論公眾人物隱私權的法律保護

.-.論文摘要隱私權是一百多年前由兩位美國學者正式提出的，并隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的的一項人格權利。隨著人類文明的推進，人們對于獲得隱私保護的愿望愈加強烈，同時有關隱私權方面的問題也更加突出。人類社會在經(jīng)歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會以及我國所選擇的社會主義社會，隱私權的概念在這些時期均有了自己的發(fā)展，并具有這些時代的特征?，F(xiàn)代社會由于網(wǎng)絡和科技的發(fā)展，使隱私侵權的形式和手段更加多樣，而人們由于隱私保護意識的覺醒，對于保護自身隱私不受侵害的愿望也日漸強烈。目前我國有關隱私權保護的法律制度還不盡如人意，因此加強對公眾人物隱私權法律保護的理論研究并加快公眾人物隱私權保護的立法都顯得較為緊迫。本文首先對公眾人物的隱私權的概念進行定義，并概述了公眾人物隱私權的特征，然后對如何進一步完善我國的公眾人物隱私權的法律保護問題進行探討，以期能夠對我國的眾人物隱私權的法律保護的完善有所助益。關鍵詞：公眾人物隱私權法律保護法律完善目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1一、公眾人物隱私權的概念界定 1二、公眾人物隱私權的特征 2（一）其隱私權利為公眾所感興趣 2（二）與公共利益相聯(lián)系 2（三）與公眾知情權的沖突性 3三、公眾人物隱私權的法律保護存在的問題 3（一）公眾人物隱私權保護的法律制度立法缺位 3（二）公眾人物隱私權保護的立法滯后 3（三）對公眾人物隱私權保護的觀念淡漠 4（四）各部門法之間沒有形成協(xié)調一致的保護體系 4四、公眾人物隱私權的法律保護的完善 5（一）明確規(guī)定公眾人物隱私權的保護 5（二）規(guī)定公眾人物隱私權保護的范圍 5（三）將公眾人物隱私權作為一項獨立的人格權利規(guī)定 6（四）完善公眾人物隱私權的法律保護體系 7結論 7參考文獻 8論公眾人物隱私權的法律保護前言隱私權作為一項重要的民事權利已為國際社會和各國法律廣泛承認和保護?！胺ㄖ蔚暮诵氖且?guī)范公權、保障私權”。隨著社會主義法治建設的不斷深入發(fā)展，人們的法治意識不斷加強，對隱私權的法律保護在現(xiàn)代社會所起的作用也會越來越重要。但從現(xiàn)實社會的客觀實際來看，現(xiàn)代人所生活的社會環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，又形成了對隱私權保護的嚴峻挑戰(zhàn)。一、公眾人物隱私權的概念界定公眾人物是指在社會生活的某一范圍或某一時段內，有一定的社會知名度，與一定的社會公共利益相關，在其所在的社會領域有重要影響的人物，如政府官員、演藝體育明星、科學家、勞動模范及社會活動家等。相對于普通民眾，公眾人物有自身顯著的特征:1、公眾人物一定是自然人，該自然人因職務、身份、工作性質、偶然事件等原因成為在民眾中有一定知名度的人，法人不能成為公眾人物。張霞，《論公眾人物隱私權與大眾知情權的沖突與協(xié)調》，特區(qū)經(jīng)濟，2013年第9期，第90-93頁。張霞，《論公眾人物隱私權與大眾知情權的沖突與協(xié)調》，特區(qū)經(jīng)濟，2013年第9期，第90-93頁。2、公眾人物具有公共性。所謂公共性，是指公眾人物因職務、身份等原因在社會公共生活中具有較高的知名度，而對社會公共利益或公共興趣產生影響，所以，公眾對他們的言行、品德、財產、婚姻家庭等情況有濃厚興趣，只要這些興趣是合理的、正當?shù)?，無論公眾人物是否愿意，都需要對公眾人物的某些隱私權做出必要的限制。3、“公眾人物”的隱私與大眾媒體是密不可分的。