檔案管理辦法實施細則

檔案管理方法實施細則為了加強對檔案的管理和收集、整頓工作，有效地保護和運用檔案，為社會主義當(dāng)代化建設(shè)服務(wù)，制訂最新檔案管理方法，歡迎閱讀!最新檔案管理方法實施細則全文第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國檔案法》(下列簡稱〈檔案法〉)的規(guī)定，制訂本方法。第二條〈檔案法〉第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬于國家全部的，由國家檔案局會同國家有關(guān)部門擬定具體范疇;屬于集體全部的，個人全部以及其它不屬于國家全部的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后擬定具體范疇。第三條各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體原則和管理方法由國家檔案局制訂。第四條國務(wù)院各部門經(jīng)國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級人民政府檔案行政管理部門同意，能夠制訂本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和方法。第五條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立、健全檔案機構(gòu)，擬定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織應(yīng)當(dāng)加強對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展。第六條有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位予以獎勵;(一)對檔案的收集、整頓、提供運用做出明顯成績的;(二)對檔案的保護和當(dāng)代化管理做出明顯成績的;(三)對檔案學(xué)研究做出重要奉獻的;(四)將重要的或者貴重的檔案捐贈給國家的;(五)同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，體現(xiàn)突出的。第二章檔案機構(gòu)及其職責(zé)第七條國家檔案局根據(jù)〈檔案法〉第六條第一款的規(guī)定，推行下列職責(zé);(一)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，研究、制訂檔案工作規(guī)章制度和具體方針政策;(二)組織協(xié)調(diào)全國檔案事業(yè)的發(fā)展，制訂發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項計劃，并組織實施;(三)對有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策的實施狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為;(四)對中央和國家機關(guān)各部門、國務(wù)院直屬公司事業(yè)單位以及根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范疇的全國性社會團體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實施監(jiān)督、指導(dǎo);(五)組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn);(六)組織、開展檔案工作的國際交流活動。第八條縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門根據(jù)〈檔案法〉第六條第二款的規(guī)定，推行下列職責(zé);(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策;(二)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實施;(三)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為;(四)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。第九條機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織的檔案、機構(gòu)根據(jù)〈檔案法〉第七條的規(guī)定，推行下列職責(zé);(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;(二)指導(dǎo)本單位文獻、資料的形成、積累和歸檔工作;(三)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;(四)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機構(gòu)的檔案工作;第十條中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)〈檔案法〉第八條的規(guī)定，承當(dāng)下列工作任務(wù);(一)收集和接受本館保管范疇內(nèi)對國家和社會有保存價值的檔案;(三)采用多個形式開發(fā)檔案資源，為社會運用檔案資源提供服務(wù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同意成立的其它各類檔案館，根據(jù)需要，能夠承當(dāng)前款規(guī)定的工作任務(wù)。第十一條全國檔案館的設(shè)立原則和布局方案，由國家檔案局制訂，報國務(wù)院同意后實施。第三章檔案的管理第十二條按照國家檔案局有關(guān)文獻材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機構(gòu)收集齊全，并進行整頓、立卷，定時交本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理;任何人都不得拒為己有或者回絕歸檔。第十三條機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案局有關(guān)檔案移交的規(guī)定，定時向有關(guān)的國家檔案館移交檔案。屬于中央級和省級、設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接受范疇的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿即向有關(guān)的國家檔案館移交;屬于縣級國家檔案館接受范疇的檔案，立檔單位應(yīng)自檔案形成之日起滿即向有關(guān)的縣級國家檔案館移交。經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強或者需要保密的檔案，能夠延長向有關(guān)檔案館移交的期限;已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能造成不安全或者嚴重損毀的檔案，能夠提前向有關(guān)檔案館移交。第十四條既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館能夠與博物館、圖書館、紀念館等單位互相交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進行史料研究。第十五條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對所保管的檔案采用下列管理方法;(一)建立科學(xué)的管理制度，逐步實現(xiàn)保管的規(guī)范化，原則化;(二)配備適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施;(三)根據(jù)檔案的不同等級，采用有效方法，加以保護和管理;(四)根據(jù)需要和可能，配備適宜檔案當(dāng)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織的檔案保管，根據(jù)需要，參考前款規(guī)定辦理。第十六條《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其它實施方法的規(guī)定辦理。第十七條屬于集體全部、個人全部以及其它不屬于國家全部的對國家和社會含有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案全部者能夠向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或者贈予的，必須報經(jīng)縣級以上人民政府檔案行政管理部門同意;嚴禁向外國人和外國組織出賣或者贈予。