干部監(jiān)督工作調(diào)研報告

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干部監(jiān)督工作調(diào)研報告

加強干部監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要構(gòu)成部分，也是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，xxxx縣在加強干部監(jiān)督管理方面進(jìn)行了主動的探索，獲得了一定成效。但隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換，多個利益關(guān)系的重新調(diào)節(jié)，干部"監(jiān)督難、難監(jiān)督"的問題更加突出，干部監(jiān)督工作的效果仍然不太抱負(fù)。"怎么監(jiān)督"、"如何監(jiān)督到位"成為干部工作中亟待解決的重大課題。我們結(jié)合工作開展實際對此進(jìn)行了某些研究和思考。

一、我縣干部監(jiān)督工作的重要做法與經(jīng)驗

近年來，xxxx縣以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，提高黨的執(zhí)政能力為目的，把干部監(jiān)督工作作為進(jìn)一步理解干部、對的評價干部、精確使用干部的一項基礎(chǔ)性工作，以構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、強化監(jiān)督方法、力求監(jiān)督效果為抓手，抓嚴(yán)、抓實干部監(jiān)督工作。

一是加強制度建設(shè)，強化組織監(jiān)督。從建立制度入手，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文獻(xiàn)制度與對干部的考察和監(jiān)督有機結(jié)合起來，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告和抽查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和"書記工程考核"制度、干部選拔任用全程紀(jì)實和責(zé)任追究制度等一系列制度，同時構(gòu)建了鄉(xiāng)科級、股級和村干部的三級管理模式，大力開展作風(fēng)建設(shè)"百千萬"工程和黨建"書記工程",形成了"制度管人"、"制度選人"的良好氛圍。另外，在干部審查、日常管理、學(xué)習(xí)教育等方面都做到了有章可循、按章辦事。

二是開展警示教育，強化自我監(jiān)督。采用經(jīng)常性的教育與集中教育相結(jié)合的方式，不停加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。通過召開述職述廉會和專項培訓(xùn)等形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)和思想覺悟。同時，通過參觀看守所接受警示教育，旨在通過采用富有說服力、感染力的形式進(jìn)行面對面的背面典型教育，使黨員干部加深對職務(wù)犯罪危害性的認(rèn)識，防微杜漸，增強干部自律意識。印發(fā)了《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十條準(zhǔn)則》、《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子運行規(guī)則》、《從嚴(yán)管理干部若干規(guī)定》等文獻(xiàn)規(guī)定，告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講規(guī)矩、守紀(jì)律，誰觸犯紅線誰就要付出代價。

三是開展談心活動，強化內(nèi)部監(jiān)督。開展好干部談心活動，單位重要負(fù)責(zé)人和班子組員談心，分管領(lǐng)導(dǎo)和普通干部談心，做到互相溝通、互相交流。在談心的過程中通過"三查三想",即查一查哪些工作沒有抓好貫徹，想一想自己應(yīng)負(fù)什么責(zé)任；查一查遵章守紀(jì)方面做得如何，想一想此后的努力方向；查一查自己在思想上、學(xué)習(xí)上與組織的規(guī)定差距有多大，想一想出現(xiàn)這些差距的內(nèi)在因素是什么。及時找差距查局限性，共同改善，共同提高，形成有效的互相監(jiān)督。

四是擴(kuò)大民主監(jiān)督范疇，強化社會監(jiān)督。從社會各階層中聘任干部監(jiān)督信息員，在xxxx黨建網(wǎng)和xxxx政府網(wǎng)上公布干部監(jiān)督電話和干部監(jiān)督信箱，拓寬干部監(jiān)督工作信息渠道，便于群眾對干部監(jiān)督工作的參加。向有關(guān)職能部門和單位征求擬提拔任用干部的意見，通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對新任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公示，確保群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的貫徹。

五是建立聯(lián)席會議制度，強化聯(lián)合監(jiān)督。每年定時召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，各干部監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)組員單位通報各自所掌握的干部有關(guān)問題的信息或解決狀況。同時，采用每季度定時通報和不定時上門重點理解的形式收集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題的信息和解決成果，做到了狀況理解及時、信息掌握精確、方便領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、現(xiàn)在干部監(jiān)督工作存在的重要問題

