人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植，從業(yè)人員1300多人，20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬(wàn)元，人均收入達(dá)12400元。四、強(qiáng)化管理引導(dǎo)，形成服務(wù)體系。一是加強(qiáng)信息服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，一方面加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，與區(qū)外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)行用工信息溝通和聯(lián)系，與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫(kù)，為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費(fèi)服務(wù)；另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛收集用工信息。20xx年以來，共收集用工信息1.2萬(wàn)條，近5萬(wàn)個(gè)工作崗位。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能水平相對(duì)偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化水平的占88.2%，且普遍缺少一技之長(zhǎng)，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種情況，區(qū)委、政府將臨河一職中(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。臨河一職根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需要及新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要，通過創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)模式，使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法，擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能，獲取了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐本領(lǐng)，滿足企業(yè)的需要，又為農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。他們與春雪集團(tuán)聯(lián)合舉辦的紡織培訓(xùn)，理論課由一職講解，實(shí)踐課到春雪集團(tuán)，由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解。使培訓(xùn)農(nóng)民既提前得到了崗位鍛煉，又提前認(rèn)識(shí)了企業(yè)，熟悉了環(huán)境。目前，我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、汽駕、機(jī)修、烹飪、美容美發(fā)、家政服務(wù)等15個(gè)。截止20xx年底，共培訓(xùn)勞動(dòng)力2150人，其中，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動(dòng)力500多人。同時(shí)，各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，采取集中辦班、以會(huì)代培、印發(fā)資料、咨詢服務(wù)、召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，參培人數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)人次。全區(qū)初步形成先培訓(xùn)、后輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度。在抓好培訓(xùn)的同時(shí)，我們采取多種渠道，籌集資金，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，使“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金保證。三是組織有序流動(dòng)。近年來，我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠(chéng)信度高、組織力強(qiáng)、行政推動(dòng)、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作，采取補(bǔ)貼職介費(fèi)，代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)、發(fā)布用工信息等形式，為外出務(wù)工人員提供廣泛服務(wù)。每年春節(jié)前，組織返鄉(xiāng)過節(jié)的務(wù)工人員召開座談會(huì)，交流思想，溝通信息，增進(jìn)感情。春節(jié)后，組織召開外出務(wù)工人員歡送會(huì)，為外出務(wù)工人員佩帶紅花，讓他們真正體會(huì)到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的信心。四是加強(qiáng)輸出后的跟蹤回訪，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。我們先后在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、xx市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考察用人單位，收集用工信息，安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動(dòng)力供求關(guān)系，還為外出務(wù)工人員提供了各種維權(quán)服務(wù)。2003年以來，先后為打工人員提供各類咨詢服務(wù)1.2萬(wàn)人(次)，調(diào)解勞資糾紛27起，為務(wù)工人員追回工資2萬(wàn)元。五、規(guī)范工作程序，優(yōu)化工作模式。在勞務(wù)輸出工作中，我們注重對(duì)勞務(wù)輸出規(guī)律的探索，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，基本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序?！耙豢肌?，即考察用工企業(yè)。在選擇用工企業(yè)時(shí)，先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察，經(jīng)考察合格后再組織輸出；“二訓(xùn)”即：嚴(yán)格進(jìn)行輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后，根據(jù)用人單位的要求，依托培訓(xùn)基地對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高輸出的質(zhì)量；“三輸出”即加強(qiáng)輸出管理。在輸送人員過程中，始終把人員的安全放在首位，每一次輸出都派專人全程護(hù)送。為提高勞務(wù)輸出的組織化，確保輸出人員留得住，我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作模式。一是能人帶動(dòng)模式。以親情、鄉(xiāng)情為紅線，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，做到輸出一人，致富一家，帶動(dòng)一片。二是干部帶動(dòng)模式。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊(duì)，組織農(nóng)民外出承包工程。三是基地輸出模式。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后，集中安置在勞務(wù)輸出基地。