其實，公眾人物正是隨著大眾傳媒的飛速發(fā)展，而產生的一類新型群體。公眾人物特殊的身份、地位、名氣，使他們成為大眾媒介關注的焦點，各種媒體采訪、報道、追蹤的目標。賈素飛，《公眾人物隱私權的價值分析》，法制與社會，2013年第2期，第69-70頁。大眾媒體以滿足公眾社會知情權為由，大量搜集、采訪有較大社會轟動效應的新聞事件的當事人，挖掘當事人的各方面的信息，提供給公眾，將這些人推到了“公眾人物”的寶座，來進一步吸引公眾注意力，制造所謂的“獨家新聞”，擴大大眾媒體自己的影響。一方面，公眾知情權為大眾傳媒采訪和報道公眾人物和相關的新聞事件提供了法律依據(jù)，大眾傳媒采訪和報道使社會知情權和輿論監(jiān)督權得以實現(xiàn)。另一方面，大眾傳播媒介的采訪和報道又會進一步激起廣大公眾對公眾人物的興趣。對這些公眾人物的采訪和報道不可避免地會涉及到一些他們的私人事務和私人生活領域，就可能涉及到公眾人物的隱私權。因此公眾人物的隱私權遭到侵犯的概率就遠遠高于普通公眾。賈素飛，《公眾人物隱私權的價值分析》，法制與社會，2013年第2期，第69-70頁。專家認為可以根據(jù)是否擔任國家公職為標準將公眾人物分為政治公眾人物和社會公眾人物兩大類，而社會公眾人物根據(jù)成為公眾人物的心理狀態(tài)不同，又可以分為自愿性公眾人物和非自愿性公眾人物。公眾人物隱私權就是指公眾人物這一特殊主體對自己的，與公共利益、群體利益無關的，當事人不愿他人干涉的個人私事和當事人不愿他人侵入或他人不便侵入的個人領域的控制權。二、公眾人物隱私權的特征（一）其隱私權利為公眾所感興趣公眾人物往往享有普通公民無法獲得的豐富的經(jīng)濟以及其他方面的利益，而這些又經(jīng)常會引來無數(shù)普通公眾的艷羨，因此人們對于他們的生活起居往往充滿了好奇。一個人一旦成為公眾人物，社會公眾自然而然將會對他的言談舉止、習慣、愛好等各個方面感興趣，因此普通公眾往往有探析公眾人物隱私的興趣，而這實質上又是人類的本性使然。（二）與公共利益相聯(lián)系公共利益一般指作為整體的社會公眾共同享有的權益、福利，包括公共秩序、公共道德、公共財產、公共安全等。首先：公眾人物因其所具有的特殊地位以及他們所享有的較高的社會知名度，其言行舉止對整個社會將產生較高的社會影響力以及道德示范力，將引導社會的價值取向。例如政治性公眾人物如果他們克己奉公、言行舉止都以人民利益為出發(fā)點，關心和愛護群眾，相信這樣的一位公眾人物自當會為群眾們所愛戴，這有助于產生強大的社會凝聚力，促進積極向上的社會風氣的形成。再如大多為青少年們所喜愛的社會公共人物，比如體育或是娛樂界明星如果他們展現(xiàn)給社會的是一種積極健康的形象，并以較高的道德準則要求自己，那么對于喜愛他們的青少年將產生良好的道德示范作用，以有利于他們的健康成長。其次：公眾人物可能因其特殊的身份而與公共利益產生聯(lián)系，其隱私將成為公共利益的特殊內容。比如一個政治人物，他的學歷、出身、個人品德都是影響其能否任職的必要條件，而這些恰恰又與公共利益有著密切的聯(lián)系，因此已經(jīng)不再是單純的個人隱私。（三）與公眾知情權的沖突性公眾人物尤其是政治性公眾人物由于其在社會中的特殊角色和影響使得現(xiàn)實當中普通公眾對于他們的有關學歷、出身、廉政勤政狀況、家庭成員狀況等都有一種特殊的求知欲望，且我國憲法和法律規(guī)定保護公民的知情權利②。而公眾人物自身也有努力尋求各種途徑最大限度保護自己隱私權利的愿望，于是公眾人物對其自身與公共利益無關的隱私權利保護的訴求與普通公眾對公眾人物相關情況得以知悉的訴求兩者發(fā)生了沖突，這實際上就是公眾人物的隱私權與普通公民知情權這兩種權利的沖突，應當借助法律加以平衡。