第十八條屬于國家全部的檔案，任何組織和個人都不得出賣。國有公司事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。各級各類檔案館以及機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門根據(jù)職權(quán)審查同意，能夠向國內(nèi)外的單位或者個人贈予、交換、出賣檔案的復(fù)制件。第十九條各級國家檔案館的一級檔案嚴禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查同意。各級國家檔案館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以及其它不屬于國家全部的對國家和社會含有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級國家檔案館以及機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位、其它組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查同意，海關(guān)憑同意文獻查驗放行。第四章檔案的運用和公布第二十條各級國家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間：(一)中華人民共和國成立以前的檔案(涉及請代以前的檔案;民國時期的檔案和革命歷史檔案)，自本方法實施之日起向社會開放;(二)中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起瞞30年向社會開放;(三)經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，能夠隨時間社會開放。前款所列檔案中涉及國防、外交、公交、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其它雖自形成之日起已滿30年但檔案館認為到期仍不適宜開放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門同意，能夠延期向社會開放。第二十一條各級各類檔案館提供社會運用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以微縮品替代原件。檔案微縮品和其它復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，含有與檔案原件同等的效力。第二十二條《檔案法》所稱檔案的運用，是制對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。中華人民共和國公民和組織，持有介紹信或者工作證、身份證等正當(dāng)證明，能夠運用已開放的檔案。外國人或者外國組織運用中國已開放的檔案，須經(jīng)中國有關(guān)主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織以及中國公民運用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經(jīng)有關(guān)的行政管理部門審查同意。機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織的檔案機構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其它機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和組織以及中國需要運用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會運用檔案發(fā)明便利條件。提供社會運用的檔案，能夠按照規(guī)定收取費用。收費原則由國家檔案局會同國務(wù)院價格管理部門制訂。第二十三條《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式初次向社會公開檔案的全部或者部分原文或者檔案記載的特定內(nèi)容;(一)通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表;(二)通過電臺、電視臺播放;(三)通過公眾計算機信息網(wǎng)絡(luò)傳輸;(四)在公開場合宣讀、播放;(五)出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編;(六)公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件;(七)展覽、公開陳列檔案或者其復(fù)制件。第二十四條公布屬于國家全部的檔案，按照下列規(guī)定辦理;(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;必要時，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者抱經(jīng)檔案形成黨委的上級主管機關(guān)同意后公布;(二)保存在各單位檔案機構(gòu)的，由各該單位公布;必要時，應(yīng)當(dāng)抱經(jīng)上級主管機關(guān)同意后公布;(三)運用屬于國家全部的檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關(guān)的授權(quán)或者同意，均無權(quán)公布檔案。屬于集體全部、個人全部以及其它不屬于國家全部的對國家和社會含有保存價值的檔案，其全部著向社會公布時，應(yīng)當(dāng)恪守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的和其它公民的利益。第二十五條各級國家檔案館對寄存檔案的公布和運用，應(yīng)當(dāng)征得檔案全部者同意。第二十六條運用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律規(guī)定。第五章罰則第二十七條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員或者其它直接負責(zé)人民依法予以行政處分;(一)將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文獻、資料據(jù)為幾有，回絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的;(二)據(jù)按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的;(三)違反國家規(guī)定私自擴大或者縮小檔案接受范疇的;(四)不按照國家規(guī)定開放檔案的;(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采用方法，造成檔案損失的;(六)檔案工作人員、對檔案工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。第二十八條《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10萬元以上，對個人為500元以上5000元下列。第二十九條違反《檔案法》和本方法，造成檔案損失的由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責(zé)令賠償損失。第六章附則第三十條中國人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本方法擬定的原則管理。第三十一條本方法自公布之日起施行。檔案的運用和公布國家檔案館保管的檔案，普通應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等檔案向社會開放的期限，能夠少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其它到期不適宜開放的檔案向社會開放的期限，能夠多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院同意施行。檔案館應(yīng)當(dāng)定時公布開放檔案的目錄，并為檔案的運用發(fā)明條件，簡化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國公民和組織持有正當(dāng)證明，能夠運用已經(jīng)開放的檔案。機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其它各項工作的需要，能夠按照有關(guān)規(guī)定，運用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、公司事業(yè)單位和其它組織保存的檔案。運用未開放檔案的方法，由國家檔案行政管