xx區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守，缺乏敢闖敢干精神，“小富即安”思想嚴(yán)重，不愿外出務(wù)工；有的用工單位工資水平低，社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民有后顧之憂；培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符；參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性，一哄而上，造成個(gè)別專業(yè)過熱，有的專業(yè)過冷；資金補(bǔ)助不充足，難以開展時(shí)間較長(zhǎng)，技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善配套政策措施，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，吸引、鼓勵(lì)更多的農(nóng)民自覺自愿主動(dòng)的參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來，形成良好的工作氛圍。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，提升城市帶動(dòng)能力。大力實(shí)施工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高工業(yè)整體水平和效益，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)與就法調(diào)查報(bào)告篇3勞技課，旨在培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和技術(shù)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生"會(huì)動(dòng)手、能設(shè)計(jì)、愛勞動(dòng)。"使他們成為具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的新人。本學(xué)期我們依據(jù)課程目標(biāo)和我們年級(jí)學(xué)生的年齡特點(diǎn)來，制定了本學(xué)期的勞技計(jì)劃，通過一學(xué)期的實(shí)踐有如下的收獲：1、轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，實(shí)施學(xué)科創(chuàng)新教學(xué)課堂上我們改變了過去那種以教材、教師、課堂為中心，以教代學(xué)，教給知識(shí)重結(jié)論、輕過程，缺乏教學(xué)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)過程的方式。讓學(xué)生自覺探索、不斷發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在教學(xué)中緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教師點(diǎn)撥下學(xué)生主體性的實(shí)踐過程性，重視激發(fā)學(xué)生的求知欲和探索興趣，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，從而取得解決實(shí)際問題的成功體驗(yàn)。2、積極創(chuàng)設(shè)問題情景，挖掘?qū)W生創(chuàng)新潛質(zhì)興趣是人積極認(rèn)識(shí)事物或關(guān)心活動(dòng)的心理傾向，是學(xué)習(xí)活動(dòng)的機(jī)制。因此，我們?cè)诨顒?dòng)中重視學(xué)生興趣的培養(yǎng)、開發(fā)和利用。在教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)實(shí)際的技術(shù)活動(dòng)或技術(shù)成果情景激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，就會(huì)加大思維訓(xùn)練的力度和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。讓學(xué)生自己想象設(shè)計(jì)一個(gè)造型，而不是教師固定一個(gè)模式。在學(xué)生的想象設(shè)計(jì)中，教師要注意鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生自信，敢于標(biāo)新立異，敢于展示個(gè)性，敢于追求成功。只有這樣，才能表現(xiàn)出學(xué)生的創(chuàng)新能力。這樣學(xué)生學(xué)得主動(dòng)、生動(dòng)，自然會(huì)品嘗到學(xué)習(xí)的樂趣，成功的喜悅，自然會(huì)有信心再去追求十次百次的成功，學(xué)生創(chuàng)新能力也會(huì)隨之得到培養(yǎng)和提高。學(xué)生做好后，我們又布置了展示臺(tái)，把學(xué)生的作品展示出來，組織觀看評(píng)議、評(píng)比，以此來提高學(xué)生的鑒賞能力，審美情趣。再次感受成功的喜悅。3、引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力在我們提倡"讓課堂充滿生命的活力"的時(shí)候，就意味著要學(xué)生能主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)，也即把學(xué)習(xí)的自由還給了學(xué)生。試想一下，如果我們把每件事情都手把手地教學(xué)生，或者要他按照教師的規(guī)定來按部就班，我們的學(xué)生怎么可能有主動(dòng)參與的積極性和發(fā)現(xiàn)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力又何從培養(yǎng)？當(dāng)然，留給學(xué)生自由，并非放任自由，教師在努力為學(xué)生創(chuàng)造"自由"的同時(shí)，應(yīng)正確把握教學(xué)的流向，給學(xué)生以恰當(dāng)?shù)?規(guī)范"。4、及時(shí)多元的發(fā)展性評(píng)價(jià)，是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新欲望的動(dòng)力教育心理學(xué)研究證明：正確的評(píng)價(jià)，適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，可以激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心、自尊心。要培養(yǎng)每一個(gè)同學(xué)的創(chuàng)新精神，就必須以正面鼓勵(lì)為主。小學(xué)生具有很強(qiáng)的表現(xiàn)欲，但也有一些學(xué)生，怕提問或作答時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，同學(xué)笑話。不敢大膽、放手去表現(xiàn)，此時(shí)教師應(yīng)善于尋找課堂的興奮點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生大膽地提問，支持學(xué)生獨(dú)樹一幟的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的學(xué)習(xí)方法，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。我們說創(chuàng)造力人人都有，我們的學(xué)生個(gè)個(gè)聰明，教師要捕捉學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的一個(gè)個(gè)小小思想火花，或用親切的言語(yǔ)或用會(huì)意的微笑、贊許的目光等身體語(yǔ)言，及時(shí)給予肯定。即使有些是錯(cuò)誤的想法、回答，教師也要不失時(shí)機(jī)地給予積極評(píng)價(jià)，使學(xué)生時(shí)時(shí)有一種愉快的心理體驗(yàn)，感受到勞動(dòng)本身的樂趣。讓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氣氛充滿整個(gè)課堂，最大限度地發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，真正體現(xiàn)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人。