俄羅斯重新整合后蘇聯(lián)空間的困境與前景

俄羅斯重新整合后蘇聯(lián)空間的困境與前景

2011年10月初，俄羅斯成為第一個(gè)建設(shè)亞洲金融與稅盟的關(guān)鍵時(shí)期。前俄羅斯政府總理弗拉基米爾普京（vladimirputin）在《福布斯》雜志上宣布，俄羅斯正在建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。俄羅斯海參崴的同盟國(guó)和統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間將成為該聯(lián)盟的基礎(chǔ)。同年11月18日,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫與白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在莫斯科共同簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)一體化宣言》,確立了一體化進(jìn)程“路線圖”。三國(guó)首腦宣布,成立統(tǒng)一管理一體化進(jìn)程的跨國(guó)機(jī)構(gòu)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì),并共同簽訂了《歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)條約》及《歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作章程》。此舉標(biāo)志著歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建設(shè)正式拉開了序幕。2012年4月,普京在國(guó)家杜馬發(fā)表了其總理任期內(nèi)的最后一個(gè)政府工作報(bào)告,普京指出:俄羅斯“應(yīng)該集中精力解決具有重大戰(zhàn)略意義,并同我們國(guó)家歷史性前景息息相關(guān)的問題”。為此,普京以現(xiàn)任政府總理和聯(lián)邦總統(tǒng)候選人的雙重身份提出了政府工作的五個(gè)優(yōu)先方向:1.在恢復(fù)傳統(tǒng)道德價(jià)值觀的基礎(chǔ)上改善國(guó)家的人口發(fā)展?fàn)顩r;2.促進(jìn)國(guó)家和諧發(fā)展,縮小地區(qū)差別,重點(diǎn)推動(dòng)和扶持遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;3.努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位,為居民創(chuàng)造嶄新的、高質(zhì)量的工作崗位;4.探索建立可持續(xù)發(fā)展的、能夠在嚴(yán)酷競(jìng)爭(zhēng)條件下表現(xiàn)出高質(zhì)量增長(zhǎng)的新型經(jīng)濟(jì);5.通過建立歐亞聯(lián)盟和實(shí)現(xiàn)后蘇聯(lián)空間新的一體化等手段來加強(qiáng)和鞏固俄羅斯的世界地位。普京指出,“在我看來,成立關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū),是自蘇聯(lián)解體以來后蘇聯(lián)地區(qū)極其重要的地緣政治和一體化大事”,“我們的下一步措施是從2015年開始啟動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟計(jì)劃”(1)。在俄羅斯精英的意識(shí)中,獨(dú)聯(lián)體只是一個(gè)為了填補(bǔ)蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)真空而拼湊起來的臨時(shí)產(chǎn)物,其性質(zhì)和功能決定了該聯(lián)合體無法在地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用,因而最終必將被新的地區(qū)一體化機(jī)制所替代,而在俄羅斯主導(dǎo)下建立聯(lián)盟、重新實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化無疑將是后蘇聯(lián)地區(qū)各國(guó)最終的也是最好的歸宿。毋庸置疑,這一宏偉目標(biāo)的確立是東歐劇變、蘇聯(lián)解體至今俄羅斯所采取的最重要的地緣政治舉措,如能實(shí)現(xiàn)將有助于俄羅斯從目前的二三流國(guó)家的地位重新回到世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中心,提高和鞏固其國(guó)際地位,并且對(duì)該地區(qū)一系列國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。不僅如此,它還將對(duì)21世紀(jì)前半期世界政治經(jīng)濟(jì)格局和力量對(duì)比產(chǎn)生重大影響。