三、公眾人物隱私權的法律保護存在的問題我國對隱私權的法律保護起步較晚，立法也相對滯后，散見于一些法律條例中，呈現(xiàn)出立法缺位、保護觀念缺失等特點，與國外有著很大的差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，國人的權利意識逐步提高，隱私權的保護問題也越來越受到重視。目前，我國公眾人物隱私權的法律保護有以下問題：（一）公眾人物隱私權保護的法律制度立法缺位長時間以來我國的隱私權一直附屬于名譽權而存在，在對涉及我國公民隱私權保護的法律的考察時可以發(fā)現(xiàn)，有關公民隱私權保護方面的法律分散出現(xiàn)在憲法、刑法、民法、訴訟法、行政法等部門法及有關司法解釋當中，顯得極為分散，缺乏協(xié)調統(tǒng)一性，對“公眾人物”這一特定主體的隱私權的保護更是缺乏專門而具體的規(guī)定②。由于立法的缺位，使法院在司法實踐中難以遵循統(tǒng)一的審判標準，從而導致各個地區(qū)類似案件的審判結果相差甚遠，當公民隱私權受到侵犯時無法得到公正有效的救濟。而公眾人物隱私權的審判依據(jù)更是無從尋找，由此使得我國公眾人物隱私權侵權的案件屢發(fā)不止。（二）公眾人物隱私權保護的立法滯后由于各方面的原因，我國公眾人物隱私權的保護還相對落后，立法無法適應瞬息萬變的社會現(xiàn)實。然而現(xiàn)今社會是一個高速發(fā)展的信息社會，網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)深刻的改變了我們之前的生活方式，有關于隱私權的內涵以及侵害方式也發(fā)生了較大變化，我國關于隱私權尤其是公眾人物隱私權保護的立法無法及時應對這種復雜的局面。目前我國涉及到網(wǎng)絡隱私權保護的法律文件主要是2000年全國人大常委會通過的《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和2005年公安部部長辦公會議通過的《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定》，《可見我國對于規(guī)范網(wǎng)絡的立法還主要存在于一些規(guī)定和條例中，尚沒有高位階的立法出現(xiàn)。蒙曉陽，《論公眾人物隱私權的受限程度》，求索，2013年第8期，第18-20頁。對于行業(yè)自律模式的發(fā)展也缺乏法律規(guī)范的約束，使網(wǎng)絡隱私的保護不能適應現(xiàn)實的要求。不僅如此，我國法律對隱私權和公眾人物等概念以及公眾人物隱私權保護的范圍都尚未做明確的規(guī)定，因此我國法律對隱私權保護的力度還極為軟弱。因此我國立法部門應當加強在新的社會領域中對公眾人物隱私權保護的立法，通過修正案等方式來完善現(xiàn)有的法律規(guī)定，使法律適應時代的要求，呈現(xiàn)出前瞻性。蒙曉陽，《論公眾人物隱私權的受限程度》，求索，2013年第8期，第18-20頁。（三）對公眾人物隱私權保護的觀念淡漠隱私權以及公眾人物概念的舶來性，使其與我國本土產生的相關法律概念始終有所差別，我國社會公眾對這一概念有了更加深入的認識，公民對隱私保護的愿望也更加強烈。但是基于我國傳統(tǒng)的文化邏輯，“公”相對于“私”自始就有著道德上無可置疑的優(yōu)越性，對個人隱私的尊重以及對隱私權的制度性保護，在這里首先缺少文化上的資源?？梢姛o論是普通公民還是國家的法律制度對隱私權的認可與保護都經(jīng)歷了一個很長的時期，但是由于我國社會根深蒂固的對于公民“私”的偏見，使得公民對其自身隱私權利的維護意識顯得較為薄弱。而現(xiàn)代社會，公民對是否給予公眾人物隱私權利相關保護還持有極大的異議，從而屢屢發(fā)生侵犯公眾人物隱私權的案件。劉思萌，《公眾人物隱私權的保護與限制》，產業(yè)與科技論壇，2012年第10期，第30-31頁。因此在現(xiàn)代社會不斷提高公民對自身隱私權利的維護意識并樹立給予公眾人物這一特定主體隱私權利保護的觀念顯得尤為重要。