一是部分干部主動接受監(jiān)督的意識不強，甚至對監(jiān)督持抵觸情緒。重要是干部對干部監(jiān)督工作的內(nèi)容和性質(zhì)認(rèn)識不到位，在思想意識上存在某些含糊觀念。有的干部認(rèn)為干部監(jiān)督工作是組織上的事情，事不關(guān)己，高高掛起；有的認(rèn)為對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別對一把手實施監(jiān)督不切實際，與其搞形式主義，不如不搞；甚至包庇、袒護(hù)出錯誤的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一味強調(diào)關(guān)心愛惜干部等。這些認(rèn)識上出現(xiàn)的偏差構(gòu)成了干部監(jiān)督工作效力不高的思想本源。

二是監(jiān)督的內(nèi)容與辦法不適應(yīng)形勢規(guī)定，使監(jiān)督制度不能得到有效貫徹。近年來，即使建立的干部監(jiān)督制度較多，但隨著社會和形勢的發(fā)展，有的已不太適應(yīng)工作需要，有些規(guī)定和方法相對滯后；有的過于原則和籠統(tǒng)，缺少全方面性和操作性；有些干部監(jiān)督的成果運用不到位，監(jiān)督了等于白監(jiān)督；尚有的對干部提出正面規(guī)定的多，具體實施細(xì)則少，與制度配套的對應(yīng)的獎懲方法跟不上，以至在實際操作過程中對執(zhí)行效果難以進(jìn)行評判。

三是監(jiān)督主體逐步形成較為完善的網(wǎng)絡(luò)，但監(jiān)督主體的作用發(fā)揮不夠抱負(fù)。通過數(shù)年的努力和探索，我們已建立起一整套對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的較為完善的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督；現(xiàn)有人大、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾、新聞輿論的監(jiān)督；現(xiàn)有上級、同級的監(jiān)督，又有下級的監(jiān)督，黨員干部已處在全方位的監(jiān)督之中。這些監(jiān)督，較為有效地避免了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)和貪污腐敗行為的發(fā)生。但是，現(xiàn)在這個監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中各監(jiān)督主體的作用尚未得到充足發(fā)揮，監(jiān)督主體之間在工作上的聯(lián)系和聯(lián)合還不夠緊密，影響了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)整體合力的發(fā)揮。出現(xiàn)了某些上級監(jiān)督"隔岸觀火"、同級監(jiān)督軟弱無力、下級監(jiān)督"敬而遠(yuǎn)之"、群眾監(jiān)督形同虛設(shè)的狀況。

三、進(jìn)一步搞好干部監(jiān)督工作的對策思考

針對現(xiàn)在干部監(jiān)督工作存在的難點，我們要按照"防止為主、標(biāo)本兼治"的方針，切實采用有效的方法，不停提高干部監(jiān)督工作的成效。

一是強化監(jiān)督意識，貫徹監(jiān)督職責(zé)。要搞好干部監(jiān)督，就必須強化監(jiān)督意識，特別是要強化組織部門和組工干部的監(jiān)督意識，貫徹好組織部門的監(jiān)督職責(zé)。一要立足本職，增強干部監(jiān)督的主動意識。增強組工干部監(jiān)督的主動性，就要克服以往存在的"不肯監(jiān)督、不敢監(jiān)督"思想障礙，立足本職工作，貫徹監(jiān)督職責(zé)。二要創(chuàng)新理念，強化干部監(jiān)督的全程意識。全程監(jiān)督，就是對干部選拔任用工作中的人員與程序進(jìn)行不同側(cè)面的同時管理、同時檢查、同時監(jiān)督，即做到對程序監(jiān)督與人員監(jiān)督同時，對干部選拔任用全過程的時間與空間監(jiān)督同時。實現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督向事前監(jiān)督、成果監(jiān)督向過程監(jiān)督、單兵監(jiān)督向整體監(jiān)督、定時監(jiān)督向隨時監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，形成貫穿于事前、事中、事后全過程和自上而下、同級之間、自下而上群眾參加的全方位的監(jiān)督體系。三要貫徹職責(zé)，規(guī)范干部監(jiān)督的工作流程。對于組織部門和組工干部來說，不管是干部的選拔和任免，還是干部的日常監(jiān)督，都必須明確和貫徹工作的職能、職責(zé)，并形成了一套比較規(guī)范的干部監(jiān)督工作流程，并堅持將其貫穿于干部監(jiān)督的全過程，干部監(jiān)督工作過程中，要強調(diào)重視細(xì)節(jié)、注意方式、恪守程序，使得干部監(jiān)督工作始終在規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w制下平穩(wěn)、順暢的運行。