事實(shí)上,多年來俄羅斯始終懷有重新整合后蘇聯(lián)空間的強(qiáng)烈愿望,然而面對(duì)紛爭(zhēng)不斷的國(guó)內(nèi)政局和一蹶不振的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及北約、歐盟持續(xù)東擴(kuò)不斷擠壓其生存空間的復(fù)雜惡劣的國(guó)際環(huán)境,俄羅斯完全無暇、無力來制訂和實(shí)施相關(guān)計(jì)劃。最近幾年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)取得了積極進(jìn)展,國(guó)家恢復(fù)了元?dú)?而相繼爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)又使國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化,無論是內(nèi)部形勢(shì)還是外部環(huán)境均有利于俄羅斯重整后蘇聯(lián)空間抱負(fù)的施展。一、危機(jī)的國(guó)際狀況綜合來看,目前是俄羅斯內(nèi)外部環(huán)境最寬松的時(shí)期,這為俄羅斯重新整合后蘇聯(lián)空間提供了良好的契機(jī)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看,穩(wěn)定的政治局勢(shì)和持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)為俄羅斯推行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略創(chuàng)造了必要條件。2000—2008年,在普京的強(qiáng)力統(tǒng)治下,俄羅斯從動(dòng)蕩不定的政治局勢(shì)中走了出來。寡頭勢(shì)力遭到沉重打擊,一度猖獗的寡頭干政現(xiàn)象基本絕跡;地方政治集團(tuán)已經(jīng)不再可能各行其政,中央政權(quán)的權(quán)威得以重新樹立;街頭政治逐漸被議會(huì)黨團(tuán)政治所替代,爆發(fā)大規(guī)模社會(huì)沖突的可能性大大降低。2008—2012年梅德韋杰夫當(dāng)政階段(即所謂“梅普組合”期間)可以說是一個(gè)調(diào)整階段,普京的政策基本得以延續(xù),社會(huì)政治體制得到進(jìn)一步穩(wěn)定。2012年普京再次當(dāng)選總統(tǒng),重新掌握國(guó)家最高權(quán)力,為未來一個(gè)時(shí)期俄羅斯的平穩(wěn)發(fā)展鋪平了道路。此外,曾經(jīng)長(zhǎng)期困擾俄羅斯社會(huì)的車臣分裂主義勢(shì)力在遭受持續(xù)有效打擊后,已經(jīng)不足以再對(duì)國(guó)家整體安全構(gòu)成根本性威脅,反恐、反分裂的任務(wù)對(duì)于俄羅斯而言已經(jīng)不如早些年緊迫。與此同時(shí),俄羅斯經(jīng)濟(jì)亦獲得了持續(xù)增長(zhǎng),國(guó)家恢復(fù)了元?dú)?各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2007年已全面恢復(fù)到了蘇聯(lián)解體前的歷史最高水平。伴隨著旺盛的石油需求,國(guó)際能源市場(chǎng)石油價(jià)格一路飆升,依靠石油的大量出口,俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)在2008年創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄,還積累了大量的財(cái)政盈余,國(guó)家外匯儲(chǔ)備和財(cái)富基金達(dá)到了空前的規(guī)模。雖然受國(guó)際金融危機(jī)的拖累,2009年俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮,但此時(shí)的俄羅斯已經(jīng)不再像1998年那樣面對(duì)金融危機(jī)全無招架之力,而是憑借雄厚的儲(chǔ)備基金積極開展自救。經(jīng)過2010—2011年的恢復(fù),到2012年初俄羅斯經(jīng)濟(jì)基本回到了危機(jī)前的狀態(tài),對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng),外國(guó)投資明顯增加,外匯儲(chǔ)備持續(xù)擴(kuò)大,福利基金和養(yǎng)老基金重新積累起來。這些都表明俄羅斯已經(jīng)走出了國(guó)際金融危機(jī)的陰影。這也為俄羅斯政治家增添了底氣和信心,重新整合后蘇聯(lián)空間的問題也就順理成章地被提上了議事日程。從國(guó)際形勢(shì)來看,美國(guó)和歐盟及北約曾經(jīng)是俄羅斯主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體事務(wù)的主要障礙,而目前美國(guó)和歐盟及北約都遇到了不小的麻煩,沒有精力和能力過多地干預(yù)獨(dú)聯(lián)體事務(wù)。