因此，教師的熱情鼓勵(lì)，無疑是一種強(qiáng)大有力的催化劑，可以激勵(lì)學(xué)生，活躍思維，從而更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。激勵(lì)評(píng)價(jià)的方式，可以用口頭表?yè)P(yáng)，作業(yè)加分，發(fā)獎(jiǎng)狀，評(píng)選小能手等各種形式，對(duì)學(xué)生的參與及時(shí)給予肯定；也可以經(jīng)常在課堂上展示學(xué)生的優(yōu)秀作品，以及雖然有缺點(diǎn)但有創(chuàng)意的作品。給他們以激勵(lì)，保護(hù)他們的奇思妙想，那么，他們會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)充滿著渴望，也在渴望中激發(fā)了他們的創(chuàng)新精神，使不同層次的學(xué)生都能獲得"跳一跳"摘到果子的成功和喜悅。經(jīng)過一學(xué)期的探索與實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：教師必須尊重學(xué)生的個(gè)性，激發(fā)學(xué)生的興趣，開展創(chuàng)造性的教學(xué)活動(dòng)，使課堂形成一種和諧的環(huán)境；使每個(gè)學(xué)生都能夠自主地、生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，只有這樣才能充分發(fā)揮出他們的創(chuàng)新實(shí)踐潛能。勞動(dòng)與就法調(diào)查報(bào)告篇4為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動(dòng)力資源對(duì)我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門集中時(shí)間、集中人力，在全市開展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查。現(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報(bào)告。一、全市勞動(dòng)力資源基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料，到20xx年底，全市總?cè)丝跒?13萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。本次勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為：統(tǒng)計(jì)人口399.06萬(wàn)人（主要是中央省屬單位未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），其中：非農(nóng)業(yè)人口136.55萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口262.51萬(wàn)人，分別占34.2%、65.8%；勞動(dòng)力資源總量為231.99萬(wàn)人，占統(tǒng)計(jì)人口的58.13%。本報(bào)告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力資源為分析基數(shù)。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源狀況看，我市勞動(dòng)力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）勞動(dòng)力資源比較豐富，農(nóng)村勞動(dòng)力占得比重大。山東省作為一個(gè)人口大省，勞動(dòng)力資源總量大。在全省17個(gè)市中，我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力80.44萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力151.55萬(wàn)人，分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的34.7%、65.3%。富余勞動(dòng)力也比較多，調(diào)查統(tǒng)計(jì)約有30.85萬(wàn)人。（二）同年齡段的男女勞動(dòng)力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，男性勞動(dòng)力127.34萬(wàn)人（城鎮(zhèn)43.79萬(wàn)人、農(nóng)村83.55萬(wàn)人），女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人（城鎮(zhèn)36.65萬(wàn)人、農(nóng)村68萬(wàn)人），分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動(dòng)力為101.2萬(wàn)人，女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人，51—60歲的男性勞動(dòng)力26.14萬(wàn)人。（三）勞動(dòng)力資源分布不均衡。一是從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看，各區(qū)縣城市化水平差距比較大，xx區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?5.2%，xx、xx兩區(qū)縣城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口基本接近，其它區(qū)縣城鎮(zhèn)人口所占比重都在40%以下，其中三個(gè)縣城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下。二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布主要集中在xx、xx、xx、xx四個(gè)區(qū)縣，依次為：25.1萬(wàn)、24.6萬(wàn)、23.5萬(wàn)、21.3萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的62.35%。xx縣農(nóng)村勞動(dòng)力為16.3萬(wàn)人。三是區(qū)縣之間、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大，其中富余勞動(dòng)力在4萬(wàn)人以的區(qū)縣有：xx縣61681人，xx區(qū)52128人，xx區(qū)40958人，另外，xx區(qū)富余勞動(dòng)力38900人，xx區(qū)32380人。四是下崗失業(yè)人員相對(duì)集中。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市共有下崗失業(yè)人員66463人，其中下崗失業(yè)人員比較多的xx區(qū)有27712人，占總數(shù)的41.7%；xx區(qū)10724人，16.1%；數(shù)量比較少的區(qū)縣為：開發(fā)區(qū)335人，xx縣1667人。從一些街道辦事處典型調(diào)查看，也體現(xiàn)了下崗失業(yè)人員相對(duì)集中、分布不均的特點(diǎn)，如xx區(qū)xx鎮(zhèn)有下崗失業(yè)人員1823人，占勞動(dòng)力資源的11.2%；周村區(qū)絲綢路辦事處轄區(qū)內(nèi)有下崗失業(yè)人員1875人，占勞動(dòng)力資源的8.4%；而xx區(qū)xx鎮(zhèn)南仇南居委會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的街居，轄區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)勞動(dòng)力都已就業(yè)，有穩(wěn)定的收入。（四）勞動(dòng)者技能偏低，且地區(qū)間差距較大。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區(qū)之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大，如：xx縣唐坊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力19433人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人，占9.8%；xx區(qū)北郊鎮(zhèn)有勞動(dòng)力21258人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人，占55%。