劉思萌，《公眾人物隱私權的保護與限制》，產業(yè)與科技論壇，2012年第10期，第30-31頁。（四）各部門法之間沒有形成協(xié)調一致的保護體系中國現(xiàn)行法律中，對隱私權的規(guī)定還主要局限在民法、侵權法以及司法解釋中，隱私權刑法保護的現(xiàn)狀不容樂觀，刑法所起的作用十分有限。以美國為首的西方國家不僅在隱私權的學術理論方面取得了巨大進展，并且還建立了一系列較為完備的法律體系。與國外相比，我國各部門法在隱私權保護方面始終是單打獨斗、各自為政，并沒有形成一個完整、規(guī)范的隱私權法律保護體系，這在一定程度上影響了隱私權保護的力度和效能。這些法律各自起到單獨的作用，的確是起到了一定的作用，但是由于各個法律法典之間沒有形成協(xié)調一致的保護體系，對公眾人物隱私權的法律保護有一定的局限作用。四、公眾人物隱私權的法律保護的完善在對我國公眾人物隱私權法律保護的立法以及司法現(xiàn)狀進行審查并且在分析了我國有關公眾人物隱私權法律保護制度方面存在的眾多問題之后，就如何構建和完善我國公眾人物隱私權法律保護的相關制度，認為可以從以下幾方面加以努力。（一）明確規(guī)定公眾人物隱私權的保護《侵權責任法》將隱私權作為一項獨立的人格權利加以確認，當公民自身的隱私權受到侵害時,可以直接向人民法院提起隱私侵權之訴，無疑這部法律的頒布對公民隱私權的保護具有突破性的意義。張超，《我國公眾人物隱私權的保護現(xiàn)狀》，商業(yè)文化，2013年第17期，第70-72頁。但是由于《侵權責任法》立法上還尚不成熟，使得該法規(guī)定的隱私權保護的內容還存在較多疏漏。首先，該法中并無公民隱私權的具體內容、保護范圍、保護方式、法律責任等相關方面的規(guī)定，因此其對隱私權的保護顯得較為空洞，在司法實踐中因法條過于抽象性的規(guī)定使得司法人員在適用時容易產生困惑；其次，針對公眾人物這一特定主體隱私權的保護更是沒有另外加以規(guī)定，對于公眾人物應保護的隱私權范圍、侵權認定的特殊標準、以及應當承擔的責任形式也都沒有做出規(guī)定。筆者認為針對《侵權責任法》中有關公眾人物隱私權保護的這些諸多問題，應對其通過修訂或是司法解釋的方式加以完善，同時應對新聞媒體的侵權行為和責任承擔作出明確的規(guī)定，對公眾人物隱私權的保護加以規(guī)定，以使公眾人物的隱私權利能得到侵權法較有利的保護。張超，《我國公眾人物隱私權的保護現(xiàn)狀》，商業(yè)文化，2013年第17期，第70-72頁。（二）規(guī)定公眾人物隱私權保護的范圍明確法律保護的權利的范圍將更有利于權利主體對其權利的維護，且更有利于司法機關對其權利的救濟，認為可以在未來將要制定的《隱私權法》中對公眾人物應當享有以下的幾項具體的隱私權利加以規(guī)定。張浩澤，《新聞自由與公眾人物隱私權的沖突及解決》，法制與社會，2012年第3期，第110-112頁。張浩澤，《新聞自由與公眾人物隱私權的沖突及解決》，法制與社會，2012年第3期，第110-112頁。1、私人領域的個人信息首先就政治性公眾人物而言，社會上普遍流傳著“高官無隱私”的觀點，然而對這點筆者并不十分贊同。誠然政府官員基于其特殊身份有讓渡自己部分隱私權利的義務，但并不代表其隱私權利的喪失。筆者認為，對于專屬于自身的與公共利益、公共興趣無關的純粹私人領域的相關情況，比如他的生活細節(jié)，正常的婚戀關系、嗜好和癖好等與公共利益完全無關的信息應當予以保護，而不應當被隨意披露，這些純粹私人領域的個人信息理應受到法律的保護。對于社會性公眾人物而言此觀點同樣適用，然而社會性公眾人物純粹私人領域的范圍與政治性公眾人物相比較應當更加廣泛，并且其受保護的程度也不盡相同。2、私人空間的保護私人空間是指專屬于私人的而不愿意他人前來干擾的專有領域。