近年來,美國(guó)在遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的同時(shí)又深陷中東、北非、西亞事務(wù)難以脫身,國(guó)際地位明顯下降,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下,美國(guó)政府被迫收緊財(cái)政,壓縮支出,進(jìn)而調(diào)整對(duì)外政策,咄咄逼人的進(jìn)攻勢(shì)頭有所收斂。最能說明這一點(diǎn)的就是美國(guó)被迫放棄了執(zhí)行多年的在兩條戰(zhàn)線上同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略。在收縮戰(zhàn)線的同時(shí),美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞洲太平洋地區(qū),把矛頭更多地指向迅速崛起的中國(guó)。伊朗和朝鮮的核問題也分散了美國(guó)的注意力,致使其對(duì)獨(dú)聯(lián)體的關(guān)注程度顯著下降。同一時(shí)期,歐洲正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的危機(jī),曠日持久的主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷蔓延,一系列國(guó)家相繼陷入財(cái)政危機(jī)并由此引發(fā)政府信任危機(jī),從而束縛了歐盟及北約的手腳,對(duì)外擴(kuò)張的步伐受到遏制,短期內(nèi)不可能再向獨(dú)聯(lián)體地區(qū)強(qiáng)力滲透。美國(guó)和歐盟國(guó)家力量的削弱極大地減輕了俄羅斯的外部壓力,使其可以從容不迫地處理獨(dú)聯(lián)體乃至整個(gè)后蘇聯(lián)空間的事務(wù)。此外還有一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向,那就是最近數(shù)年一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家對(duì)俄羅斯的向心力有所恢復(fù),這一變化也有利于后蘇聯(lián)地區(qū)一體化進(jìn)程的推進(jìn)。經(jīng)歷了二十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,在與大國(guó)取取舍舍的博弈當(dāng)中,尤其是在飽嘗了“顏色革命”帶來的酸甜苦辣之后,一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家逐漸清醒地意識(shí)到,西方國(guó)家往往口惠而實(shí)不至,他們遠(yuǎn)非想象中的那樣仗義,在關(guān)鍵時(shí)刻常常是靠不住的,將本國(guó)的未來托付給西方大國(guó)是不明智的。因此,他們?cè)谥匦聦徱曋苓叚h(huán)境和自身發(fā)展道路后發(fā)現(xiàn),由于歷史淵源和文化傳統(tǒng),他們?cè)诤艽蟪潭壬弦廊灰蕾嚩砹_斯的商品和市場(chǎng),這種局面短期內(nèi)不可能改變,因而不得不將目光重新轉(zhuǎn)向俄羅斯。在這方面,白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦表現(xiàn)得較為明顯。二、自蘇聯(lián)空間一體化面臨許多困難和障礙盡管擁有諸多有利因素,然而通往歐亞聯(lián)盟的道路仍然不平坦,統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的進(jìn)程還面臨許多困難和難以逾越的障礙。(一)影響俄羅斯進(jìn)入歐亞聯(lián)盟在后蘇聯(lián)空間,波羅的海三國(guó)與俄羅斯的距離拉得最遠(yuǎn)。蘇聯(lián)解體后立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞沒有加入獨(dú)聯(lián)體,而是選擇重新融入歐洲。三國(guó)在經(jīng)濟(jì)上積極發(fā)展與歐洲國(guó)家的關(guān)系,在政治上堅(jiān)定地奉行去俄羅斯化,在文化上實(shí)行去蘇維?；腿ニ估蚧?他們根本不可能再與俄羅斯結(jié)盟。2008年8月俄格武裝沖突盡管為時(shí)短暫,但卻徹底摧毀了俄格關(guān)系,一年后格魯吉亞宣布退出獨(dú)聯(lián)體,公開與俄羅斯決裂。與格魯吉亞同處外高加索的阿塞拜疆對(duì)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部事務(wù)從不熱心,沒有任何跡象表明該國(guó)對(duì)歐亞聯(lián)盟的設(shè)想發(fā)生興趣。中亞地區(qū)本應(yīng)是俄羅斯整合后蘇聯(lián)空間可以倚重的中堅(jiān)力量,可是該地區(qū)近年來在政治和經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出的發(fā)展趨勢(shì)恰恰不是一體化,而是逆一體化。