從調(diào)查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看，41.12萬(wàn)名企業(yè)職工中，技術(shù)工人18.77萬(wàn)人，占45.65%；其中持職業(yè)資格證書的技術(shù)工人有4.39萬(wàn)人，僅占10.7%；技師和高級(jí)技師只有2319人。（五）農(nóng)村勞動(dòng)力輸入大于輸出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前外省市輸入我市的農(nóng)村勞動(dòng)力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動(dòng)性比較強(qiáng)，再加上區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中，有些人員難以計(jì)數(shù)或是省外、市外、市內(nèi)的輸入輸出統(tǒng)計(jì)上有誤差，實(shí)際輸入與輸出的比例還要大。xx區(qū)是最大的外市農(nóng)村勞動(dòng)力輸入地，有3.1萬(wàn)人，占總數(shù)的近三分之一，特別是近郊農(nóng)村，外地輸入勞動(dòng)力占了較大比重，如xx區(qū)灃水鎮(zhèn)南灃村外來務(wù)工人員占本村村民總數(shù)的70%；灃水鎮(zhèn)城東村占75%以上。xx區(qū)也是較大的勞動(dòng)力輸入地，有外來勞動(dòng)力24253人，xx、xx兩區(qū)縣吸納外來勞動(dòng)力也在1萬(wàn)人左右。二、勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響勞動(dòng)力資源狀況決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。勞動(dòng)力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作，尤其對(duì)就業(yè)工作帶來直接影響。我市勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀對(duì)就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，勞動(dòng)力資源豐富，帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀(jì)70年代、80年代，是一個(gè)人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低就業(yè)增長(zhǎng)的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。第二，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾，帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱的實(shí)際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人員的問題；有些國(guó)有集體企業(yè)的苦臟累險(xiǎn)崗位，主要通過使用農(nóng)村勞動(dòng)力來補(bǔ)充，也出現(xiàn)招不到人、留不住人的現(xiàn)象。第三，勞動(dòng)力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動(dòng)力總量過剩，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價(jià)勞動(dòng)力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時(shí)，利用勞動(dòng)者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險(xiǎn)等為條件，但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn)；在城鎮(zhèn)招不到人員就招用農(nóng)村勞動(dòng)力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時(shí)工”，同一崗位上，身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對(duì)弱勢(shì)群體的保障不夠，有些單位對(duì)老職工、傷殘職工等弱勢(shì)群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問題也比較突出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。第四，勞動(dòng)力資源分布不均，勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，影響了勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的分布都相對(duì)集中，本地難以解決其就業(yè)問題，需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。而目前勞動(dòng)力市場(chǎng)還不健全，特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會(huì)服務(wù)等方面還不到位，以及受區(qū)縣之間跨度比較大、戀鄉(xiāng)情結(jié)等因素的影響，勞動(dòng)力在市內(nèi)區(qū)域間流動(dòng)以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。第五，農(nóng)村勞動(dòng)力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論農(nóng)村力實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。三、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對(duì)策優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開展對(duì)困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)之一，也是新形勢(shì)對(duì)就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源進(jìn)行設(shè)計(jì)的，如何解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問題，在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認(rèn)為，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，首先需要建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。目前市區(qū)縣政府都建立了“一把手”負(fù)責(zé)的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在不斷加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)把工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)就業(yè)為主轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規(guī)劃，不斷打破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元化的同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，目標(biāo)責(zé)任層層分解落實(shí)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織，落實(shí)到各有關(guān)部門，使農(nóng)村勞動(dòng)力無論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙。要取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對(duì)建立起城鄉(xiāng)之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，既要保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又要逐步改變農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)土地的依附。教育、住房、計(jì)劃生育管理、最低生活保障、統(tǒng)計(jì)等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農(nóng)村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，根本上需要通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)上應(yīng)重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。第一，加強(qiáng)“場(chǎng)”的建設(shè)。到目前，除市區(qū)縣政府主辦的中介機(jī)構(gòu)外，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)開辦的企業(yè)辦和民辦中介機(jī)構(gòu)已有近50家，此外還有相關(guān)部門和單位開辦為數(shù)不少的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)在“場(chǎng)”的建設(shè)上存在的主要問題是：布局不盡合理、場(chǎng)地過于集中；專業(yè)性、針對(duì)性不強(qiáng)，這是影響勞動(dòng)力市場(chǎng)功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。下一步在“場(chǎng)”的建設(shè)上，除繼續(xù)強(qiáng)化政府主辦的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)外，重點(diǎn)要建立一批專業(yè)性勞動(dòng)力市場(chǎng)，如在農(nóng)村勞動(dòng)力比較豐富的三個(gè)縣和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)，在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區(qū)建立專業(yè)市場(chǎng)等。第二，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是在技術(shù)上，要盡快建立起全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，把觸角延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村）、各類用人單位等基層組織，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力信息資源的共享。二是要加強(qiáng)信息的采集工作，用工信息和勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備不足是各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場(chǎng)來交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場(chǎng)建設(shè)，還帶來用工的隱患，出現(xiàn)問題最終還要通過勞動(dòng)保障部門來解決，因此說，做好用工信息的采集是市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是要加強(qiáng)區(qū)域間信息交流與合作，我市作為一個(gè)勞動(dòng)力輸入型城市，做好區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個(gè)重要渠道；目前我市總體勞動(dòng)力過剩，但區(qū)域間就業(yè)壓力不平衡，部分有崗位無人干的問題，也與信息不暢有直接關(guān)系。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間的信息交流，為勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。第三，要切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能。除強(qiáng)化信息服務(wù)功能外，還需要強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對(duì)求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo)，另一方面是對(duì)用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo)；需要培養(yǎng)一批專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)員為市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對(duì)用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時(shí)掌握就業(yè)情況，為處理勞動(dòng)關(guān)系、開展社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障工作奠定基礎(chǔ)。開展勞動(dòng)事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動(dòng)者減輕事務(wù)負(fù)擔(dān)，隨著勞動(dòng)保障制度改革的深入，就業(yè)形式的多元化，勞動(dòng)者身份也在不斷發(fā)生新的變化，職工身份由國(guó)家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?huì)人，勞動(dòng)事務(wù)代理重點(diǎn)應(yīng)圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。第四，依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。一是嚴(yán)厲打擊非法中介行為，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行。二是依法糾正不規(guī)范的用工行為，抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無關(guān)系、有關(guān)系無勞動(dòng)”的問題。三是嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，保障勞動(dòng)關(guān)系中相對(duì)處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)中兩個(gè)主體地位的相對(duì)平衡。（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一，要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對(duì)我市勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)工作上，一方面要加快高技能人才的培養(yǎng)，通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施，全面實(shí)施“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃，解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn)，全面實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使他們有一技之長(zhǎng)，提高他們的擇業(yè)能力。第二，要堅(jiān)持培訓(xùn)主體的多元化。