20151218安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)方案

文檔僅供參考PAGE1寬城滿族自治縣黃金工業(yè)管理辦公室關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案》的通知各股站辦、全縣黃金企業(yè)：現(xiàn)將《寬城滿族自治縣黃金工業(yè)管理辦公室安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真抓好貫徹落實。特此通知！2015年12月18日主題詞：黃金印發(fā)安全監(jiān)管規(guī)范化方案通知———————————————————————————抄送：縣安委會發(fā)至：黃金管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)、安全稽查股、生產(chǎn)股、湯道河執(zhí)法管理站、華尖執(zhí)法管理站、全縣黃金企業(yè)。寬城滿族自治縣黃金工業(yè)管理辦公室二0一五年十二月十八日印（共印20份）寬城滿族自治縣黃金工業(yè)管理辦公室安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案為深入貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”責(zé)任體系暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)有關(guān)文件精神，全面提升安全監(jiān)管水平，按照《寬城滿族自治縣安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案》（寬安字[2015]18號）要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，堅持依法治安，以建立健全縣、鄉(xiāng)、村及各部門安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”責(zé)任體系和企業(yè)“五落實五到位”為核心，以責(zé)任體系規(guī)范、制度建設(shè)規(guī)范和制度運行規(guī)范為主要內(nèi)容，落實監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)，完善工作制度，規(guī)范運行機(jī)制，增強(qiáng)保障能力，不斷夯實安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)部門安全監(jiān)管以及各黃金企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)提供堅實保障。二、規(guī)范化內(nèi)容縣直部門層面。一是責(zé)任體系規(guī)范：（1）印發(fā)關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的文件，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。（2）成立本部門安全生產(chǎn)委員會，由正職負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任；分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人為第一副主任，其他負(fù)責(zé)人為副主任。（3）建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按工作需要配備安全監(jiān)管人員，保障安全監(jiān)管經(jīng)費。二是制度建設(shè)規(guī)范：建立健全安全生產(chǎn)各項工作制度（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全生產(chǎn)會議制度；（3）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度；（5）安全生產(chǎn)隱患排查和重大隱患掛牌督辦制度；（6）重大危險源監(jiān)控制度；（7）生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度；（8）安全生產(chǎn)信息、臺賬和檔案管理制度；（9）安全生產(chǎn)“一卡一單”制度；（10）安全生產(chǎn)追蹤問效和考核制度，及向組織部門通報考核情況制度；（11）結(jié)合本行業(yè)安全監(jiān)管特點和實際，制定相應(yīng)的安全監(jiān)管制度。三是制度執(zhí)行規(guī)范：（1）各項工作制定工作方案或工作計劃，并按方案計劃實施。（2）制定本單位《安全生產(chǎn)工作指南》。（3）組織召開安全生產(chǎn)工作會議并按規(guī)定制作會議紀(jì)要。（4）制定本行業(yè)安全檢查規(guī)范，明確安全檢查內(nèi)容和重點。（5）按規(guī)定對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全檢查和隱患排查，并做好記錄。（6）印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作手冊（日志），按規(guī)定做好記錄。推行“一卡一單”制度。三、工作原則及實施步驟按照“分類實施、分步推進(jìn)、逐項落實、全面規(guī)范”的工作思路，到2016年底前，在行業(yè)部門中全面完成“三級五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，安全監(jiān)管實現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系健全、各項安全監(jiān)管制度完善、安全監(jiān)管制度運行順暢、監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步增強(qiáng)。黃金行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化分三個階段推進(jìn)實施。（一）第一階段（2015年11月至12月底）：為體系建立階段。組織召開部門安全監(jiān)管規(guī)范化專項會議，傳達(dá)縣安全監(jiān)管規(guī)范化會議精神，結(jié)合實際制訂推進(jìn)工作實施方案，確定行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和措施。2015年底前，建立起“五覆蓋”責(zé)任體系；規(guī)模以上企業(yè)，峪耳崖金礦、東梁金礦、華尖金礦都要建立起“五落實五到位”的責(zé)任體系；黃金主管部門要在五覆蓋責(zé)任體系的基礎(chǔ)上建立安全管理規(guī)范化工作體系并做到規(guī)范化運行。（二）第二價段（2016年1月至6月）：全面推行階段。各黃金企業(yè)都要推行安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作，采取召開現(xiàn)場會觀摩會，與達(dá)標(biāo)的企業(yè)“結(jié)對子”，走出去、請進(jìn)來學(xué)習(xí)交流等措施，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。到2016年6月底前，企業(yè)全部建立起“五落實五到位”責(zé)任體系。（三）第三階段（2016年7月至12月）：總結(jié)提高階段。為提高安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)水平，各單位要明確專人負(fù)責(zé)此項工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要建立并認(rèn)真執(zhí)行督導(dǎo)檢查制度、調(diào)研評估制度、工作考核制度。到2016年底前，實現(xiàn)安全責(zé)任體系化，安全管理制度化，制度運行規(guī)范化、流程化、痕跡化，安全生產(chǎn)各項工作有目標(biāo)、有部署、有責(zé)任、有措施、有提示、有過程、有考核、有結(jié)果。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。安全監(jiān)管規(guī)范化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)的重要途徑和必然要求，是對全行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化的進(jìn)一步完善、補(bǔ)充和提升，是建立安全監(jiān)管長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。開展安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，是一項打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，對于確保全縣實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)具有重要意義。要高度重視，將思想和行動統(tǒng)一到黃金行業(yè)乃至全縣關(guān)于安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的決策部署上來．結(jié)合實際，精心制定推進(jìn)方案，落實創(chuàng)建責(zé)任，明確時間表，扎實開展好規(guī)范化建設(shè)工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任。為確保安全監(jiān)管規(guī)范化各項工作順利推進(jìn)，黃金行業(yè)安委會成立由何相斌同志任組長，楊立華、李金成、張雄有任副組長，各股站辦負(fù)責(zé)人及各黃金企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為成員的黃金行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黃金稽查股，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查、調(diào)研評估、工作考核、信息發(fā)布等日常工作。（三）因地制宜，扎實推進(jìn)。對于規(guī)模以下企業(yè)按照實事求是、簡便易行、注重實效的原則，制定安全生產(chǎn)所需的相應(yīng)制度，并按制度規(guī)定運行，做到邊運行、邊改進(jìn)。對工作進(jìn)度快、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的企業(yè)作為典型，采取現(xiàn)場觀摩、對口幫扶、經(jīng)驗交流、效果評估等多種形式，推廣其做法和經(jīng)驗，組織其他單位比照學(xué)習(xí)，使全縣安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作高質(zhì)