由于該地區(qū)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距日益擴(kuò)大,加之其他多方面的原因,彼此間的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn),雙邊關(guān)系日趨多邊化、復(fù)雜化,合作基礎(chǔ)不斷削弱,合作意愿顯著降低。中亞地區(qū)各國(guó)均不看好由俄羅斯主導(dǎo)的地區(qū)一體化進(jìn)程。在中亞五國(guó)當(dāng)中,土庫(kù)曼斯坦在國(guó)際交往中努力保持中立國(guó)的立場(chǎng),奉行不結(jié)盟政策,該國(guó)不太可能成為歐亞聯(lián)盟成員。塔吉克斯坦也不看好歐亞聯(lián)盟,該國(guó)高級(jí)官員明確表示,歐亞聯(lián)盟沒有任何前途可言(1)。烏茲別克斯坦長(zhǎng)期以來與俄羅斯的關(guān)系若即若離,在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部始終扮演著一個(gè)另類的角色,經(jīng)常與俄羅斯唱對(duì)臺(tái)戲。1999年,烏茲別克斯坦曾宣布退出獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織,雖然此后不久又重新回歸,但與俄羅斯的關(guān)系并未明顯改善。2012年6月,烏茲別克斯坦再次宣布終止其在集體安全條約組織中的職能,說明其與俄羅斯在某些領(lǐng)域的矛盾進(jìn)一步激化。烏茲別克斯坦對(duì)建立歐亞聯(lián)盟持公開的批評(píng)態(tài)度。該國(guó)認(rèn)為,目前的俄白哈關(guān)稅同盟模式不可取,因?yàn)樵谕酥嫌幸粋€(gè)超國(guó)家的歐亞委員會(huì),會(huì)損害相關(guān)國(guó)家的主權(quán),與烏茲別克斯坦憲法相抵觸。此外,關(guān)稅同盟主要維護(hù)了俄羅斯的利益,而沒有充分體現(xiàn)其他成員國(guó)的利益。因此,烏茲別克斯坦方面不認(rèn)可關(guān)稅同盟,基于同樣的理由,該國(guó)也反對(duì)在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建立歐亞聯(lián)盟(2)。吉爾吉斯斯坦表面上支持關(guān)稅同盟和歐亞聯(lián)盟,但吉爾吉斯斯坦實(shí)際上也對(duì)歐亞聯(lián)盟持懷疑態(tài)度。吉爾吉斯斯坦駐上海合作組織副外長(zhǎng)級(jí)國(guó)家協(xié)調(diào)員阿桑別克·奧斯莫納利耶夫指出,俄白哈關(guān)稅同盟與歐亞聯(lián)盟都是俄羅斯為了進(jìn)一步從政治和經(jīng)濟(jì)上控制原蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)的舉措。從目前的情況看,俄白哈關(guān)稅同盟取得的成果并不令人滿意。由于加入了關(guān)稅同盟,2011年哈薩克斯坦與中國(guó)的貿(mào)易額呈下降態(tài)勢(shì)。這引起了吉爾吉斯斯坦的擔(dān)憂,因?yàn)榧獱柤顾固共幌Ｍ驗(yàn)榧尤胍粋€(gè)國(guó)際組織而損害本國(guó)與原有貿(mào)易伙伴的關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)情況分析,如果吉爾吉斯斯坦加入其中,不僅無法獲得新的實(shí)際利益,而且原有利益也很難得到保障。正因?yàn)槿绱?吉爾吉斯斯坦沒有加入該同盟的打算。吉爾吉斯斯坦領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)曾經(jīng)公開表示過希望加入俄白哈關(guān)稅同盟,但那不過是一種政治表態(tài),是外交上的需要,并不具有任何實(shí)際約束力,并不說明吉方已經(jīng)為此做好了準(zhǔn)備。歐亞聯(lián)盟比俄白哈關(guān)稅同盟復(fù)雜得多,該組織能否順利建成,關(guān)鍵取決于俄羅斯,從目前的情況看,無論在政治方面還是在經(jīng)濟(jì)方面,俄羅斯都沒有足夠的能力來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)(1)。吉爾吉斯斯坦外交部前第一副部長(zhǎng)、吉爾吉斯斯坦前駐華大使、現(xiàn)任吉爾吉斯斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)與和平研究所所長(zhǎng)艾爾蘭·阿勃德爾達(dá)耶夫表達(dá)了與阿桑別克相近的看法。他指出,吉爾吉斯斯坦政府關(guān)于加入俄白哈關(guān)稅同盟的宣示不過是外交辭令,只是做做樣子而已,并無實(shí)際意義。