對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn)要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，嚴(yán)格落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)的提取使用等政策規(guī)定，把職工培訓(xùn)納入經(jīng)營(yíng)者政績(jī)考核的內(nèi)容。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，特別是政府投入資金開展的減免費(fèi)培訓(xùn)，只要有能力、有愿望組織開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，都可以承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，政府的主要職責(zé)是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)、加大監(jiān)管力度。第三，要堅(jiān)持培訓(xùn)形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員；市農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政等六部門聯(lián)合下發(fā)了文件，組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)上也加大投入。培訓(xùn)形式堅(jiān)持以政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的`基礎(chǔ)上，在具體操作上應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，可以通過考核培訓(xùn)后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現(xiàn)資金；可以預(yù)先撥付部分資金扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來開展培訓(xùn)；也可以學(xué)習(xí)先進(jìn)地方的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)需要培訓(xùn)的對(duì)象發(fā)放“定額培訓(xùn)券”，勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拿“定額培訓(xùn)券”兌現(xiàn)資金。（四）大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地，我市下崗失業(yè)人員數(shù)量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力較弱，再就業(yè)的難度大，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)一直是近年來我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20xx年，落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。同時(shí)，對(duì)“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等人員，要繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作，通過實(shí)施“社區(qū)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃”和機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。（五）不斷完善社會(huì)保障體系。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會(huì)保障可以說是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會(huì)保障體系，首先需要不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)政策，特別是基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者，醫(yī)療保險(xiǎn)出臺(tái)了個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費(fèi)辦法，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，但隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的完善，應(yīng)是建立起適應(yīng)不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策。如企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要搞好與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，可探索降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平，與提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和保障水平，建立一種介于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以適應(yīng)那些完全參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)無能力、只參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低的人員的參保需求。醫(yī)療保險(xiǎn)可探索實(shí)行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、大病統(tǒng)籌與農(nóng)村合作醫(yī)療并行的多層次政策體系，勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次，要不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。只有基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì)有更大的余地，職工流動(dòng)步伐才會(huì)加快，市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì)得到更大的發(fā)揮。（六）切實(shí)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強(qiáng)社會(huì)保障能力，都需要資金的支持。同時(shí)，在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金，會(huì)形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)和長(zhǎng)效機(jī)制。因此，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、財(cái)力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。勞動(dòng)與就法調(diào)查報(bào)告篇5勞動(dòng)關(guān)系作為矛盾的產(chǎn)物，離不開矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律。研究勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的特征、規(guī)律以及現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)于正確把握勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革。生產(chǎn)關(guān)系的變革必然引起勞動(dòng)關(guān)系的深刻變革，使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)新的狀況與特點(diǎn)。1、勞動(dòng)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的主體對(duì)象發(fā)生了變化，勞資格局已成趨勢(shì)，多元化、復(fù)雜化特點(diǎn)顯現(xiàn)。隨