二是突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。要搞好干部監(jiān)督工作，就是要切入要害、抓住重點、突出實效。一要盯緊"重要崗位",搞好對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部普通是各單位工作的重要負(fù)責(zé)人，手中掌握了本單位大部分的權(quán)、錢、物，因此加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是單位"一把手"干部就顯得尤為重要。開展廣泛的民主測評，通過民主生活會、測評會等形式，對各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的工作任職的各個方面展開評議，最后根據(jù)評議的成果和問題，由組織部門進(jìn)行綜合的分析和評價；另外，要擴(kuò)大干部監(jiān)督信息員的范疇，除向社會聘任外，規(guī)定各單位內(nèi)部設(shè)最少一名干部監(jiān)督信息員，由于這些信息員更理解本單位的實際狀況，其上報的信息更精確、更具針對性。二要把住"重要決策",強化對政府決策的監(jiān)督。對于重大政府工程規(guī)劃、物價的宏觀調(diào)控、重大的行政許可和行政處分等涉及民主、民生的熱點問題、敏感問題，要通過召開論證會、招標(biāo)會、聽證會等形式，廣泛聽取民意，嚴(yán)密論證，引導(dǎo)政府對的決策，嚴(yán)禁"幕后黑手"、"暗箱操作";同時對政府的重大人事任免，重要財政收支狀況，要通過"勤公示、明監(jiān)督"的方式，將公開、透明的信息第一時間傳遞給民眾，做到"清人事"、"明決策"、"細(xì)算賬",增進(jìn)政務(wù)的進(jìn)一步公開化、透明化，引導(dǎo)廣大民眾對的的輿論與監(jiān)督。三要關(guān)注"重要時間",重視對干部工作生活的監(jiān)督。要重視對領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動、逢年過節(jié)及"八小時以外時間"進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范干部的行為。規(guī)定干部要謹(jǐn)言慎行，不準(zhǔn)擅作主張，隨意表態(tài)，不準(zhǔn)收受紅包禮金，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，以權(quán)經(jīng)商，不準(zhǔn)公款浪費浪費，不準(zhǔn)工作時間飲酒，不準(zhǔn)參加高檔娛樂活動及任何形式的賭博活動，不準(zhǔn)生活腐化，亂搞兩性關(guān)系，培養(yǎng)干部良好的工作生活作風(fēng)，樹立清正廉潔的干部形象。

三是整合監(jiān)督資源，優(yōu)化監(jiān)督體系。干部監(jiān)督必須整合資源，形成合力，要逐步健全組織監(jiān)督、部門監(jiān)督、自我監(jiān)督、家庭監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的"五位一體"的干部監(jiān)督體系。一要抓住重點環(huán)節(jié)，強化組織監(jiān)督。重點是抓住干部的選拔任用和經(jīng)常性考核這兩個環(huán)節(jié)，選拔任用干部嚴(yán)把入口關(guān)，延伸考察干部的生活圈、家庭圈和社交圈，增強干部考察的精確性；干部經(jīng)常性的考核，要堅持評價顯績和評價潛績相結(jié)合，評價優(yōu)績與評價劣績相結(jié)合的考核辦法，全方面考核干部綜合業(yè)績。二要實施責(zé)任分解，強化部門監(jiān)督。通過干部監(jiān)督聯(lián)席會議，將監(jiān)督的責(zé)任分解到各個單位，明確各單位的職責(zé)、職能和工作任務(wù)，同時組織部門要加強調(diào)度，注意各單位間的聯(lián)系和交流，實現(xiàn)干部監(jiān)督信息的交流和共享，形成現(xiàn)有明確分工，又各有側(cè)重的強大合力的干部監(jiān)督運行機制。三要加強教育警示，強化自我監(jiān)督。要繼續(xù)開展黨員干部的經(jīng)常性教育活動，提高其政治覺悟和思想境界，同時，對于違法亂紀(jì)的要嚴(yán)肅查處，決不姑息，通過解決達(dá)成警示干部的作用，促使干部形成自我監(jiān)督、自覺整治的良好氛圍。四要開展家庭助廉，強化家庭監(jiān)督。主動探索干部監(jiān)督的新舉措，組織開展"家庭助廉"活動，通過訂立家庭廉政責(zé)任狀等形式，動員干部家眷發(fā)揮家庭監(jiān)督作用，督促家眷管好自家人，守好自家門。五要扎實群眾基礎(chǔ)，強化社會監(jiān)督。實施重大事項通報公示制度，定時向干部群眾通報重大事項，主動引導(dǎo)干部