吉爾吉斯斯坦目前的物價(jià)水平低于俄、白、哈三國(guó),居民收入也普遍低于上述三國(guó),如果加入關(guān)稅同盟,國(guó)內(nèi)總體物價(jià)水平勢(shì)必上升,此舉顯然不利于原本就不穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)局勢(shì),無論是在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上對(duì)吉爾吉斯斯坦都是不利的。吉爾吉斯斯坦如果加入俄白哈關(guān)稅同盟,只能成為俄羅斯的附庸,完全受制于俄。起碼在近期,吉爾吉斯斯坦不會(huì)考慮加入關(guān)稅同盟的事情,何況俄白哈自身還有很多問題沒有解決好。至于歐亞聯(lián)盟則更是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的設(shè)想(2)。烏克蘭在獨(dú)聯(lián)體中的地位舉足輕重,沒有烏克蘭的參與,歐亞聯(lián)盟將是殘缺不全的。從某種意義上可以說,烏克蘭的加入與否最終決定著歐亞聯(lián)盟的成敗。除去俄羅斯和格魯吉亞,獨(dú)聯(lián)體其余10國(guó)總?cè)丝诖蠹s為1.3億,其中烏克蘭就占了近5000萬,剩余9國(guó)合計(jì)只有8000萬。烏克蘭人口比白俄羅斯和哈薩克斯坦兩國(guó)人口總數(shù)還多了將近1倍,與中亞五國(guó)的總?cè)丝谙嗖顭o幾。烏克蘭是獨(dú)聯(lián)體內(nèi)第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大市場(chǎng),其經(jīng)濟(jì)總量、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、科技水平以及綜合發(fā)展?jié)摿H次于俄羅斯,遠(yuǎn)高于獨(dú)聯(lián)體其他成員國(guó)。烏克蘭對(duì)于俄羅斯不僅具有重要的政治意義,而且具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。就全球范圍來說,烏克蘭是俄羅斯的第四大貿(mào)易伙伴,2011年俄烏貿(mào)易額達(dá)506.3億美元,占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易總額的6.2%。在獨(dú)聯(lián)體內(nèi),烏克蘭是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴,兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模占俄羅斯對(duì)獨(dú)聯(lián)體貿(mào)易總額的41.31%(見表1)。這意味著,俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家近一半貿(mào)易額是靠與烏克蘭貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)的。沒有烏克蘭的參加,歐亞聯(lián)盟的作用和意義將大打折扣。何況,有著濃重“烏克蘭情結(jié)”的俄羅斯十分清楚,歷史上曾經(jīng)幾次“失而復(fù)得”的烏克蘭一旦在歐亞聯(lián)盟進(jìn)程中再次丟失,有可能意味著俄羅斯將永遠(yuǎn)失去烏克蘭。因此,俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人一再向?yàn)蹩颂m表達(dá)善意,誠(chéng)懇邀請(qǐng)烏克蘭成為歐亞聯(lián)盟的一員。然而這卻與烏克蘭的意愿相違背,因?yàn)闉蹩颂m的既定方針是融入歐洲,盡早實(shí)現(xiàn)與歐洲的政治經(jīng)濟(jì)一體化,烏克蘭官方曾經(jīng)多次公開表達(dá)這一立場(chǎng)?？梢哉f,脫俄入歐是烏克蘭近期的基本國(guó)策,而且具有不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。所以,對(duì)俄羅斯一再主動(dòng)示好烏克蘭從不買賬,而是以種種理由加以推托,不斷強(qiáng)調(diào)實(shí)際并不存在的阻礙彼此合作的客觀因素。后蘇聯(lián)地區(qū)各國(guó)對(duì)歐亞聯(lián)盟的理解和期盼有明顯差異,主要表現(xiàn)為俄羅斯與其他國(guó)家的利益訴求不一致,而這有可能引發(fā)一系列矛盾和糾紛。顯而易見,俄羅斯倡導(dǎo)建立歐亞聯(lián)盟有經(jīng)濟(jì)方面的考量,即通過實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合,加強(qiáng)后蘇聯(lián)空間各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),但更多的則是出于地緣政治的考慮。細(xì)讀普京的文章和政府工作報(bào)告就可以明顯體味到,俄羅斯啟動(dòng)歐亞聯(lián)盟計(jì)劃、構(gòu)筑共同經(jīng)濟(jì)空間的根本目的在于,通過融合昔日蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)來提高俄羅斯的全球地位,在與美國(guó)、歐盟及北約和中國(guó)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),因此在合作的過程當(dāng)中俄羅斯不可能不試圖加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的實(shí)際控制。