這種專屬于私人的空間領域，并不限于法定住所，臨時居所和棲身之處也包括在內，都應將它們劃定于個人隱私的范疇。不僅在當代，對私人住宅應加以保護，在古代許多法律中就已經(jīng)確認了公民私人空間的不可侵犯性。公眾人物理應享有其居所、棲身之處生活安寧隱私的保護，日前經(jīng)常發(fā)生的明星家庭住址的被非法公開的事件其實是對公眾人物隱私權的一種較為嚴重的侵害。3、身體隱私的保護身體隱私是公民個人最隱秘最敏感的領域，對擅自暴露他人身體隱私的行為理所應當應定性為侵權。即使是公眾人物，作為其最秘密最敏感領域的身體隱私也理應得到保護。4、合法的通信秘密以及個人日記、私人文件的保護我國憲法和刑法等法律都對公民的通信自由和通信秘密保護作了規(guī)定，私人日記和私人文件，這些事物往往包含了私人隱秘的情感和想法，這些內容是人得以獨立存在的重要內容，即使是公眾人物也應當有記錄和保有自己對某些問題的想法和自身某方面情感秘密的權利，因此對公眾人物該方面的隱私內容也應給予保護。（三）將公眾人物隱私權作為一項獨立的人格權利規(guī)定隱私權是一項重要的民事權益，因此我國的立法應當順應社會經(jīng)濟的發(fā)展和需要，加強相關法律制度尤其是民法對該權利的規(guī)定和保護，將對于公眾人物隱私權保護的相關法律的規(guī)定納入到未來的立法規(guī)劃之中?！睹穹ǖ洹返闹贫ㄊ俏覈袷路芍贫劝l(fā)展建設的必然前進方向，在我國未來將要制訂的《民法典》中確認公民享有獨立的隱私權利,使其成為我國公民人格權的一個重要組成部分。同時在《民法典》中應當明確規(guī)定公民享有的隱私權的概念、客體、種類以及侵害的救濟方式，侵犯隱私權的責任形式等基本問題，并且應設立專門的章節(jié)對公眾人物隱私權進行分層次分類別的加以規(guī)定。首先應在《民法典》中對“公眾人物”的概念做一專門的定義，只有在立法上對公眾人物的概念和范圍加以規(guī)定，才能使對公眾人物隱私權的保護獲得法律上強有力的支持，使其隱私權利得到充分的保護。其次，在《民法典》中應當設置關于公眾人物隱私權保護范圍的專門條款，明確對其隱私權利應當加以保護的范圍。最后，由于公眾人物的特殊性，從維護社會公共利益的角度出發(fā)，可以在《民法典》中對公眾人物隱私權限制的范圍做出明確規(guī)定，使對公眾人物隱私權的限制有法可依，并將限制控制在合理的范圍內。最終，當公眾人物的隱私權受到侵害時，被侵害方就可以直接向法院提起隱私權的訴訟，法院通過參照明確的法律規(guī)定來確定被告應當承擔的民事、行政以及刑事責任，從而使我國公眾人物的隱私權利得到較好的保護。（四）完善公眾人物隱私權的法律保護體系最重要的一步是為了更有效地對公民的隱私權進行保護，建議效仿美國采取直接保護的方式，把隱私權直接寫進憲法，如果這樣，社會公眾便會重視隱私權，也會自覺尊重他人的隱私，其他部門法也有了立法依據(jù)。同時隱私權實質上是一項民事權利，因此，對隱私權的規(guī)定應體現(xiàn)在民法典中。將隱私權作為一項獨立的人格權寫進民法典，讓公眾在實踐操作中有法可依，從而更好地維護自己的權利。制定各專門法，以完善對隱私權的系統(tǒng)保護。在這點上法國的經(jīng)驗可以借鑒。在民法典還沒有問世之前，可依制定單行的《隱私權保護法》，《也可依在條件成熟時，制定《新聞出版法》、《個人信息保護法》等。從而讓這些專門法與憲法、民法等相關法律予以配合，形成完備的、一整套的公眾人物隱私權的法律體系，以便更好地保護公民隱私權。結論隱私權是每個公民應當享有的基本人權，理應受到法律保護。公眾人物是現(xiàn)代社會中一個重要的特殊的群體，對公眾人物的隱私權的保護與一般的群體應有所不同。本文依次介紹了公眾人物以及公眾人物隱私權的概念，并審視了我國公眾人物隱私權保護的立法現(xiàn)狀，從而明確了我國隱私權特別是公眾人物的隱私權的法律保護制度還十分不完善，相較于世界其他