這種控制既包括經(jīng)濟(jì)層面,也包括政治層面。就連俄羅斯學(xué)者也公開表示這種看法,俄羅斯歐亞發(fā)展銀行一體化研究中心主任葉夫根尼·維諾庫(kù)羅夫曾經(jīng)說過,“后蘇聯(lián)一體化是俄羅斯所需要的,這是長(zhǎng)期外交政策的首要任務(wù),符合國(guó)家利益”(1)?？陀^地說,歐亞聯(lián)盟對(duì)后蘇聯(lián)地區(qū)的部分國(guó)家還具有一定吸引力,一些國(guó)家希望通過地區(qū)一體化在經(jīng)濟(jì)方面受益,一方面本國(guó)的商品和勞動(dòng)力可以不受阻礙地進(jìn)入俄羅斯,以獲得俄羅斯巨大的商品市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng);另一方面可以獲得來自俄羅斯的廉價(jià)油氣資源(這對(duì)烏克蘭和白俄羅斯尤為重要)以及資金和技術(shù)。此外,有些國(guó)家還希望以此來抵消個(gè)別國(guó)家(如中國(guó))商品對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大沖擊力,從而提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全水平,哈薩克斯坦就曾明確表示有這方面的考慮。但是,該地區(qū)的任何一個(gè)國(guó)家都不會(huì)以喪失部分主權(quán)或其他政治利益為代價(jià)來?yè)Q取上述經(jīng)濟(jì)利益。哈薩克斯坦學(xué)者古利納拉·達(dá)達(dá)巴耶娃就明確指出:“從納扎爾巴耶夫和盧卡申科在普京文章面世后相繼發(fā)表的文章來看,這兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人存在著一定的擔(dān)憂。尤其是納扎爾巴耶夫的文章提到以經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)主義和自愿為優(yōu)先,而非以地緣政治或其他利益為優(yōu)先。哈薩克斯坦總統(tǒng)明確提出了維護(hù)政治主權(quán)的方針。”白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科也曾公開表示,反對(duì)聯(lián)盟決策機(jī)構(gòu)將自己的意志強(qiáng)加于成員國(guó),聯(lián)盟決策機(jī)構(gòu)的決定應(yīng)當(dāng)接受成員國(guó)議會(huì)審議,成員國(guó)有權(quán)拒絕聯(lián)盟的任何決定。哈薩克斯坦的另一位學(xué)者魯斯蘭·然加濟(jì)更是直截了當(dāng)?shù)卣f:“俄羅斯需要一體化,哈薩克斯坦也同樣需要,所有國(guó)家都需要,尤其是后蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家。但這是經(jīng)濟(jì)一體化,而非政治一體化,是納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出的不同形式,不同速度,但平等而互利的一體化。如果核心是經(jīng)濟(jì)考量,那一體化才會(huì)有未來。如果只為政治,那就會(huì)有流血,而且會(huì)很多。俄羅斯明白這一點(diǎn)嗎?”(2)白俄羅斯和哈薩克斯坦是關(guān)稅同盟最積極的支持者和參與者,這兩個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)歐亞聯(lián)盟表現(xiàn)出深深的憂慮,可見俄羅斯的歐亞聯(lián)盟計(jì)劃在后蘇聯(lián)空間是存在一定障礙的。(二)俄羅斯經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),但呈現(xiàn)高開低走的態(tài)勢(shì)無論從現(xiàn)有水平還是近期發(fā)展?jié)摿砜?俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都難以支撐歐亞聯(lián)盟,這是對(duì)實(shí)現(xiàn)后蘇聯(lián)空間一體化最根本的制約。實(shí)現(xiàn)后蘇聯(lián)空間一體化必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期重新磨合、相互靠攏的過程,這一過程需要龐大的財(cái)政開支。后蘇聯(lián)空間小國(guó)多、窮國(guó)多,其中個(gè)別國(guó)家(例如塔吉克斯坦)的經(jīng)濟(jì)至今還沒有恢復(fù)到二十多年前蘇聯(lián)后期的水平,沒有能力也沒有愿望為歐亞聯(lián)盟建設(shè)注資,只能指望俄羅斯。然而俄羅斯也剛剛恢復(fù)元?dú)?財(cái)力有限,何況其自身也面臨著一系列重大資金需求——調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠債、重新實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開發(fā)遠(yuǎn)東和東西伯利亞等等。關(guān)鍵在于,未來俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的不確定性,在國(guó)際市場(chǎng)上還將面臨前所未有的競(jìng)爭(zhēng),持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力明顯不足。經(jīng)過2010—2011年兩年的恢復(fù)性增長(zhǎng),俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了2008年金融危機(jī)前的狀態(tài)。2012年第一季度,俄羅斯經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)4.9%,但隨后的跡象表明,俄經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開低走之勢(shì),第二季度增幅降至4%,第三季度僅為2.9%(3)。2012年年初,俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7%,但鑒于前兩個(gè)季度的發(fā)展走勢(shì),不得不在下半年將年度增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至3.4%。這個(gè)增長(zhǎng)速度明顯低于2010—2011年連續(xù)兩年4.3%的增長(zhǎng)速度。從目前的情況看,俄羅斯政府原定的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2018年在2008年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)將無法實(shí)現(xiàn),這意味著《俄羅斯聯(lián)邦2020年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想》中的許多規(guī)劃都將落空,因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)的支撐,任何計(jì)劃都只能是紙上談兵。2012年4月,俄羅斯科學(xué)院能源研究所發(fā)布的預(yù)測(cè)報(bào)告稱,根據(jù)目前俄羅斯經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r推測(cè),經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)要到2032年才有可能實(shí)現(xiàn),比預(yù)想的時(shí)間延后整整14年。近年來,全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境顯著惡化。國(guó)際貨幣基金組織2012年10月份再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,預(yù)計(jì)2012年和2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別僅為3.3%和3.6%,這是近年來的最低預(yù)測(cè)值。被視為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的歐盟、中國(guó)、美國(guó)、日本的經(jīng)濟(jì)增速均不同程度地下降。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上依賴出口,而對(duì)上述經(jīng)濟(jì)體的出口分別占俄羅斯對(duì)外出口總額的48%、10.2%、3.8%和3.6%,合計(jì)高達(dá)65.6%。上述經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)景氣的下降必然直接或間接地拖累俄羅斯經(jīng)濟(jì)。特別是歐債危機(jī)的后期效應(yīng)將對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成新的打擊。歐盟是俄羅斯能源的最大買家,由于雙方能源合作均為長(zhǎng)期合同,這些合同早在歐債危機(jī)爆發(fā)前就已簽署,目前仍在執(zhí)行當(dāng)中,因而歐債危機(jī)至今尚沒有直接沖擊到俄羅斯。但是,上述合同在2015年前都將陸續(xù)到期,在簽訂新合同的時(shí)候歐盟還很難徹底擺脫危機(jī),屆時(shí)需求下降和價(jià)格下降將難以避免,這也將直接影響俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯一直是歐盟最重要的